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1、省級(jí)行政區(qū)民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 目錄1總則31.1 編制目的31.2 工作原則31.3 編制依據(jù)41.4 適用范圍42 緊急醫(yī)學(xué)救援聯(lián)動(dòng)單位及職責(zé)42.1 衛(wèi)生行政部門(mén)52.2 民航行政管理部門(mén)52.3 機(jī)場(chǎng)52.4 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)53 信息通報(bào)64 應(yīng)急響應(yīng)64.1 事故分級(jí)64.2 分級(jí)響應(yīng)84.3 響應(yīng)程序84.4 響應(yīng)終（中）止124.5 總結(jié)與評(píng)估125 保障措施135.1 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍保障135.2 交通運(yùn)輸保障135.3 通信保障135.4 物資保障1452、.5 經(jīng)費(fèi)保障145.5 培訓(xùn)演練145.6 公眾參與155.7 工作會(huì)商156獎(jiǎng)懲157 附則151總則1.1 編制目的建立健全我省民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和緊急醫(yī)學(xué)救援水平，確保民用航空器飛行事故中傷病人員的現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)、院內(nèi)收治、心理干預(yù)和事故現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作科學(xué)、迅速、高效、有序地進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡、殘疾和事故危害。1.2 工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和民航行政管理部門(mén)指導(dǎo)下，由事故所在地衛(wèi)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照事故級(jí)別做好緊急醫(yī)學(xué)救援工作。（3、2）反應(yīng)及時(shí)，措施果斷。地方各級(jí)人民政府、衛(wèi)生行政及民航行政管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)要對(duì)民用航空器飛行事故作出快速反應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)有效地開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作，避免引發(fā)次生、衍生事故，防止事故擴(kuò)大。（3）整合資源，信息共享。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要充分利用和整合現(xiàn)有人力、物力、技術(shù)和信息資源，借助現(xiàn)有醫(yī)學(xué)救援信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén)與相關(guān)部門(mén)及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的信息共享，就近、就急、科學(xué)做好民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援工作。（4）加強(qiáng)協(xié)作，常備不懈。各有關(guān)地區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)要與當(dāng)?shù)貦C(jī)場(chǎng)簽署民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)議，成立工作班子，建立救援網(wǎng)絡(luò)，明確定點(diǎn)醫(yī)院，組建應(yīng)急隊(duì)伍，制定緊急醫(yī)學(xué)救4、援應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備水平和緊急醫(yī)學(xué)救援能力。1.3 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)民用航空法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案、xx省突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案有關(guān)法律、法規(guī)等，制定本預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于發(fā)生在本省行政區(qū)域內(nèi)民用航空器飛行事故的緊急醫(yī)學(xué)救援工作。2 緊急醫(yī)學(xué)救援聯(lián)動(dòng)單位及職責(zé)各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在同級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與民航相關(guān)單位密切配合、協(xié)調(diào)一致，共同做好民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援工作。民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援聯(lián)動(dòng)單位包括衛(wèi)生行政部門(mén)、民航行政管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生5、機(jī)構(gòu)（包括各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)等）。2.1 衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展民用航空器飛行事故事發(fā)地現(xiàn)場(chǎng)緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)、院內(nèi)收治、心理干預(yù)和事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫等工作；指定民用航空器飛行事故定點(diǎn)救治醫(yī)療機(jī)構(gòu)；組建民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍并開(kāi)展培訓(xùn)演練。2.2 民航行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故信息通報(bào)，協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員搜救和緊急醫(yī)學(xué)救援。2.3 機(jī)場(chǎng)參與機(jī)場(chǎng)及其鄰近區(qū)域民用航空器飛行事故的緊急救援工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援的先期處置等，向衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)送緊急醫(yī)學(xué)救援請(qǐng)求，制定機(jī)場(chǎng)應(yīng)急救護(hù)預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)備案。2.46、 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、化學(xué)中毒、核輻射事故、燒傷等專(zhuān)業(yè)救治基地等，主要承擔(dān)傷病員的現(xiàn)場(chǎng)緊急救治、院內(nèi)收治等任務(wù)。 急救醫(yī)療中心（站）承擔(dān)向民用航空器飛行事故發(fā)生地派出救護(hù)車(chē)輛、安排救護(hù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治、轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)等任務(wù)。 