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1、油田EPC開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目攔車、搶劫及騷亂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 1 總則1.1 編制目的為了全面貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，提高項(xiàng)目部應(yīng)對突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減小突發(fā)事件的損害，保障員工的人身、財(cái)產(chǎn)安全，確保項(xiàng)目部工作平安順利開展，特制定本預(yù)案。1.2 適用范圍本預(yù)案適用于XX油田設(shè)計(jì)院XX（XX區(qū)塊）MOM油田EPC開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目對突發(fā)事件的應(yīng)急管理。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部成立突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織成員如下：組 長：項(xiàng)目經(jīng)理 副組長：項(xiàng)2、目施工副經(jīng)理 HSE總監(jiān)成 員：項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及各職能部門（HSSE部、施工部、行管部、計(jì)劃控制部、采辦部、財(cái)務(wù)部、設(shè)計(jì)管理部、QA/QC部）負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在HSSE部，由HSSE部經(jīng)理負(fù)責(zé)日常管理工作。應(yīng)急指揮中心部分成員在休假期間，按以上排名順序，組織的其他成員依次代理其職。應(yīng)急反應(yīng)小組：各施工隊(duì)組成（隊(duì)長擔(dān)任應(yīng)急反應(yīng)小組組長）。2.2 職責(zé)（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)事件的防范和應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，并定期組織開展應(yīng)急演練。確定項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急處置工作方案，協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)項(xiàng)目部各種應(yīng)急資源。申請上級部門救援，保持與我國駐阿大3、使館、XX駐阿領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)與溝通。（2）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長職責(zé)組織成立項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，配備足夠的人員和設(shè)施。下達(dá)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)指令和終止指令。組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。直接監(jiān)察應(yīng)急救援行動(dòng)的有效性，根據(jù)緊急狀態(tài)變化趨勢，組織應(yīng)急評估，決定采取下一步應(yīng)急行動(dòng)。負(fù)責(zé)決定是否請求項(xiàng)目外應(yīng)急反應(yīng)部門、組織和機(jī)構(gòu)的援助。決定人員撤離區(qū)域范圍，保證項(xiàng)目人員安全。決定向上級有關(guān)部門報(bào)告，審定并簽發(fā)報(bào)告。（3）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組副組長職責(zé)協(xié)助組長指揮和處理突發(fā)事件應(yīng)急工作。及時(shí)獲取所需應(yīng)急資源信息，并負(fù)責(zé)組織調(diào)配。按照組長的委托或授權(quán)，負(fù)責(zé)行使組長的職責(zé)。（4）HSSE部職責(zé)負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件4、時(shí)向上級HSE管理部門報(bào)告。負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的警戒設(shè)置、疏散人員、維持秩序等。根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)等救援力量趕赴現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行搶救。