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1、教育系統(tǒng)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 目錄管理制度11.1編制目的21.2編制依據(jù)31.3適用范圍31.4分類分級31.5工作原則51.6應(yīng)急預(yù)案體系62.1教育廳72.2地方教育行政部門82.3各級各類學(xué)校82.4專家組83.1預(yù)防93.2預(yù)警104.1信息報告124.2先期處置124.3組織協(xié)調(diào)。134.4處置措施134.5信息發(fā)布。174.6應(yīng)急結(jié)束185.1善后處置185.2調(diào)查評估195.3恢復(fù)重建196.1宣傳教育196.2應(yīng)急演練206.3隊伍建設(shè)206.4財2、力保障216.5物資保障216.6公共設(shè)施216.7科技支撐227.1表彰獎勵227.2責(zé)任追究221總則1.1編制目的建立健全教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作機制，提高教育系統(tǒng)保障校園安全和應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障學(xué)校師生員工的生命財產(chǎn)和安全，保證正常的教育教學(xué)和生活秩序，維護教育系統(tǒng)的安全與穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國教育法等有關(guān)法律法規(guī)和國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、教育部教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和貴州省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)3、案適用于教育廳、地方各級教育行政部門、各級各類學(xué)校及所屬單位應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。1.4分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重危害，危及學(xué)校師生員工生命財產(chǎn)安全或影響教育系統(tǒng)乃至社會穩(wěn)定的緊急事件。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、機理和發(fā)生過程，教育系統(tǒng)突發(fā)事件主要分為以下六類：(1)自然災(zāi)害。主要包括涉及教育系統(tǒng)的洪澇災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、江河湖泊、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。(2)事故災(zāi)難。主要包括涉及教育系統(tǒng)的火災(zāi)、交通事故、溺水、擁擠踩踏、建筑物倒塌、有毒有害氣體及化學(xué)品引起的中毒、燃炸、危險品泄漏污染等安全事故，造成重大影響和損失的水、電氣、油等能源供4、應(yīng)事故，各類大型群體活動軍訓(xùn)、實習(xí)、參觀等集體活動期間發(fā)生的安全事故，以及其他影響學(xué)校與穩(wěn)定的安全事故。(3)公共衛(wèi)生事件。主要包括涉及教育系統(tǒng)的重大傳染病情，群體性不明原因疾病，食品衛(wèi)生和食物中毒，生活飲用水污染以及其他嚴(yán)重影響學(xué)校師生員工健康與生命安全的事件。(4)社會安全事件。主要包括發(fā)生在教育系統(tǒng)或與教育系直接相關(guān)、影響國家或地方政治及社會穩(wěn)定和學(xué)校正常秩序的群體性事件、恐怖襲擊事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突發(fā)事件，以及其他因素造成的社會安全類突發(fā)事件。(5)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件。主要包括各級教育行政部門與屬單位、各級各類學(xué)校主管(主辦)的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)發(fā)生的程序事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊5、事件、信息破壞事件、信息內(nèi)容安全事件、設(shè)施故障和災(zāi)害性事件等。(6)教育考試安全事件。主要包括由教育行政部門(或其授權(quán)的考試機構(gòu))及各級各類學(xué)校組織實施的各類國家和省級教育考試，在命題管理、試卷印刷、運送、保管、評卷組織管理等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的試卷(答卷)安全保密事件，考試實施中出現(xiàn)群體舞弊、阻礙考試等突發(fā)事件，以及網(wǎng)絡(luò)有害信息等影響考試及社會穩(wěn)定的其他突發(fā)事件。上述各類突發(fā)事件有時是相互交叉和交聯(lián)的，某類突發(fā)事件有可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)該具體分析，突出重點，統(tǒng)籌應(yīng)對。教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：I級(特別重大)、6、II級(重大)、III級(較大)、IV級(一般)。分級標(biāo)準(zhǔn)是突發(fā)事件信息報送和分級處置的依據(jù)，具體級別的劃分由專項應(yīng)急預(yù)案按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分類確定。1.5工作原則(1)以人為本，積極預(yù)防。把保障師生員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照屬地化管理原則，在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、分類管理的應(yīng)急管理體制，切實履行工作職責(zé)，做好各類突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。(3)部門聯(lián)動，快速反應(yīng)。建立健全教育系統(tǒng)與各級各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)7、機制，充分依靠和發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)及隊伍的作用，確保預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接和正確應(yīng)對。(4)科學(xué)規(guī)范，依法處置。加強公共安全的科學(xué)研究、人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)加強應(yīng)急管理，提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，維護師生員工的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)的工作規(guī)范化、制度化、法制化。(5)把握主動，正確引導(dǎo)。掌握輿論引導(dǎo)主動權(quán)，增強工怍預(yù)見性和主動性，加強與新聞媒體的聯(lián)系和溝通，按職責(zé)權(quán)限及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況等權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。