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1、村鎮(zhèn)水庫防洪安全事故應(yīng)急處置預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 第一章 總 則第一節(jié) 編制目的因突發(fā)事件導(dǎo)致水庫面臨重大險情威脅，影響水庫防汛安全，為有效防止和減輕災(zāi)害損失，保證水庫安全需預(yù)先制定科學(xué)合理的，可操作性強(qiáng)的搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)事件是指：超標(biāo)準(zhǔn)水文氣象災(zāi)害、超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、工程本身突發(fā)的重大險情事件、上游潰壩或大體積漂移物的撞擊事件、戰(zhàn)爭或恐怖事件、其他不可預(yù)見事件?？植朗录侵福河蓄A(yù)謀的、帶有政治目的的，以暴力脅迫阻撓緊急防汛防洪高度或破壞水庫大壩工程安全。第二節(jié) 編制依據(jù)編制依據(jù)為防2、洪法、水法、防汛條例、水庫大壩安全管理條例等，并綜合考慮綜合利用水庫高度通則、水庫大壩安全評價導(dǎo)則、水庫管理通則、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)指導(dǎo)綱要等。第三節(jié) 編制原則體現(xiàn)“三個代表”的重要思想，實行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一高度；服從大局，團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施和非工程措施相結(jié)合，采取緊急搶擴(kuò)措施，力保水庫安全，減輕災(zāi)害損失。啟動水庫防洪應(yīng)急的條件為以下任意一項：一、工程發(fā)生重大險情：1.擋水建筑物如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險情。2.泄水建筑物：如緊急泄洪時溢洪道側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等危及大壩安全的險情；放水涵臥管嚴(yán)重斷裂或堵塞，3、大量漏水渾濁等，可能危及大壩安全的險情。3.水庫下游防洪工程發(fā)生重大險情，需要水庫緊急調(diào)整當(dāng)年高度方案。一、超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫、基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險情。二、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重壅高等危及大壩安全的險情。三、宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)。四、人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。五、庫區(qū)出現(xiàn)漂船、漂木、冰凌等難以通過泄洪道（孔）的漂移物體以及危險品可能危及大壩安全的險情。六、其它不可預(yù)見的突發(fā)事件，可能危及大壩安全的險情。七、發(fā)生超校核標(biāo)準(zhǔn)洪水。八、經(jīng)水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的審批部門批準(zhǔn)的需要啟動應(yīng)急預(yù)案的其它緊急情況。本防洪應(yīng)急預(yù)案適用于XX水庫。申請程序及批準(zhǔn)權(quán)限：水庫管理4、單位提出申請，報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。第二章 工程概況第一節(jié) 水庫流域基本情況1.自然地理：XX水庫位于XX鎮(zhèn)東南，地處XX村一組，海撥高度700米。2.河流水系：水庫位于XX水系支流。3.水文氣象特征：我鎮(zhèn)受山勢和東南季風(fēng)的影響，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，具有冬干、春旱、秋澇的特點，氣候溫和、雨量充沛、陽光充足、四季分明、冬春多風(fēng)，特續(xù)時間較長。我鎮(zhèn)江河的徑流主要由大氣主要由大氣降水補(bǔ)給，其次是融雪和地下水補(bǔ)給。徑流的年際、年內(nèi)變化與降水一致，只是徑流發(fā)生的時間較降水為遲，其量較小，過程較降水平緩，歷時較降水為長，這些特點是符合一般降雨徑流的形成規(guī)律的。1.地質(zhì)概況：我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)地層出露較齊全。在排列分布上5、，除第四第粘土、亞粘土、砂卵石層主要分布在現(xiàn)代河谷地帶外，其它地層幾乎都是按從老到新，由北向南依次排列分布。2.土壤植被：庫區(qū)集雨面積1.03平方公里，森林覆蓋面積1.01平方公里。3.社會經(jīng)濟(jì)情況：流域面積轄XX村、XX村人口2400人，耕地面積600畝，人均純收2400元。下游有國道212線，以及四通八達(dá)的鄉(xiāng)村公路。4.