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1、污泥處置廠突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 目錄第1章 應(yīng)急預(yù)案編制目的3第2章 基本情況介紹4一、 單位簡(jiǎn)介4二、污泥及處置方法簡(jiǎn)介41、污泥性狀及危害42、污泥處置方式及xx污泥處置現(xiàn)狀4第3章 突發(fā)事件的種類51、污泥流失52、污泥臭味擾民63、群眾投訴64、環(huán)保部門的督查6第4章 應(yīng)急組織體系7一、應(yīng)急小組組成、職責(zé)、分工71. 組成72. 職責(zé)73. 人員分工7二、規(guī)章制度的保障7三、應(yīng)急管理工作組織體系圖8第5章 運(yùn)行機(jī)制9一、 預(yù)防與預(yù)測(cè)91、預(yù)防92、預(yù)測(cè)10二、應(yīng)急處理處置112、1、污泥流失應(yīng)急處置112、污泥臭味污染應(yīng)急處理113、群眾投訴接訪12三、善后處理12四、應(yīng)急保障121、儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，搶險(xiǎn)的車輛、設(shè)備保證完好。124、在敏感季節(jié)準(zhǔn)備一定數(shù)量的應(yīng)急資金，已備不時(shí)之需。12第1章 應(yīng)急預(yù)案編制目的1、為保護(hù)環(huán)境，減少污染，提供適當(dāng)?shù)姆?wù)，作為公用事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，配合xx市城市應(yīng)急系統(tǒng)的工作，編制本案。2、加強(qiáng)制度管理，建立預(yù)警體系，在目前污泥工業(yè)化處置未能實(shí)現(xiàn)的過(guò)渡階段，處置手段極為原始落后的條件下，盡可能減少污染事故的發(fā)生。3、在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，有章可循，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急措施，避免事態(tài)的擴(kuò)大，盡可能降低危害程度。第2章 基本情況介紹一、 單位簡(jiǎn)介污泥3、處置廠現(xiàn)有職工人數(shù)7人，其中廠長(zhǎng)1人，綜合管理部1人，處置工作部3人，技術(shù)管理1人，資源化部1人，安全管理1人（兼）。二、污泥及處置方法簡(jiǎn)介1、污泥性狀及危害污泥，是城市污水生化處理的伴生物，經(jīng)過(guò)濃縮脫水處理的污泥呈膠粘狀的半固體，含水80%，其中富集了城市污水中的大部分污染物，含有重金屬和病原菌以及有機(jī)污染物等，如不妥善處置，棄置于環(huán)境中，將導(dǎo)致水體、土壤和大氣的二次污染。污水處理廠運(yùn)行中不斷產(chǎn)生大量的污泥，如不能及時(shí)從系統(tǒng)中排出，造成處理效率下降，甚至造成系統(tǒng)崩潰。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快和污水處理率的逐年提高，污泥產(chǎn)生量急劇增加，污泥安全處置問題逐步凸現(xiàn)，并成為污水處理發(fā)展的制約因素4、。2、污泥處置方式及xx污泥處置現(xiàn)狀污泥處置的方法很多，主要有衛(wèi)生填埋、土地利用、污泥焚燒（燒結(jié)）、干化和熱處理和堆肥等方式。目前，xx市城市污水處理污泥的處置手段主要為棄置填埋、自然晾曬（減量）處理和直接林用等方式。這些方式原始粗獷，受季節(jié)、天氣，道路交通制約，效率低下，不能形成穩(wěn)定的處置能力，也不能達(dá)到減量、穩(wěn)定、無(wú)害化的環(huán)保要求，容易造成二次污染，影響環(huán)境安全。我廠現(xiàn)有曬場(chǎng)有嚴(yán)店曬場(chǎng)，復(fù)興曬場(chǎng)，及其他數(shù)個(gè)合作曬場(chǎng)。采用日光自然晾曬污泥處理方法，將污泥通過(guò)自然干化進(jìn)行減量處置，在提供給林場(chǎng)苗圃和園林綠化部門作為基質(zhì)土使用或填埋處置。