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1、置業(yè)公司地產(chǎn)開發(fā)項目臺風(fēng)暴雨災(zāi)害天氣專項應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、事故類型和危害程度分析1 、置業(yè)公司業(yè)務(wù)分析公司涵蓋酒店、餐廳和房地產(chǎn)開發(fā)、租賃、運營業(yè)務(wù)。酒店和餐廳為開放式經(jīng)營管理，具有人員密集、流動性大的特點。房地產(chǎn)開發(fā)包含工地施工，包含廠寫字樓施工，租賃樓宇有廠房、市場和新建樓宇。2、 危險性分析臺風(fēng)暴雨災(zāi)害天氣容易造成戶外廣告招牌，樹枝等墜落，伴有內(nèi)澇，觸電，坍塌等對人員造成各類傷害。二、應(yīng)急處置基本原則全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，增強公司整體應(yīng)對臺風(fēng)暴雨天災(zāi)害的2、應(yīng)急處置能力，減少火災(zāi)事故造成的損失和危害。三、組織架構(gòu)及職責(zé)1、 指揮機構(gòu)及職責(zé)指揮機構(gòu)臺風(fēng)暴雨災(zāi)害指揮系統(tǒng)啟動后，總經(jīng)理授權(quán)成立臺風(fēng)暴雨災(zāi)害天氣應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理任總指揮，黨支部書記/安全主任任常務(wù)副總指揮，分管安全副總經(jīng)理任副總指揮，公司各部門經(jīng)理為指揮部成員。各部門經(jīng)理即所轄經(jīng)營范圍內(nèi)的現(xiàn)場指揮。三、預(yù)防與預(yù)警1 危險源監(jiān)控各部門管轄各處應(yīng)對土方邊坡，大型機械設(shè)備、臨時設(shè)施、圍墻、井蓋、廣告招牌進行檢查，發(fā)現(xiàn)危險點，立即處理或聯(lián)系相關(guān)物業(yè)公司進行處理。2、 預(yù)警各部門領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)注意各類媒體轉(zhuǎn)發(fā)的XX市氣象臺發(fā)布的天氣預(yù)報，臺風(fēng)預(yù)警信號分為五級，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示3、。暴雨預(yù)警信號分為三級，分別以黃色、橙色和紅色表示。當(dāng)XX氣象臺發(fā)布黃色臺風(fēng)預(yù)警或紅色暴雨預(yù)警(海南威斯特以萬寧市氣象臺預(yù)報為準、南寧五象山莊以南寧市氣象預(yù)報為準)，預(yù)案立即啟動，不另行通知下屬各部門。2.1臺風(fēng)預(yù)警2.1.1臺風(fēng)白色預(yù)警信號 含義: 48小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。 防御措施： 進入臺風(fēng)注意狀態(tài)，應(yīng)關(guān)注臺風(fēng)最新動態(tài); 海上可能有強風(fēng)，海上項目作業(yè)人員應(yīng)按照預(yù)案和海事、漁政部門的防風(fēng)指令或通知，做好避風(fēng)準備。 臺風(fēng)藍色預(yù)警信號 含義: 24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力6級以上。 防御措施： 進入臺風(fēng)戒備狀態(tài)，應(yīng)及時了解臺風(fēng)最新動態(tài)，妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品; 4、戶外、高空、港口及海上項目作業(yè)人員做好防御。 2.1.3臺風(fēng)黃色預(yù)警信號 含義： 24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力8級以上。 防御措施： 進入臺風(fēng)防御狀態(tài)，啟動防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，所有項目應(yīng)緊閉門窗，檢查固定臨時設(shè)施; 停止露天集體活動，停止高空、水上等戶外作業(yè)，危險地帶人員立即疏散轉(zhuǎn)移至安全避難場所; 除必需崗位的工作人員外，各項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況允許其他工作人員推遲上班、提前下班或者安排停工，并為在崗工作人員提供必要的避風(fēng)避雨措施。 