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1、煤化公司應大風雪、沙塵暴自然災害事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1總則41.1編制目的41.2適用范圍41.3應急工作原則41.4分類、分級42應急組織機構和職責62.1組織機構62.2職責103預防和預警113.1預防和應急準備113.2預警信息收集及傳遞123.3預警行動124 應急響應134.1信息報送134.2應急響應程序134.3次生災害防范和處置措施164.4應急狀態解除204.5 后期處置及恢復215應急保障215.1 應急隊伍保障215.2 物資裝備保障225.3 通信與信息保2、障225.4 醫療衛生225.5 受災員工的安置225.6 應急辦公地點和設施236 附則236.1. 制定與解釋236.2 應急預案實施23附件1：XX煤化公司應急組織機構人員聯系方式：24附件2：外部響應及特種部門聯系方式 附件3：XX煤化公司總平面示意圖241總則1.1編制目的根據國務院應急管理辦公室、國家安全生產監督總局、XX省安全生產監督管理局及XX集團公司下發的緊急通知，為應對大風雪等惡劣天氣的發生，針對大風雪可能帶來的水、電、氣、風、蒸汽中斷事故，以及可能由此帶來的其它事故的發生，為將災害天氣對我公司生產、生活的影響降到最低，特制定本預案。1.2適用范圍本預案所指的重大自然災害突3、發事件指由于突然發生大風雪、沙塵暴自然災害，造成或可能造成XX煤化公司重大人員傷亡和財產損失或嚴重影響企業生產經營的緊急事件。本預案適用范圍是公司機關和各作業區、裝置。1.3應急工作原則預防為主，做好應對惡劣天氣的準備工作；以人為本，最大程度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害；統一領導，分級負責，保證事故處理和搶險工作有序進行。1.4分類、分級本預案為突發自然災害事件預案，應對級突發事件（公司級）。（分級相關規定見XX煤化公司突發事件分類分級標準）事件分類： 突發自然災害事件主要包括但不限于以下內容：暴雪災害、洪汛災害、氣象災害、地震災害。 事件分級 （1）作業區級事件（級）：指通過本單位4、作業區當班人員和管理人員的配合，利用本單位、作業區現有的應急資源就可以控制進而消除的緊急事件。事件從發生到解除的過程不會對周邊單位造成安全或環境方面的影響，不需要啟動公司級應急救援預案。暴風雪、沙塵暴等氣象原因沒有造成作業區主要生產裝置停產，沒有造成人員傷亡，直接經濟損失在5萬元以上50萬元以下的；（2）公司級事件（級）：指通過事故本作業區當班的崗位人員和本作業區管理人員的配合，利用現有的應急資源無法有效控制和消除的緊急事件。需要利用公司應急資源進行控制和消除的緊急事件。事件發生后將對相臨的單位造成安全或環境方面的影響，需要請求啟動公司預案進行救援的應急事件。暴風雪、沙塵暴等氣象原因造成我公5、司一套以上主要生產裝置停產或一次造成2人以上受傷，或100萬元以上直接經濟損失的事件。（3）XX集團公司級事件（級）：指通過啟動應急救援預案后，公司須請求XX集團公司應急資源支援幫助控制、消除的事件。發生的事件可能對XX煤化公司以外周邊地區相關方的人員或環境，造成嚴重的影響的事件，需請求XX集團公司啟動預案進行應急救援的事件。A暴風雪、沙塵暴等氣象原因造成公司3人以上失蹤48小時以上；B暴風雪、沙塵暴等氣象原因造成公司三套以上主要生產裝置停產，或發生XX煤化公司居民區生活保障系統全面停供，或一次造成3人以上死亡，或 1000萬元以上直接經濟損失的事件。2應急組織機構和職責XX煤化公司應對大風雪6、應急組織機構，包括應急指揮部、應急專家組、應急辦公室、事故應急處理小組和事故處理搶險隊。