部分濕污泥采用給補(bǔ)貼的政策直接送至郊區(qū)和三縣的林場(chǎng)苗圃用作5、土壤改良。目前，我廠和上級(jí)主管部門正在積極進(jìn)行有關(guān)工業(yè)化處置方式的調(diào)研，方案的征集，爭(zhēng)取盡快立項(xiàng)建設(shè)，從根本上扭轉(zhuǎn)污泥處置的被動(dòng)局面。第3章 突發(fā)事件的種類1、污泥流失xx城市污水廠脫水污泥的含水率一般在80%左右，在半干化（40%50%含水）之前，幾乎可以和水互溶，成為稀泥漿，四處漫流，污染水體、農(nóng)田等。造成污泥流失的主要原因是大暴雨或長(zhǎng)時(shí)間的連陰雨，處置現(xiàn)場(chǎng)沒有防雨設(shè)施，污泥過(guò)量集中堆放。特別在每年春季，陰雨天多，污水廠處于出泥高峰，生產(chǎn)壓力大，而處置處于低谷，巨大反差逼迫下，不理智的使用場(chǎng)地，超量堆放，容易造成污泥流失，產(chǎn)生大面積污染，近幾年污泥發(fā)生的事件基本由此造成。而小范圍的污泥流失6、（包括含泥雨水）一般由于強(qiáng)降水沖刷引起。2、污泥臭味擾民污泥臭味問題是近兩年來(lái)時(shí)刻困擾處置工作的難點(diǎn)，主要由于管網(wǎng)系統(tǒng)的不斷完善，污水濃度的提高，導(dǎo)致污泥中有機(jī)組分的上升，易降解物質(zhì)增加，污泥容易腐敗，產(chǎn)生臭味，污泥堆放時(shí)間一長(zhǎng)，發(fā)生厭氧發(fā)酵（目前的處置方式無(wú)法對(duì)污泥供氧），特別是雨水淋泡的污泥，極易發(fā)酵產(chǎn)生惡臭。3、群眾投訴群眾投訴基本上由上述兩種問題引起，尤以臭味擾民為甚。如果不能適當(dāng)增加投入，做好除臭及周邊環(huán)境工作，協(xié)調(diào)各方利益，就容易產(chǎn)生糾紛。4、環(huán)保部門的督查xx年9月，xx市環(huán)保局發(fā)布了關(guān)于固體廢物管理公告，要求全市各固體廢棄物產(chǎn)生單位進(jìn)行申報(bào)，由此可以預(yù)見xx市環(huán)保局將有可能逐步7、介入污泥處置的監(jiān)管，目前我廠采用的處置方式不能完全達(dá)到安全無(wú)害的環(huán)保要求，我們正在努力，積極探索有效的處置方式。第4章 應(yīng)急組織體系一、應(yīng)急小組組成、職責(zé)、分工1. 組成組長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成員由等組成。2. 職責(zé)（1） 制訂應(yīng)急預(yù)案。（2） 組建本單位應(yīng)急隊(duì)伍，組織實(shí)施，訓(xùn)練和演習(xí)，并督促檢查做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3） 向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告和相關(guān)單位通報(bào)情況。3. 人員分工廠長(zhǎng)：協(xié)調(diào)組織全廠應(yīng)急行動(dòng)。處置工作部：負(fù)責(zé)污泥處置工作調(diào)度，生產(chǎn)計(jì)劃安排，各處置點(diǎn)監(jiān)管和預(yù)警信息收集、匯報(bào)，突發(fā)事故的處理，搶險(xiǎn)設(shè)備、車輛的使用管理。綜合管理部：后勤保障，應(yīng)急處理處置工作所需物資材料8、的保障，。二、規(guī)章制度的保障1、值班制度，建立節(jié)假日值班制度，設(shè)立值班電話，遇有情況及時(shí)匯報(bào)處理。2、檢查制度，建立處置場(chǎng)地安全檢查制度，和各處置點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)保持聯(lián)系，掌握處置進(jìn)度。定期檢查應(yīng)急工作情況，包括搶險(xiǎn)設(shè)備車輛和物資的準(zhǔn)備。3、結(jié)評(píng)比制度，總結(jié)評(píng)比生產(chǎn)工作時(shí)，同時(shí)總結(jié)應(yīng)急預(yù)案工作的開展情況。