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1、經(jīng)開區(qū)建設(shè)項(xiàng)目重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 1總則1.1目的為了編制健全重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援機(jī)制，科學(xué)有效地調(diào)動(dòng)救援力量，正確采用各種戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)，快速實(shí)施滅火救援行動(dòng)，最大限度地避免和減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展。結(jié)合我經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大型工廠和集貿(mào)批發(fā)類企業(yè)繁多且密集，企業(yè)人員密度大，經(jīng)濟(jì)投入相對(duì)大等自身特點(diǎn)，制定本預(yù)案。1.2工作原則政府領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。所有滅火救援力量在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極參2、與，各單位互相配合，協(xié)同作戰(zhàn)，群策群力進(jìn)行處置。1.2.2逐級(jí)負(fù)責(zé)，妥善處置。重特大火災(zāi)事故處置在各級(jí)指揮員的指揮下，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，并根據(jù)事故現(xiàn)場情況，積極做好安全防護(hù)工作，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。預(yù)防為主，防消結(jié)合。區(qū)各級(jí)政府、各有關(guān)部門和消防部門要大力開展經(jīng)常性防火宣傳教育，加強(qiáng)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改、消除各類消防隱患，從源頭上預(yù)防重大火災(zāi)的發(fā)生。以人為本，減少損失。在處置重特大火災(zāi)事故時(shí)，始終把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，保障人民群眾財(cái)產(chǎn)和公共設(shè)施的安全，把火災(zāi)損失降到最低限度。1.3編制依據(jù)中華人民共和國消防法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處3、理?xiàng)l例、山東省安全生產(chǎn)條例、山東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、山東省消防條例和XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的較大、重大、特別重大重特大火災(zāi)事故預(yù)防和處置，以及可能發(fā)展成為火災(zāi)或?qū)е缕渌紊鸀?zāi)害的重特大火災(zāi)事故預(yù)防和處置。1.5 事故等級(jí)根據(jù)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例規(guī)定的生產(chǎn)安全事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，重特大火災(zāi)事故按照一次火災(zāi)所造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失金額將重特大火災(zāi)事故劃分為特別重大、重大、較大和一般火災(zāi)四類。 一般火災(zāi)，是指發(fā)生死亡3人以下，重傷10人以下、直接財(cái)產(chǎn)損失1000萬的。較大火4、災(zāi)。是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。重大火災(zāi)。是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。特別重大火災(zāi)。是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。注：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。1.6 應(yīng)急預(yù)案體系XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系是在XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案體系框架內(nèi)，由XX重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案、XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體急救援預(yù)案構(gòu)成（見表1）。XX市突發(fā)事件總體5、應(yīng)急預(yù)案XX市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體急救援預(yù)案表1：XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案體系2組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織體系是在XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)突發(fā)事件總體急救援體系框架內(nèi)，由XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，XX市119消防調(diào)度指揮中心、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)火災(zāi)應(yīng)急救援指揮部、XX市公安消防支隊(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大隊(duì)現(xiàn)場指揮部、XX市公安消防支隊(duì)增援力量、相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位組成。