2.1組織機構公司應急指揮部組 長：XX XX副組長：XX 成 員：XX 應急專家組：組長：XX成員：XX應急辦公室：設在生產技術部調度室辦公室主任：XX成 員：XX24小時應急咨詢服務聯系電話：xxxx xxxx 專職應急管理人員：XX 應急事故處理組（1）應急協調聯絡組由調度室負責 組長：XX（2）現場安全救護組由安全環保部負責 組長：XX（3）設備搶修組由機動部負責 組長：XX（4）工藝控制組由生產技術部負責 組長：XX鑫（5）后勤服務組由綜合辦公室負責 組長：XX（6）物資供應組由供應部負責 組長：7、XX華（7）現場應急處理組由事故單位負責 組長：各作業區作業長（8）現場保衛組由公司保衛部負責 組長：XX（9）宣傳報道組由黨群工作部負責 組長XX（10）組成四個搶險隊：每個搶險隊：隊長：調度長1人 成員 20人應急組織體系圖應急指揮部組 長：XX、XX副組長：XX成 員：XX應急管理專家組組長：XX成員：XX設備檢修組組長：XX物資供應組組長：XX工藝控制組組長：XX現場安全救護組組長：XX應急搶險隊隊長：XX宣傳報道組組長：XX治安保衛組組長：XX后勤服務組組長：XX應急管理辦公室主 任：XX成 員：XX所屬單位應急組織XX煤化公司應急救援指揮系統人員名單及通訊錄序號姓名職務指揮部職務手8、機號碼辦公電話1總經理總指揮2董事長/黨委書記副總指揮3常務副總經理副總指揮4副總經理/總工程師應急專家組組長5副總經理副總指揮6副總經理副總指揮7黨委副書記副總指揮8黨群部部長宣傳報道組組長9總經理助理應急專家組成員10機動部副部長應急專家組成員11安全環保部副部長應急專家組成員12總工辦副主任應急專家組成員13總工辦工程師應急專家組成員14企劃部部長成員15生產技術部部長工藝控制組組長16人事部部長成員17綜合辦主任后勤服務組組長18生產部總調度長應急辦主任19安全環保部部長現場安全救護組組長20保安隊隊長成員21機動部部長設備檢修組組長22綜合辦主任治安保衛組組長23供應部部長物資供應組9、組長24生產技術部副部長應急辦成員25生產技術部副部長應急辦成員26生產部調度長應急辦成員27生產部調度長應急辦成員28生產部調度長應急辦成員xxxx29生產部調度長應急辦成員xxxx外部響應及特種部門聯系方式序號特種部門電話備注1公司應急救援指揮部事故報警電話設在生產部調度室2北營公司消防隊由調度室對外聯系3市消防隊由調度室對外聯系4XX職工醫院由調度室對外聯系5市急救電話由調度室對外聯系6安全環保部氣體防護站由調度室聯系7市政府應急報告電話由調度室對外聯系8市安監局報告電話由調度室對外聯系9市環保局報告電話由調度室對外聯系10市公安局報告電話由調度室對外聯系11XX街道辦事處由調度室對外聯10、系12XX火車站調度由調度室對外聯系13XX村電話由調度室對外聯系14XX集團應急辦由調度室對外聯系15北營公司總調由調度室對外聯系應急聯絡圖公司應急辦公室應急咨詢電話：xxxx北營消防隊2300、2522300急救120事故發現人班長總控人員公司應急辦公室值班電話xxxxxxxx公司值班領導應急指揮部應急處理專業組應急管理專家組作業區值班領導2.2職責應急指揮部主要職責接受XX集團公司應急管理辦公室的業務指導；負責XX煤化公司重特大突發事件的領導工作，對重大事項進行決策；統一協調應急狀態下的應急資源；總結應急救援經驗教訓；配合上級部門和其他單位開展應急救援工作；對外進行信息發布。應急專家組主11、要職責為應急指揮部提供專家建議。應急管理辦公室主要職責組織開展應對大風雪等惡劣天氣的生產、生活準備工作，優化配置管理應急資源；組織編定應急預案；發生突發事件時，組織協調相關部門、技術專家根據情況啟動應急預案；負責外部資源的聯絡工作；完成公司應急指揮部交辦的其他工作。