流域洪水特征性、歷史洪災(zāi)及成因、現(xiàn)有防洪能力暴雨是產(chǎn)生洪水的直接原因，暴雨量級的大小和發(fā)生時間及分布規(guī)律，以受降雨天氣系統(tǒng)（渦、槽、切變線）的強(qiáng)弱和太平洋副高的位置，水氣供應(yīng)條件、地形、地勢等諸多因素的影響。據(jù)歷史文獻(xiàn)記載和調(diào)查資料的統(tǒng)計分析，自建成以來在1981、19906、年發(fā)生過險情。第二節(jié) 水庫工程基本情況本防洪預(yù)案主要是針對水庫失事后將威脅公路下游集居人口等安全進(jìn)行編制的。XX水庫壩型為均質(zhì)土壩，屬XX支流，位于XX村一組。1972年建成，2006年6月出險加固，2009年實施災(zāi)后重建。壩高13.5米，壩長85米，頂寬3.5米，壩頂高程696.186米。下游有XX村一三組，XX一二組以及國道212線第三節(jié) 水庫上下游基本情況水庫上游無畜水工程，下游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)20年。第四節(jié) 水情水工監(jiān)測及預(yù)報、調(diào)度水情預(yù)報方法是通過無線電臺、有線電話或傳真的方式。水工觀測是水庫管理員定期觀測大壩、放水設(shè)備、溢洪道運行情況。第五節(jié) 風(fēng)險分析XX水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇洪水設(shè)7、計，據(jù)XX氣象站1951年至今的觀測資料統(tǒng)計，最大日降水量310毫米，其重現(xiàn)期為143年，故洪水翻壩的可能性較大。根據(jù)中國地震烈度區(qū)劃圖，查得我區(qū)的地震烈度均低于6度，故地震不會影響大壩安全。庫區(qū)多為沙、泥巖及頁巖構(gòu)造，風(fēng)化度中等，植被較好，岸坡穩(wěn)定。在人為破壞方面，因近年來廣泛深入地開展了水法、防洪法等法律法規(guī)的宣傳，故人為破壞在我區(qū)來說是不存在的。因我區(qū)處于氣候溫和地區(qū)，多年平均氣溫16。1C故冰凌在我區(qū)來說也是不存在的。 第六節(jié) 工程及防洪安全中存在的主要問題由于09年災(zāi)后重建，今年是第一次經(jīng)受洪水考驗。第三章 應(yīng)急組織保障第一節(jié) 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工指揮機(jī)構(gòu)姓名單位職 務(wù)職責(zé)聯(lián)系電話指揮8、長負(fù)責(zé)審批應(yīng)急預(yù)案的啟動副指揮長負(fù)責(zé)民兵預(yù)備役部隊的調(diào)動副指揮長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門副指揮長負(fù)責(zé)安全工作成員負(fù)責(zé)水文氣象傳遞水工觀測技術(shù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)水工觀測技術(shù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)交通、搶險物資和人員調(diào)動負(fù)責(zé)本村人員調(diào)動和組織搶險負(fù)責(zé)交通、搶險物資和人員調(diào)動負(fù)責(zé)本村人員調(diào)動和組織搶險第二節(jié) 信息的傳遞和報告當(dāng)出現(xiàn)重大險情時，報告鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)審核無誤后啟動水庫防洪預(yù)案。當(dāng)批準(zhǔn)防洪預(yù)案后，應(yīng)立即用高音喇叭和鳴鑼的方式向下游警告，同時在廣播或電視上向社會發(fā)布信息。第三節(jié) 決策的制定與執(zhí)行各地啟動水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的申請，必須經(jīng)水庫防洪應(yīng)急指揮會商審查后，由水庫防洪應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)啟動水庫防洪應(yīng)急預(yù)案的命令，然后由區(qū)防9、汛指揮部辦公室1小時內(nèi)將該命令電傳當(dāng)?shù)卣僧?dāng)?shù)卣畢f(xié)助水庫管理站和有關(guān)村組在2小時內(nèi)實施。第四節(jié) 搶險隊伍一、專業(yè)搶險隊專業(yè)搶險隊由水庫管理站和當(dāng)?shù)厮r(nóng)機(jī)站全體職工及區(qū)水利家機(jī)局工程技術(shù)人員組成。當(dāng)大壩出現(xiàn)險情，首先水庫管理站全體職工全力投入搶險，水利站全體職工一小時趕到全力搶險，區(qū)水利局工程技術(shù)人員兩小時之內(nèi)趕到現(xiàn)場參加搶險。二、群眾搶險隊群眾搶險隊是由群眾防汛隊伍中選拔出來的的搶險經(jīng)驗的人員組成。視水庫險情而定參加搶險人員。第五節(jié) 搶險物資準(zhǔn)備塊石大壩左岸，木料壩附近農(nóng)民家中，編制袋XX水泥廠，河沙XX村。緊急挖土大壩兩岸，其它搶險物資由后勤部門負(fù)責(zé)。第六節(jié) 通信保障一.