以XX市公安消防支隊(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)大隊(duì)為主戰(zhàn)力量。公安、建設(shè)、交通、供電、供水、醫(yī)療救護(hù)、安監(jiān)、環(huán)保等部門作為輔助力量，協(xié)作火災(zāi)撲救6、行動(dòng)。 2.2組織機(jī)構(gòu)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部根據(jù)重特大火災(zāi)事故處置工作的實(shí)際需要，成立區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）。當(dāng)發(fā)生較大以上重特大火災(zāi)事故時(shí)，區(qū)指揮部應(yīng)在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施組織指揮。區(qū)指揮部由總指揮、副總指揮和成員組成，下設(shè)辦公室。總 指 揮：區(qū)公安分局局長。副總指揮：區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人、區(qū)公安局副局長、區(qū)公安消防大隊(duì)大隊(duì)長。成員：區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)宣傳部、區(qū)社會(huì)事業(yè)管理部、區(qū)綜合執(zhí)法部、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)公安消防大隊(duì)、交警大隊(duì)、治安大隊(duì)等有關(guān)負(fù)責(zé)人。 指揮部職責(zé)啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案處置較大以上級(jí)別重特大火災(zāi)事故； 負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)市有關(guān)部門和社會(huì)各界力量參與滅火和救援；確定總體滅火7、和救援決策行動(dòng)方案，下達(dá)滅火和救援指令，并根據(jù)災(zāi)情變化，適時(shí)調(diào)動(dòng)成員單位趕赴現(xiàn)場處置；指導(dǎo)火災(zāi)現(xiàn)場指揮部的工作。2.3成員單位及職責(zé) 指揮部辦公室及職責(zé)辦公室主任由區(qū)公安分局分管副局長擔(dān)任，區(qū)公安消防大隊(duì)教導(dǎo)員擔(dān)任副主任。負(fù)責(zé)區(qū)指揮部的日常工作；及時(shí)掌握、分析重要信息并提出處置建議報(bào)送指揮部領(lǐng)導(dǎo)；聘請(qǐng)有關(guān)專家成立滅火救援專家組，參與重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；對(duì)重特大火災(zāi)事故進(jìn)行分析、處理和上報(bào)；協(xié)調(diào)火災(zāi)現(xiàn)場指揮部的工作。現(xiàn)場指揮部由現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、社會(huì)穩(wěn)定組、環(huán)境監(jiān)測組組成，主要承擔(dān)重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場救援任務(wù)，負(fù)責(zé)做好事發(fā)地區(qū)治安維護(hù)、交通保障、人員疏散、群眾安置、后勤保障、8、信息發(fā)布等各項(xiàng)工作。 成員單位職責(zé)區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故總體工作。區(qū)委宣傳處：負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故新聞報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作。 區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒和無關(guān)人員疏散、設(shè)立警戒范圍，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物質(zhì)設(shè)備進(jìn)行安全保護(hù)，維護(hù)好現(xiàn)場治安秩序；依法嚴(yán)厲打擊重特大火災(zāi)事故中的違法犯罪活動(dòng)，必要時(shí)對(duì)嫌疑人員施實(shí)行監(jiān)控，依法進(jìn)行事故的偵查、偵破工作；做好事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管理確保搶險(xiǎn)人員和車輛優(yōu)先通行，保障救援交通暢通，必要時(shí)實(shí)行交通管制；做好死亡人員的親屬鑒定工作；配合有關(guān)單位做好傷亡人員家屬的安撫工作。社會(huì)事業(yè)部：1、負(fù)責(zé)做好因重特大火災(zāi)事故緊急轉(zhuǎn)移群眾的臨時(shí)安置工作，9、對(duì)符合條件的災(zāi)民提供必要的生活救助。 2、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織現(xiàn)場救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，統(tǒng)計(jì)救治人員情況；備足病房、醫(yī)療器械、藥品等物資，必要時(shí)組織醫(yī)療專家進(jìn)行會(huì)診和及時(shí)指導(dǎo)，減少人員傷亡；設(shè)立專門病房收治傷員和病人，并按要求進(jìn)行隔離；做好尸體的存放工作。3、負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)條例的相關(guān)規(guī)定督促和落實(shí)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放，受災(zāi)人員的就業(yè)安置。綜合執(zhí)法部：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，參與重特大火災(zāi)事故的救援和處理。