應急事故處理組主要職責根據職權范圍組織開展事故應急處理工作。搶險隊主要職責大風雪事件發生時，根據應急指揮部的要求，服從應急管理辦公室的指揮，進行現場積雪清理等工作。3預防和預警針對獲悉可能發生的大風雪事件的時間，開展風險分析，完善預測預警系統，做到早發現、早報告、早準備、早處置。3.1預防和應急準備根據上級部門的文件要求，近期可能出12、現大風雪災害，要求各單位采取以下措施進行應急準備： 調度室負責搜集大風雪災害預報部門發出的預警信息，分析災害可能對企業職工安全和生產經營造成的危害。按照早發現、早報告、早處置的原則，按規定采取相應處置措施。并形成預警信息，向應急指揮部匯報。 XX煤化公司所屬區域內易受自然災害突發事件影響的危險源、危險區域進行調查、登記、風險評估，對發現的隱患投入資金進行治理。 XX煤化公司新建項目從安全設計入手，從預防的角度減少或避免自然災害突發事件產生的不利影響。 各作業區、部室組織開展自然災害應對、避險和逃生等相關知識和技能的宣傳培訓，提高員工應對自然災害的能力；公司及各作業區統籌組織自然災害應急演練工作13、。各作業區組織好應對大風雪天氣搶險隊伍；供應部組織好應急物資；電氣作業區開展電力系統隱患排查，特別是UPS，事故照明系統，盡快處理問題；關注各級部門，各種媒體的天氣情況預報。3.2預警信息收集及傳遞XX集團公司應急辦接收到政府相關部門正式發布的大風雪災害預警信息后，并通報XX煤化公司做好相應應急準備工作。 應急辦公室和相關職能部門應通過以下途徑，獲取預報信息：(1)經風險評估得出的可能發生的重特大突發事件；(2)作業區上報的預警信息；(3)通過政府新聞媒體公開發布的預警信息；(4)由上級應急指揮部告知的預報信息。應急辦公室應組織有關部門和專家，根據預報信息分析、判斷突發事件的危害程度、緊急程度14、和發展態勢3.3預警行動調度室得到可能發生大風雪災害事故信息后，立即向公司應急指揮部發出預警信息，并通知各相關部門負責人做好應急響應準備。同時調度室及事故單位發出出警指令，相關人員快速組織完畢，出警。4 應急響應應急響應的過程可分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等步驟。4.1信息報送 公司對發生級事件（XX集團公司級）、級事件（XX煤化公司級）、級事件（作業區級）的突發事件后應立即進行初次報告。 報告應包括但不限于以下內容：（1）事件發生的單位、時間、地點和現場情況；（2）事件的起因、簡要經過、傷亡人數和財產損失情況的初步估計；（3）事件原因的初步分15、析；（4）事件發生之后已經采取的措施和效果，下一步處置思路和將采取的措施；（5）和事件相關的專業技術基礎資料；（6）其它需要報告的事項；突發事件發生后，按照XX煤化公司突發事件綜合應急預案確定的應急信息報告流程，現場應急指揮部信息組應在第一時間報告公司相應主管部門，同時通報公司應急辦公室。現場處理時間比較長的突發事件，公司各部門應成立現場處置信息組報送信息，明確聯系人和聯系方式，形成現場信息直報制度，特別重大、情況特別緊急的突發事件，發生突發事件的作業區、班組等基層單位可直接報告公司應急辦公室和有關部門，同時報告公司。突發事件的信息報送分為初報、續報和處理結果報送。初報信息必須在事件發生后1小16、時內報送。根據情況變化和工作進展，應及時續報相關信息。突發事件處置完畢之后及時報送處理結果。突發事件信息報送以書面報送為主，必要時需采取音像攝錄的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后立即書面報告。書面報告必須注明信息編號、簽發人和聯系方式。