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1、客運專線鐵路工程地震自然災害事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: xxxx鐵路四項目部地震應急預案一、目的1、為了本管段安全生產重大事故的應急管理和應急響應程序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護參建人員的生命安全和社會穩定。2、通過編制合理實用、可操作性強的應急救援預案來有效地指導應急救援行動，盡可能地降低事故帶來的損失。3、廣泛宣傳教育工作人員、相關輔助人員熟悉有關避災路線和搶險避災方法，加強安全監督，提高自保互保能力。4、為各級管理人員制定工作目標，明確安全職責，做到超前2、預防，達到防患于未然。5、為領導決策提供切實可靠、可行、可用的應急救援、事故處理方案和依據，最大限度地減少災害、降低損失。二、適用范圍本預案適用xxxx鐵路四項目部所管轄范圍內所有參建人員處置地震災害事件(含有感地震事件)的應急行動。三、應急救援體系應急救援體系由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案組成。四、應急工作原則以人為本，安全第一； 統一領導，分級負責；條塊結合，屬地為主； 依靠科學，依法規范；預防為主，平戰結合。五、組織機構及職責1、組織機構項目部根據本工程施工的實際情況，制定應急響應方案。成立以項目經理為組長，副經理、總工為副組長，各部門為成員的應急救援小組。應急領導小組下設現3、場指揮組、搶險救護組、物資設備保障組、后勤保障組、財物保障組、信息收集組、事故調查組等7個小組。（具體聯系方式見附件）（1）現場指揮組組 長：xx副組長：xx、xx組 員：xx、xx、xx、xx（2）搶險救護組組 長：xx副組長： xx、xx組 員：xx、xx、xx、xx及相關項目部人員（3）物資設備保障組組 長：xx組 員：xx及相關項目部物資負責人（4）后勤保障組 組 長：xx組 員：綜合部相關人員（5）財物保障組組 長：xx組 員：計財相關人員（6）信息收集組組 長：xx組 員：工程部、安質部相關人員（7）事故調查組組 長：xx副組長：xx組 員：安質部、工程部相關人員2、應急救援組職責4、（1）救援小組職責執行國家有關安全生產的法律、法規及省、局、公司有關安全生產的規程、規定。組織制定項目應急響應計劃，做好事故應急配合工作。負責準備現場應急資源。負責指揮現場安全事故的應急響應行動。負責應急響應計劃的演練。組織支援事故應急行動。及時向公司總部、項目部所在地當地政府有關部門通報事故情況，提出進入應急狀態的措施與建議。積極配合公司及地方公安部門、衛生部門、環境保護部門、安全生產監督管理部門做好應急響應計劃的實施。做好應急響應計劃的培訓與宣傳教育工作。做好恢復工作。（2）組長的職責貫徹國家、地方、行業等有關安全應急管理的法律法規、標準和規程。組織實施應急預案，掌握事故災害及險情情況，解5、決應急工作中的重大突出問題。根據事故現場的情況，下令進入相應級別的應急狀態，必要時向上級（相關單位）應急救援機構報告有關情況。確保應急資源配備投入到位，組織應急演練。（3） 副組長的職責協助組長開展應急指揮工作，組長不在位時，代行其職責。組織編制應急預案，監督落實應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習。進入應急狀態時，負責事故現場指揮，并根據險情發展情況，提出改進措施。組織指揮善后現場恢復。（4）成員職責掌握事故災害及險情情況，及時向總指揮報告負責應急處置所需資源的統一調配，傳達應急各項指令；根據組長指令負責向當地人民政府相關單位應急機構報告險情及信息溝通。實施應急處置時，將人員和設備迅6、速撤離危險地點，根據現場情況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。