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1、電廠防臺防汛防強對流天氣事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 防臺、防汛、防強對流天氣應急預案（范本）1 總則1.1 編制目的高效有序地做好本企業應對突發臺風、汛情、強對流天氣等自然災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。1.2 編制依據中華人民共和國安全生產法中華人民共和國防洪法中華人民共和國氣象法中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國防汛條例氣象災害防御條例國家防汛抗旱應急預案 電力企業專項應急預案編制導則中國大唐集團公司突發事件總體應急2、預案*公司突發事件總體應急預案1.3 適用范圍適用于本企業突發臺風、汛情、強對流災害天氣的應急處置和應急救援工作（內陸不受臺風影響區域的企業，可不考慮防臺風）。2 應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保廠房、三保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。3 事件類型和危害程度分析事件類型：臺風、汛情、強對流天氣等突發自然災害。危害程度分析: 易造成重大人身傷亡、設備損壞等影響嚴重的事故。4 事件分級按照災害的嚴重性和緊急程度，該類突發事件分為四級：4.1 級 特別嚴重災情氣象部門3、發布臺風、汛情、防強對流天氣的緊急警報。4.2 級 嚴重災情氣象部門發布臺風、汛情、防強對流天氣的警報。4.3 級 較重災情氣象部門發布臺風、汛情、防強對流天氣的消息。4.4 級 一般災情氣象部門發布24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,沿海或者陸地平均風力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。5 應急指揮機構及職責5.1 應急指揮機構5.1.1 應急救援領導小組（“三防”領導小組）組長：公司總經理副組長：生產副總經理成員： 各部門主任、項目部經理5.1.2 應急救援管理辦公室（“三防”辦公室）辦公室設在總經部，負責本預案的執行和日常管理工作。5.1.3 應急處置工作組（1）運行應急組：每個4、控制室成立一個小組。（2）繼電保護專業應急組：主要由控制部電控班組成。（3）電氣專業應急組：主要由電氣運行人員、檢修人員組成。（4）公用系統應急組(包括:化學、燃料)：由發電部化學專業、燃運部組成。（5）汽機專業應急組：由汽機運行、檢修人員組成。（6）鍋爐專業應急組：由鍋爐運行、檢修人員組成。（7）熱工專業應急組：由控制部熱工人員組成。（8）物資保障應急組：由物資部組成。（9）后勤、醫療保障組：由運輸公司、物業公司、醫院組成。（10）消防救援組：由保衛部組成。（11）安全保障組：由公司三級安全網絡組成。（12）保安救援組：由保衛部組成。（13）通訊保障組：由通訊班人員組成。5.2 應急指揮機構5、的職責5.2.1 “三防”領導小組職責（1）發布和解除應急救援命令和信號；（2）組織指揮救援隊實施救援工作；（3）向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。5.2.2 應急救援辦公室的職責（1）負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；（2）負責組建應急救援專業隊伍，并組織實施和演練；（3）檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。5.2.3 應急處置工作組及職責（1）運行應急組：負責事故運行方式調整和安全措施落實。（2）繼電保護專業應急組：負責全廠端子箱、控制箱、保護及自動裝置的應急處理。（3）電氣專業應急組：負責全公司電氣設備應急處理。（4）公用系統應急組(包括:化學、燃料)6、：負責所轄區域內的危急事件處理。（5）汽機專業應急組：負責所轄區域內的于是雨水泵房、補給水泵房、循環水泵房、等異常處理。（6）鍋爐專業應急組：負責所轄區域內各潤滑油站的異常處理。（7）熱工專業應急組：負責室外端子箱、保護室、電子間所轄區域內的異常處理。（8）物資保障應急組：負責物資的儲備和供給。