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1、水庫大壩主體土建、導流工程防汛應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1、概述11.1、總則11.2、編制原則11.3、適用范圍11.4、編制依據11.5、度汛范圍12、風險性質和風險控制失效后的影響、后果22.1、早汛影響及后果22.2、超標洪水的影響及后果23、應急機構23.1、應急指揮機構及分工23.2、工作小組3表 應急處理指揮部及相關應急服務信息通訊錄表34、職責及通訊34.1、應急處理指揮部34.2、總指揮職責34.3、副總指揮職責34.4、 應急協調員職責44.5、生產搶險組職責44.6、交通、消2、防組職責44.7、傷員搶險組職責44.8、物資保障組職責44.9、善后處理組職責44.10、通訊4表 應急處理指揮部及相關應急服務信息通訊錄表55、應急設施和應急資源情況55.1、通訊保障55.1.1、水情應急傳遞方式55.1.2、搶險指揮通訊55.1.3、應急狀態下通訊人員值班制度55.2、交通工具55.3、照明工具55.4、搶險設備及物資材料5表 主要防汛搶險設備計劃表65.5、相關應急服務信息6xxxx防汛指揮部辦公室電話：0xxxx65.6、搶險應急隊伍76、應急行動76.1、信息監測與報告76.2、可能發生洪水災害情況76.3、應急響應76.3.5、擴大應急86.3.6、應急結束863、.4、后期處置8、善后處置86.4.2、應急工作總結87、應急預案的培訓、演練108、應急預案的檢查、監督、評估和修改109、檢查和考核1010、本預案的實施101、概述1.1、總則為防御和減輕洪水災害，做到有計劃、有準備地防御洪水，給施工局實施指揮決策和防洪調度、搶險救災提供科學依據，使之在洪水來臨時有章可循，增強主動性，減少盲目性，把洪災損失降低到最低程度，為了保障汛期出現50年一遇洪水標準時的工程及人員、財產的安全。根據區域內暴雨洪水特性和歷次洪水受災范圍，針對可能發生的各類洪水災害（包括早汛和超標洪水），制定本預案。1.2、編制原則（1）、以人為本、安全第一。保障汛期不出現人員傷亡事故4、，最大限度地減少汛期洪水造成的財產損失；保障應急救援人員安全撤離。（2）、預防為主、常備不懈。建立健全汛期洪水防洪、信息報告、科學決策、應急處置等體系。（3）、屬地管理、先期處置。發生或可能發生汛期洪水，按照施工局區域管轄范圍，由各工區廠隊先期組織應急處置。（4）、分級響應、分級負責。（5）、加強監控、科學決策。1.3、適用范圍、施工形象未達到設計要求時洪水來臨的情況適用本預案。、汛期出現50年一遇洪水時適用本預案。1.4、編制依據xxxx度汛設計要求xxx省防洪條例中華人民共和國防洪法中華人民共和國防汛條例水庫大壩安全管理條例1.5、度汛范圍xx年xxxx主體土建工程施工受洪水和暴雨影響的主5、要項目有：大壩工程、引水發電系統、導流工程、砼拌和系統、左右岸纜機平臺、鋼管加工廠、鋼筋加工廠、機械隊廠區、生活營地及其它臨時施工場地等。2、風險性質和風險控制失效后的影響、后果xxxx江洪水屬暴雨洪水，年最大洪水自410月份各月均可出現，但主要集中在汛期58月份，占總數的87.7%，其中57月份出現次數最多，約占77.2%。洪水以單峰型居多，一次洪水過程一般為37d，一次洪水最大24h洪量約占3d洪量的50%。2.1、早汛影響及后果根據xx年度汛設計要求，左岸消力池、升船機墩柱、導航墻、輔導航墻等項目253.4高程以下部分的施工完畢；68壩段閘門下閘封水；右尾水基坑1260門機拆除；如汛期洪6、水來臨前，以上項目有部分無法達到度汛要求時，將會造成：左岸消力池一線施工現場受到洪水沖刷，造成施工機械、設備、材料、工地內工棚、鋼筋加工平臺等水淹，造成基坑淤積，汛后需要抽水，清基。68壩段閘門井未下閘前，洪水到來，可能造成水淹廠房，造成大的機械、設備、材料等重大事故，造成重大財產損失。