負責現場傷員的醫療搶救工作，根據傷員受傷程度做好轉運工作。維護現場，將獲救人員轉至安全地帶；對危險區域進行有效的隔離。負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金及時到位及后勤保障。六、預防與預警1、危險源監控（1）信息監測與報告保持與屬地地震臺網聯系，對地震信息進行監測、處理、傳遞和存貯,并將災情、震情信息及時上報，對各類地震信息進行分析處理和震情跟蹤,加強與上級部門進行聯系，及時傳達上級地震趨勢預測意見。（2）信息收集與分析負責與地震監測的單位保持聯系，廣泛收集整理與突發地質災害預防預警有關的數據資7、料和相關信息。（3）地震災害監測預防重點項目部所屬的隧道、臨建設施和員工居住區域。（4）地震災害預防措施與地震部門加強震情通報聯系,隨時掌握震情變化。根據震情發展趨勢和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況,提出應急要求和防御措施，必要時，建議組織避震疏散。督導項目部有關部門對生命線工程和次生災害源采取緊急防護施。督促檢查搶險救災的準備工作;發現地震謠言或誤傳事件及時平息,保持社會安定。按照設計及相關規范要求規定對工程質量進行監督。督促項目部、架子隊按照抗震設防要求和抗震設計規范對工程進行抗施工。做好指揮部防洪工程的地震安全性評價，并進行抗震檢查、加固，制定地震應急預案，落實防范措施。做好變供電站8、電力設施的地震安全性評價，并組織對電力設施進行抗震檢查、加固，制定地震應急預案，落實防范措施。加強對防震減災宣傳教育，提高參建人員在地震時的自救互救能力。做好各類臨建設施和住宅的抗震安全檢查和加固。根據震情發展和建筑物抗震能力以及周圍工程設施情況，在人員和建筑物相對集中地段，就近劃定避震疏散場地。采取必要的管理措施，加強參建人員治安工作。2、預警行動（1）地震災害險情巡查進行定期和不定期的檢查，加強對地震災害重點區域的監測和防范，發現險情時，要及時向項目部報告。及時劃定災害危險區，設置危險區警示標志，確定預警信號和撤離路線。根據險情變化及時提出應急對策，組織險區人員轉移避讓或采取排險防治措施，9、情況危急時，強制組織避災疏散。（2）地震預報預警制度項目部根據上級發布的震情中期預報意見，部署防震減災工作，做好防震應急準備；加強震情跟蹤工作，對上級提出的短期地震預測意見, 要及時決策發布短期地震預報,并要求各部門做好防震應急準備。強化防御措施。（3）預警級別按照可能發生地震事件的嚴重性和緊迫程度,地震預警發布級別分為三級,分別用紅色、橙色、黃色表示。地震臨震預警為級預警(紅色)：對未來10日內可能發生M5.0級地震的時間、地點、震級作出預報。 地震短期預警為級預警(橙色)：對未來3個月內可能發生M5.0級地震的時間、地點、震級作出預報。地震中期預警為級預警(黃色)：對未來1年或稍長時間內可10、能發生M5.0級地震的區域作出預報。（4）預警發布對市地震局提出的本區內的地震短期預測意見,要及時報公司決策發布;在已經發布地震短期預報的地區,如果發現明顯臨震異常,及時向市政府及上級地震部門報告。3、信息報告與處置（1）報警、接警、記錄和通知程序項目部調度室執行24小時值班制度，并有專人負責應急救援接警工作。（2）報警程序發生重大災害事故后，在事故地點及附近的人員應利用電話或派出人員等方法，迅速將事故的性質、發生地點、原因和危害程度向指揮部調度室匯報。其他區域的人員，在發現異常現象后，也應及時向項目部調度室匯報。調度室及匯報人要根據事故的性質和蔓延趨勢，以最迅速有效的方式，向可能受事故波及區11、域的人員發出警報通知。在搶救事故期間，救災負責人應隨時向項目部調度室匯報受災點狀況和救災工作進展情況（如現有搶救力量、人員的情緒及身體狀況、救災的現有條件、事故發展趨勢及后果、所采取的措施及所取得的效果等），也可對下一步搶救工作的開展提出建議和措施，取得搶險組織部門指示和支持。