1.6應(yīng)急預(yù)案體系教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：(1)總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是全省教育系統(tǒng)突發(fā)事8、件應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件的指導(dǎo)性文件，由教育廳制定并印發(fā)實施。(2)專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對教育系統(tǒng)某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由教育廳制定并印發(fā)實施。(3)地方教育行政部門應(yīng)急預(yù)案。具體包括：各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育行政部門的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政部門的指導(dǎo)下，按照分類錘理、分級負(fù)責(zé)的原則由地方教育行政部門分別制定。(4)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案。各級各類學(xué)校根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)教育行政部門應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合學(xué)校實際制定的應(yīng)急預(yù)案。(5)具體工作應(yīng)急預(yù)案。針對某個時段、某項具體工作或舉行大型文化體育等重大9、活動，主管、牽頭或主辦單位制定的應(yīng)急預(yù)案。教育系統(tǒng)各級各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實際情況變化，適時修訂、完善。2組織體系2.1教育廳教育廳成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，教育廳主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，有關(guān)處室(單位)主要負(fù)責(zé)人任成員，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮教育系統(tǒng)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。必要時，派出教育廳工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。相關(guān)重大事項及時向教育部和省政府請示報告。辦事機構(gòu)教育廳設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)應(yīng)急管理日常工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)和信息匯總；指導(dǎo)教育系統(tǒng)應(yīng)急科普宣傳教育、應(yīng)急演練、隊伍培訓(xùn)等應(yīng)急體系建設(shè)；組織評估、修訂教育系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)10、急預(yù)案，組織開展全省教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)；推動教育系統(tǒng)應(yīng)急平臺、專家隊伍以及應(yīng)急管理長效機制建設(shè)；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組做好教育系統(tǒng)特別重大和重大突發(fā)事件的有關(guān)應(yīng)急處置工作。工作機構(gòu)教育廳突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、教育考試安全等6個專項工作組，由教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，牽頭處室(單位)主要負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)處室(單位)負(fù)責(zé)人任成員，具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定事項；牽頭組織相關(guān)類別突發(fā)事件的應(yīng)對工作，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)辦公室的工作；指導(dǎo)和協(xié)助地方各級教育行政部門和各級各類學(xué)校做好突發(fā)事件應(yīng)急11、管理工作。2.2地方教育行政部門地方教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政部門的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)馗骷壐黝悓W(xué)校應(yīng)急管理工作；根據(jù)實際需要，設(shè)立相關(guān)類別突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作機構(gòu)，組織，協(xié)調(diào)、指揮各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。上級教育行政部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，指導(dǎo)、支持下級教育行政部門和各級各類學(xué)校做好有關(guān)突發(fā)事件的應(yīng)對工作。2.3各級各類學(xué)校各級各類學(xué)校的黨政主要負(fù)責(zé)人(民辦學(xué)校法人代表)是本校突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的第一責(zé)任人，結(jié)合本校實際情況設(shè)置工作機構(gòu)或設(shè)定專兼職人員，在當(dāng)?shù)攸h委政府和教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本校各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。2.4專家組各級教育行政部門以及有12、條件的學(xué)校建立各類專業(yè)人才庫，根據(jù)實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急體系建設(shè)提供咨詢和決策建議，必要時參加教育系統(tǒng)事件的處置工作。3預(yù)防預(yù)警3.1預(yù)防(1)各級教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全日常安全管理制度，定期檢查所屬范圍各項安全防范措施的落實情況。各級教育行政部門要加強對各級各類學(xué)校的安全監(jiān)督檢查。(2)各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要做好隱患排查工作，建立風(fēng)險隱患排查信息數(shù)據(jù)庫，實行分類分級管理和動態(tài)監(jiān)控；對排查出的每一個隱患，都要明確整改措施，落實責(zé)任人，限期整改，同時做好防范、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對重大隱患和一些影響大，師生反映強烈的普遍性和傾向性問題，要立即研究采取治本13、措施，力求從根本上解決。