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)民用航空器飛行事故發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫工作。 采供血機(jī)構(gòu)承擔(dān)民用航空器飛行事故中傷病員的臨床救治用血任務(wù)。3 信息通報(bào)機(jī)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)民用航空器飛行事故的緊迫程度、危害大小和影響范圍，對(duì)飛行事故信息迅速做出判斷，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)和民航行政管理部門(mén)。民航行政管理部門(mén)接通報(bào)后應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)將緊7、急醫(yī)學(xué)救援有關(guān)情況及時(shí)通報(bào)民航行政管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)接到民航行政管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)通報(bào)的飛行事故信息后，應(yīng)對(duì)事故可能造成的人員傷情和傷類(lèi)等情況進(jìn)行初步研判，并有針對(duì)性地做好緊急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備，調(diào)派急救醫(yī)療中心（站）、緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)集衛(wèi)生應(yīng)急物資和裝備，通知醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等做好緊急醫(yī)學(xué)救援準(zhǔn)備。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 事故分級(jí)根據(jù)民用航空器飛行事故對(duì)人員身體健康和生命安全的健康危害程度等，將飛行事故分為四級(jí)：特別重大飛行事故（級(jí)）符合下列條件之一的，為特別重大飛行事故（級(jí)）：（1）造成30人以上死亡（含失蹤）；（2）導(dǎo)致100人以上重傷（中毒）；（3）危及30人以上生命安全；（48、）跨省（區(qū)、市）發(fā)生，并造成特別嚴(yán)重人員傷亡的飛行事故；（5）需要啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的其他飛行事故； 重大飛行事故（級(jí)）符合下列條件之一的，為重大飛行事故（級(jí)）：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；（2）導(dǎo)致50人以上、100人以下重傷（中毒）；（3）危及10人以上、30人以下生命安全；（4）跨市發(fā)生，并造成嚴(yán)重人員傷亡的飛行事故；（5）需要啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的其他飛行事故。 較大飛行事故（級(jí)）符合下列條件之一的，為較大飛行事故（級(jí)）：（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；（2）導(dǎo)致10人以上、50人以下重傷（中毒）；（3）危及3人以上、10人以下生命安全；（4）需要啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的其他飛行事9、故。 一般飛行事故（級(jí)）符合下列條件之一的，為一般飛行事故（級(jí)）：（1）造成3人以下死亡（含失蹤）；（2）導(dǎo)致10人以下重傷（中毒）；（3）需要啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)的其他飛行事故。4.2 分級(jí)響應(yīng)發(fā)生一般飛行事故（級(jí)），由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援響應(yīng)。發(fā)生較大飛行事故（級(jí)），由市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援響應(yīng)。市、縣兩級(jí)衛(wèi)生部門(mén)共同參與緊急醫(yī)學(xué)救援工作。發(fā)生特別重大飛行事故（級(jí)）、重大飛行事故（級(jí)），由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)啟動(dòng)緊急醫(yī)學(xué)救援響應(yīng)，省、市、縣三級(jí)衛(wèi)生部門(mén)共同參與緊急醫(yī)學(xué)救援工作。發(fā)生特別重大飛行事故（級(jí)），本省醫(yī)療救援力量不足時(shí)，由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)請(qǐng)求援助。民航行10、政管理部門(mén)亦可請(qǐng)求國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供支援。4.3 響應(yīng)程序 機(jī)場(chǎng)等接到民用航空器飛行事故信息后，應(yīng)迅速、詳細(xì)了解事故信息及緊急醫(yī)學(xué)救援需求，立即通報(bào)事發(fā)地衛(wèi)生行政部門(mén)和民航行政管理部門(mén)。民航行政管理部門(mén)接報(bào)后，立即通報(bào)相關(guān)衛(wèi)生行政部門(mén)，及時(shí)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援工作。事發(fā)地衛(wèi)生行政部門(mén)接報(bào)后，應(yīng)根據(jù)緊急醫(yī)學(xué)救援需求及事故可能造成人員傷情傷類(lèi)等情況的研判結(jié)果，做好現(xiàn)場(chǎng)緊急救治、轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)、院內(nèi)收治、心理干預(yù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫處置等應(yīng)急準(zhǔn)備措施，啟動(dòng)相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)，組織緊急醫(yī)學(xué)救援行動(dòng)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)成立相應(yīng)級(jí)別的緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小11、組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援工作。同時(shí)應(yīng)根據(jù)需要在事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)的最高衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作。 現(xiàn)場(chǎng)救治各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)根據(jù)飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援的特點(diǎn)，立即調(diào)派救護(hù)車(chē)輛和醫(yī)療救治隊(duì)伍（燒傷、呼吸、普外、骨科、胸外、急診、神經(jīng)外、心內(nèi)、ICU等醫(yī)護(hù)骨干），攜帶必要的急救設(shè)備及藥品，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救援工作。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)出危險(xiǎn)區(qū)，按照“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開(kāi)展工作。