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1、小紅石砬子鉛鋅礦非煤礦山防洪防汛應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、 總則1.1 編制目的在XX省XX礦業開發有限公司小紅石砬子鉛鋅礦（以下簡稱公司）轄屬市域范圍內，當災難性的汛情（洪水）突然發生時，能夠快速、有序、及時、有效地開展應急救援工作。最大程度地減少人員傷亡和財產損失，最大限度地降低災難事故給人民和社會造成的危害；減少或防止次生災害，維護社會穩定，盡快恢復正常秩序。1.2 編制依據本應急預案依據中華人民共和國安全生產法 、中華人民共和國防洪法 、國家突發公共事件總體應急預案 、中華人民共和國礦2、山安全法 、國家安全生產事故災難應急預案 、金屬非金屬地下礦山安全規程 、XX省安全生產條例 、XX省安全生產事故應急預案 和生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則 等文件進行編制。1.3 適用范圍本預案適用于XX省XX礦業開發有限公司小紅石砬子鉛鋅礦所轄屬的井下生產作業市，地面工廠生產市，公司服務辦公市，以及生活市。監視預警系統發出危險信號后，當班值守人員立即向應急辦公室做出報告，經過信息反饋，確認基層單位不能自我處置災害現場，根據實際情況，由總經理宣布實施相應的應急救援預案。1.4 預案體系洪汛災害是公司需設防的最重要的災害之一。洪汛災害具體有以下特點：偶發突發性、波及面積廣、持續時間長3、危害程度深、搶救力度大、重建恢復難。因此，洪汛災害應急預案，在公司各種應急預案中占有十分重要的位置。在編制好公司的防汛應急預案的前提下，要分別完善各基層單位的防汛應急預案。二、工作原則（1）以人為本，安全第一。在防御洪水和抗災救援的全部工作過程中，始終把人的安全做為首要任務，最大限度地防止和減少人員傷亡。規范和加強救援人員的安全防護工作。充分發揮專業救援力量的骨干作業和人民群眾的基礎作用。（2）統一領導，分級負責。在當地政府和公司的統一領導下，建立建全公司所屬企業、廠、辦、各作業隊、生活服務等各基層單位分級負責制，建立條塊結合、屬地管理的應急機制。（3）資源共享，協同應對、快速反應。在公司統4、一規劃指導下，以基層單位為主建立一支應急處置救援隊伍和志愿者隊伍，分地計劃儲備抗災應急物資，建立聯動協調機制，真正做到：統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效。（4）依靠科學，依法規范。實行科學民主決策，充分發揮專家的專業特長作用，充分調動群眾的積極性和創造性。采用先進的裝備和技術，提高預案的科技含量。加強宣傳教育和培訓演練工作，增強群眾防御自然災害的意識，提高群眾的自救和互救素質。依據相關的法律法規，規范各項應急措施，使之能與地方進行政策對接，確保應急預案的全局性、規范性、科學性、權威性和可操作性。（5）反應快捷，措施果斷。應急機構職責分工明確，各單位行政一把手擔任應急機構的第一指5、揮員，其余按分工各司其職。（6）居安思危、預防為主、科學應對、平戰結合。由于洪汛等災害是地球的一種自身物質運動形式，是人類無法控制的自然現象。因此，對洪汛災害的破壞必須采取以預防為主綜合治理的方針，堅持防御與應急相結合，常態與非常態相結合，對防洪防汛的各項工作，要做到常抓不懈，具體落實。三、預案啟動程序1、礦山發生汛情事故后，應立即分別向所在鄉鎮政府、市安全生產監督管理局和企業主管部門報告，市安全生產監督管理部門立即將事故基本情況向市政府和市安全生產監督管理局報告。報告內容包括事故發生單位、事故發生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯系人、聯系方式等。2、礦山防汛應急救援工作6、指揮部立即召開成員單位會議，根據可能造成或已經造成的人員傷亡和財產損失程度，確定響應級別，發布啟動命令，落實救援任務。3、有關鄉鎮政府、街道辦事處和礦山防汛應急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令后，立即啟動本級應急預案，按照職責分工，迅速開展應急救援工作。