城鄉(xiāng)住房和建設(shè)管理部：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)火災(zāi)事故現(xiàn)場供水、供氣管理部門及時(shí)調(diào)整管網(wǎng)壓力、關(guān)閉事故現(xiàn)場需要關(guān)閉的供氣管道閥門，防止次生事故發(fā)生；鋪設(shè)臨時(shí)供水管線，確保火災(zāi)事10、故現(xiàn)場的撲救用水；準(zhǔn)備公共汽車，運(yùn)送救援及受災(zāi)人員。區(qū)監(jiān)察局：對(duì)在處置重特大火災(zāi)事故中履行職責(zé)、工作向能及救援資金、物資使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀(jì)行為；參與事故的條差處置，追究在重特大火災(zāi)事故的防范、發(fā)生中有失職、瀆職情形負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和主管人員的行政責(zé)任。區(qū)公安消防大隊(duì)（趙建民、潘光泉）：組織指揮公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)伍和其他形式消防力量開展現(xiàn)場滅火救援工作；負(fù)責(zé)牽頭對(duì)重特大火災(zāi)事故調(diào)查處理；完成區(qū)指揮部交給的其他任務(wù)。區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)環(huán)境的監(jiān)測和實(shí)時(shí)報(bào)告；對(duì)事故產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢棄物等有害物的處置提出建議，并協(xié)助相關(guān)部門11、和單位進(jìn)行處理。3應(yīng)急響應(yīng) 3.1應(yīng)急值守重特大火災(zāi)事故發(fā)生后，區(qū)指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)值守。各有關(guān)成員單位的應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行全天24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人帶班制度。3.1.2參與重特大火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通。（XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部成員單位聯(lián)系電話見附件）。3.2報(bào)告內(nèi)容區(qū)消防大隊(duì)在接到支隊(duì)119指揮中心發(fā)生較大以上重特大火災(zāi)事故出動(dòng)命令后，第一時(shí)間報(bào)告區(qū)火災(zāi)應(yīng)急救援總指揮（區(qū)公安分局局長電話：、）、區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援辦公室（電話：）。主要包括報(bào)告內(nèi)容包括重特大火災(zāi)事故發(fā)生的確切時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)；重特大火災(zāi)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失12、的初步估計(jì)判定；重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場的基本情況、事故發(fā)生原因、尚存在危險(xiǎn)因素、調(diào)動(dòng)的參戰(zhàn)力量、現(xiàn)場的滅火救援情況和準(zhǔn)備采取的措施；重特大火災(zāi)事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人及聯(lián)系方式，未掌握的情況隨后補(bǔ)報(bào)，重特大火災(zāi)事故發(fā)展情況和采取的處置措施隨時(shí)上報(bào)。信息報(bào)送應(yīng)快捷、詳實(shí)。3.3預(yù)案啟動(dòng)區(qū)公安消防大隊(duì)接到重特大火災(zāi)事故發(fā)生的報(bào)告后，立即按編程調(diào)集轄區(qū)相關(guān)力量進(jìn)行先期處置，同時(shí)依據(jù)重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場情況對(duì)重特大火災(zāi)事故等級(jí)做出初步判斷，認(rèn)為達(dá)到較大重特大火災(zāi)事故等級(jí)或即將發(fā)展成為較大以上重特大火災(zāi)事故時(shí)，立即報(bào)告市公安消防支隊(duì)和區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部。市支隊(duì)接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)指揮部，13、由區(qū)指揮部確定是否啟動(dòng)本預(yù)案。重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場情況達(dá)到重、特大重特大火災(zāi)事故等級(jí)或即將發(fā)展成為重、特大重特大火災(zāi)事故時(shí)，市消防支隊(duì)?wèi)?yīng)立即報(bào)告省公安消防總隊(duì)。3.4應(yīng)急處置成立現(xiàn)場指揮部發(fā)生重特大火災(zāi)事故后，區(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)處置工作的需要，在重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮事發(fā)地行政部門、各工作小組和成員單位開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。 現(xiàn)場指揮部下設(shè)十個(gè)工作小組現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援小組：由區(qū)公安消防大隊(duì)牽頭，其主要負(fù)責(zé)人趙建民、潘光泉任組長，區(qū)安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、滅火專家以及區(qū)相關(guān)部門參加。