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1、煤礦企業(yè)煤塵爆炸、沖擊地壓等重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1.1編制目的41.2編制依據(jù)41.3適用范圍41.4應(yīng)急救援體系41.5應(yīng)急工作原則52煤礦企業(yè)危險性分析62.1煤礦企業(yè)概況6略62.2重大危險源及危險分析62.2.1危險源辨識62.2.2風(fēng)險評價63組織機構(gòu)及職責(zé)63.1應(yīng)急組織體系73.2指揮機構(gòu)及職責(zé)73.2.1指揮機構(gòu)73.2.2應(yīng)急救援指揮部職責(zé)7（1）負責(zé)制定、修改補充和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案73.2.3應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)8（1）總指揮（礦長）2、8（2）常務(wù)副總指揮（總工程師）8（3）常務(wù)副總指揮（生產(chǎn)副礦長、采煤副礦長、開掘副礦長）8（4）常務(wù)副總指揮（安全副礦長）8（5）常務(wù)副總指揮（機電副礦長）8（6）常務(wù)副總指揮（黨委副書記、工會主席）9（8）常務(wù)副總指揮（經(jīng)營副礦長、總會計師）9（9）常務(wù)副總指揮（黨委副書記、紀委書記）9（11）應(yīng)急搶險救援指揮部其他成員職責(zé)93.2.4應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)103.2.5各成員單位職責(zé)103.3應(yīng)急救援技術(shù)組及職責(zé)133.3.1應(yīng)急救援技術(shù)組133.3.2應(yīng)急救援技術(shù)組職責(zé)144預(yù)防與預(yù)警144.1危險源監(jiān)控15煤與瓦斯突出檢測監(jiān)控154.2預(yù)警行動154.3信息報告與處置164.3.13、信息報告與通知165應(yīng)急響應(yīng)175.1響應(yīng)分級175.2響應(yīng)程序175.3應(yīng)急結(jié)束185.3.1恢復(fù)正常狀態(tài)的原則18（1）以人為本的原則。185.3.2恢復(fù)正常狀態(tài)的程序186信息發(fā)布187后期處置198保障措施198.1通訊與信息保障19（2）地面通訊要保持有線通訊和無線通訊兩套系統(tǒng)。198.2應(yīng)急救援隊伍保障198.3應(yīng)急物資裝備保障208.4經(jīng)費保障208.5醫(yī)療保障208.6交通保障21（2）每天都要有應(yīng)急反應(yīng)值班車。218.7治安保障218.8救援人員的安全防護219培訓(xùn)與演習(xí)229.1培訓(xùn)229.2演習(xí)2211.3維護與更新2211.4其它事故處理原則2311.5其它規(guī)定23114、.6制定與解釋2311.7應(yīng)急預(yù)案實施231.1編制目的為了規(guī)范煤礦事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確職責(zé)，建立健全應(yīng)急救援機制，進一步加強生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，提高對重特大事故、災(zāi)害的應(yīng)變和控制能力，最大限度地減少事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國礦山安全法、煤礦安全規(guī)程、礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例以及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤礦企業(yè)實際，制定煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。1.3適用范圍本預(yù)案適用于5、煤礦企業(yè)所屬礦井在生產(chǎn)、基建過程中，井下發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，適用于本預(yù)案。1.4應(yīng)急救援體系根據(jù)煤礦企業(yè)特點，煤礦企業(yè)預(yù)案體系包括綜合預(yù)案和專項預(yù)案。專項預(yù)案包括礦井重大瓦斯、煤塵爆炸事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大水災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大煤與瓦斯突出事故應(yīng)急救援預(yù)案，礦井重大沖擊地壓事故應(yīng)急救援預(yù)案等。