保持與醫(yī)院及其它救援組織的聯(lián)系。組織相關(guān)人員開展突發(fā)事件調(diào)查、取證、原因分析等工作。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并為突發(fā)事件的救援提供技術(shù)信息支持。（5）施工部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需車輛的調(diào)配。為突發(fā)事件的應(yīng)急處置和善后處理提供各種設(shè)備和油料等。（6）采辦部職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急所需的各項(xiàng)物資供應(yīng)，并保證物資供應(yīng)渠道暢通。根據(jù)現(xiàn)場需要，協(xié)調(diào)將外部應(yīng)急救援物資運(yùn)往現(xiàn)場。（7） 行管部職責(zé)負(fù)責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)與XX駐XX管理機(jī)構(gòu)及大使館的聯(lián)系。在應(yīng)急處置過程中，負(fù)責(zé)5、確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、有線電話通信暢通。負(fù)責(zé)在進(jìn)入橙色、紅色預(yù)警級別時(shí)，將所有人員的護(hù)照發(fā)放到個(gè)人，負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)和資料的轉(zhuǎn)移和保管。開展輿論宣傳，做好員工的思想穩(wěn)定工作。準(zhǔn)備所需要的食品、藥品、飲用水等應(yīng)急物資。（8） 計(jì)劃控制部和財(cái)務(wù)部職責(zé)為突發(fā)事件的應(yīng)急處置、緊急撤離及善后工作，提供資金支持。負(fù)責(zé)在進(jìn)入橙色、紅色預(yù)警級別時(shí)，向每位員工發(fā)放一定數(shù)量的備用金。（9）設(shè)計(jì)管理部和QA/QC部職責(zé)協(xié)助HSSE部、施工部作好突發(fā)事件的應(yīng)急處置、緊急撤離及善后工作。（10）應(yīng)急反應(yīng)小組職責(zé)參與制定具體應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；組織疏散現(xiàn)場非搶險(xiǎn)人員及周圍群眾，劃定警戒區(qū)，組織安全警戒、治安巡邏和交通管制；按應(yīng)急處置方案，6、組織力量對現(xiàn)場遇險(xiǎn)人員的搶救、搜救，控制事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)現(xiàn)場情況。負(fù)責(zé)對傷員進(jìn)行現(xiàn)場急救處理，并及時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院進(jìn)行救治負(fù)責(zé)應(yīng)急救援現(xiàn)場的生產(chǎn)恢復(fù)。3 應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件或在預(yù)警信息狀態(tài)下，要根據(jù)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和預(yù)警情況立即開展相應(yīng)的工作。3.1 預(yù)警的處置當(dāng)預(yù)警等級為橙色及以上時(shí)，項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)做好安全防護(hù)及人員、資料、資產(chǎn)等轉(zhuǎn)移工作。（1）安全防護(hù)及人員疏散：當(dāng)預(yù)警等級為橙色時(shí)，應(yīng)立即落實(shí)自救及防范措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)；所有員工的護(hù)照應(yīng)發(fā)至個(gè)人妥善保管，并置于隨時(shí)可以取用的狀態(tài)，每人隨身應(yīng)備有一定數(shù)量的應(yīng)急備用金，還應(yīng)為每位員工發(fā)放阿語、法語的身份證明、7、血型和聯(lián)系電話卡片；密切關(guān)注局勢發(fā)展，一旦形式繼續(xù)惡化，做好撤離準(zhǔn)備；禁止人員外出，所有人員按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作；在XX大使館、XX駐阿安全牽頭單位的指導(dǎo)下做好安全保衛(wèi)工作。當(dāng)預(yù)警等級為紅色時(shí)，除落實(shí)橙色預(yù)警等級工作外，隨時(shí)做好撤離準(zhǔn)備，疏散人員（含外地作業(yè)人員）應(yīng)先集合，服從統(tǒng)一安排，有序撤離。