按照國(guó)際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷員進(jìn)行檢傷分類(lèi)，用紅、黃、綠、黑4種顏色的腕帶，12、分別對(duì)危重、重、輕傷病員和死亡人員作出標(biāo)識(shí), 以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。采用正確方式將傷病員搬運(yùn)到安全區(qū)，對(duì)傷病員初步檢查，進(jìn)行止血包扎、固定搬運(yùn)、心肺復(fù)蘇等處置，并填寫(xiě)傷情標(biāo)志卡。將處置后的傷病員按照傷情分別安置在紅、黃、綠、黑4個(gè)區(qū)域，集中等待轉(zhuǎn)運(yùn)。在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救的過(guò)程中，切實(shí)做好消毒隔離、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)療垃圾處理工作，防止交叉感染和污染。 轉(zhuǎn)運(yùn)救護(hù)按傷情分類(lèi)及搶救情況，按照“先重傷、后輕傷，先分類(lèi)、后運(yùn)送”的救護(hù)原則進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)途中的救護(hù)工作。對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥傷病員，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行13、監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接診醫(yī)院（定點(diǎn)醫(yī)院）。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：（1）對(duì)已經(jīng)檢傷分類(lèi)待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥病人，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。（2）認(rèn)真填寫(xiě)轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮部匯總。（3）在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。（4）在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中要科學(xué)搬運(yùn)，避免造成二次損傷。（5）合理分流傷病員，并按現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。 院內(nèi)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到救援指令14、后，應(yīng)提前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作：成立應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組和搶救專(zhuān)班，做好人員、技術(shù)、藥械、設(shè)備、血液、生活保障等各項(xiàng)準(zhǔn)備；根據(jù)需要，緊急騰空病房和床位，做好事故傷病員的院內(nèi)收治準(zhǔn)備；開(kāi)通綠色通道，接診、接收轉(zhuǎn)運(yùn)的傷病員，做好傷病員的院內(nèi)救治工作。優(yōu)先安排危重和重傷病員的救治，專(zhuān)家指導(dǎo)組集體會(huì)診，制定診療方案，按照“一人一組一案”的診療原則，即每名傷病員由一組醫(yī)務(wù)人員負(fù)責(zé)診療護(hù)理，實(shí)施個(gè)性化的診療方案，落實(shí)臨床治療、護(hù)理和康復(fù)等措施。 心理干預(yù)做好傷病員及家屬的心理干預(yù)工作，評(píng)估目標(biāo)人群的心理健康狀況，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)和心理危機(jī)援助。積極預(yù)防、及時(shí)控制和減緩事故造成的心理社會(huì)影響；促進(jìn)事故后心理15、健康恢復(fù)；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作結(jié)束后，由事發(fā)地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。應(yīng)根據(jù)事故類(lèi)型，按照專(zhuān)業(yè)規(guī)程，攜帶必要的消殺藥品和器械到指定地點(diǎn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和評(píng)價(jià)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，采取有效的預(yù)防控制措施，防止發(fā)生次生、衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保大災(zāi)之后無(wú)大疫。 信息報(bào)告和發(fā)布急救醫(yī)療中心（站）和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)在迅速開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援工作的同時(shí)，要立即將人員傷亡、搶救等情況報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援指揮部或當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。此后要按照省衛(wèi)生廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息報(bào)告管理工作的通知（蘇衛(wèi)應(yīng)急201116號(hào)）要求每日向衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告?zhèn)T救治進(jìn)展等，重16、要情況要隨時(shí)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門(mén)要及時(shí)匯總整理，向本級(jí)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下，按照有關(guān)規(guī)定做好緊急醫(yī)學(xué)救援信息發(fā)布工作。4.4 響應(yīng)終（中）止民用航空器飛行事故現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援工作完成，傷病員全部安全轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將緊急醫(yī)學(xué)救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息通報(bào)民航行政管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)，報(bào)告上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。民用航空器危險(xiǎn)因素解除，撤銷(xiāo)民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援需求時(shí)，民航行政管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)應(yīng)及時(shí)通報(bào)衛(wèi)生行政部門(mén)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由緊急醫(yī)學(xué)救援領(lǐng)導(dǎo)小組宣布中止緊急醫(yī)學(xué)救援響應(yīng)。417、.5 總結(jié)與評(píng)估緊急醫(yī)學(xué)救援行動(dòng)結(jié)束后，參與救援的部門(mén)、單位應(yīng)對(duì)民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援行動(dòng)的效果進(jìn)行總結(jié)與評(píng)估，并納入救援總結(jié)報(bào)告中。