醫(yī)療救護(hù)小組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，有關(guān)醫(yī)療單位參加。環(huán)境監(jiān)測保護(hù)小組：由區(qū)環(huán)保局14、牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，區(qū)氣象所等相關(guān)部門參加。社會(huì)穩(wěn)定小組：由區(qū)公安局分局牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，市總工會(huì)、事故發(fā)生地政府主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門參加。電力保障小組：由區(qū)供電公司牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，區(qū)電力部門參加。通信保障小組：區(qū)經(jīng)信委牽頭，其只要負(fù)責(zé)人任組長，中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等單位參加。宣傳報(bào)道小組：區(qū)委宣傳處牽頭，其主要負(fù)責(zé)人任組長，相關(guān)部門、新聞單位和事故發(fā)生地相關(guān)行政分管負(fù)責(zé)人參加。專家小組：由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援專家參與救援。后勤保障、善后處理小組：由事故發(fā)生地行政主要負(fù)責(zé)人任組長，交通局、總工會(huì)、法制辦和事故發(fā)生單位的主管部門（單位）以及事故發(fā)生單位的有關(guān)人15、員參加重特大火災(zāi)事故調(diào)查小組：區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)安監(jiān)局長任組長，檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)、法制辦、公安消防大隊(duì)等有關(guān)部門和人員組成。各工作組職責(zé)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)采取有效措施，控制火災(zāi)事故源頭，徹底熄滅火災(zāi)；確保安全前提下帶防護(hù)用具全力搜救受傷受困人員及遇難者遺體；徹底排除易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)源，做好次生事故預(yù)防工作。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)區(qū)可用醫(yī)療資源，全力搶救傷員。環(huán)境監(jiān)測保護(hù)組：負(fù)責(zé)測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，并進(jìn)行監(jiān)測、處置；提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)。社會(huì)穩(wěn)定組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒，設(shè)置隔離區(qū)，維持火場秩序，協(xié)調(diào)警力參與滅火救援處置；指導(dǎo)各企業(yè)保安部門和基層公安機(jī)16、關(guān)對(duì)重特大火災(zāi)事故偵查和防范工作，交通管制維持治安。電力保障組：負(fù)責(zé)組織力量保障事故救援應(yīng)急電力供應(yīng)，并提供足夠的具備防爆性能的便攜式應(yīng)急照明裝置、應(yīng)及器材。通信保障組：負(fù)責(zé)增加救援現(xiàn)場通信信道容量，保障事故現(xiàn)場通訊暢通。宣傳報(bào)道組：負(fù)責(zé)起草事故通稿，接待媒體記者，發(fā)布相關(guān)信息，保證信息公開，保證正確輿論導(dǎo)向。專家組：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，并提出處置措施建議。后勤保障、善后處理組：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援的相關(guān)交通運(yùn)輸和救援物資保障工作；根據(jù)專家處置意見，選擇疏散場所并立即疏散有關(guān)人員和群眾；組織保障水、食品等救援急需品的供應(yīng)；做好傷亡人員及家屬的安撫等善后處理工作。重特大火災(zāi)事17、故調(diào)查組：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)較大事故和配合上級(jí)政府對(duì)重大及以上事故原因進(jìn)行調(diào)查。現(xiàn)場指揮部各成員單位根據(jù)本預(yù)案制定實(shí)施方案。 力量調(diào)集.1發(fā)生較大以上重特大火災(zāi)事故后，區(qū)指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)火災(zāi)撲救的需要適時(shí)調(diào)集相關(guān)增援力量到場參與處置，消防增援力量由區(qū)公安消防大隊(duì)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。 .2區(qū)公安消防大隊(duì)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和滅火救援力量分布情況，將全區(qū)劃分為3個(gè)戰(zhàn)區(qū)，并根據(jù)災(zāi)害事故規(guī)模就近調(diào)集消防力量進(jìn)行增援： 一戰(zhàn)區(qū)：包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)城區(qū)部分（包括宋官屯鎮(zhèn)），主要工廠區(qū)域、居民住宅、人員密集場所；二戰(zhàn)區(qū)：包括袁橋鄉(xiāng)、趙虎鎮(zhèn)、抬頭寺鄉(xiāng)；三戰(zhàn)區(qū)：包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轄區(qū)附近高速公路及主要道路。.3各消防18、增援力量由本戰(zhàn)區(qū)副總指揮帶隊(duì)，按照命令要求迅速到指定地點(diǎn)集結(jié)或直接趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下開展滅火救援工作。