（2）資產(chǎn)、資料的轉(zhuǎn)移和保管：進(jìn)入橙色及以上預(yù)警等級時(shí)，應(yīng)把所有具有法律效力的合同、文書、單據(jù)、憑證、執(zhí)照等重要資料，及時(shí)整理裝箱，以便撤離時(shí)隨身攜帶;不能攜帶的資料和固定資產(chǎn)應(yīng)委托當(dāng)?shù)毓蛦T妥善保管。（3）撤離方式和路線：進(jìn)入橙色以上的預(yù)警等級后，根據(jù)XX大使館及XX駐阿安全牽頭單位指令需要緊急撤8、離時(shí)，項(xiàng)目部將立即組織實(shí)施撤離。具體路線是乘坐飛機(jī)至阿爾及爾后轉(zhuǎn)多哈回國。3.2 突發(fā)事件的處置突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即落實(shí)自救措施，如有人員遇難，應(yīng)妥善進(jìn)行遺體處置；如有人員受傷，應(yīng)立即組織現(xiàn)場急救，如傷勢不能有效控制并在條件準(zhǔn)許的情況下，立即送往醫(yī)院急救，如不能送往醫(yī)院治療，應(yīng)有專人看護(hù)，同時(shí)請求使館、國際救援機(jī)構(gòu)援助；如有員工遭到綁架，應(yīng)在駐阿大使館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指示下，與當(dāng)?shù)卣⒕旎蜍婈?duì)密切配合，盡快解救人質(zhì)。劫持或綁架人質(zhì)事件處置原則如下：配合我國駐阿大使館，與該國政府、軍隊(duì)或當(dāng)?shù)赜杏绊懙狞h派或組織協(xié)商營救人質(zhì)的方案，開展?fàn)I救人質(zhì)等工作；創(chuàng)造條件與劫持者接觸談判，勸其釋放人質(zhì)，通過對9、話了解劫持者人數(shù)、攜帶的武器和其動(dòng)機(jī)目的等；如果談判勸降成功，立即將被劫持人員送回國內(nèi)，進(jìn)行全面體檢，防止發(fā)生意外事件。3.3 各類突發(fā)事件的處置/應(yīng)對措施遇到攔車事件1）在行車途中如果遇到當(dāng)?shù)厝藬r車，我方員工不得隨意停車詢問或搭載。2）在我方車輛正常行駛過程中，如果遇到當(dāng)?shù)厝顺值毒叩日驹诼愤厰r車，我方司機(jī)要快速從當(dāng)?shù)厝藬r車點(diǎn)過去，或立即倒車轉(zhuǎn)向營地或出發(fā)地。3）如果遇到當(dāng)?shù)厝私M織的有計(jì)劃的攔車行為時(shí)，應(yīng)避免矛盾，語氣上要就輕避重，并運(yùn)用策略，轉(zhuǎn)移對方的注意力，采取有效措施，迅速將信息傳回營地或有關(guān)兄弟單位。4）要及時(shí)和甲方HSE監(jiān)督及安保部門聯(lián)系，報(bào)告事件情況。騷亂1）不要到熱點(diǎn)地區(qū)和目前正10、有抗議活動(dòng)的區(qū)域，這些地區(qū)比較容易發(fā)生騷亂。2）一旦發(fā)現(xiàn)前方有騷亂跡象，應(yīng)立即掉頭，更改路線，遠(yuǎn)離該區(qū)域。3）如果發(fā)現(xiàn)自己身處騷亂人群之中時(shí)，應(yīng)立即確定逃生路線，轉(zhuǎn)移的途中同他人取得聯(lián)系，報(bào)告自己的位置和情況，并報(bào)告項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。4）要及時(shí)和甲方HSE監(jiān)督及安保部門聯(lián)系，報(bào)告事件情況。遭遇搶劫事件1）面對搶劫時(shí)要保持冷靜，不做容易引起匪徒誤會(huì)的動(dòng)作。2）不要拒絕歹徒的要求，不要反抗，服從歹徒的命令，更不要激怒他們。3）不要將所有電話都放在很容易發(fā)現(xiàn)的地方。盡量將其中一部放在其他地方以防緊急情況。4）發(fā)生搶劫事件后要及時(shí)和甲方HSE監(jiān)督及安保部門聯(lián)系，通報(bào)事件情況，并進(jìn)一步強(qiáng)化11、安保措施。營地遭遇圍困如果發(fā)現(xiàn)營地有被圍困的跡象，所有人員應(yīng)立即撤回營地；如果來不及撤回營地則就近撤到其他中方單位營地；如有少量人員因主要道路被封鎖，既撤不回營地也無法撤到其他中方單位營地，則撤往較偏一些的地方，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，等待進(jìn)一步的指令。由項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組第一時(shí)間與業(yè)主及安保聯(lián)系，報(bào)告事件情況，同時(shí)盡快上報(bào)上級管理部門，以此尋求更多的信息與幫助。被圍困期間，封閉營地，并指派人員24小時(shí)對營地進(jìn)行巡邏。所有人員的通訊工具必須保持24小時(shí)暢通。營地遭遇武裝襲擊當(dāng)有小股武裝力量襲擊營地時(shí)，如果提前發(fā)現(xiàn)異常或得到消息，則立即用集裝箱堵住大門以延遲匪徒進(jìn)入營地。如果未能提前獲得消12、息或發(fā)現(xiàn)異常，一旦聽到襲擊槍聲等，在辦公室或宿舍的人員應(yīng)立即關(guān)閉屋內(nèi)燈光，并趴在桌下或床下，同時(shí)注意傾聽外面的響聲。