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同民航行政管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)等部門(mén)定期對(duì)緊急醫(yī)學(xué)救援聯(lián)動(dòng)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判、信息通報(bào)、工作總結(jié)等，對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議。5 保障措施5.1 衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍保障機(jī)場(chǎng)所在地的市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門(mén)要組建民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專(zhuān)業(yè)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍（如燒傷、核輻射、化學(xué)中毒應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍等）。要保證醫(yī)療救援工作隊(duì)伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開(kāi)展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。應(yīng)指定事發(fā)地急救醫(yī)療中心和綜合實(shí)力最強(qiáng)18、的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，作為本地區(qū)民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院。5.2 交通運(yùn)輸保障各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備應(yīng)急車(chē)輛、處置和通訊設(shè)備。鐵路、交通、民航、公安等部門(mén)要保證緊急醫(yī)學(xué)救援人員、傷病員和應(yīng)急物資等運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。情況特別緊急時(shí)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證緊急醫(yī)學(xué)救援工作順利開(kāi)展。5.3 通信保障民航行政管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)和衛(wèi)生行政部門(mén)、急救醫(yī)療中心、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等應(yīng)建立信息聯(lián)絡(luò)渠道，確保及時(shí)接收、處理民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援請(qǐng)求。各單位應(yīng)確定1名中層干部作為聯(lián)絡(luò)員，并確保24小時(shí)通訊暢通。5.4 物資保障各級(jí)衛(wèi)生19、行政部門(mén)和機(jī)場(chǎng)負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援物資的保障工作，確保緊急醫(yī)學(xué)救援所需藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測(cè)器材和試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等應(yīng)急物資的供應(yīng)。經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。應(yīng)急物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。5.5 經(jīng)費(fèi)保障根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排應(yīng)由政府承擔(dān)的緊急醫(yī)學(xué)救援所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)管工作；由發(fā)生事故的航空公司承擔(dān)緊急醫(yī)學(xué)救援費(fèi)用，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí)；各類(lèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，做好參加人身、醫(yī)療、健康等保險(xiǎn)的傷亡人員的理賠工作。5.5 培訓(xùn)演練省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)組織全省民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演習(xí)、演練，運(yùn)用各種形式，熟悉、檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高指揮機(jī)20、構(gòu)的組織協(xié)調(diào)能力、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)學(xué)救援能力，確保緊急醫(yī)學(xué)救援行動(dòng)的快速有效實(shí)施。機(jī)場(chǎng)所在的市、縣兩級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演習(xí)、演練工作。民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援聯(lián)動(dòng)演練事宜經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)、民航行政管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)協(xié)商決定。5.6 公眾參與各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)普及工作，廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要擴(kuò)大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育，要廣泛開(kāi)展群眾性現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)技能培訓(xùn)普及工作，在廣泛普及緊急醫(yī)學(xué)救援知識(shí)的基礎(chǔ)上逐步組建群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)培訓(xùn)和演練提高其自救、互救能力。5.7 工作會(huì)商 衛(wèi)生行政部門(mén)與民航行政管理部門(mén)、機(jī)場(chǎng)等建立健全民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)處理本預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中遇到的相關(guān)問(wèn)題。 6獎(jiǎng)懲民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援工作實(shí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、民航行政管理部門(mén)對(duì)民用航空器飛行事故緊急醫(yī)學(xué)救援工作作出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7 附則本預(yù)案由省衛(wèi)生廳會(huì)同中國(guó)民用航空xx安全監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)灶C布之日起實(shí)施。