1.4.1制定預(yù)案的原則（1）救人優(yōu)先的原則；（2）防止事故擴大，縮小影響范圍的原則；（3）保護救援人員生命安全的原則；（4）利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則。1.4.2預(yù)案的主要內(nèi)容（1）領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；（2）組織分工；（3）明確職責(zé)；（4）預(yù)案的啟動程序；（5）匯報程序；（6）6、通知順序；（7）救援方案；（8）對應(yīng)的安全技術(shù)措施；（9）物資、設(shè)備、材料儲備及日常管理責(zé)任人或部門清單；（10）恢復(fù)正常狀態(tài)的原則和程序；（11）應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練；（12）應(yīng)急救援所需要的圖紙、資料等。1.5應(yīng)急工作原則1.5.1堅持以人為本，按照“安全第一，預(yù)防為主，快速有效，救人優(yōu)先”的原則，對發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故實行統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)，積極救援，最大限度地減少人員傷亡及國家財產(chǎn)的損失。1.5.2統(tǒng)一指揮，分級管理。煤礦企業(yè)負責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。有關(guān)部門、事故礦井和救援單位按照各自職責(zé)，分工負責(zé)，緊密配合。1.5.3平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。充分發(fā)揮各基層單位應(yīng)7、急救援第一響應(yīng)者的作用，將日常工作、訓(xùn)練、演習(xí)和應(yīng)急救援工作相結(jié)合。充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，引導(dǎo)、鼓勵實現(xiàn)一隊多能，一人多長。培養(yǎng)和發(fā)揮兼職、輔助應(yīng)急救援力量的作用。1.5.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步，采用先進的技術(shù)，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，提高應(yīng)急救援的處置技術(shù)水平。2煤礦企業(yè)危險性分析2.1煤礦企業(yè)概況略2.2重大危險源及危險分析2.2.1危險源辨識根據(jù)中華人民共和國重大危險源辨識GB18218-xx的辨識辦法，煤礦企業(yè)應(yīng)由安檢部門牽頭，組織各個相關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)負責(zé)人，參考并依據(jù)相關(guān)的資料分析及現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，辨識出煤礦企業(yè)潛在8、的重大危險源。2.2.2風(fēng)險評價煤礦企業(yè)對已經(jīng)辨識出的重大危險源，由安檢部門牽頭組織相關(guān)單位的技術(shù)負責(zé)人，采用一定的危險性評價方法進行風(fēng)險評價。3組織機構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織體系為加強應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)，提高應(yīng)急救援隊伍整體作戰(zhàn)能力，煤礦企業(yè)建立從上至下的嚴密應(yīng)急組織體系。（1）以礦長為總指揮，各戰(zhàn)線副礦長為副總指揮的應(yīng)急救援指揮部為應(yīng)急救援決策層，決定是否啟動本預(yù)案；（2）以總工程師為組長，各戰(zhàn)線副總工程師、副總經(jīng)濟師為主要成員的技術(shù)組，為應(yīng)急救援指揮部提供技術(shù)支持，協(xié)助制定應(yīng)急搶險救災(zāi)方案。（3）應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故應(yīng)急工作需要，分別成立現(xiàn)場搶救組、治安保衛(wèi)組、交通管理組、物資供應(yīng)組、醫(yī)療9、救護組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查等專業(yè)小組，明確個小組組長、副組長及相關(guān)成員的職責(zé)，全力以赴做好搶險救災(zāi)工作。3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)3.2.1指揮機構(gòu)為加強對應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，礦成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點在礦調(diào)度室。