必要時，要立即向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門報告。對于可能波及相關(guān)臨近地方或單位的重大隱患，應(yīng)及時通報。(3)各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要建立突發(fā)事件風(fēng)險評估機制，對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行綜合評估和趨勢分析。加強各類突發(fā)事件風(fēng)險隱患日常管理，依法對各類危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，有針對性地采取安全防范措施。(4)各級教育行政部門和各級各類學(xué)校每年年底要組織對下一年突發(fā)事件可能發(fā)生發(fā)展的趨勢進行預(yù)測分析，并提出相應(yīng)的防范和整改措施。3.2預(yù)警(1)確定預(yù)警級別。突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要14、依托有關(guān)主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)，組織對突發(fā)事件信息進行分析評估，預(yù)測突發(fā)事件發(fā)生可能的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生突發(fā)事件的級別；或根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)主管部門發(fā)布的預(yù)警級別執(zhí)行。按照突發(fā)事件可能發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，其預(yù)警級別分別為I級、II級、III級、IV級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，I級為最高級別。(2)發(fā)布預(yù)警信息。各級教育行政部門和各級各類學(xué)校根據(jù)分析評估的結(jié)果，或有關(guān)主管部門發(fā)布預(yù)警信息的要求，按有關(guān)規(guī)定立即以適宜的方式發(fā)布預(yù)警信息，同時向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門報告，必要時可以越級上報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調(diào)整預(yù)警級別并重新報告和發(fā)布預(yù)警信15、息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取措施等。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整可通過廣播、電視、通信、手機、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐個通知等方式進行，對學(xué)校內(nèi)的特殊人群場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。(3)采取預(yù)警措施。發(fā)布預(yù)警信息后，相關(guān)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和分類分級原則，采取下列一項或多項措施：及時收集、報告有關(guān)信息，進一步加強對突發(fā)事件發(fā)生、參展情況的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警工作；及時按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布與師生員工有關(guān)的突發(fā)事件預(yù)測信息以及可能受到事件危害的警告，宣傳避免或減輕危害的建議、常識，公布咨詢電話；組織應(yīng)急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人16、員進入待命狀態(tài)，并做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其隨時可以投入正常使用；要加強對重點單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護校園及教育系統(tǒng)治安秩序；報請當(dāng)?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取必要措施確保校園教學(xué)設(shè)備以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施的安全和正常行；轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害或波及的人員并妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財產(chǎn)；關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制容易導(dǎo)致危害擴大的公共場所的活動，防止發(fā)生次生、衍生危害；法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。(4)解除預(yù)警警報。有事實證明不可能發(fā)生突17、發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除，相關(guān)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定立即宣布解除警報，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施，盡快恢復(fù)正常秩序。4應(yīng)急處置4.1信息報告(1)事發(fā)地教育行政部門和學(xué)校，應(yīng)在第一時間向當(dāng)?shù)攸h委政府及其有關(guān)主管部門和上級教育行政部門報告突發(fā)事件信息。發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，必要時可以越級上報。根據(jù)事態(tài)的進展，要及時續(xù)報有關(guān)情況。信息報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。信息內(nèi)容要客觀翔實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。(2)教育系統(tǒng)發(fā)生重大或特別重大的突發(fā)事件，相關(guān)地級教育行政部門和省直高校、省屬中職、省直中學(xué)要立即上報18、教育廳，最遲不得超過2小時。教育廳在接到重大或特別重大突發(fā)事件報告后，立即如實向省政府報告，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。各專項工作組要及時匯總上報相關(guān)類別突發(fā)事件的重要信息，同時將省委省政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出的有關(guān)批示或指示及時傳達(dá)給相關(guān)教育行政部門和學(xué)校，并跟蹤反饋落實情況。4.2先期處置涉及教育系統(tǒng)的突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，盡力采取針對性措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展前期應(yīng)急救援和處置工作，同時迅速向當(dāng)?shù)攸h委政府及其有。