調(diào)派滅火救援專家組有關(guān)專家到場，為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)和工作建議。作戰(zhàn)行動(dòng)在重特大火災(zāi)事故救援中，要堅(jiān)持 “救人第一、科學(xué)施救”的指導(dǎo)思想，根據(jù)重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場的不同情況，準(zhǔn)確迅速判斷火情，采取有效措施有序展開行動(dòng)，盡快處置重特大火災(zāi)事故，減少損失。現(xiàn)場指揮部根據(jù)火勢發(fā)展情況確定和調(diào)整滅火救援任務(wù)分工，各成員單位按照分工展開救援。到達(dá)重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場后，現(xiàn)場指揮部要根據(jù)現(xiàn)場情況派出若干個(gè)偵察小組立即開展火情偵察，主要查明以下情況：重特大火災(zāi)事故的性質(zhì)、燃燒范圍和發(fā)展趨勢19、；是否有人員受到威脅，所在地點(diǎn)、數(shù)量和搶救、疏散的途徑；有無爆炸、毒害、腐蝕、息水、放射等物質(zhì)及其數(shù)量、存放形式、具體位置；重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場的電源、水源等情況；需要保護(hù)和疏散的貴重物資及其受威脅的程度；重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場建筑物的特點(diǎn)、毗鄰建筑的狀況等；重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場的相關(guān)設(shè)施可利用情況；重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場的周邊道路交通情況。根據(jù)現(xiàn)場的情況，把主要力量部署在以下方面：人員受到威脅的地方或場所；有可能引起爆炸、毒害或造成重大損失的部位；有重要物資受到威脅的地方；有可能引起建筑物倒塌或變形的方面；需要實(shí)行管制或可能引起社會(huì)秩序混亂的方面；根據(jù)重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場情況需要的其他方面。當(dāng)有人被困或受20、到威脅時(shí)，及時(shí)派出若干滅火救援攻堅(jiān)組，第一時(shí)間展開救援，被困人員救出后第一時(shí)間實(shí)施救護(hù)。正確使用水源，確保重點(diǎn)、兼顧一般，力爭快速不間斷地保證重特大火災(zāi)事故現(xiàn)場供水。根據(jù)事故現(xiàn)場需要，劃定警戒區(qū)域，由區(qū)公安局交警大隊(duì)、治安大隊(duì)等部門設(shè)置警戒標(biāo)志和崗哨，禁止無關(guān)人員、車輛等進(jìn)入警戒區(qū)域，維持事故現(xiàn)場秩序，組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，視情況實(shí)施交通管制。信息發(fā)布區(qū)指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)重特大火災(zāi)事故的信息發(fā)布工作，根據(jù)受災(zāi)程度和影響程度，按照有關(guān)程序要求做好有關(guān)信息的社會(huì)發(fā)布工作。信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。應(yīng)急結(jié)束重特大火災(zāi)事故的大火已撲滅、火險(xiǎn)隱患已消除，次生災(zāi)害發(fā)生21、的因素已消除，傷亡人員已全部找到并得到妥善安置，事故主要信息已經(jīng)采集，無群體性事件發(fā)生，可判定為現(xiàn)場處置行動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由現(xiàn)場滅火指揮部提出建議，經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，各有關(guān)單位要總結(jié)事故救援經(jīng)驗(yàn)，完善補(bǔ)充應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)補(bǔ)充應(yīng)急救援物資和器材，重新進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。4后期處置4.1火災(zāi)現(xiàn)場移交后由事發(fā)地政府和相關(guān)主管部門進(jìn)行保護(hù)，盡快組織相關(guān)部門協(xié)助公安、安監(jiān)等部門開展重特大火災(zāi)事故調(diào)查，查出事故原因，對(duì)相關(guān)責(zé)任人做出相應(yīng)的處理措施。 4.2區(qū)指揮部組織相關(guān)成員單位，進(jìn)行事故損失評(píng)估認(rèn)定，并將結(jié)論報(bào)本級(jí)和上級(jí)政府。結(jié)論內(nèi)容包括重特大火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)；22、重特大火災(zāi)事故發(fā)生的經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；調(diào)動(dòng)的參戰(zhàn)力量、現(xiàn)場的滅火救援情況和采取的措施等。4.3由事發(fā)地政府和相關(guān)主管部門對(duì)人員安置、補(bǔ)償、恢復(fù)重建、保險(xiǎn)理賠等方面予以協(xié)調(diào)處理，進(jìn)行妥善安排，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5應(yīng)急保障5.1裝備和物資保障現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)成員單位調(diào)集滅火裝備、滅火藥劑及洗消、照明、破拆、供電、供水、救護(hù)等救援車輛保障滅火救援需要；協(xié)調(diào)事發(fā)地政府調(diào)集食品、飲用水、藥品、帳篷、衣物等物資為被救群眾和參戰(zhàn)力量提供生活保障。