3.2.2應(yīng)急救援指揮部職責(zé)（1）負責(zé)制定、修改補充和完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案（2）督促、檢查各單位對干部職工進行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援知識的貫徹學(xué)習(xí)，組織應(yīng)急救援演練，不斷提高應(yīng)急救援能力；（3）根據(jù)事故情況，對搶險救災(zāi)方案進行決策指導(dǎo)，對應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題進行裁決和緊急處理；（4）指揮、調(diào)度礦山救護，醫(yī)療工傷搶救10、，后勤支援工作，調(diào)度解決搶險救災(zāi)所需資金、物資、設(shè)備等救災(zāi)資源；（5）對事故善后、礦區(qū)秩序維護、事故的調(diào)查處理、恢復(fù)生產(chǎn)等工作進行檢查和督促落實。3.2.3應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員職責(zé)（1）總指揮（礦長）負責(zé)全礦應(yīng)急救援體系的應(yīng)急救援啟動的全面指揮協(xié)調(diào)工作，并負責(zé)調(diào)度室、救護隊、辦公室在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。（2）常務(wù)副總指揮（總工程師）負責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的安全技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督、參謀等工作，并負責(zé)通風(fēng)科、防突科、地測隊、總辦室、環(huán)?？萍捌渌鶎賲^(qū)隊在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。（3）常務(wù)副總指揮（生產(chǎn)副礦長、采煤副礦長、開掘副礦長）負責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的現(xiàn)場搶救工作，并負責(zé)全礦各區(qū)隊11、在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作，及時調(diào)集救災(zāi)所需的設(shè)備材料。（4）常務(wù)副總指揮（安全副礦長）負責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的安全監(jiān)督、組織指揮與協(xié)調(diào)工作，嚴格控制入井人員，簽發(fā)搶救事故用的入井特別許可證。并負責(zé)安檢科、維修隊、放炮隊在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。（5）常務(wù)副總指揮（機電副礦長）負責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的機電設(shè)備、通訊設(shè)備的保證、保障工作，并負責(zé)機運區(qū)、設(shè)備管理中心及其所屬區(qū)隊在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。（6）常務(wù)副總指揮（黨委副書記、工會主席）負責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的搶救隊伍集結(jié)、交通管制、治安保衛(wèi)、法律咨詢、新聞報道、災(zāi)情發(fā)布工作，并負責(zé)宣傳科、團委、機關(guān)支部、保衛(wèi)科在應(yīng)急救援行12、動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。負責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中職工及家屬傷殘安撫、困難救濟等工作，并負責(zé)礦工會在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。（7）常務(wù)副總指揮（后勤礦長）負責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中的避難場所、飲食供應(yīng)、衛(wèi)生消毒、疾病預(yù)防與控制等的后勤保障，并負責(zé)車輛運輸、工程機械、地面工程、醫(yī)療急救的組織工作，負責(zé)后勤區(qū)及其所屬區(qū)隊在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作，負責(zé)礦職工醫(yī)院在應(yīng)急救援行動中的協(xié)調(diào)工作。