（9）后勤、醫療保障組：負責車輛、醫療、食物、衛生方面的及時服務和供給，做好生活區的異常情況處理。（10）消防救援組：充分發揮裝備的優勢，打好攻堅戰。（11）安全保障組：負責監督異常情況處理時各項安全措施的執行，防止人身事故的發生。（12）保安救援組：負責搶險、救災、人員疏散和安置、維持現場秩序、安全警7、戒裝置的設置工作。（13）通訊保障組：負責全公司內部和對外的通信聯系。6 預防與預警6.1 風險監測6.1.1 風險監測的責任部門和人員總經部是收集臺風、汛期和強對流天氣預報信息的責任部門。6.1.2 風險監測的方法和信息收集渠道（1）有關氣象信息，包括汛情、雨情、臺風信息和海洋潮位信息等主要來自當地氣象部門，總經部要加強聯系。（2）發電部及時與調度部門聯系，負責收集機組目前的狀況和影響機組安全運行的情況。（3）設備部及各維護單位應加強與當地防汛部門聯系，負責收集平潭水庫、官司塘水庫、灰庫水情、汛情信息收集。（4）燃料部、鎮電項目部應加強與當地港口、海事部門的聯系，負責收集海洋、港口、船只等有8、關信息。6.1.3 風險監測所獲得信息的報告程序（1）任何部門收集到有關信息都應及時上報（電話、傳真）公司“三防”辦公室，由辦公室統一處理并上報公司“三防”領導小組。（2）雨水泵站運行信息由發電部負責收集，水庫、灰壩、廠區雨水井信息由設備部負責收集。（3）各部門在應急期間應加強相互信息交流和溝通，確保“三防”工作的迅捷、有效。（4）公司“三防”信息由公司“三防”辦公室統一發布。6.2 預警發布與預警行動6.2.1 預警分級預報等級按國家統一標準劃分為4級，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，同時以中英文標識，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。當同時出現或預報可能出現多種氣象災害時，可按照相對應9、的標準同時發布多種預警信號。（1）級：藍色預警，一般災情；（2）級：黃色預警，較重災害；（3）級：橙色預警，嚴重災害；（4）級：紅色預警，特別嚴重災害。6.2.2 預警發布程序當公司“三防”辦公室接收到相關信息時，應根據臺風、汛情可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等，判斷是否進入預警狀態，并將有關情況報告公司“三防”領導小組。6.2.3 預警發布后的應對程序和措施“三防”領導小組接到報告后，應立即決定是否進入預警或應急狀態，啟動預案，落實各項“三防”應急準備和預警控制措施。6.3 預警結束在同時滿足下列條件下，“三防”領導小組經研究決定，由“三防”辦宣布解除預警狀態并報告上一級應急10、指揮機構：（1）當地政府氣象部門已經解除臺風、汛情、強對流天氣消息；（2）公司已不存在重大影響或嚴重威脅的突發自然災害事件。7 信息報告7.1 應急值班電話本單位24小時應急值班電話：* 。7.2 信息報告時限、程序和方式7.2.1 災害發生后，現場人員應當立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，應在1小時內采用電話、傳真、電子郵件等方式向上級主管單位、所在地區電力監管機構及縣級以上人民政府安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門報告災情。7.2.2 災害速報的內容主要包括災害險情或災情出現的時間、地點、災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的災11、害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。8 應急響應8.1 響應分級在本預案中將災害的應急響應級別分為4級：級響應：應對藍色預警。級響應：應對黃色預警。級響應：應對橙色預警。級響應：應對紅色預警。8.2 響應程序8.2.1 應急響應啟動條件氣象臺發布黃色、橙色和紅色臺風、汛情、強對流天氣預警信號后，公司相應啟動級、級、級應急預案。8.2.2 響應啟動（1）當公司“三防”辦公室接收到相關信息時，應根據臺風、汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等，判斷是否進入預警狀態，并將有關情況報告公司“三防”領導小組。（2）“三防”領導小組接到報告后，應立即決定（12、必要時召集會議研究），是否進入預警狀態或應急狀態以及相應的級別，同時就有關重大應急問題作出決策和部署。