洪水來臨前，1260門機未及時拆除時，可能造成水淹事故，造成機械設備損壞，造成重大財產損失。2.2、超標洪水的影響及后果一旦遇到洪水所造成的經濟損失包括直接損失和間接損失。直接損失主要是由于洪水直接淹沒所造成的集體及個人財產損失；間接損失指由于洪水期交通、電力中斷，廠房、設備受損等造成的產品成本增加及停產、誤工7、損失，以及合同無法按期完成的違約損失等，還包括防洪搶險、人員撤離、疾病防治、災后恢復等費用。3、應急機構3.1、應急指揮機構及分工為認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的生產方針，本著“防大汛、防早汛”的要求必須提前做好防汛準備工作，使防汛工作有組織、有計劃、有步驟、有預案的實施，全面落實工程度汛安全責任及各項措施，做好防洪度汛工作，確保xxxx主體土建工程施工安全及xxxx工程xx年安全渡汛。根據分級分部門負責的原則，成立xxxx施工局防汛應急指揮部，由施工局主抓全面工作的副局長任指揮長，主管生產的副局長和安全總監任副指揮長，施工局各部門、科室、各工區、廠隊負責人為成員，指揮部辦公室設在調度室8、，調度室主任兼任辦公室主任，安全環保部負責人任辦公室副主任。指揮部下設5個工作組：生產搶險組、交通消防組、傷員搶險組、物質保障組、善后處理組。各小組成員為相關部門、工區、廠隊負責人。3.1.1 總指揮：xxx3.1.2 副總指揮： xxxxxx3.1.3應急協調員：xxxxx3.1.4成 員： xxxxxxxxxxx3.2、工作小組 詳見表。表 應急處理指揮部及相關應急服務信息通訊錄表序號小組名稱組長副組長成員1生產搶險組2交通消防組3傷員搶險組4物資保障組5善后處理組4、職責及通訊4.1、應急處理指揮部（1）、貫徹落實上級防汛指揮部的決定，按照“統一指揮、分級負責、專業處置”的原則，開展防汛9、突發事件的應急處置工作；（2）、研究確定應對xxxx防汛突發事件的重要決策,負責xxxx防汛突發事件的預防、指揮處置工作；（3）、負責在較大以上突發事件處置中，貫徹落實上級防汛指揮部決定。檢查施工局有關部門按照職責啟動防汛突發事件應急處置預案；（4）、負責xxxx防汛組織、協調、監督、指導工作,承擔上一級防汛指揮部交辦的有關應急救援任務；（5）、督促有關單位制定本部門防汛突發事件應急預案，開展防汛宣傳和培訓工作；（6）、在發生或可能發生洪水災害時，決定啟動本預案。4.2、總指揮職責xxxx施工局防汛工作總負責人，全面負責組織抗洪搶險所需人力、車輛、物資、工具器材等落實到位，負責洪澇災害發生后搶10、險救災應急資金的組織籌集。4.3、副總指揮職責調集指揮應急搶險人員，轉移物資、設備、人員，防止發生物資、財產損失，采取強有力措施將損失降低到最低程度。當施工局防汛總負責人不在時，代替總指揮發布命令。4.4、 應急協調員職責（1）、協助總指揮負責指揮施工局的防汛調度搶險工作。（2）、協助總指揮負責防汛搶險隊伍的組織、指揮調度工作。（3）、協助總指揮和分管防汛的副指揮長負責施工局防汛搶險的組織聯絡工作。4.5、生產搶險組職責（1）、通過各種方法了解事故全面情況及其變化，及時向現場指揮組提供真實可靠的情況。（2）、根據事故的具體情況，提出搶救方案和部屬。經現場指揮組同意后下達到各應急小組執行，并對執11、行情況進行監督和督促。（3）、組織好現場人員協同作戰，根據需要調集和使用增援力量。（4）、組織好通訊聯絡，加強現場指揮組與事故現場指揮組、辦公室及業主、監理的通訊聯絡，確保指揮部的命令能及時下達。4.6、交通、消防組職責負責交通系統的防洪搶險及救災工作,負責公路、橋涵的防洪安全和搶險搶修工作，確保交通運輸暢通,同時組織落實好搶險運輸車輛，并保證在接到指令半小時之內能投入足夠的車輛參加抗洪搶險工作。4.7、傷員搶險組職責負責組織搶救受傷人員、疏散物資的工作，了解需要搶救人員的數量，具體組織疏散、搶救。負責車輛及相應工具的供應，并協助應急組織工作。