（8）常務(wù)副總指揮（經(jīng)營副礦長、總會計師）負責(zé)全礦應(yīng)急救援行動中所需資金、物資供應(yīng)的保障工作，并負責(zé)財務(wù)科、物管中心、煤銷站在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。（9）常務(wù)副總指揮（黨委副書記、紀委書記）負責(zé)全礦應(yīng)急救援13、行動中的監(jiān)督檢查，檢查礦行政及有關(guān)部門防汛資金的投入使用情況，基層黨組織在應(yīng)急搶救過程中的違章違紀行為，負責(zé)紀委在應(yīng)急救援行動中的直接領(lǐng)導(dǎo)工作。（11）應(yīng)急搶險救援指揮部其他成員職責(zé)必須服從分管副指揮的命令，對本單位的應(yīng)急救援具體實施領(lǐng)導(dǎo)，負責(zé)完成總指揮下達的應(yīng)急救援任務(wù)。必須保證救援體系所需的人、財、務(wù)的充分投入和配置必須配合協(xié)調(diào)各職能科室的救援工作負責(zé)在事故應(yīng)急救援過程中，確保涉及本單位負責(zé)提供的事故救援物質(zhì)、人力、技術(shù)措施的保障按時到位。3.2.4應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)（1）傳達應(yīng)急救援指揮部對搶險救災(zāi)的決定、命令，迅速組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展搶險救災(zāi)；（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，14、統(tǒng)一部署應(yīng)急救援預(yù)案的實施；（3）負責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援過程中的通訊聯(lián)絡(luò)工作；（4）緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備人員和可用場地（5）調(diào)度事故搶險搶險救災(zāi)工作進展情況，及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門匯報；（6）參與制定救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全技術(shù)措施，了解其執(zhí)行情況和相關(guān)信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；（7）根據(jù)事故災(zāi)害的程度，當(dāng)有危及周邊單位和人員時，組織進行人員和物資的疏散；（8）配合有關(guān)部門做好事故的善后處理和事故調(diào)查等工作；（9）實時發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見公布于眾；（10）組織實施應(yīng)急救援演練，對演練中暴露的問題及時進行修訂、補充和完善。3.2.5各成員單位職責(zé)（1）礦調(diào)度室，是15、指揮部工作機構(gòu)，負責(zé)傳達指揮部的指令，調(diào)度應(yīng)急救援所需的人、財、物，上報應(yīng)急救援工作進展情況和請求支援有關(guān)事項，負責(zé)與周圍有關(guān)部門的信息傳遞和聯(lián)絡(luò)。礦值班調(diào)度員，負責(zé)記錄事故發(fā)生的時間、地點和情況，并立即將事故依次報告礦救護隊長、礦長、礦總工程師、集團公司調(diào)度室以及其他領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位；及時向下傳達礦長的命令，召集有關(guān)人員到調(diào)度室待命；隨時調(diào)度井下?lián)岆U救援工作，統(tǒng)計掌握出入井人數(shù)和留在井下各地點的人數(shù)；立即切斷與事故無關(guān)的一切電話，開放事故信號，并按照專項預(yù)案規(guī)定的人員通知明細表，及時按順序通知到本人。（2）礦山救護隊，是應(yīng)急救援的骨干力量，在指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下快速組織礦山救護隊和搶險突擊隊趕赴災(zāi)區(qū)16、，搶救遇險人員，保護國家財產(chǎn)，權(quán)利金行搶險救援。如與其他單位礦山救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)時應(yīng)成立礦山救護隊聯(lián)合作戰(zhàn)部，由本礦救護隊隊長擔(dān)任指揮，協(xié)調(diào)各救護隊的戰(zhàn)斗行動。（3）各業(yè)務(wù)保安科室，所分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生事故或災(zāi)害，必須按照搶險救援指揮部的安排，參與前線前先救援工作，全力協(xié)助指揮部制定搶險救援方案，負責(zé)解決搶險救援過程中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)技術(shù)問題，以及搶險救援的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。