關(guān)部門和上級教育行政部門報告，必要時可以越級上報。4.3組織協(xié)調(diào)。(1)事發(fā)當(dāng)?shù)亟逃姓块T和學(xué)校根據(jù)突發(fā)事件的類別、特點和處置工作的需要，可及時報請19、相應(yīng)的主管部門或?qū)I(yè)機構(gòu)派出專門領(lǐng)導(dǎo)指揮人員、專業(yè)隊伍和骨干力量進行應(yīng)急救援和處置，同時立即向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門報告，并在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和上級教育行政部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下開展應(yīng)急處置工作。(2)各級教育行政部門在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)對工作，事發(fā)地的上級教育行政部門要指導(dǎo)相關(guān)下級教育行政部門開展應(yīng)急處置工作。(3)需要教育廳處置的突發(fā)事件，教育廳視情采取派出工作組、啟動已有或成立相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)等措施，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)開展應(yīng)急處置工作。教育廳突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)根據(jù)實際情況可內(nèi)設(shè)綜合協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、新聞信息、復(fù)學(xué)復(fù)課、恢復(fù)重建、條件保障等工作20、組。4.4處置措施(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)每處置措施：配合有關(guān)部門組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員，必要時可報請有關(guān)部門組織醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)隊伍，趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、心理撫慰等救助工作；迅速控制危險源，標(biāo)明危險區(qū)域、封閉危險場所，劃定警戒區(qū)，.必要時報請公安等有關(guān)部門實行交通管制以及其他控制措施，確保安全通道的暢通，保證應(yīng)急救援工作的順利開展；禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴大的活動以及采取其他保護措施，防止21、發(fā)生次生、衍生事件；配合有關(guān)部門做好受災(zāi)師生員工的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被等基本生活必需品和臨時住所，確保受災(zāi)師生員工有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治；啟用本級教育行政部門或本校儲備的應(yīng)急救援物資，必要時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門調(diào)用教學(xué)設(shè)備、用具以及其他應(yīng)急物資；協(xié)調(diào)有關(guān)部門搶修被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施，短時難以恢復(fù)的，要實施臨時過渡方案，保障教學(xué)秩序及生活基本正常；在確保安全的前提下，組織教職工和成年學(xué)生參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的教職工和成年學(xué)生提供相應(yīng)服務(wù)；法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。(22、2)社會安全事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門和相關(guān)學(xué)校應(yīng)在第一事件向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報警，并在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取或協(xié)助公安機關(guān)等專業(yè)部門采取下列措施：對可能影響師生情緒并引發(fā)群體性事件的矛盾和問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人要第一時間到場，立即動員組織黨員、班團干部、班主任、骨干教師和學(xué)生工作人員深入師生開展教育引導(dǎo)和必要的心理咨詢工作，化解矛盾，穩(wěn)定和疏導(dǎo)師生情緒；對師生參與社會群體性事件的要立即組織力量進行勸阻和帶離現(xiàn)場；對嚴(yán)重危害師生員工生命安全的突發(fā)事件，要全力配合有關(guān)部門第一時間挽救和保障師生員工生命和財產(chǎn)；加強對易受沖擊的重點單位、重要場所的警衛(wèi)，在校園通訊、廣播、有限電23、視、涉外區(qū)域等校園重要部位附近設(shè)置臨時警戒線：封閉有關(guān)場所、對有關(guān)道路實施交通管制，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制相關(guān)校園或公共場所內(nèi)的活動；對特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及水電熱氣的供應(yīng)進行控制，必要時依法報請有關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)、通信等進行管控：維護現(xiàn)場治安秩序，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展：(勘嚴(yán)重危害校園和社會治安的事件發(fā)生時，應(yīng)報請公安機關(guān)立即依法出動警力，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應(yīng)的強制性措施，盡快使校園或社會秩序恢復(fù)正常；法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。