4.8、物資保障組職責負責組織抗洪搶險所需人員、車12、輛、物資、工具器材等落實到位，確保一旦災情發生，及時趕赴現場投入抗洪搶險，對已出現災情的施工區域和城鎮居民及時疏散到安全地帶。4.9、善后處理組職責負責防汛資金的及時到位；負責洪澇災害發生后搶險救災應急資金的組織籌集;做好防汛工程建設資金的籌集、配套和管理工作。4.10、通訊應急處理指揮部及相關應急服務信息通訊錄，詳見表4.9.1。表 應急處理指揮部及相關應急服務信息通訊錄表組 成姓 名電 話姓 名電 話5、應急設施和應急資源情況5.1、通訊保障5.1.1、水情應急傳遞方式值班人員按24小時值班觀測情況用有線電話或移動電話（備用對講機）向有關單位傳遞水情。5.1.2、搶險指揮通訊搶險指揮調度各13、應急分隊用有線電話或移動電話聯系指揮；對區域內現場搶險時，采用高音喇叭手段指揮投入全員搶險或要求相關人員轉移。5.1.3、應急狀態下通訊人員值班制度應急狀態下，指揮部、各應急分隊單位辦公室通訊人員都必須堅持24小時值班制度，隨時保證防汛搶險通訊暢通。5.2、交通工具交通工具主要有交通車及搶險物資運輸車；在出現險情時，由指揮部發出指令，由交通工作小組組織落實好搶險運輸車輛，并保證在接到指令后及時投入足夠的車輛參加抗洪搶險工作。5.3、照明工具主要為鏑燈、碘鎢燈、防水強光手電筒，并配備1臺100kw和1臺25kw的柴油發電機。由物資部負責采購保管，物資保障組負責發放使用。5.4、搶險設備及物資材料14、防汛設備在汛期前應到位，并保證機械的完好性。所有搶險物資應在汛期前準備到位，由機電物資部門負責采購。詳見表5.4.1、表。表 主要防汛搶險設備計劃表序號名稱型號單位數量到位時間備注1反 鏟臺3xx年3月25日之前1臺長臂，2臺普通2裝載機ZL50臺23自卸車520t輛164推土機DSD13S臺25中型面包車全順輛1防汛值班車6東風小霸王輛47振動碾BW202AD臺28汽車吊850t臺39水 泵48臺810門機臺2MQ600、MQ900B各一臺11纜機20t臺112對講機部4013柴油發電機臺21臺100kw和1臺25kw表5.4.2 主要搶險物資計劃表序號名 稱單位數量到位時間備注1編制袋只515、000xx年3月31日之前2鐵 鍬把100應急時排水堵水用3彩條布 M21000堵水防雨用4安全繩m1000510#鉛絲t16黃土m310007防水強光手電只608救生衣件809鏑燈、碘鎢燈支20010擴音喇叭把10另外，本工程施工用的所有挖掘機、裝載機、推土機、自卸汽車等設備，在防汛搶險需要時，均無條件地做為防汛搶險設備。5.5、相關應急服務信息xxxx鎮醫院急救電話：xxxx人民醫院急救電話：xxxxxxxx防汛指揮部辦公室電話：0xxxx交警聯系電話：0xxxx5.6、搶險應急隊伍搶險應急隊伍以砼工區、機械工區、鋼筋加工廠、拌合工區、機電工區、安裝工區等為主體，各工區負責人為應急隊隊長，16、單位所屬成員為隊員，詳見表5.6.1。表5.6.1 應急搶險隊設置一覽表序號搶險隊名稱負責人人數序號搶險隊名稱負責人人數1右岸施工區505鋼筋廠102左岸施工區506機械隊253鋼管廠407纜機平臺204拌和廠208營地256、應急行動6.1、信息監測與報告應急指揮辦公室應及時收集氣象部門的天氣預報，及時向業主詢問水庫調度等情況；當接到防汛應急警報后，指揮部辦公室實行24小時值班制度，并收集、反饋、上報相關信息。6.2、可能發生洪水災害情況表 可能發生洪水災害情況一覽表水位上游圍堰下游圍堰左岸消力池上游升船機墩柱下游升船機墩柱左岸1315壩段左岸機械隊左岸臨時宿舍右岸尾水基坑68進水口段廠房右17、岸鋼管廠拌合樓廠區253.0以下AAAAAAAAAAAAA253.0253.4WWWWWAAAWAAAA253.5260.9WWWWWAAAWAAAA261.0265.5WWWWWWAAWAAAA265.6267.67WWWWWWAAWWWAA267.68275.83WWWWWWWWWWWWW注：A表示安全，W表示危險。