四、應急救援組織機構和主要職責（一）組織機構成立礦山防汛應急救援工作指揮部，指揮部辦公室設在市安全生產監督管理局。1、礦山防汛應急救援工作指揮部總 指 揮：XX。副總指揮：。成 員：2、礦山防汛應急救援工作指揮部辦公室主 任：（兼）副 主 任：（兼）工作人員：從有關部門抽調3、職責分工（1）市安全生產監督管理局：負責全礦山防汛搶險救援綜合協7、調、組織管理；與上級主管部門和專家緊急聯系，迅速組織有關人員趕赴事故現場；會同有關部門和專家針對事故類別和災害程度制定相應的搶險方案及防止事故擴大的處理措施，報指揮部審定后實施；對事故有關情況進行匯總，經指揮部審查同意后，由新聞單位發布信息；組織、檢查鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門應急預案的編制、審查和備案工作；依據國家法律、法規，配合事故調查組對事故進行調查處理。（2）公安分局：負責抽調警力以最快速度趕赴現場，封閉現場，維護秩序，疏散人員，保護人員和財產安全，保護事故現場和證據，控制旁觀者進入現場和事故危險市域，防止并處理事故現場出現的突發事件；根據事故類別和性質及時調動相關警種警力參與搶險8、救援；配合有關部門核對死亡人數、死亡人員姓名及身份，協助事故單位通知死者和傷員家屬，并協助做好安撫工作。（3）公安交警大隊：負責事故現場車輛調配、傷殘人員轉運和交通秩序的維護工作，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出。（4）市農林水務局：負責水文、汛情監測和預警，協調重大水災防治。（5）市衛生局：負責聯系、安排急救車輛、醫療器械和醫護人員，提供急救所需藥品；事故現場傷員搶救；事故現場衛生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。（6）市監察局：負責監督檢查非煤礦山防汛應急救援款物使用去向，查處違紀人員。（7）工商分局：負責對發生災害事故單位辦礦資質合法性的審查及處理工作。（8）國土資源分局：負9、責地質災害監測、預警，協調重大地質災害防治。（9）市發展改革局、有關部門：負責組織搶險救援設備、物資、器材和食品的協調供應。（10）市中小企業局：配合相關部門做好搶險救援和善后處理工作。（11）市交通局：負責了解、掌握事故現場沿途交通道路狀況，協調有關部門做好搶險車輛通行保障工作；組織搶險物資、器材、食品運輸。（12）市環保局香坊分局：負責對非煤礦山企業發生災害事故后環境危害的監測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。（13）市財政局：負責事故應急救援所需資金的保障工作。（14）市勞動和社會保障局、民政局、市總工會：負責會同有關部門做好傷亡人員家屬安撫工作。（15）香坊供電局、動力供電局：負責10、事故發生市域供電的應急處置。（16）市通信公司香坊各分局：負責事故發生市域的通訊應急處理。（17）中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司：負責對投保事故單位的緊急理賠工作。（18）有關鄉鎮政府、街道辦事處和事故發生單位上級主管部門：負責及時向指揮部提供事故現場全面情況和相關地質資料、圖紙等；迅速集合本地市、本單位的搶險救援隊伍進行自救；根據事故應急救援工作需要，在充分利用現有救援力量的基礎上，建立并完善應急救援預案和應急指揮機構，充實救援力量，保障事故應急救援工作有效開展。五、應急救援行動（一）應急響應指揮部辦公室根據指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關單位、救援11、隊伍和專家趕赴受災事故現場參加應急救援。被征調的單位、救援隊伍和專家應當服從指揮調遣，并積極組織參加搶險救援，不得拖延、推諉。（二）救援要求1、現場指揮部總指揮負責組織召開各成員單位和救援隊伍負責人及專家聯席會議，通報事故初步情況，在專家協助下制定應急救援實施方案，組織、指揮救援行動。2、根據事故類別和現場救援需要，調集救援設備和器材，指派救援隊伍深入受災事故市域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位置存放。