（3）接警、記錄程序接警人員在接到報警后，必須迅速、準確地向報警人員了解事故的性質和規模等初始信息，并記錄在案。具體了解、記錄內容見下表：事故匯報人姓名匯報時間事故性質事故發生時間事故發生地點人員傷亡情況事故地點情況事故可能波及的區域是否伴生其它災害事故區域有何異常現象備 注（4）通知上報程序接警人員在接到報警后，首先要12、迅速向負責領導匯報，然后迅速按照要求由應急救援小組成員向有關部門和單位發出事故通知，以采取相應的行動。接到災害通知后，小組成員要立即趕赴災害地點集中，由組長統一安排工作，分組行動積極救援，不準擅離職守。在事故現場積極組織事故救援的同時，要將事故發生時間、地點、受災情況及時向建設指揮部、集團公司應急救援指揮中心及當地政府相關部門進行匯報。由公司搶險指揮部指派專人通過會議、媒體及時將事故情況傳達到每個員工、家屬，以穩定員工、家屬情緒，確保事故搶險及時、順利進行。七、應急響應1、響應分級（1）為有效處置各類突發公共事件，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃13、分為特別重大（級）、重大（級）、較大（級）、一般（級）四個級別。特別重大地震災害事件（級）：造成300人以上死亡，或直接經濟損失占我省上年生產總值3以上的地震災害事件。初判指標：發生在市（州）人民政府駐地6.0級以上地震；或發生在省內其他地區7.0級以上地震，可初步判斷為特別重大地震災害事件。需要集團公司統一組織協調，調度各方面資源和力量進行應急處置的緊急事件。重大突發公共事件（級）：造成50人以上、300人以下死亡，的地震災害事件。初判指標：發生在市（州）人民政府駐地5.0-5.9級地震；或發生在省內其他地區6.0-6.9級地震，可初步判斷為重大地震災害事件。需要調度多個部門進行聯合處置的緊14、急事件。較大突發公共事件（級）；造成10人以上、50人以下死亡，的地震災害事件。初判指標：發生在市（州）人民政府駐地4.0-4.9級地震；或發生在省內其他地區5.0-5.9級地震，可初步判斷為較大地震災害事件。需要調度多個部門的力量和資源就能夠處置的事件。一般突發公共事件（級）：造成10人以下死亡的地震災害事件。初判指標：發生在省內4.0-4.9級地震，可初步判斷為一般地震災害事件。只需要本企業的力量和資源就能夠處置的事件。（2）特別重大突發公共事件（級）由鐵總報請國務院，由國務院或國務院授權鐵總啟動。重大突發公共事件（級）：由鐵總負責啟動。較大突發公共事件（級）和一般突發公共事件（級）：由應15、急救援小組報請集團公司，并啟動相關應急預案，集團公司和礦應急救援項目部領導及相關救援組成員立即趕赴現場，制定方案，按事故應急預案的程序立即投入搶險救災。2、響應程序（1）應急救援行動啟動程序項目部一旦接到發生重大災害事故的報警后，應根據事故級別，立即按程序啟動應急救援系統，用最快的速度，最短的時間調動各方人力和物力，對所發生的事故進行控制和緊急救援。調度指揮鄰近隊組人員對事故現場進行緊急控制，避免事態擴大或波及范圍擴大。通知醫療行動組，一是趕赴現場搶救；二是在醫院按醫療系統應急救援預案做好對傷員的搶救準備工作。通知物資供應行動組，提供一切搶險、救護所需的材料設備。如果控制事態有困難，應向集團公16、司應急救援指揮中心及領鄰近單位請求增援。（2）現場救援指揮與控制程序救災指揮程序a立即召集救災小組所有成員，首先聽取項目部領導的災情匯報以及已經下達的命令情況匯報。繼續組織撤人、停電。b通知事故單位準確統計出發生事故時的人數及姓名，以便分析事故現場人員數量及分布，通知各救災行動組準備救災材料，醫院準備急救傷員。c指定一名責任人簽發進入事故現場許可證，無許可證不得進入事故現場。d命令救護隊進入事故現場引導人員撤退；將傷員救到安全地點進行現場急救e救災小組根據災情報告，責成協助成員，將搶險人員組成二線、三線力量。當搶險人員不足時應及時報告上級機關和兄弟單位請求支援。及時滿足需要，千方百計完成撤人搶17、險任務。