通風(fēng)科，按照指揮部的命令，負責(zé)改變礦井通風(fēng)系統(tǒng)，監(jiān)視主要通風(fēng)機的工作情況和組織完成必要的通風(fēng)工程，并執(zhí)行與通風(fēng)有關(guān)的其它措施。安檢科，按照指揮部的命令，負責(zé)對搶險救災(zāi)工作的安全和入井人員的控制實行有效的監(jiān)督，協(xié)助事故調(diào)查和現(xiàn)場取證。生產(chǎn)17、技術(shù)科，按照指揮部的命令，負責(zé)協(xié)調(diào)采煤方面的工作，協(xié)助礦長進行搶險和救災(zāi)處理。開拓掘進科，按照指揮部的命令，負責(zé)開拓掘進方面的工作，協(xié)助礦長進行搶險和救災(zāi)處理。機電科，按照指揮部的命令，負責(zé)改變主要通風(fēng)機的工作狀態(tài)，并保證其正常運行，掌握礦井內(nèi)的停送電工作，及時搶修、安裝機電設(shè)備，協(xié)助礦長進行搶險和救災(zāi)處理。地測隊、總辦室，負責(zé)準備好必要的圖紙和資料，并根據(jù)指揮部的命令完成測量打鉆工作。（4）職工醫(yī)院，負責(zé)傷員的全面救護醫(yī)療，按照指揮部的命令，快速組織救援隊伍搶救傷員，迅速向災(zāi)區(qū)提供所需醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械、飲用水、食品、衣服、帳篷等，保證傷員的及時救護治療，最大限度的保護傷員的安全健康情18、況。（5）物管中心、行政科，負責(zé)物資供應(yīng)和后勤支援工作，做好搶險物資和救援物品的調(diào)配，保證搶險救援所需物資及時到達，保障搶險隊伍和災(zāi)民的基本生活，做好災(zāi)民安置工作。（6）保衛(wèi)科，負責(zé)受災(zāi)區(qū)域的治安保衛(wèi)工作。嚴格遵照指揮部的命令，迅速到達災(zāi)區(qū)，設(shè)立安全警戒區(qū)域，疏散、撤離受災(zāi)地區(qū)無關(guān)人員，做好治安維護、消防安全、交通疏導(dǎo)、安全保衛(wèi)工作，保障應(yīng)急救援運輸?shù)缆返臅惩?，加強對重要目標（要害部位、金融單位、儲備倉庫、救濟物品集散點）的警戒守衛(wèi)。（7）工資科，根據(jù)入井人員的自救器牌號和礦燈牌號查清在井下的人數(shù)及姓名，并迅速報告調(diào)度室，對沒有經(jīng)指定副礦長簽發(fā)入井特別入井證的所有人員，不得發(fā)放礦燈和自救器，并19、安排專人在井口嚴格檢查，無證者禁止入井。（8）財務(wù)科、計劃科，按照指揮部的指令，負責(zé)應(yīng)急救援資金的籌備提供，為應(yīng)急救援工作提供資金保障。（9）機電科，負責(zé)完善應(yīng)急指揮部通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立跨部門、多路由、有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，保證應(yīng)急救援工作通訊暢通可靠。（10）辦公室，負責(zé)應(yīng)急交通保障，為應(yīng)急救援的指揮人員、工作人員提供快速的交通工具。（11）宣傳科和工會在指揮部的指導(dǎo)下，正確進行宣傳報道，按規(guī)定向公眾發(fā)布災(zāi)情及救援進展信息，負責(zé)對涉外媒體的接待和管理及時向社會呼吁，爭取援助。（12）工資科、行政科、工會，負責(zé)善后處理工作，妥善處理好死亡人員的后事，接待安頓傷亡人員家屬，并20、做好安撫和穩(wěn)定工作，為應(yīng)急救援創(chuàng)造條件。（13）其他各有關(guān)科室、部門，根據(jù)日常分管工作范圍和業(yè)務(wù)保安職責(zé)，立即趕赴事故單位，按照指揮部的統(tǒng)一安排，全力投入搶險救援工作。3.3應(yīng)急救援技術(shù)組及職責(zé)3.3.1應(yīng)急救援技術(shù)組為了確保應(yīng)急救援工作科學(xué)高效，成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援技術(shù)組技術(shù)組組長：總工程師副組長：副總工程師成員：礦副總工程師、副總經(jīng)濟師、總辦室主任、地測隊隊長和其他業(yè)務(wù)科室長何相關(guān)部門技術(shù)負責(zé)人組成。技術(shù)組下設(shè)6個專業(yè)組：（1）采掘組（2）機電運輸組（3）一通三防組（4）防治水組（5）基建組（6）地面組3.3.2應(yīng)急救援技術(shù)組職責(zé)（1）參加現(xiàn)場搶險救災(zāi)，協(xié)助制定搶險救災(zāi)方案及相應(yīng)的安全21、技術(shù)措施，對搶險救災(zāi)工作進行技術(shù)指導(dǎo)，為搶險救災(zāi)指揮部科學(xué)決策提供技術(shù)支持；（2）指導(dǎo)各單位正確辨識重大危險源，幫助制定切實有效的應(yīng)急救援預(yù)案；（3）參與事故鑒定和事故調(diào)查工作；（4）完成應(yīng)急救援指揮部委托的其他工作。