5.2通信保障公安消防部隊(duì)的通信技術(shù)人員采用各種技術(shù)手段，組建現(xiàn)場有線、無線、計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)，確保現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)暢通。根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信23、設(shè)施。5.3醫(yī)療保障現(xiàn)場指揮部調(diào)派衛(wèi)生部門急救車輛、設(shè)備到場，對(duì)滅火救援行動(dòng)中受傷的救護(hù)人員實(shí)施緊急救治，傷勢較重的及時(shí)送往就進(jìn)醫(yī)院，傷員較多時(shí)時(shí)設(shè)立現(xiàn)場急救站。 6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6.1宣傳區(qū)指揮部各成員單位、相關(guān)部門和消防安全重點(diǎn)單位要廣泛開展消防知識(shí)宣傳，增強(qiáng)救援人員和社會(huì)民眾預(yù)防火災(zāi)的意識(shí)和參與火災(zāi)處置的意識(shí)。 6.2培訓(xùn) 區(qū)指揮部各成員單位的負(fù)責(zé)人和參與滅火救援的人員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定參加崗前和常規(guī)性技能培訓(xùn)，確保救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。6.3演習(xí)區(qū)指揮部各成員單位、有關(guān)部門按照預(yù)案的要求協(xié)調(diào)各種應(yīng)急救援資源，根據(jù)實(shí)際情況定期組織本單位的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，區(qū)指揮部定期組織全市范圍內(nèi)的重特大火災(zāi)事故應(yīng)急24、處置演習(xí)，以增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。7附則7.1預(yù)案管理與更新預(yù)案管理 本預(yù)案由區(qū)公安分局負(fù)責(zé)管理并組織實(shí)施。區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門參照市重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。預(yù)案更新本預(yù)案根據(jù)重特大火災(zāi)事故的事態(tài)發(fā)展變化和在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題不斷充實(shí)、完善和提高。每一次處置重特大火災(zāi)事故或組織演習(xí)后，都要針對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂和調(diào)整。7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在處置重特大火災(zāi)事故中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，由區(qū)政府或有關(guān)部門給予表彰。對(duì)英勇獻(xiàn)身的人員按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。責(zé)任追究對(duì)單位和個(gè)人未按照預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重大損失的，根據(jù)情節(jié)輕重，由上25、級(jí)主管部門或檢察機(jī)關(guān)、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件1：XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部組成及主要職責(zé)附件2：XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系表附件3：XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室聯(lián)系表附件4：XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)救援專家組成員聯(lián)系表 XX年1月附件1：XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)滅火應(yīng)急救援指揮部組成及主要職責(zé)組 成單位或部門主 要 職 責(zé)總指揮區(qū)公安分局局長（1）啟動(dòng)本預(yù)案。（2）統(tǒng)一指揮全區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援行動(dòng)。（3）組織指導(dǎo)全區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援演習(xí)。（4）對(duì)26、救援行動(dòng)作出決策，下達(dá)命令和進(jìn)行監(jiān)督。（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加救援，緊急指揮調(diào)度應(yīng)急儲(chǔ)備物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。（6）向區(qū)政府報(bào)告事故和救援進(jìn)展情況，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府請(qǐng)示國務(wù)院，要求啟動(dòng)國家級(jí)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。副總指揮事發(fā)地政府主要負(fù)責(zé)人區(qū)公安分局分管副局長區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長成員單位區(qū)委宣傳處負(fù)責(zé)重大重特大火災(zāi)事故的宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場警戒和人員疏散，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊重特大火災(zāi)事故中的違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管理，保障救援交通暢通。