(3)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，24、采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：當(dāng)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運行安全因病毒攻擊、非法入侵、系統(tǒng)崩潰等原因出現(xiàn)異常或癱瘓時，立即組織相關(guān)單位或人員采取技術(shù)措施，盡快恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的正常運行，必要時報請電信管理部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)運營商給予支援，防止事件蔓延至其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，同時將突發(fā)事件有關(guān)情況向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報告；當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容出現(xiàn)危害國家安全、社會穩(wěn)定及學(xué)校正常教學(xué)秩序的有害信息或其他不良信息時，應(yīng)立即采取必要的管控措施，有效阻止網(wǎng)上有害或不良信息的傳播，同時根據(jù)不同性質(zhì)和情況，有針對性地開展教育引導(dǎo)工作；全面了解網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)所受波及與影響，檢查影響范圍，跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時將處置進展情況上報；應(yīng)急處置過25、程中要及時調(diào)查取證，盡可能保留相關(guān)證據(jù)。對于人為破壞活動，應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)開展偵查和調(diào)查工作，并視情況依法依規(guī)處置。法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。(4)教育考試突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門、考試機構(gòu)、助學(xué)機構(gòu)和相關(guān)學(xué)校在當(dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，采取下列一項或者多項應(yīng)急處置措施：迅速掌握情況，第一時間上報上級考試機構(gòu)；涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類的突發(fā)事件并影響考試工作的，按照有關(guān)預(yù)案并結(jié)合考試工作特點確定處置方案；其他類別教育考試安全事件發(fā)生后，應(yīng)及時報告當(dāng)?shù)乜荚噾?yīng)急指揮機構(gòu)和上級考試機構(gòu)，妥善處置。如需要其他部門協(xié)助26、的，應(yīng)及時報告，協(xié)同處置；偶爾發(fā)生事件后，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)處置并逐級上報；法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。4.5信息發(fā)布。(1)組織處置突發(fā)事件的教育行政部門和學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，分權(quán)限及時、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息。事件發(fā)生的第一時間發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實情況、相關(guān)應(yīng)對措施等權(quán)威信息，并根據(jù)事件處置情況做相應(yīng)的后續(xù)發(fā)布工作，正確引導(dǎo)校園和社會輿論。(2)相關(guān)權(quán)威信息要根據(jù)突發(fā)事件涉及或波及的范圍和影響的程度等情況，通過省或事發(fā)地主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站、手機短信或有關(guān)教育行政部門網(wǎng)站和相關(guān)校園網(wǎng)等發(fā)布。(3)信息發(fā)布的形式主要包括：舉行新27、聞發(fā)布會、授權(quán)發(fā)布、提供新聞通稿、組織報道、接受記者采訪等。(4)任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及其應(yīng)急處置工作的虛假信息。4.6應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，組織處置突發(fā)事件的教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，盡快恢復(fù)正常秩序。5事后恢復(fù)。5.1善后處置相關(guān)教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所屬教育系統(tǒng)遭受的損失和應(yīng)急處置。救援工作中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的資金、物資等情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛，必要時，組織提供心理及司法援助。根據(jù)善后處置的需要，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)28、有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作，督促有關(guān)保險機構(gòu)及時開展和理賠工作，協(xié)助相關(guān)司法機關(guān)對突發(fā)事件中出現(xiàn)的違法行為進行調(diào)查處理。5.2調(diào)查評估根據(jù)突發(fā)事件的類別和特點，相關(guān)教育行政部門和學(xué)校配合相關(guān)專業(yè)機構(gòu)及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，總結(jié)突發(fā)事件以及應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，制定改進措施，對突發(fā)事件造成的損失進行評估，并按隸屬關(guān)系及時向當(dāng)?shù)攸h委政府和上級教育行政部門提交報告。對于涉及教育系統(tǒng)的特別重大突發(fā)事件，教育廳會同省政府相關(guān)部門配合事發(fā)地黨委政府進行調(diào)查評估，并向省政府作出報告。5.3恢復(fù)重建(1)相關(guān)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡快制定恢復(fù)重建規(guī)劃并積極開展相關(guān)工作，需要當(dāng)?shù)攸h委政29、府或上級教育行政部門支持的，應(yīng)當(dāng)按照隸屬關(guān)系及時提出請求。(2)上級教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)受危害或波及地區(qū)教育系統(tǒng)或?qū)W校遭受的損失和實際情況，提供或協(xié)助提供資金、物資支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。必要時，相關(guān)教育行政部門和學(xué)校可報請當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門或人員盡快修復(fù)被損壞的校舍、教學(xué)設(shè)施以及交通、通信、水電熱氣等公共設(shè)施。(3)需要國家援助的，由教育廳會同省政府相關(guān)部門配合事發(fā)地黨委政府按有關(guān)規(guī)定報省政府審批實施。6保障措施6.1宣傳教育各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要結(jié)合本地、本校特點，通過培訓(xùn)、課題教學(xué)、校園電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、專欄、黑板報、宣傳手冊、專題講座、安全展覽、文藝演出等生30、動活潑的形式與途徑，廣泛宣傳應(yīng)急救助和處置的知識與技能、各類安全防護和應(yīng)急避險常識，增強教育系統(tǒng)師生員工的安全意識和防護能力，不斷提高妥善應(yīng)對突發(fā)事件的水平。