（3）“三防”領導小組在研究決定進入預警狀態之后，應立即啟動相應專項應急預案，落實各項“三防”應急準備和預警控制措施。8.2.3 響應行動（1）“三防”辦公室密切注視臺風動向，隨時向各部門、各運維單位通報臺風路徑情況，保持與公司領導和地方氣象部門的聯系，及時發出各項指令，并監督落實。“三防”領導小組召集各職能部門的第一行政正職，部署抗御臺風、汛情、強對流天氣工作，指揮職能部門領導進崗值班。負責召集護衛大隊部分搶險突擊隊員集中到位值班，檢查消防車可靠、可用，以備應急使用。（2）發電部第一行政正職13、及有關高級主管到位值班，運行人員加強對設備的巡查工作，尤其是戶外設備防滲進水、凝汽器閥門坑及循環水出水閥門坑水位的監視工作，落實機組事故預想，及時調整上煤方式，關閉生產廠房內全部門窗。（3）設備部及各維護項目部第一行政正職及部分搶險突擊隊員集中到位值班，作好各項抗御臺風、防澇的準備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態。在設備部的調度指揮下，維護單位按所轄區域，應將排澇潛水泵到位、接通臨時電源、重要電氣、儀控柜防雨布放好，保證隨時可用。維護單位應在生產廠房、配電室、控制室、柴油機房、室等重要場所零米進出口堆集足量砂袋，確保雨水不向內溢流；關閉生產廠房卷簾門；巡視供水管線，保證與水庫通訊暢通，14、和西周防汛辦取得聯系，檢查西周閘、五一閘是否開啟，官司塘水庫是否外排，隨時關注海堤、灰庫及水庫的水位，并及時匯報“三防”辦。沿海壩塘缺口閘門關閉與填實，隨時關注海堤潮位并及時匯報“三防”領導小組及“三防”辦。（4）燃料部、恒山項目部、鎮電項目部行政第一正職及部分搶險突擊隊員到位集中值班，作好各項抗御臺風、防洪的準備工作。保證各崗位的通訊暢通，卸煤停止作業，船舶駛離碼頭避港，卸船機、斗輪機到位錨定及做好防風措施，各轉運站及油庫門窗關閉，準備應急車輛就位備用，檢查碼頭作業面應無人工作和逗留。碼頭值班室24小時進行氣象跟蹤，密切注視臺風動向，及時向“三防”領導小組及“三防”辦匯報。運行人員盡可能地保15、持鍋爐原煤斗煤量在高位狀態，碼頭面所有人員進行撤離。（5）總經部第一行政正職和部分搶險突擊隊員到位，24小時留人值班，保持氣象信息暢通，監督檢查車輛、通訊、生活后勤準備工作到位，隨時提供后勤保障。（6）計供部巡查危險品庫區的防臺措施，檢查戶外材料備件的防風措施，專人負責三防物質的發放。（7）政工部及時做好宣傳報道工作，鼓勵士氣、鼓舞斗志。（8）港隆公司第一行政正職及下屬各單位第一負責人到位值班，配合企業策劃部及“三防”辦，安排食堂準備足夠的生活保障；安排好對車輛的調用，確保交通暢通；安排好招待所做應急用房。（9）二期工程技術部及各施工項目部：第一行政正職及部分搶險突擊隊員集中到位值班，作好各項16、抗御臺風、防澇的準備工作，保證通訊暢通、值班人員處于待命狀態。在工程技術部的調度指揮下，施工單位按所轄區域，應將排澇潛水泵到位、接通臨時電源、重要電氣、儀控柜防雨布放好，保證隨時可用。施工單位應在海水淡化施工場地進出口堆集足量砂袋，確保雨水不向施工場地溢流，及時匯報“三防”領導小組及“三防”辦。8.3 應急處置8.3.1 先期處置（1）當發生人身傷害時，相關人員應立即進行現場救護并報警。（2）當運行設備發生異常、受損時，運行部門應立即按運行規程緊急處置規定或事故預想方案進行緊急運行方式調整及處置。（3）當有毒、有害物質發生泄漏、著火緊急情況時，立即按運行規程采取緊急隔離措施，組織現場撲救等。817、.3.2 應急處置（1）各崗位的運行和檢修人員應急立即展開“三防”應急行動，此時“三防”的指揮中心在#1機組集控室，指揮與控制由值長來執行（公司值班領導到達后，由值班領導執行，值長作為生產的總指揮），各崗位機組長、主值即為現場各崗位的應急指揮，直到本預案規定的負責人到崗后再交接崗位。（2）當緊急情況升級時，值長或公司值班領導應決定召集 “三防”應急處置工作組和其他專業救援小組到位參加應急救援工作。集控室仍為“三防”應急指揮中心。“三防”領導小組組長根據集控室和其他相關人員提供的信息和警報，判斷受災情況，處理協調各搶險突擊隊和其他專業小組行動，向上級主管單位和地方政府部門報告受災情況。（3）“三18、防”辦公室保持與“三防”搶險現場指揮的通訊聯絡，協調搶險突擊隊的活動，給“三防”領導小組組長計劃和啟動行動提出建議；幫助進行減緩、降低事故影響或進行恢復，根據現場指揮的要求，協調其他援助人員和設備、設施。