f撤出人員和搶救人員完成后，應投入二線或三線力量，命令救護隊進行偵察工作，掌握災情性質、影響范圍、災區通風與瓦斯等災情，同時撤出一線部分人員。救護隊長應具體負責指揮救護隊按救護規程的要求完成偵察任務，提出測定數據、災區示意圖及災區處理建議，供指揮部制定救災方案。 g小組組織所有成員聽取偵察情況匯報后，結合災情實際，盡快提出事故處理方案，并將成員明確分工，限定時間完成救災準備工作，并派員檢查核實。h根據災區現場情況不斷協調平衡力量，確保方案順利進行。當遇災情變化時，應及時修改救災方案，調整救災力量。事故處理結束穩定一定時間后，應抓緊恢復事故破壞的各個系統，使之正常。3、現場醫療救護響應程18、序（1）現場救護：現場救護人員根據現場人員受傷情況，采取先救命后治傷，先重傷后輕傷的原則對現場受傷人員進行臨時應急救治。必要時采取緊急現場救護，救護人員必須掌握緊急救護知識。然后再及時將傷。（2）醫院救治：將傷員分類組織救治，必要時將傷重人員送到醫院或其它上級醫院救治。4、現場警戒保衛程序為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周圍建立警戒區域，實施交通管制。（1）警戒保衛組要根據事故現場情況，在受災區各路口設置警戒區，實施交通管制，對危害區外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，嚴格控制進出事故現場的人員及車輛，避免出現意外的人員傷亡或引起現場的混亂。（2）在警戒保衛的同時，要盡量抽調力量在條19、件允許的情況下組織營救受害人員，組織疏散、撤離或者采取措施保護危險區域內的其他人員。（3）必要時承擔搶險救災工作。5、擴大應急需要外部支援的請求及聯系程序如果事故難以控制，災情重大，有擴大的趨勢，我救援隊不能獨立完成時，要立即向集團公司和臨近其他單位求救，確保事故損失降到最低。6、媒體信息溝通及公眾信息告知程序（1）對需要發布的信息進行審核和批準，保證發布信息的統一性，避免出現矛盾信息。（2）指定新聞發布人，適時舉行新聞發布會，準確發布事故信息，澄清事故傳言。（3）為公眾了解事故信息、防護措施以及查找親人下落等有關咨詢提供服務安排；（4）接待、安撫死者及受傷人員的家屬。7、應急結束當事故現場得20、以控制，環境符合質量標準及相關要求，導致次生、衍生事故隱患消除后，經事故現場應急小組批準并上報應急指揮部同意后，宣布現場應急結束。事故處理結束后，應急救援小組指定有關人員收集整理事故調查報告，并進行全面分析。對事故發生、搶救處理過程、重要的經驗教訓以及今后應采取的預防措施等，形成文件后上報并存檔。應急救援小組根據事故的情況以及救援的情況進行詳細總結，將事故情況上報集團公司相關部門，并向事故調查小組移交相關資料和具體事項。最后做出工作總結。八、信息發布事故信息由事故現場小組及時準確向新聞媒體通報事故信息。九、后期處理后期處置的具體事項包括生產秩序恢復，善后賠償，搶險過程和應急救援能力評估和應急救21、援預案的修訂等內容。1、現場恢復救援工作結束后，項目經理、副經理、架子隊負責人、安全員會同有關部門，立即對現場清查與評估。對事故現場進行最終安全評價。評價的主要內容主要為是否有盲炮，是否有余燼復燃的可能，巖石松散情況及恢復生產所采取的措施等現場恢復過程中的危險，制定現場恢復程序，防止其它事故的發生。2、善后處理善后處理按照國家和四川省有關規定對工傷職工要進行積極地治療，妥善安排好職工生活，對死亡職工要發給喪葬補助金、供養親屬撫恤金、一次性工亡補助金等。3、事故調查事故調查要科學地總結事故發生的內、外原因，找出事故發生的機理，研究事故發生的規律，總結事故發生的教訓，制定預防重復發生事故的措施，防22、止類似事故的再次發生。事故處理要堅持“四不放過”原則。事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有受到處理不放過；職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過。