4預(yù)防與預(yù)警4.1危險源監(jiān)控各單位要認真辨識可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故的危險源，制定相應(yīng)的控制措施，建立帳臺，分級管理，防止事故發(fā)生。針對危險源一旦失控可能造成的事故、災(zāi)害，分別制定相應(yīng)的重特大事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。礦各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門，要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險源進行辨識，建立帳臺，加強業(yè)務(wù)保安工作，督促隱患整改，控制風(fēng)險，防范事故。瓦斯的檢測監(jiān)控煤與瓦斯突出檢測監(jiān)控22、自然發(fā)火監(jiān)測監(jiān)控煤塵監(jiān)測監(jiān)控水害監(jiān)測監(jiān)控頂板檢測監(jiān)控4.2預(yù)警行動事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向礦調(diào)度室（指揮部辦公室）報告發(fā)生重大事故的具體情況，礦調(diào)度室接到報告后，迅速相當(dāng)天值班領(lǐng)導(dǎo)報告、向總指揮和副總指揮報告，并按照人員通知程序表召集全體應(yīng)急救援人員，全方位做好應(yīng)急救援準備應(yīng)急救援指揮部接到報警后，要立即與事故現(xiàn)場取得聯(lián)系，根據(jù)事故現(xiàn)場的具體情況，對警情做出正確判斷，在指揮現(xiàn)場人員做好避災(zāi)、自救的同時，由指揮部值班負責(zé)人或現(xiàn)場指揮人員確定響應(yīng)級別，由應(yīng)急救援指揮部總指揮下達啟動預(yù)案的命令，全面展開搶險救災(zāi)工作。總指揮不在現(xiàn)場時，由常務(wù)副總指揮下達啟動預(yù)案的命令，同時礦調(diào)度室要及時向集團公司23、總調(diào)度室匯報，請求集團公司應(yīng)急救援指揮部救援。應(yīng)急救援隊伍要按時集合待命，或根據(jù)指揮部的命令進入事故現(xiàn)場進行相應(yīng)的搶險工作指揮部可調(diào)動全礦職工進行搶險救援工作。4.3信息報告與處置4.3.1信息報告與通知礦應(yīng)急救援指揮部設(shè)立24小時不間斷接警電話，建立接警和事故通報程序，按照安全生產(chǎn)事故匯報及應(yīng)急救援人員通知程序圖，將事故信息及時通報給礦應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員并上報集團公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)辦公室（總調(diào)度室）、安監(jiān)局，并按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例逐級上報。事故匯報的主要內(nèi)容包括：（1）事故發(fā)生單位、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；（3）事故的影響范圍；（4）是故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下24、落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；（5）事故原因的初步判斷；（6）應(yīng)急預(yù)案的啟動情況；（7）已采取的應(yīng)急救援措施和進展情況；（8）需請示和報告的其他事項等。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級礦山安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援響應(yīng)堅持屬地為主的原則，煤礦企業(yè)按有關(guān)規(guī)定全面負責(zé)本礦事故應(yīng)急救援處置工作。根據(jù)事故嚴重程度、可控性、救災(zāi)難度和影響范圍，原則上按照發(fā)生一般（四級）、較大（三級）、重大（二級）、特別重大（一級）四級礦山事故災(zāi)難，分別啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援工作。四級響應(yīng)標準：（礦級救援指揮部響應(yīng)）本礦井發(fā)生事故，事故后1人以上，3人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致3人以下死亡；礦級應(yīng)急救援25、指揮機構(gòu)認為需要啟動四級響應(yīng)的事故災(zāi)難。