2.1.4臺風(fēng)橙色預(yù)警信號 含義：12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力10級以上。 防御措施： 進入臺風(fēng)緊急防5、御狀態(tài)，實施防風(fēng)搶險救災(zāi)，應(yīng)留在室內(nèi)或到安全場所避風(fēng); 移動板房、棚戶區(qū)危房等可能發(fā)生危險區(qū)域的人員，應(yīng)立即撤離到安全場所。 2.1.5臺風(fēng)紅色預(yù)警信號 含義：6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級以上。 防御措施： 進入臺風(fēng)特別緊急防御狀態(tài)，實施防風(fēng)搶險救災(zāi); 臺風(fēng)中心經(jīng)過時風(fēng)力會減小或靜止一段時間，應(yīng)保持戒備，以防強風(fēng)突然再襲。2.2防汛預(yù)警2.2.1暴雨黃色預(yù)警信號 含義： 6 小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響。防御措施： 及時通知各部門及項目現(xiàn)場所有工作人員； 各級防汛委員會應(yīng)注意暴雨可能造成的城市內(nèi)澇、山體滑坡等災(zāi)害。2.2.2暴雨橙色預(yù)警信號 含義：3 小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受6、暴雨影響，降雨量50毫米以上。 防御措施： 低洼、易受水浸項目注意做好防澇工作； 暫停戶外作業(yè)。2.2.3暴雨紅色預(yù)警信號 含義：3 小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受暴雨影響，降雨量100毫米以上。防御措施： 危險區(qū)域人員撤離至臨時避難所； 各部門和項目做好相關(guān)防御準備。3 應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話（1）消防專用報警電話：119（2）急救電話：120（3）公安接警電話：110（4）交通疏導(dǎo)：122四、應(yīng)急響應(yīng)和處置4.1基本響應(yīng)和處置公司領(lǐng)導(dǎo)和各部門及項目經(jīng)理當(dāng)收到氣象部門發(fā)布黃色臺風(fēng)預(yù)警或紅色暴雨預(yù)警，應(yīng)急預(yù)案即啟動，公司領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕往工作崗位。公司人力資源與行政部辦公室接到臺風(fēng)或暴雨信號時，及時查詢官方媒體予以7、確認，并保持半小時查詢一次。4.1.1公司運營基本響應(yīng)基本響應(yīng)接到預(yù)警信號確認預(yù)警公司領(lǐng)導(dǎo)公司辦公室財務(wù)部相關(guān)建設(shè)項目部公司所管轄的酒店客戶服務(wù)部酒店管理部運營管理部設(shè)計工程部提供資金支持啟動項目相應(yīng)預(yù)案檢查落實所轄范圍防范工作啟動酒店相應(yīng)預(yù)案檢查落實所轄范圍防范工作檢查落實所轄范圍防范工作提供技術(shù)支持幫助響應(yīng)行動4.2臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)分為五級，按緊急程度由低到高，依次為關(guān)注級、級、級、級、級。4.2.1關(guān)注級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件：白色臺風(fēng)預(yù)警信號發(fā)布時自行啟動。響應(yīng)行動：應(yīng)急響應(yīng)由各部門、項目部應(yīng)急救援小組組長啟動。落實三防責(zé)任制、加強值班值守，掌握臺風(fēng)動態(tài)，準備啟動各項防御工作。與公司8、應(yīng)急救援指揮部保持聯(lián)絡(luò)。注意熱帶氣旋的最新情況，警惕熱帶氣旋的影響，做好啟動防御措施的準備。4.2.2 級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件： 當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)藍色預(yù)警信號時。 臺風(fēng)移動迅速，參數(shù)多變，經(jīng)會商認為應(yīng)啟動本級應(yīng)急響應(yīng)時。 我市已受臺風(fēng)影響，可能或已發(fā)生局部風(fēng)災(zāi)、洪澇災(zāi)害或其他次生災(zāi)害時。響應(yīng)行動：應(yīng)急響應(yīng)由各部門、項目部經(jīng)理啟動。