、衛生部門在指揮部的統一安排下，設立現場急救站，開展現場醫療急救，對傷員簡單處置后，送指定醫院治療。搞好事故現場救援人員的個體防護、監護，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措12、施。、應急救援結束后，各有關單位、救援隊伍和專家在撤離事故現場前，要認真做好現場清理，切實消除不安全隱患，經現場指揮部同意后，方可撤離事故現場。六、事故后期處置（一）由市勞動和社會保障局、民政局、市總工會和鄉鎮政府、街道辦事處等有關部門負責，會同災害事故發生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關政策規定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩定。（二）由鄉鎮政府、街道辦事處負責，組織、協調災害事故發生單位和有關部門籌集資金和物資，搞好災后重建。（三）由市有關部門負責依據特別重大事故調查程序規定，配合國家或省市開展事故調查。按規定時限提交調查報告，提出對有關責任人的處13、理意見及防止事故再次發生的具體措施。（四）指揮部認真總結事故應急救援工作，查找不足和教訓，進一步修訂、完善事故預案。七、事故預防和監督管理機制（一）非煤礦山企業對災害事故危險源的監控和管理非煤礦山企業對已確定易發生災害事故的危險源，要指定專門人員和機構負責管理，并認真做好以下相關工作：1、掌握危險源的基本情況，了解發生災害事故的可能性及嚴重程度，搞好現場安全管理。2、建立24小時值班值宿制度，確保信息渠道暢通無阻。3、加強職工安全教育和培訓，增強安全意識，嚴格規范化作業。4、對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態變化情況，一旦出現危及安全生產的問題，立即采取措施進行處理。5、制定災害事故14、應急處理預案，配備充足、必要的應急救援器材和工具，每兩年至少進行1次應急預案演習。（二）鄉鎮政府、街道辦事處和農林水務局對事故危險源的監控和管理1、在對企業存在的危險源認定基礎上，明確危險源的管理范圍、責任和要求，督促企業建立健全危險源監控和管理機制，制定切實可行的災害事故應急預案。2、依據重大危險源辨識規定，對全礦山危險源實施分級監控和管理。對非煤礦山的采土、采砂企業由各鄉鎮政府、街道辦事處和農林水務局組織制定災害事故應急救援預案。3、市安全生產監督管理部門要依法加強對危險源的監督檢查，定期組織檢測檢驗機構開展測試，對嚴重威脅安全生產、可能導致重特大災害事故發生危險源的非煤礦山企業，要限期停15、產整頓。（三）搞好災害事故應急救援預案演練鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門要督促有關企業，定期進行災害事故應急救援預案演練，并要根據演習中發現的問題，重點從以下方面對事故應急預案進行檢查、修訂和完善：一是在災害事故期間報警通訊系統能否運作暢通；二是人員能否以最快速度撤離危險市；三是應急救援隊伍能否以最快速度趕赴現場參加搶險救災；四是能否有效控制災害事故進一步擴大。八、相關事項（一）非煤礦山災害事故應急救援預案由市安全辦負責制定，并根據法律、法規和國家、省市的要求及全礦山安全生產實際，每兩年組織相關專家對預案可行性進行1次評審，經過實際演練后作進一步修訂、補充、完善，報市政府應急委員會辦公室和市安全生產監督管理局備案。（二）對在實施非煤礦山災害事故應急救援中做出突出貢獻的單位和個人，依據中華人民共和國安全生產法給予獎勵；對在災害事故應急救援中失職、瀆職的，依據國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任，對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依照生產安全事故報告和調查處理條例處理。（三）各鄉鎮政府、街道辦事處和有關部門應當根據本預案，制定本地市、本部門的應急預案。（四）本預案由市安全生產監督管理局負責解釋。（五）本預案自發布之日起施行。