三級響應(yīng)標準：（集團公司礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，礦級應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)急力量和資源不足，無力控制事態(tài)，需要上級增援；事故后3人以上，10人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致39人死亡；集團公司應(yīng)急救援指揮部機構(gòu)認為需要啟動三級響應(yīng)的事故災(zāi)難。二級響應(yīng)標準：（省級礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后10人以上，30人以下被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致1030人死亡，集團公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即上報省級礦山救援指揮部。一級響應(yīng)標準：（國家級礦山救援指揮部響應(yīng)）事故發(fā)生后，事故后30人以上被困災(zāi)區(qū)；已經(jīng)或即將導(dǎo)致30人死亡；集團公司立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并立即上報省級礦26、山救援指揮部。5.2響應(yīng)程序煤礦企業(yè)發(fā)生事故達到四級相應(yīng)標準時，應(yīng)急救援指揮部總指揮啟動預(yù)案，迅速通知應(yīng)急救援指揮部有關(guān)人員到位，全體集合待命開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配應(yīng)急救援所需的應(yīng)急資源（包括應(yīng)急救援隊伍、應(yīng)急儲備物資、交通工具等），派出副總指揮協(xié)調(diào)人員等。同時及時向集團公司應(yīng)急救援指揮部辦公室報告。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故可能原因、危害程度、救援要求等。當(dāng)確認事態(tài)無法得到有效控制時，迅速向上級應(yīng)急救援指揮部請求實施擴大應(yīng)急響應(yīng)。5.3應(yīng)急結(jié)束5.3.1恢復(fù)正常狀態(tài)的原則（1）以人為本的原則。（2）保證安全原則。搶險救援結(jié)束后，對事故現(xiàn)場進行偵察，并消除或控制可能造成27、再次事故或誘發(fā)其它事故隱患。（3）實施監(jiān)控原則。對事故現(xiàn)場進行人工和安全儀器儀表的連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有異常情況，立即采取相應(yīng)安全技術(shù)措施措施，消除各類隱患。5.3.2恢復(fù)正常狀態(tài)的程序現(xiàn)場應(yīng)急救援工作完成后，各救援工作小組負責(zé)人如實向前線指揮部匯報情況，經(jīng)核實達到恢復(fù)正常狀態(tài)條件，方可批準應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場，結(jié)束應(yīng)急救援工作之后，應(yīng)報告上級救援指揮部。6信息發(fā)布礦應(yīng)急救援指揮辦公室負責(zé)事故信息發(fā)布工作，確保信息內(nèi)容準確、及時。7后期處置（1）應(yīng)急救援工作結(jié)束后，參加救援的部門和單位要認真核對參加搶險救援人數(shù)，清點裝備、器材；核算救援發(fā)生的費用，整理搶險救援記錄、圖紙，3日內(nèi)寫出救援報告。（228、）安監(jiān)科組織有關(guān)部門勘察事故現(xiàn)場，對事故進行初步調(diào)查分析，查明事故原因，組織制定防范措施。（3）參加應(yīng)急救援的部門，應(yīng)保存完整的應(yīng)急救援記錄、方案、文件、圖紙等文字和音像資料。（4）分析總結(jié)應(yīng)急救援中存在的問題，修訂完善相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。8保障措施8.1通訊與信息保障（1）井下各施工地點及要害崗位，必須裝設(shè)直通礦調(diào)度室的電話，并保證暢通。（2）地面通訊要保持有線通訊和無線通訊兩套系統(tǒng)。（3）集團通訊公司要根據(jù)需要備置無線電對講機和基地臺，負責(zé)指揮部與各專業(yè)救援組之間的聯(lián)系，確保通訊暢通。8.2應(yīng)急救援隊伍保障在搶險救援過程中，要充分調(diào)動和利用本單位、本轄區(qū)內(nèi)的救護隊伍、醫(yī)療機構(gòu)、物資、設(shè)備和29、場地。搶險救援資源不能滿足需要時，前線搶險救援指揮部負責(zé)向上級應(yīng)急救援機構(gòu)報告，請求支援，確保搶險救援工作的順利進行。8.3應(yīng)急物資裝備保障（1）礦物管中心必須建立應(yīng)急救援物資裝備保障體系。按照預(yù)案要求，針對可能發(fā)生的事故、事件，礦物資供應(yīng)部門和井下消防材料庫按規(guī)定儲備相應(yīng)的應(yīng)急救援物資裝備，并儲備足夠的應(yīng)急救援物資裝備保證資金。