三、應(yīng)急管理工作組織體系圖總指揮董事長(zhǎng)副總指揮分管領(lǐng)導(dǎo)廠長(zhǎng)處置工作部安全員技術(shù)人員綜合管理部 第5章 運(yùn)行機(jī)制一、 預(yù)防與預(yù)測(cè)1、預(yù)防為了減少污泥處置過(guò)程中的突發(fā)事件，應(yīng)貫徹預(yù)防為主的方針，主要通過(guò)硬件的不斷完善降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，再通過(guò)監(jiān)管的強(qiáng)化來(lái)保證這些設(shè)施的運(yùn)行。第一 盡早上馬工業(yè)化處置生產(chǎn)線這些設(shè)施一9、方面可以形成穩(wěn)定的處置能力，另一方面，這些生產(chǎn)線都配套相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施滿足安全無(wú)害化處置的要求，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。第二 對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地和運(yùn)輸環(huán)節(jié)逐步完善防雨設(shè)施，主要包括各污水廠出泥口、臨時(shí)堆場(chǎng)的防雨棚，曬場(chǎng)堆泥場(chǎng)地的防雨措施，運(yùn)輸車輛的防雨等。這些環(huán)節(jié)如得以保證，出現(xiàn)大規(guī)模污泥流失情況的可能性大大降低。第三 積極開展污泥除臭的試驗(yàn)，可以作為課題，邀請(qǐng)科研院校單位協(xié)助解決。例如經(jīng)過(guò)堿化穩(wěn)定（滅活）處理的污泥可以在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不腐敗。這些處理可以從源頭上控制臭味的產(chǎn)生，減少臭味的散發(fā)，特別應(yīng)在敏感場(chǎng)地和敏感季節(jié)采用。第四 曬場(chǎng)的功能在于循環(huán)使用不斷處置污泥，合理使用場(chǎng)地，不能大量集中堆放，樹立大曬場(chǎng)小堆場(chǎng)觀10、念，不能因?yàn)樯a(chǎn)壓力大不理智使用場(chǎng)地。原則上曬場(chǎng)存泥量應(yīng)控制在一個(gè)批次以內(nèi)，一方面可以減輕污泥流失和臭味提高曬場(chǎng)使用效率。另一方面，即使發(fā)生問題也較容易解決。第五 加強(qiáng)和各污水廠的協(xié)調(diào)控制陰雨天的排泥量，天晴路好多出泥，雨天少出泥。特別在目前防雨和除臭設(shè)施均未空白的條件下更應(yīng)如此。第六 提請(qǐng)政府出面協(xié)調(diào)，在各污水廠出泥高峰期間，開放城市垃圾處理廠接納處置部分污泥。畢竟垃圾處理廠還有環(huán)保設(shè)施而直接棄置到自然環(huán)境中缺乏防護(hù)無(wú)異肇事。2、預(yù)測(cè)污泥處置中的突發(fā)事件，總體來(lái)說(shuō)是有一定的規(guī)律性，污泥流失和臭味的產(chǎn)生和降水、堆泥量、堆放時(shí)間有內(nèi)在的聯(lián)系的。把握這種規(guī)律，合理安排處置計(jì)劃，至少可以減少突發(fā)事件11、的發(fā)生，可以降低事件造成的影響。第一 根據(jù)中期（10天）天氣預(yù)報(bào)的信息，結(jié)合各處置場(chǎng)地儲(chǔ)泥量、曬場(chǎng)使用情況、交通條件等信息的反饋，指導(dǎo)處置計(jì)劃的安排。第二 根據(jù)場(chǎng)地巡查和場(chǎng)地現(xiàn)場(chǎng)管理人提供的周邊環(huán)境信息，群眾反映，預(yù)測(cè)突發(fā)事件的可能性，早發(fā)現(xiàn)、早判斷、早干預(yù)、早處理。第三 根據(jù)已往經(jīng)驗(yàn)，在敏感季節(jié)來(lái)臨之前，安排情況摸底，特別注意新開場(chǎng)地的調(diào)查，推測(cè)可能出現(xiàn)的問題，對(duì)場(chǎng)地管理人提出注意事項(xiàng)。第四 從最不利角度考慮問題，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要立即到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，預(yù)測(cè)可能的影響范圍和影響程度，為補(bǔ)救方案的指定提供依據(jù)，基本一步到位，避免處處被動(dòng)。