加強24小時值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，全天跟蹤臺風(fēng)信息,部署做好防臺風(fēng)準備。各施工現(xiàn)場加強危險邊坡和地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查警示，暫停高空、露天作業(yè)；租賃物業(yè)通過信息、張貼防風(fēng)防汛提示等措施提醒租戶做好防御準備；現(xiàn)場做好各項防風(fēng)準備，檢查消除臺風(fēng)洪澇安全隱患，做好巡檢等防御準備，及時處置和報告9、險情災(zāi)情。4.2.3 級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件： 當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號時。 臺風(fēng)移動迅速，參數(shù)多變，經(jīng)會商認為應(yīng)啟動本級應(yīng)急響應(yīng)時。 我市已受臺風(fēng)影響，多處發(fā)生風(fēng)災(zāi)、洪澇災(zāi)害或其他次生災(zāi)害時。響應(yīng)行動：應(yīng)急響應(yīng)由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長啟動。公司領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)指揮，部署防臺風(fēng)工作。指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員上崗帶班；密切關(guān)注風(fēng)情、雨情、水情、潮情、工情，掌握臺風(fēng)防御情況和險情災(zāi)情、搶險救災(zāi)情況，督促檢查各項指令通知落實情況。人力資源與行政部需全天跟蹤臺風(fēng)信息，及時發(fā)布臺風(fēng)動態(tài)。各部門、項目部各自組織部署開展防臺風(fēng)工作，加強施工場地、租賃物業(yè)、酒店酒樓項目的巡查和應(yīng)急處置工作，及時傳達、貫徹落實上級有關(guān)防臺風(fēng)工作的指10、示精神，密切注視臺風(fēng)動向，組織危險地帶人員轉(zhuǎn)移準備工作 。做好危險邊坡等地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險區(qū)域巡查，及時處置和上報地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情。加強施工區(qū)安全管理，加固或拆除有危險的建筑施工設(shè)施等，必要時撤離危險區(qū)域人員；督促檢查各部門、項目責(zé)任區(qū)域內(nèi)的積水情況，搶修毀設(shè)施；租賃項目及時向租戶更新防風(fēng)提示加強巡檢，及時整治隱患、處理險情。4.2.4 級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件： 當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號時。 臺風(fēng)移動迅速，參數(shù)多變，經(jīng)會商認為應(yīng)啟動本級應(yīng)急響應(yīng)時。 我市已受臺風(fēng)影響，全市發(fā)生了較為嚴重的風(fēng)災(zāi)、洪澇災(zāi)害和其他次生災(zāi)害時。響應(yīng)行動：應(yīng)急響應(yīng)由公司應(yīng)急救援指揮部總指揮啟動。領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，責(zé)任人到位。除必要人員11、外，所有人員應(yīng)留在確保安全的室內(nèi)；停止一切施工作業(yè)，關(guān)閉工地用電總閘；做好工地安全管理，在危險區(qū)域掛出警示標志，疏散、撤離危險區(qū)域人員；租賃項目更新租賃物業(yè)防風(fēng)防汛提示和巡查、落實管理范圍內(nèi)地下停車場等低洼易澇區(qū)域的防御措施等。4.2.5 級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件： 當(dāng)發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號時。 臺風(fēng)移動迅速，參數(shù)多變，經(jīng)會商認為應(yīng)啟動本級應(yīng)急響應(yīng)時。 我市已受臺風(fēng)影響，全市發(fā)生了嚴重風(fēng)災(zāi)、洪澇災(zāi)害和其他次生災(zāi)害時。響應(yīng)行動：應(yīng)急響應(yīng)由公司應(yīng)急救援指揮部總指揮啟動。A.不同情況下的行動重點。