公司應急辦公室突發事件緊急報送電話為xxxx和xxxx；應急辦公室設在生產技術部調度室。4.2應急響應程序應急辦公室值班應立即做好以下工作： (1)立即向應急辦公室主任和應急指揮部副組長（主管副經理）報告；(2)通知各職能部門和相關單位；(3)跟蹤事發單位應急處置動態。 接到應急辦公室報告后，公司應急指揮部副組長（主管副經理）應做好以下工作：(1) 17、確定是否啟動公司因對大風雪應急預案。(2) 根據情況組織各職能部門和單位召開應急準備工作會議，研究、安排應急工作、指令各職能部門和單位做好應急準備； 各職能部門和相關單位接到應急指揮部領導指令，按照公司綜合預案和專項應急預案要求做好各項應急處置工作。應急響應過程流程圖如下圖所示: 應急響應過程流程圖4.3次生災害防范和處置措施4.3.1應急處置要點 a人員的保護、救護、急救措施；救護組組織事故單位的救護小組進入現場搜救受傷人員，協助急救站和事故單位救護組成員對危重傷員進行臨時緊急救護。并指派專人引導救護車輛，向醫護人員介紹現場傷員情況，配合專業醫護人員對受傷嚴重的人員進行現場救助或及時送往附近18、醫院。并將人員傷亡情況、救治情況隨時向現場應急指揮部匯報。b專項應急處置、操作措施；裝置發生大風雪災害事故，應采取通過關閉有關閥門、停止作業或通過采取改變工藝流程、局部停車、打循環、減負荷運行等方法控制發生自然災害事件。c消防處置措施：現場處置人員利用消防水炮進行撲救，或用小型滅火器等控制火情。待消防隊進入裝置后配合消防隊滅火。d危險區的隔離，疏散區、警戒區的設定；事故發生后根據災害擴散情況和所涉及到的范圍將事故發生地設為危險區，危險區周圍150米以外設定為警戒區。由調度或作業區安全員迅速將危險區內與事故應急處理無關人員撤離，以減少不必要的傷亡。明確專人引導和護送疏散人員到安全區，查清是否有人19、留在危險區。警戒區用警示繩將危險區與外圍進行隔離，警戒區域外指定專人警戒，除消防及應急救援人員外，其它人員及車輛禁止進入警戒區，區域內嚴禁煙火。e檢測、搶險救援和控制措施； 發生自然災害事故后，現場指揮立即組織救援人員投入搶險救災，不管災害的規模狀況如何，應以救出和救護人的生命為在優先工作。救援人員必須做好自身的安全防護工作，在自身安全的前提下，才能進行搶險救援工作。 事故現場在救援時應該由專業部門進行實時監測，在事故發生突變或異常情況，即將對救援人員的生命構成威脅時，由事故現場總指揮下令搶險人員撤離事故現場，由車間安全員指引應急救援人員，根據現場環境進行疏導撤離，集合地點盡量遠離裝置區、罐區20、。f控制事故可能擴大的措施；發生大風雪事故時，在無法控制的情況下應立即停止裝置的工藝進料，關閉系統的進出料閥門。通知相關方系統采取相應措施，杜絕發生著火爆炸隱患等次生事故，避免影響擴大化。 如果事故擴大，對救援人員的生命構成威脅時并且會波及到相關方時，由事故現場總指揮下令搶險人員和現場人員撤離事故現場，并且通知相關方撤離根據大風雪等惡劣天氣引起的不同應急情況，采取不同的處理措施(1)停電事故發生晃電、停電事故電氣作業區應立即組織查找原因，排除故障，并及時向調度室匯報情況，具體執行電氣作業區事故預案。a晃電短時間晃電，各作業區按照作業區級應急預案進行處理，啟動停運設備恢復生產。b停電如發生長時間21、大范圍停電事故，生活水廠、水處理停車，循環水開泵保證循環水供應，合成、尿素裝置立即按停車規定處理。(2)廠內大面積積雪公司應急辦迅速與后勤清掃聯系，清理積雪，應急搶險隊人員到位，開展清雪工作。 應急處置程序 （1）救援隊伍按照應急指揮部的要求在事故單位指定的集合點集結；（2）應急救援與現場應急處置進行有效的銜接；公司的應急預案，以公司范圍或專業領域的突發事件為對象，著重對現場突發事件的應急處置、搶險、減災和應急恢復。