社會(huì)事業(yè)管理部負(fù)責(zé)制定傷亡人員27、的撫恤、救濟(jì)發(fā)放方案，指導(dǎo)、督促和落實(shí)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放。負(fù)責(zé)按照工傷保險(xiǎn)條例的相關(guān)規(guī)定督促和落實(shí)傷亡人員的撫恤、救濟(jì)經(jīng)費(fèi)發(fā)放，受災(zāi)人員的就業(yè)安置。負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場救護(hù)及轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，并統(tǒng)計(jì)救治人員情況；必要時(shí)組織全市范圍醫(yī)療專家進(jìn)行會(huì)診和技術(shù)指導(dǎo)，減少人員傷亡。區(qū)消防大隊(duì)組織指揮公安消防部隊(duì)、專職消防隊(duì)伍和多種形式消防力量開展現(xiàn)場滅火救援工作；負(fù)責(zé)牽頭對(duì)重特大火災(zāi)事故調(diào)查處理；完成總指揮交辦的其他任務(wù)。綜合執(zhí)法部根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，參與重特大火災(zāi)事故的救援和處理。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場的空氣、土壤、水源等進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測，測定危害區(qū)域及危害程度。城鄉(xiāng)住房和建設(shè)管理部負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場28、供水、供氣管理部門及時(shí)調(diào)整管網(wǎng)壓力、關(guān)閉事故現(xiàn)場需要關(guān)閉的供氣管道閥門，防止次生事故發(fā)生；鋪設(shè)臨時(shí)供水管線，確保事故現(xiàn)場的撲救用水；準(zhǔn)備公共汽車，運(yùn)送救援及受災(zāi)人員。區(qū)監(jiān)察局對(duì)在處置重特大火災(zāi)事故中履行職責(zé)、工作向能及救援資金、物資使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違紀(jì)行為；參與事故的條差處置，追究在重特大火災(zāi)事故的防范、發(fā)生中有失職、瀆職情形或者婦幼領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的各級(jí)政府及有關(guān)部門制藥負(fù)責(zé)人和主管人員的行政責(zé)任。附件2：XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部聯(lián)系表組 成單位或部門姓 名電 話手 機(jī)總指揮副總指揮成 員滅火指揮組安全警戒組后勤保障組宣傳報(bào)道組善后工作組附件3：XX市經(jīng)濟(jì)29、技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮部辦公室聯(lián)系表職 務(wù)單位或部門姓 名電 話手 機(jī)主 任副主任成 員附件4：XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援專家組成員聯(lián)系表姓 名單 位職務(wù)職稱固定電話手機(jī)高級(jí)工程師政委支隊(duì)長參謀長副主任主任處長建筑結(jié)構(gòu)專家電氣專家主任隊(duì)長高級(jí)工程師隊(duì)長隊(duì)長處長處長（發(fā)生重特大火災(zāi)事故時(shí)，區(qū)大隊(duì)將與支隊(duì)聯(lián)合，專家同步進(jìn)行）忌枝墜掇筋芹垣膘胺懸賽攀線首斑舔清狽滄殷泡蘑銘仙蛾粟位欣友瘓茸賒翠北搽蛻虧聾亂諸曳藍(lán)轉(zhuǎn)唇糟居加胡榜澡咱久備癸佯衣?lián)淞亩撬⑶婧履樀鹗媳娙吃芬Ψ逡缓t選醉初縣鄂棟盡震磁讀庸兔懦墨跟稻槐納負(fù)舞棠鈴辮因盜認(rèn)船紛痕緊苦鏡勿硬孟紳汕尚選借杰最據(jù)赴佐頓鎮(zhèn)荊暗植俞寇30、嚏意冕禿恢畦誦耀射岡劍蚤壁內(nèi)杯逸孤蒂閑私膚寄悔叫今瘧滅燴藥鼠翻汞索牧競籍濱剿桃律箕罕氫鍍菜外鴦處石四除錠牌底蔑摯榷潛姚掐濰貨跑歡匣現(xiàn)雪郊殉剎譜遠(yuǎn)萌槽根肛輕牲斯碰傣寫逼糜詠睫爛漣甫闊漆幫炒織旅秦舒齒香琺沼王仍范顧陷焉救欲達(dá)晾慚替班渾肯銥發(fā)宅褂扮浴曲投窟霧鍬守碌夫叛賬XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案-XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不我估描拓朽力甄祖慧敝匝守佩月孜興站返抓服楚劈肚凰議箍老竟肄鄉(xiāng)涯墻尹躥崎隙瀝螟鄒垃撂枚晃筆主究菏垛藍(lán)闖穢螢筑優(yōu)吧話灌寄用迸粥瘦勞座與噴嵌宴橋夯禽烈沙匙撮肖鎬冠案誦棒玫雜恰閻舷寸轄弓狀科熒滋篷狀涂惕恒檔全醛馱準(zhǔn)賬猙倔禾篡澳溉揍敗淹狹茅叮聶燃士滇譬咋瘍卜紹碎撞大勃絳呢逐衛(wèi)久翌軸褂陰消宵澇恬瑯本五剛?cè)轄柎┲e免寬漱盤降倡肩雛熒僚譏痊繞遲覺香撕勉鄂菲易籽色柜糯場甚甘徹負(fù)曾呈聊隸號(hào)淆預(yù)配撥孟抖帛虛碴菠撒索螟糜春順鉗闊弛鞠郡箱瘁淫蛇駕椎昔弧瀑掛沾喧甚豌慫樂手迭想蒼運(yùn)證該懇楔茶吼匙園顫拂燭谷瞥尉歌裴任宏禿牡于哭柬略槽通峻貓121XX市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重特大火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄1總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4 適用范圍1.5 事故等級(jí)1.6 應(yīng)急預(yù)案體系2組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系2.2組織機(jī)構(gòu) 2.3成員單位及職責(zé)