6.3、應急響應6.3.1、逐級匯報流程事件發生事件發現人所屬單位負責人防洪度汛辦公室防洪度汛指揮部監理、業主單位 逐級匯報流程圖6.3.2 、洪水災害應急處置預案洪水災害應急處置預案詳見表6.3.2。6.3.5、擴大應急當洪水災害有擴大趨勢或難以控制時，向業主防汛指揮部匯報并18、要求實施上一級防汛預案。6.3.6、應急結束應急處置工作完成后，現場指揮部應向監理或業主防汛指揮部報告情況，請示結束應急處置工作。經監理或業主指揮部指揮長批準，由現場指揮部宣布結束現場應急處置工作。6.4、后期處置、善后處置防汛指揮部及其相關部門負責組織善后處置工作，盡快消除災害影響，恢復正常秩序，確保社會穩定。6.4.2、應急工作總結應急工作結束后，現場指揮部應認真總結應急工作，提出獎懲建議，并及時報送監理或業主防汛指揮部。 表6.3.4 洪水災害應急處置預案水位部位253.0 253.0253.4253.5260.9261.0265.5265.6267.67267.68275.83上游圍堰19、汛期一般性巡視檢查加強巡視檢查力度采取編織袋裝黃土加高1、停止一切施工，迅速組織機械撤退、材料轉移，并切斷電源。2、拆除圍堰：、首先在下游圍堰挖出25m缺口對消力池注水平壓。然后撤離上游圍堰基坑抽水機。最后挖除上游圍堰，采用倒退法挖除。加強行洪檢查，疏導泄洪，防止無關人員進入現場加強行洪檢查，疏導泄洪，防止無關人員進入現場下游圍堰左岸消力池施工現場大型設備，完成當天施工后，晚上需要撤離至左岸270平臺1、根據圍堰擋水及滲漏情況，適時作出加強維護；2、施工區域內工棚等拆除撤退；3、停工撤退。撤離時，先撤離反鏟、砼泵，后撤離模板等材料，最后人員撤離。上下游升船機墩柱左岸1315壩段汛期一般性巡視檢20、查汛期一般性巡視檢查汛期一般性巡視檢查停止施工，設備、材料、人員撤離左岸機械隊汛期一般性巡視檢查機械設備轉移，人員撤退左岸臨時宿舍右岸尾水基坑加強巡視檢查力度，對基坑內門機進行拆除如果門機因故未拆除，1、采取編織袋裝黃土加高圍堰。2、將門機固定鎖死。3、拆除門機水下部分電器，1、撤離上游圍堰基坑抽水機2、拆除圍堰：、首先在下游圍堰挖出25m缺口對基坑注水平壓。挖除上游圍堰，采用倒退法挖除。加強行洪檢查，疏導泄洪，防止無關人員進入現場加強行洪檢查，疏導泄洪，防止無關人員進入現場68進水口段汛期一般性巡視檢查汛期一般性巡視檢查加強巡視檢查力度1、采取臨時下閘措施封水，如果無法下閘，將采取編織袋擋水21、墻擋水，擋水墻碼放2排，墻頂部高程為EL270.00，墻高2.0m。2、撤離廠房施工機械、材料人員。采取緊急臨時下閘措施封水（由機電標實施）廠房汛期一般性巡視檢查防止無關人員進入現場右岸鋼管廠汛期一般性巡視檢查設備斷電，小型材料轉移、人員撤退拌合樓廠區7、應急預案的培訓、演練施工局請求業主和監理單位專業安全工程師在一定時期內組織施工局全體人員進行必要的防洪度汛應急預案的培訓，同時組織檢查培訓成果性的防洪度汛演練。8、應急預案的檢查、監督、評估和修改由施工局防洪度汛指揮部組織對各單位各項準備工作進行監督檢查，檢查結束后，由檢查組對檢查結果進行分析評估，檢查應急預案所準備物資、人員、設施是否滿足防22、汛要求，對不滿足度汛要求的地方立即組織相關人員進行修改并規范完善預案的內容。以保證應急預案及時啟動，及時實效。9、檢查和考核在汛期來臨前（xx.3.31）及汛中（410月每月一次），由施工局防汛指揮部牽頭組織各單位對施工現場進行專項檢查，主要是是否按照度汛要求完成施工形象，及未達到施工形象所采取的各種應急措施的準備情況，各單位對防汛制度的執行情況。施工局將根據檢查結果，對各單位、各部門進行考核，對做出突出貢獻的單位和個人，指揮部給予表彰獎勵；對因玩忽職守造成損失的單位和個人，進行通報批評直至依法追究責任。10、本預案的實施本預案經監理單位審批后，下發施工局屬各單位、工區廠隊。本預案自審批之日起開始實施。