水情應(yīng)急傳遞10、方式當(dāng)常規(guī)測報系統(tǒng)發(fā)生故障時，應(yīng)利用電力，廣播電視、交通公安和部隊等部門的通信手段向有關(guān)部門傳遞水情。二.搶險指揮通訊搶險指揮通訊設(shè)備主要有移動電話與有關(guān)部門聯(lián)系，對講機(jī)、車載喊話器用于現(xiàn)場指揮搶險。三.應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員應(yīng)嚴(yán)格堅持24小時值班制，負(fù)責(zé)水、雨、險情的及時傳遞，遇重要情況就逐級匯報。第七節(jié) 救災(zāi)防疫保障一.救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和供應(yīng)計劃當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時，由財政所迅速調(diào)撥資金預(yù)購救災(zāi)物資，經(jīng)有關(guān)部門核實災(zāi)情后，登記造冊發(fā)給災(zāi)民。二、衛(wèi)生防疫醫(yī)療、衛(wèi)生、防疫部門要準(zhǔn)備一定數(shù)量的充足和防疫消毒毒藥及器械，確保發(fā)生災(zāi)情時能提供醫(yī)療救護(hù)，要求在洪災(zāi)期間做到有災(zāi)情無疫情11、，絕不發(fā)生重大流行性傳染病。第八節(jié) 宣傳報告宣傳報道組織由鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)。第四章 主要應(yīng)急措施第一節(jié) 險情監(jiān)測和巡視水庫險情監(jiān)測主要從以下幾個方面：一、 壩頂監(jiān)測二、 迎水面護(hù)坡監(jiān)測三、 背水面護(hù)坡及壩趾監(jiān)測四、 壩端監(jiān)測五、 輸水洞（管）監(jiān)測六、 溢洪道監(jiān)測第二節(jié) 應(yīng)急調(diào)度一、工程發(fā)生險情應(yīng)急調(diào)度方案：1擋、泄水建筑物發(fā)生險情調(diào)度運用方案：當(dāng)險情發(fā)生后，立即逐級上報首先在確保水庫安全的前提下，水庫管理單位立即采取初步排危，待應(yīng)急方案批準(zhǔn)后再采取徹底排危。調(diào)度令下達(dá)：鎮(zhèn)防洪應(yīng)急指揮部指揮長。執(zhí)行部門：水利農(nóng)機(jī)站和水庫管理單位。監(jiān)督部門：鎮(zhèn)黨政辦。2、下游防洪工程發(fā)生險情調(diào)度運用方案：根據(jù)下游要求12、，進(jìn)行錯峰、滯峰，確保下游安全。調(diào)度權(quán)限、調(diào)度令下達(dá)、執(zhí)行部門、監(jiān)督部門同前。第三節(jié) 工程應(yīng)急搶險措施根據(jù)工程發(fā)生險情種類部位不同，其搶險方法、所需物資、搶險隊伍也有所不同，具體如下：1.坍塌搶險方法：上部削坡減載，下部固腳壓重。所需物質(zhì)：塊石、沙袋、沙石。搶險部位：臨水岸坡。搶險隊伍：專業(yè)搶險隊伍配合群眾搶險隊。責(zé)任人：專業(yè)搶險隊伍由隨在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利農(nóng)機(jī)站站長負(fù)責(zé)；群眾搶險隊伍由鎮(zhèn)人武部負(fù)責(zé)。2.漏管（管涌）搶險方法：前堵后排，臨背并舉。所需物質(zhì)：草包、編織袋、薄木板、粘土、土工膜、篷布等。搶險部位：壩體或壩基。搶險隊伍、責(zé)任人同上。3.滲（漏）搶險方法：臨水截流，背水導(dǎo)滲。所需物質(zhì)：粘土、塊石13、土工膜、土袋、砂、碎石等。搶險部位：壩背或壩基。搶險隊伍、責(zé)任人同上。4.滑坡（脫坡）搶險方法：上部削坡減載，下部固腳壓重，對因滲流作用引起的滑坡，還必須采取“前堵后排”措施。所需物質(zhì)：塊石、沙袋、土袋、碎石。搶險部位：上下游邊坡。搶險隊伍、責(zé)任人同上。5.裂縫搶險方法：開挖回填，橫墻隔斷，封堵縫口。所需物質(zhì)：粘土、砂、壤土。搶險部位：壩體表面或內(nèi)部。搶險隊伍、責(zé)任人同上。第四節(jié) 超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險措施一、加高加固大壩防浪墻二、山凹或副壩破口泄洪；三、其他措施：1.汛前及時打開疏水涵洞放水；2.汛前及時拓寬泄洪道。第五節(jié) 潰壩應(yīng)急措施一.水庫潰壩淹沒范圍：由相關(guān)公式計算二.潰壩應(yīng)急逃生方案XX村一組XX順左干渠逃生，三組XX等七戶向右逃生，XX村一、二組沿XX線分別向兩邊撤離。第六節(jié) 預(yù)警應(yīng)急通訊措施當(dāng)水庫發(fā)生險情時，由鎮(zhèn)人民政府緊急啟動應(yīng)急方案，采用高音喇叭、鑼鼓通知下游群眾、相關(guān)單位人員向安全的地方轉(zhuǎn)移。必須做到家喻戶曉，力保人民群眾的財產(chǎn)、生命安全。當(dāng)險情消除后，應(yīng)及時解除險情警報。第七節(jié) 人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施險情發(fā)生時，XX村、XX村根據(jù)實際情況轉(zhuǎn)移本村人口，并安置。 附：各村應(yīng)急搶險人員名單XX鎮(zhèn)XX水庫應(yīng)急搶險人員名單姓 名 聯(lián)系電話