（4）“三防”搶險現場最高指揮，協調現場的搶險行動，減緩緊急情況，指揮搶險突擊隊和其他專業應急小組；保證與集控室或“三防”領導小組、“三防”辦公室保持通訊聯絡。（5）各部門根據本部門具體“三防”實際情況應預先制定人員疏散、撤離要求，當發生的突發事件有可能影響到員工安全時，及時匯報“三防”指揮中心，同時通知、撤離、疏散相關人員，并及時對人員進行清點。（6）設備部負責保證本公司內部和與外部的正常電19、話、傳真、微波、無線通信聯絡；（7）總經理工作部部負責保證本公司內部和與外部的正常網絡通訊聯絡；建立與外界、當地政府部門的聯系、協調。（8）當已經明確有人失蹤，其他人與他聯系不到，各部門應立即展開尋找該人員行動。搜尋和營救行動應一直進行到“三防”領導小組下達終止命令。搜尋和營救小組、現場指揮和指揮中心之間應保持通訊聯絡。（9）當發現有人受傷時，各部門應立即根據有關規定進行現場救護和報警，針對具體傷情，采取對應的緊急救護措施，并匯報“三防”指揮中心。（10）未經公司“三防”領導小組同意，任何人不得進入基建施工區域、燃料碼頭、大件碼頭、原水管線及其他有可能導致較大風險的區域。（11）進入黃色（級）20、臺風預警后，維護人員、運行人員應加強運行機組凝汽器閥門坑，循泵出口閥門坑水位監視，當水位上升趨勢增大時，及時通知設備部及維護單位。（12）設備部及維護單位根據水位上升趨勢逐臺啟動配置的臨時潛水泵，并派人值班，監視閥門坑水位上升情況，隨時與當班值長保持聯系。（13）當所有已配置潛水泵運行情況下水位繼續上升時，維護單位要盡快加裝備用的潛水泵；當所有潛水泵啟動后水位還不能控制的情況下，“三防”領導小組指令調集其它突擊隊承擔凝泵坑、循泵坑的應急排水搶險任務，經過應急排水，水位仍然上升，凝泵、循泵的安全運行受到威脅時，值長應按規程規定組織事故處理。當主設備無法運行時，值長下令停止相應的機組運行。（14）21、進入黃色（級）臺風預警后，運行人員應加強對雨水泵運行情況的檢查，值長應及時了解廠區雨水排放情況，廠區內任一道路發現積水，發現人員要及時通知“三防”辦公室及當值值長。（14）發電部應落實專人巡查雨水泵情況，維修部門檢查排澇系統進、出是否暢通。當道路積水繼續加劇情況下，“三防”領導小組應指令維修部門進行加大排澇量的臨時措施。（15）發生道路淹水情況時，“三防”領導小組指令機動突擊隊承擔應急排水搶險任務。（16）進入黃色（級）臺風預警后，恒山項目部應加強對煤場堆煤情況及防塌措施的檢查；進入紅色（級）臺風預警后，每1小時派人對煤場堆煤進行一次全面檢查，發現有塌方跡象，通知“三防”辦公室及當值值長、藍巢22、項目部，藍巢項目部進行應急處理。（17）當發生大面積塌方時，“三防”領導小組指令機動突擊隊承擔應急清煤工作，盡快恢復上煤。（18）進入黃色（級）臺風預警后，設備部及維護人員應加強對庫區雨情和入庫水情的監測，并每2小時向公司”三防”領導小組匯報實時監測信息，同時保持與當地政府有關防汛抗旱指揮部門的聯系。（19）在水庫泄洪，對原水管線有沖垮的險情跡象時，設備部及維護人員應迅速派遣部門領導和搶險突擊隊前往險情發生地按應急處理預案進行搶險，同時向“三防”領導小組匯報。8.3.3 擴大應急響應（1）當險情初步處理無效果或險情擴大時，公司“三防”領導小組調配機動突擊隊進行搶險救災，同時向地方政府主管部門匯23、報、聯系，請求社會力量進行搶險救災。（2）當發生全廠停電和環境污染事故時，公司“三防”領導小組應及時啟動全廠停電應急預案和環境污染應急預案。8.4 應急結束一經啟動了本預案，除非得到“三防”領導小組的正式解除警報通知，各部門不得擅自終止應急行動。 “三防”領導小組應在得到當地政府部門正式解除臺風警報的信息后，根據本公司“三防”應急的實際控制結果下達結束“三防”應急行動。公司終止“三防”應急行動的命令，具體由“三防”辦在公司網上正式通知下達，生產運行系統的終止應急行動命令由當值值長電話下達給各機組、輸灰、海通、化學運行崗位。各運行崗位應在運行日志中記錄本終止命令。9 后期處置9.1 臺風過后，各24、部門按正常工作程序開展生產自救工作，拆除防臺措施，恢復正常生產。9.2 各職能部門針對管轄范圍和職能進行全面檢查，對臺風暴雨中損壞的設備和暴露出的問題進行及時整改。9.3 各職能部門及時收回、整理防臺物資、材料，及時保存。9.4 各部門應對“三防”工作（組織準備、受災損失、防御、應急等情況）及時進行總結，提出不足并改進，并及時上報電廠“三防”辦（安全監察部），“三防”辦應在10月底前完成電廠的“三防”總結，并按有關規定及時上報上級主管單位。