當(dāng)應(yīng)急救援物資儲備不能滿足需要時，可以集團公司請求援助，調(diào)用二級應(yīng)急救援物資，保證搶險救援的順利進行。二級應(yīng)急救援預(yù)案啟動后，物資供應(yīng)公司必須按指揮部的要求保障物資供應(yīng)。（2）要加強對應(yīng)急救援物資裝備的管理，明確責(zé)任部門，定期檢查，及時更換補充，并做到專用，只有在發(fā)生30、突發(fā)事件或事故啟動一級應(yīng)急預(yù)案后，搶險指揮部有權(quán)調(diào)用應(yīng)急救援物資。8.4經(jīng)費保障根據(jù)應(yīng)急救援的需要，礦財務(wù)部門應(yīng)設(shè)立應(yīng)急救援儲備金，并提供資金保障。如資金不足時，及時向集團公司應(yīng)急救援指揮部請求資金支援。8.5醫(yī)療保障（1）各原煤生產(chǎn)單位，要建立完善井下急救站、井口保健站和礦醫(yī)院，并按規(guī)定配齊相應(yīng)裝備和人員，一旦發(fā)生工傷事故，確保及時發(fā)揮救援作用。（2）集團公司設(shè)有醫(yī)療集團、總醫(yī)院和區(qū)域分院，形成礦區(qū)三級工傷搶救網(wǎng)，保證在最短的時間內(nèi)實施工傷救治。（3）礦區(qū)三級工傷搶救網(wǎng)，要保證不斷增強醫(yī)護人員的力量和提高搶救技術(shù)，醫(yī)療設(shè)備等資源要合理配置，最大限度的保證應(yīng)急響應(yīng)快速有效。8.6交通保障（1）31、按規(guī)定配備礦山搶險、醫(yī)療急救、救援指揮等車輛，并保證每臺完好，出動及時。（2）每天都要有應(yīng)急反應(yīng)值班車。（3）礦辦公室統(tǒng)一指揮調(diào)度交通車輛，確保參加應(yīng)急救援人員的交通車輛。8.7治安保障（1）保衛(wèi)科是應(yīng)急情況下治安保衛(wèi)的直接力量。礦區(qū)公安處是應(yīng)急情況下治安保衛(wèi)的后備力量。（2）保衛(wèi)科負責(zé)加強現(xiàn)場的秩序維護，設(shè)置警戒線，封鎖現(xiàn)場，實行道路管制，及時疏散人群，確保應(yīng)急救援順利實施。（3）如果突發(fā)事件影響面廣、災(zāi)害嚴重，及時請求上級公安部門給予警力支援，確保搶險救援的順利進行。8.8救援人員的安全防護（1）在搶險救援過程中，專業(yè)或輔助救援人員，要根據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，采取安全防護措施。（2）不同32、類型的事故，啟動相應(yīng)預(yù)案，搶救井工礦山事故必須要有專業(yè)礦山救護隊實行，地面火災(zāi)事故以消防人員為主，嚴格控制災(zāi)區(qū)人員的數(shù)量。所有應(yīng)急救援工作人員必須攜帶安全防護裝備，才能進入事故搶險區(qū)實施應(yīng)急救援工作。（3）所有應(yīng)急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成份、風(fēng)向和溫度等，保證工作地點的安全。9培訓(xùn)與演習(xí)9.1培訓(xùn)各單位要加強防災(zāi)、救援的宣傳教育，增強安全意識，要組織全體員工學(xué)習(xí)相關(guān)的應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識、本崗位職責(zé)，不斷提高應(yīng)急救援的能力。9.2演習(xí)為驗證預(yù)案的適用性，煤礦企業(yè)定期對預(yù)案進行桌面，功能，實戰(zhàn)演習(xí)，發(fā)現(xiàn)問題，及時修訂。10獎懲11附則11.1術(shù)語和定義11.2應(yīng)急預(yù)案備案本預(yù)案印33、發(fā)到有關(guān)生產(chǎn)區(qū)隊和部門，同時報送集團公司總調(diào)度室、總辦室和安監(jiān)局備案。11.3維護與更新為保證預(yù)案的科學(xué)性、符合性及可操作性，礦每年對預(yù)案進行一次修訂和補充、完善。遇條件變化或重要人事變更，要隨時修訂、補充應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容。11.4其它事故處理原則一般傷亡事故、非傷亡事故的報告、搶救、處理仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。11.5其它規(guī)定各單位除制定有重特大生產(chǎn)安全事故、災(zāi)害的應(yīng)急救援預(yù)案外，還要制定不同生產(chǎn)、施工地點和重要部位一旦出現(xiàn)險情時相應(yīng)的技術(shù)措施文件，并組織員工學(xué)習(xí)，熟練掌握，確保險情得到妥善處理，不斷提高現(xiàn)場應(yīng)變、防災(zāi)能力。11.6制定與解釋本預(yù)案由煤礦企業(yè)制定并負責(zé)解釋。11.7應(yīng)急預(yù)案實施本預(yù)案自公布之日起執(zhí)行。