各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)對各級各類學(xué)校開展應(yīng)急知識宣傳教育進行指導(dǎo)和督促。6.2應(yīng)急演練各級教育行政部門和各級各類學(xué)校要結(jié)合當(dāng)?shù)乜梢灶A(yù)見和可能發(fā)生的突發(fā)事件的類別以及學(xué)校各自的特點和條件，因地制宜，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門人員和師生員工，對相關(guān)應(yīng)急預(yù)案定期或不定期進行演練，提高逃生避險和應(yīng)急反應(yīng)能力。特別是各級各類學(xué)校，每學(xué)期要至少組織一次針對火災(zāi)或地震等災(zāi)害事故的應(yīng)急演練，并根據(jù)演練暴露出的問題，及時修訂和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。6.3隊伍建31、設(shè)各級地方教育行政部門和有條件的學(xué)校應(yīng)組建突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊，主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤保障、心理救助、學(xué)生工作、宣傳和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。要建立健全應(yīng)急預(yù)備隊保障制度，為應(yīng)急救援人員購買人身意外傷害保險，配備必要的防護裝備和器材，減少應(yīng)急救援人員的人身風(fēng)險。在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急預(yù)備隊要建立健全與當(dāng)?shù)馗黝悓I(yè)應(yīng)急救援隊伍的聯(lián)動合作機制，適時組織聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急能力。要加強教育系統(tǒng)廣大師生員工的應(yīng)急能力建設(shè)，動員廣大教職工以及成年學(xué)生志愿者參與應(yīng)急救援工作，形成群防群治隊伍體系。6.4財力保障各級教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)把應(yīng)急經(jīng)費列入年度預(yù)算，保32、障日常宣傳、培訓(xùn)、演練、物資儲備和應(yīng)急處置工作。教育系統(tǒng)相關(guān)財務(wù)和審計部門要加強對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)督與評估。鼓勵學(xué)校和師生員工參加國家財政支持的巨災(zāi)風(fēng)險保險。鼓勵公民、法人或者其他組織依照國家有關(guān)法律、法規(guī)為教育系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)事件工作提供捐贈和援助。6.5物資保障各級教育行政部門和有條件的學(xué)校應(yīng)建立健全應(yīng)急救援物資、教材、教學(xué)儀器設(shè)備和應(yīng)急處置及救援設(shè)施、裝備的儲備保障制度，完善重要教育應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系，加強對物資儲備的監(jiān)督管理，保證物資、器材的完好和可使用性，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時供應(yīng)。6.6公共設(shè)施各級教育行政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃安排各類學(xué)校應(yīng)33、對突發(fā)事件所需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施。教育設(shè)施規(guī)劃要適應(yīng)學(xué)校預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，學(xué)校建筑物設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于當(dāng)?shù)匾话憬ㄖ铩Ｔ诋?dāng)?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)下，指定或建立與學(xué)校規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，滿足學(xué)校及周邊社區(qū)綜合避難需要；建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播等保障工作體系，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作的通信暢通。6.7科技支撐各級教育行政部門應(yīng)依法鼓勵、支持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)，特別是高等院校發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極開展公共安全領(lǐng)域和應(yīng)急管理專門人才的培養(yǎng)和科學(xué)研究，建立健全各類公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和34、新工具，不斷提高公共安全和處置突發(fā)事件的科技水平。7獎懲7.1表彰獎勵對高度重視應(yīng)急工作、切實加強應(yīng)急管理和應(yīng)急體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急科研，在突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置、救援等環(huán)節(jié)中表現(xiàn)突出、成績顯著的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。7.2責(zé)任追究教育系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或在應(yīng)急預(yù)防、預(yù)警、處置、救援以及恢復(fù)重建工作中有失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，給予相應(yīng)的處分；違反。中華人民共和國治安管理處罰法等有關(guān)法律法規(guī)行為的，由公安機關(guān)依法給予相應(yīng)處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8附則(1)各級教育行政部門、各級各類學(xué)校及所屬單位應(yīng)按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并結(jié)合實際，制定、完善本地區(qū)教育系統(tǒng)和本單位的應(yīng)急預(yù)案。地級教育行政部門和高校、省屬中職學(xué)校、省直中學(xué)應(yīng)急預(yù)案須報教育廳應(yīng)急管理辦公室備案。(2)本預(yù)案由教育廳制定并負(fù)責(zé)解釋。教育廳根據(jù)法律法規(guī)的制定、修改和實際情況的變化，適時修訂本預(yù)案。(3)本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。