9.5 因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的，險情、災害應急期結束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償25、。9.6 突發災害應急處置結束后，應急救援辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。9.7 應急領導小組負責開展事故調查，查明事故原因，制定防范措施。9.8 總結本次應急工作經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發至相關部門認真落實，必要時修改本預案。10 應急保障10.1 應急隊伍每年五月，各單位上報“三防”突擊隊員名單，經公司“三防”辦公室匯總審核、“三防”領導小組批準后公布。公司“三防”辦公室每年五月底應根據公司實際情況，及時調整本年度“三防”領導小組名單和聯系方式，并報領導小組批準后發布。10.2 應急物資與裝備每年五月三十日26、前各部門清點“三防”物資庫存情況，根據庫存情況提出本年度“三防”期間所需物資、材料計劃，經部門負責人批準，報公司“三防”辦公室核準后，送物資供應部采購，由“三防”辦公室落實到位。各部門應按有關規定對“三防”物資及時領用、保管、維護，并建立專門的管理臺帳。10.3 通訊與信息各部門應根據實際需要（包括庫存情況），每年6月前提出通信保障設備、設施配備要求（主要是無線對話機、傳真機等），經公司“三防”辦批準后采購使用。各部門使用的各類通訊裝備應有專人管理和專門臺帳，并定期測試和檢查。10.4 經費本預案所需應急專項費用來自本企業三防專項費用。10.5 其他總經部負責公司救災車輛的調配工作，優先保證“27、三防”搶險人員和救災物資的運輸。物業管理負責組織醫療衛生隊赴生產現場巡醫問診，開展傷病員救治等工作。11 培訓和演練本預案的演習在公司級及部門兩個層面進行，公司級演習主要側重于指揮與控制，部門級演習主要側重于具體設備操作、“三防”搶險技術的應用、物資的調配等。 本預案每年至少演習一次。12 附則12.1 術語和定義12.1.1 臺風分級（1）超強臺風（SuperTY）：底層中心附近最大平均風速大于51.0米/秒，也即16級或以上。（2）強臺風（STY）：底層中心附近最大平均風速41.5-50.9米/秒，也即14-15級。（3）臺風（TY）：底層中心附近最大平均風速32.7-41.4米/秒，也即28、12-13級。（4）強熱帶風暴(STS)：底層中心附近最大平均風速24.5-32.6米/秒，也即風力10-11級。（5）熱帶風暴(TS)：底層中心附近最大平均風速17.2-24.4米/秒，也即風力8-9級。（6）熱帶低壓(TD)：底層中心附近最大平均風速10.8-17.1米/秒，也即風力為6-7級。12.1.2 強對流天氣強對流天氣是氣象學上所指的發生突然、移動迅速、天氣劇烈、破壞力極大的災害性天氣，主要有雷雨大風、冰雹、龍卷風、局部強降雨等。世界上把它列為僅次于熱帶氣旋、地震、洪澇之后第四位具有殺傷性的災害性天氣。強對流天氣來臨時，經常伴隨著電閃雷鳴、風大雨急等惡劣天氣，致使房屋倒毀，莊稼樹29、木受到摧殘，電信交通受損，甚至造成人員傷亡等。12.2 預案備案本預案報轄區地方政府有關單位和上級主管單位備案。12.3 預案修訂本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年。12.4 制定與解釋本預案由公司總經理工作部制定、歸口并負責解釋。12.5 預案實施 本應急預案自*日起實施。13 附件13.1 有關應急機構或人員聯系方式13.1.1 應急指揮機構人員和聯系方式序號崗位姓名辦公電話手機備注13.1.2 相關單位聯系方式政府相關部門電話：* 傳真：*分公司總值班室電話：* 傳真：*集團公司總值班室電話：13.2 應急救援隊伍信息13.2.1 應急救援工作組信息工作組名稱組長辦公電話手機號碼備注13.2.2 應急救援專家信息應急救援專家擅長領域辦公電話手機號碼常駐地點13.2.3 與相關的社會應急救援部門簽訂的應急救援協議及聯系方式13.3 應急物資儲備清單表1 *年“三防”物資統計表序號物資名稱規格型號數量儲存地點保管人調配部門13.4 規范化格式文本見附表：企業安全突發事件即時報告單。13.5 關鍵路線、標識和圖紙廠區平面圖等（略）13.6 相關應急預案名錄電力設備事故應急預案人身傷亡事故應急預案13.7 有關流程13.7.1 預警發布流程13.7.2 突發事件信息報告流程13.7.3 各級應急響應及處置流程