在安靜下來并確認(rèn)武裝襲擊人員暫時(shí)撤退之后立即與業(yè)主及安保聯(lián)系，報(bào)告事件情況，請求幫助。隨后清點(diǎn)人數(shù)，并立即向上級管理部門匯報(bào)。遭遇綁架、傷害事件1）如果在施工現(xiàn)場近距離出現(xiàn)恐怖分子實(shí)施綁架、殺害事件，事發(fā)現(xiàn)場的員工不要隨意跑動(dòng)，要就地隱藏，以防止恐怖分子開槍射殺，然后伺機(jī)行動(dòng)。2）萬一被綁架，不要驚慌，保持鎮(zhèn)定，順從綁匪的指令。在未經(jīng)對方同意的條件下，不要隨意掏口袋或做其它動(dòng)作；不要做出突然的舉動(dòng)，以免造成誤會(huì)。3）如果被劫持為人質(zhì)，要盡力配合他們的要求，不要試圖激怒他們、反抗或13、逃跑。如果被勒索財(cái)物，盡量滿足對方要求。4）做出全面配合的姿態(tài)，適當(dāng)?shù)氖救酰埱蠼壏藢尶趶淖约荷砩想x開。5）不要試圖報(bào)警，除非確信這樣做不會(huì)被對方發(fā)現(xiàn)。6）不要試圖與歹徒搏斗，除非有把握制服對方。7）最大限度的保證自己的身體狀況處于健康狀態(tài)，不要絕食，保持頭腦冷靜，等待談判和營救。8）如果劫匪提出問題，回答時(shí)要力求真實(shí)，不要撒謊。9）避免討論政治話題，宗教問題，以免引起麻煩。10）如果確認(rèn)恐怖分子一定要?dú)⒑ξ曳絾T工，則伺機(jī)逃跑或反抗。發(fā)生交通事故1）一旦發(fā)生交通事故，現(xiàn)場員工要立即組織自救。首先要立即將傷員抬出車箱，遠(yuǎn)離車輛，防止車輛發(fā)生爆炸；用毛巾或衣物等對傷員進(jìn)行包扎。2）事發(fā)現(xiàn)場員工要14、在第一時(shí)間向項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。如果車輛無法行駛，要攔截過往車輛，盡快將傷員送往最近的醫(yī)院進(jìn)行治療（注意索要醫(yī)院醫(yī)療診斷證明）。3）現(xiàn)場員工要注意保護(hù)事發(fā)現(xiàn)場，盡快聯(lián)系當(dāng)?shù)亟痪蚓斓浆F(xiàn)場進(jìn)行事故調(diào)查（注意索要事故報(bào)告）。4 應(yīng)急保障4.1 隊(duì)伍保障（1）加強(qiáng)對員工進(jìn)行日常安全教育和應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，使每名員工熟記該預(yù)案的程序和細(xì)節(jié)。（2）各級組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，做好職工的思想工作，穩(wěn)定職工隊(duì)伍情緒。4.2 通訊保障 4.2.1 通訊手段保障配備足夠的應(yīng)急通訊設(shè)備（手機(jī)、對講機(jī)等），確保其處于運(yùn)行良好狀態(tài)。項(xiàng)目部突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組人員須保證24小時(shí)通訊暢通。4.15、2.2 通訊聯(lián)絡(luò)方式收集完善的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)方式，每個(gè)人均需持有，包括：（1）常用應(yīng)急電話，火警、匪警、急救等；（2）工程建設(shè)公司、國工相關(guān)人員聯(lián)系方式；（3）業(yè)主相關(guān)人員聯(lián)系方式；（4）國內(nèi)（XX石油勘探局、設(shè)計(jì)院）相關(guān)人員聯(lián)系方式；（5）XX大使館聯(lián)系方式；聯(lián)系電話：（6）XX救援組織聯(lián)系方式等。4.3 交通保障（1）按人員狀況配備一定數(shù)量的大客車，以便遇到突發(fā)事件時(shí)能夠迅速將現(xiàn)場人員撤離出危險(xiǎn)地帶。（2）在緊急狀態(tài)下，應(yīng)急車輛油箱和油罐的燃油要經(jīng)常保持滿狀，以保障運(yùn)輸車輛的正常使用。4.4 生活及物資保障（1）要儲(chǔ)備供項(xiàng)目部人員一周使用的食品、水及生活必需品。（2）要準(zhǔn)備好應(yīng)急救援需要的設(shè)備、工具及物料等。4.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障（1）準(zhǔn)備好急救包（急救藥品、繃帶、膠布、體溫計(jì)、刀具等）及器械（擔(dān)架、氧氣瓶等）。（2）預(yù)先在阿爾及爾約定好救援用直升飛機(jī)和外協(xié)醫(yī)院并簽署長期協(xié)作合同。（3）救護(hù)車在工作時(shí)間隨時(shí)處于待命狀態(tài)，保持車況良好，車內(nèi)設(shè)施俱全。4.6 其他保障（1）對所有中方人員護(hù)照、簽證等信息進(jìn)行足夠的拷貝，以備不時(shí)之需。（2）需要緊急撤離時(shí)，重要資料盡可能隨人員同時(shí)撤離，因特殊原因無法轉(zhuǎn)移的資料應(yīng)委托當(dāng)?shù)毓蛦T妥善保管。