二、應(yīng)急處理處置1、污泥流失應(yīng)急處置1） 接到污泥流失報(bào)警，12、處置工作部人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，同時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。2） 搶險(xiǎn)人員攜帶編織袋等物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)，配合場(chǎng)地方面組織人力打圍堰，攔截匯水，控制污染的擴(kuò)大，如流失區(qū)域較大，必要時(shí)將稀泥引入平坦地區(qū)，避免流入河塘和農(nóng)田。對(duì)可能流失的污泥進(jìn)行防雨覆蓋。3） 組織人員、物資、設(shè)備、車輛清理流失區(qū)。4） 如果事故過(guò)大，難以處理，應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管部門和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣贫ㄌ幚矸桨覆?shí)施。5） 清場(chǎng)完畢，組織驗(yàn)收，及時(shí)總結(jié)上報(bào)。對(duì)于流失范圍較大（出場(chǎng)地邊界）并產(chǎn)生其他影響的，報(bào)告主管部門，協(xié)調(diào)有關(guān)人員進(jìn)行善后處理。2、污泥臭味污染應(yīng)急處理1）、對(duì)居民反映的氣味問題進(jìn)行調(diào)查分析，評(píng)估臭味影響范圍和影響程度，13、并作積極安撫居民。如有居民投訴，即刻上報(bào)管理處及主管部門。2）、停止向曬場(chǎng)進(jìn)泥，在取得周圍居民諒解的情況下，敦促曬場(chǎng)加快晾曬。必要時(shí)加蓋薄膜降低臭味影響。如果不能夠協(xié)調(diào)好，將發(fā)酵的污泥轉(zhuǎn)移到不敏感地區(qū)。3）、在有合適的除臭劑前提下，積極開展除臭處置。4）、積極和當(dāng)?shù)販贤ūM快回復(fù)晾曬。（新鮮污泥上場(chǎng)）3、群眾投訴接訪如遇群眾投訴，處置工作部應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并將現(xiàn)場(chǎng)情況如實(shí)上報(bào)，如果污泥流失，按污泥流失預(yù)案處理。如是臭味問題，按臭味預(yù)案處理。如是群眾對(duì)污泥的不了解造成的恐慌心理，應(yīng)耐心解釋、以誠(chéng)相待做好宣傳工作。三、善后處理污泥突發(fā)事件發(fā)生后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理消除直接影響但可能需要對(duì)事件造成的損失包括環(huán)保部門的處罰進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，使問題最終解決。污泥處置廠在上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的支持下進(jìn)行善后相關(guān)工作。四、應(yīng)急保障1、儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，搶險(xiǎn)的車輛、設(shè)備保證完好。2、要求各場(chǎng)地保證一定數(shù)量的民工，日常進(jìn)行晾曬工作，如遇突發(fā)情況按污泥廠要求臨時(shí)組成一個(gè)突擊隊(duì)伍。3、保障通訊體系的暢通，處置工作部在敏感季節(jié)保持即時(shí)聯(lián)絡(luò)方式。廠長(zhǎng)及應(yīng)急小組有關(guān)人員保持24小時(shí)開機(jī)。4、在敏感季節(jié)準(zhǔn)備一定數(shù)量的應(yīng)急資金，已備不時(shí)之需。應(yīng)急管理工作流程圖上級(jí)主管部門材料保障總結(jié)匯報(bào)批準(zhǔn)上報(bào)組織實(shí)施上報(bào)上報(bào)上報(bào)綜合管理部廠 部編制實(shí)施方案預(yù)警信息收集外來(lái)投訴處置工作部