基層作業區的應急預案，現場設備設施、活動或場所為對象，針對某一重大危險源、某一工程項目、施工現場或公眾聚集活動。強調對具體突發事件現場的應急處置和應急行動。（3）搶險、救援的方式，22、方法及救援人員的防護、監護程序調度室根據事故作業區的報告，立即組織救援人員趕赴現場，緊急疏散；全力控制事件態勢，核實現場情況，協助事故作業區做好現場的應急處置，作好事故擴大應急救援準備；組織專業技術人員實時監測，為事故處理提供科學依據；及時向應急指揮部匯報、請示并落實指令；根據現場方案需要，請求應急指揮部協調組織其它應急資源，服從應急指揮部的統一領導。救援人員根據事故現場的具體情況，應急救援人員應配備符合救援要求的人員安全職業防護裝備，嚴格按照救援程序開展應急救援工作，同時由相關部門對救援現場進行監測，確保人員安全。（4）應急指揮部負責事故現場應急救援隊伍的調度以及與現場處置隊伍的協調;（5）23、現場實時監測及異常情況下搶險人員的撤離條件、方式、方法及路線；在事故發生突變或異常情況，即將對救援人員的生命構成威脅時，由事故現場總指揮下令搶險人員撤離事故現場，由作業區安全員指引應急救援人員撤離到安全地點集合。 （6）周邊區域的單位、社區人員疏散的方式、方法及路線；XX煤化公司發生大風雪災害不可控制的事故時，由公司應急指揮部匯報公司應急辦公室，通知周邊區域的單位、社區人員撤離到指定安全集合地。（7）事故可能擴大后的應急程序；如果事故擴大，對救援人員的生命構成威脅時并且會波及到相關方時，由事故現場總指揮下令搶險人員和現場人員撤離事故現場，并且通知相關方撤離。（8）人員緊急琉散撤離的方式、方法及24、路線；當現場有可能危及現場救援滅火人員生命安全時，應立即指揮人員撤離至安全區域。（9）受傷人員的救護程序；a 凍傷時復溫傷部使其緩慢、全面解凍。可利用未患處體溫或將其浸入盆中溫入中3分鐘。用溫水清洗局部使患者干燥并敷蓋一干凈松軟的墊子多墊幾個軟墊并包扎，用以保護患處，保溫并防止感染將傷員送到醫院診治。 發生凍傷時輕度凍傷（I,II度凍傷）：呋喃西林氫化可的松霜。呋喃西林霜（741凍傷膏）。硫酸新霉素霜（851霜劑）。10%白胡椒酒精。 重度凍傷（III、IV度凍傷）：切忌采用雪搓、冷水浸泡、直接火烤等錯誤方法。應將受凍部位浸入40-42溫水中快速融化復溫。然后迅速送往醫院治療。b 人員發生觸電25、雷擊時不能直接去碰觸電者的身體，應立即切斷電源。重危者立即送醫院搶救。 觸電者的急救 一旦發現觸電者，不要直接觸碰救援。首先需切斷電源，如果是由電線引起觸電，無法關斷電源時，可以用木棒、板等將電線挑離觸電者身體。救援者最好戴上橡皮手套，穿橡膠運動鞋等。如果發現觸電者已停止呼吸，需馬上作心、肺復蘇術搶救。同時檢查一下患者頭部、胸部受傷和有無灼傷情況，應立即送醫院。 謹防雷擊 碰到閃電打雷時，要迅速到就近的建筑物內躲避。在野外無處躲避時，要將手表、眼鏡等金屬物品摘掉，找低洼處伏倒躲避，千萬不要在大樹下躲避。 直接遭雷擊的死亡率是很高的。未被雷直接擊中的人，會出現如同觸電一樣的癥狀，這時應馬上采取心26、肺復蘇術進行搶救。受傷人員到達急救站后，根據搶救情況確定是否需要上級醫療部門協助，需要上級醫療部門協助時撥打急救電話“120”。4.4應急狀態解除經現場連續跟蹤監督，事故已消除或已得到有效控制，可根據專家組意見，經請示應急指揮部，領導小組組長簽發應急終止令，宣布應急結束。4.5 后期處置及恢復災害事故現場得到有效控制，受傷人員已經送往醫療單位進行救護，事故原因調查取證工作結束，由事故現場總指揮宣布進行后期處置啟動現場恢復程序。后期處置及恢復一般以事發單位為主，分廠各部門協助處置。4.6 總結、評估和改進 應急救災工作結束后，由XX煤化公司應急指揮部組織編制應急救災總結報告，報送XX集團公司應27、急指揮部辦公室備案。 