教訓總結要以確定的事故發生原因和事故性質為依據，從上到下把住每一個環節，層層總結事故教訓。4、應急救援能力評估及預案修訂根據事故及搶險救災過程中出現的問題，應急救援小組對應急救援能力進行客觀評估和分析，并對預案有針對性地進行必要的修訂，確保預案的可操作行、針對性。（十）保障措施1、通信與信息保障依托通訊及公用通信網，建立有線和無線相結合的應急通信系統,確保通信通暢。隨時檢查通信設施的完好性,確保緊急情況下的通信暢通。2、應急隊伍保障項目23、部下設架子隊,根據現場實際情況成了應急救援隊。3、應急物質裝備保障要按照科學規劃、統一部署的原則，建立平時分開管理，用時統一調度的應急物資儲備保障體系，做好物資儲備工作。項目部物資保障部門應將物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、管理責任人及其聯系方式備案在錄。4、其他保障全員動員保障 在事故救援過程中要以各救援小組為主，同時積極鼓勵現場所有人員積極參加事故救援，以縮短時間，減少事故損失。 技術儲備與保障應急小組要在內部召集有關人員研究急救工作，審定預案，對預案進行及時修改，發布。與其它單位進行交流，尋求更為有效的救援方案，完善自己的應急救援體系。十一、培訓與演練1、培訓（1）應急救援行動組24、由組長負責,每季度要組織各自行動組人員認真學習國家有關應急救援方面的法律、法規，以及本預案中我部的危險源分析和應急響應，明確自己在應急響應的責任和所擔負的工作。（2）在組織培訓時，培訓內容要有應急響應方面的內容，把應急響應做為一項必修課。項目部在每周四的安全學習中，要把應急響應方面的知識，作為重要培訓、學習內容，有計劃地組織學習。每季度要對員工應急響應能力作評估。（3）辦公室要加大應急響應方面知識的宣傳，利用觀看錄像、書籍、宣傳牌等設施廣泛宣傳，使每個員工都能了解應急響應的有關知識。（4）受訓人員：項目部所有參建人員及本預案中規定的相關應急救援指揮、搶險人員。（5）培訓內容：各類安全專項方案、25、各工種操作規程、各崗位責任制、法律法規知識、各項管理制度及發生重大事故時的自救與互救、避災知識。（6）培訓方式：建設指揮部組織培訓、集團公司組織培訓、指揮部培訓及項目部培訓相結合（7）培訓地點：上級指定地方、指揮部、項目部駐地2、演練（1）組織機構組 長：安全副經理副組長：安質部部長（2）演練時間：確保專項預案每年演練1次。（3）目標：當施工現場發生重大災害時，使從事應急救援工作的相關部門人員熟悉和掌握重大災害事故應急救援知識；使我項目部所有工作人員熟悉和掌握發生重大災害事故時的避災路線和應急自救與互救知識，重點是避災路線。（4）范圍：xxxx鐵路四項目部所有管轄工程參建人員及應急救援指揮、搶26、險人員。（5）演練地點：項目部（6）演練內容：發生重大災害事故后的報警程序與報警內容發生重大災害事故后受災人員的應急自救措施與避災逃生路線發生重大災害事故后現場遇險人員自救與互救方法發生重大災害事故后應急救援小組的組建與職責分工發生重大災害事故后各應急資源的接警、出警、警戒、搶險演練現場恢復參與演練的相關單位及職責項目部各部門、架子隊每年由項目部演練小組確定具體演練時間、目標、范圍，由安質部編寫具體的演練方案。由演練小組下達演練命令，項目部應急行動組按照安排，統一行動；由領導小組對演練參與人員詳細講解演練方案和演練行動過程。要分別對演練組織、演練過程、演練中發現的問題要詳細記錄，演練結束后，通過訪談演練人員、查看記錄編寫書面總結。演練小組要召開專門會議，通報演練過程中出現的問題，聽取演練人員的自我評價，制定補救措施，最后由安質部編寫演練總結報告，并跟蹤整改。xx集團第二工程有限公司xx鐵路四項目部防地震災害領導小組聯系方式崗位姓名電話職務組長xx項目經理副組長xx書 記xx副經理xx總工組員xx安質部部長xx工程部部長xx總經濟師xx總會計師xx物資部部長xx綜合部部長xx測量隊長xx試驗員