針對自然災害突發事件的應對情況，開展事后評估工作，對應急響應的所有步驟和措施與本預案進行對照，根據發現的問題，及時對預案進行修訂完善，或改進應急管理工作。5應急保障5.1 應急隊伍保障 本著應急資源統籌計劃、合理布置的原則，分專業、分層次地逐步建立和完善XX煤化公司裝置爆炸著火、危險化學品嚴重泄漏失控和中毒、突發環境污染、職業中毒和生態破壞事故等應急救援系統。5.1.2 整合公司現有應急資源，建立健全公司內聯動協調機制。 充分利用公司應急資源，確保應急期間的醫療救治、治安保衛、交通維護和運輸等應急救援力量到位。 加強應急隊伍的業務培訓和應急演練，強化職工應急能力建設。5.28、2 物資裝備保障依據事件應急處置的需求，建立健全以公司應急物資儲備為主、XX集團公司、社會救援物資為輔的物資保障體系，建立應急物資動態管理制度，在應急狀態下，由公司應急指揮部統一調配使用。5.3 通信與信息保障應急辦公室實行24小時值班制度。接到基層單位和上級部門重特大應急信息后，立即按規定上報下傳應急信息跟蹤應急事態發展。應保證調度值班或其它值班聯系電話24小時有人值守，及時接受和轉達災害信息，保證與各部門主要負責人的聯系暢通。 5.4 醫療衛生 XX醫院為突發自然災害提供醫療和防疫保障，應急響應時，能迅速組建醫療衛生隊伍，提供藥品，配備醫護人員和醫療器械，具備隨時趕赴現場參與救治的能力。當29、所屬企業醫療衛生部門能力不足時，可報請地方政府協調解決。 5.5 受災員工的安置 XX煤化公司配合XX集團公司及當地政府做好受災員工和家屬的基本生活保障工作。按照有關要求建立緊急疏散地或應急避難場所。 5.6 應急辦公地點和設施XX煤化公司應組織建立應急辦公場所，滿足受災時的正常工作需要。 6 附則6.1. 制定與解釋 本預案由公司應急辦公室組織編制，由公司應急辦公室負責解釋并負責發放控制管理等。6.2 應急預案實施 本預案自發布之日起實施。7 附件附件1：XX煤化公司應急組織機構人員聯系方式。附件2：外部響應及特種部門聯系方式。 附件3：XX煤化公司總平面示意圖。附件1：XX煤化公司應急救援30、指揮系統人員名單及通訊錄序號姓名職務指揮部職務手機號碼辦公電話1總經理總指揮2董事長/黨委書記副總指揮3常務副總經理副總指揮4副總經理/總工程師應急專家組組長5副總經理副總指揮6副總經理副總指揮7黨委副書記副總指揮8黨群部部長宣傳報道組組長9總經理助理應急專家組成員10機動部副部長應急專家組成員11安全環保部副部長應急專家組成員12總工辦副主任應急專家組成員13總工辦工程師應急專家組成員14企劃部部長成員15生產技術部部長工藝控制組組長16人事部部長成員17綜合辦主任后勤服務組組長18生產部總調度長應急辦主任19安全環保部部長現場安全救護組組長20保安隊隊長成員21機動部部長設備檢修組組長2231、綜合辦主任治安保衛組組長23供應部部長物資供應組組長24生產技術部副部長應急辦成員25生產技術部副部長應急辦成員26生產部調度長應急辦成員27生產部調度長應急辦成員28生產部調度長應急辦成員29生產部調度長應急辦成員xxxx附件2:外部響應及特種部門聯系方式序號特種部門電話備注1公司應急救援指揮部事故報警電話設在生產部調度室2北營公司消防隊由調度室對外聯系3市消防隊由調度室對外聯系4XX職工醫院由調度室對外聯系5市急救電話由調度室對外聯系6安全環保部氣體防護站由調度室聯系7市政府應急報告電話由調度室對外聯系8市安監局報告電話由調度室對外聯系9市環保局報告電話由調度室對外聯系10市公安局報告電話由調度室對外聯系11XX街道辦事處由調度室對外聯系12XX火車站調度由調度室對外聯系13XX村電話由調度室對外聯系14XX集團應急辦由調度室對外聯系15北營公司總調由調度室對外聯系