I級應(yīng)急響應(yīng)行動按臺風(fēng)影響前、中、后期，分三種情況：第一種情況為臺風(fēng)預(yù)警發(fā)布后到臺風(fēng)影響加劇前。這段時期風(fēng)雨影響12、還不明顯，必須抓住時機組織轉(zhuǎn)移避險、重點防護。主要行動是全力轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)域人員；全力強化施工現(xiàn)場、租賃物業(yè)重要場所關(guān)鍵設(shè)施的防護；要求與搶險救災(zāi)無關(guān)的人員立即返回安全住所或進入避難場所。第二種情況為臺風(fēng)嚴重影響期間。這段時期受強風(fēng)暴雨影響，搶險救災(zāi)行動本身面臨巨大困難和危險。在此情況下應(yīng)力保人身安全。要求與搶險救災(zāi)無關(guān)的所有人員繼續(xù)停留在安全場所直到臺風(fēng)警報降級或解除；針對重特大險情災(zāi)情采取搶險救災(zāi)行動。第三種情況下風(fēng)力開始減弱。此時要全力搶通關(guān)鍵道路、抓緊恢復(fù)重要場所的交通和通信。全面迅速地展開搶險救援。 B.各部門的響應(yīng)行動：公司應(yīng)急救援指揮部：主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)三防指揮部，組織指揮臺風(fēng)防御和13、搶險救災(zāi)；召開防風(fēng)緊急會議，緊急動員部署；在級應(yīng)急響應(yīng)的基礎(chǔ)上，按照I級響應(yīng)的不同情況，全力做好各項防風(fēng)和搶險救災(zāi)工作。43防汛應(yīng)急響應(yīng)防汛應(yīng)急響應(yīng)按照險情災(zāi)情發(fā)生程度，由低到高分為五級，分別是關(guān)注級、級、級、級、級。4.3.1 關(guān)注級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件:暴雨黃色預(yù)警信號發(fā)布時自動啟動。響應(yīng)行動:應(yīng)急響應(yīng)由各部門、項目部經(jīng)理啟動。密切關(guān)注氣象預(yù)警監(jiān)測信息，根據(jù)氣象災(zāi)害分區(qū)預(yù)警和轄區(qū)險情災(zāi)情，啟動應(yīng)急響應(yīng)。各施工現(xiàn)場加強施工機械以及電路系統(tǒng)檢查、巡查，及時消除安全隱患，視情況暫停高空、露天作業(yè)。各租賃物業(yè)做好地下車庫等易積水區(qū)域的防洪排澇措施，并通過短信、張貼防汛提示等措施提醒租戶做好防御準備。414、.3.2 級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件: 當(dāng)市氣象局發(fā)布暴雨橙色預(yù)警信號時。 XX河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、石巖河等某一流域干流達到5年一遇以上（含5年一遇）洪水位時。 全市多處發(fā)內(nèi)澇災(zāi)情，部分路段積水時。響應(yīng)行動：應(yīng)急響應(yīng)由公司各部門、項目部啟動。各部門、項目部加強值班力量，值班領(lǐng)導(dǎo)上崗帶班。各施工現(xiàn)場暫停高空、露天作業(yè)，加強施工區(qū)安全管理，加固或拆除有危險的建設(shè)施工設(shè)施等，疏散、撤離危險區(qū)域人員；在危險區(qū)域設(shè)置警戒線或警示牌，安排專人守護；各部門、項目督促檢查各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)積水情況、組織防洪排澇和搶修水毀設(shè)施；按照規(guī)范切斷室外電源，加固或拆除有危險的建筑施工設(shè)施等，加強施工場地巡查和應(yīng)急處15、置工作，疏散、撤離危險區(qū)域人員；各租賃物業(yè)做好地下車庫等易積水區(qū)域的防洪排澇措施，加強戶外廣告牌、路燈設(shè)施的檢查、加固，更新防汛提示等。4.3.3 級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件： 市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號時； XX河某一流域干流將達到（已達）20年一遇以上（含20年一遇）洪水位時。 全市發(fā)生較為嚴重內(nèi)澇災(zāi)情，道路積水較深，一些民房或商鋪進水時。響應(yīng)行動：應(yīng)急響應(yīng)由公司應(yīng)急救援指揮部總指揮啟動。公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組指揮各項防御及搶險救災(zāi)工作，部署開展三防應(yīng)急響應(yīng)行動。重點加強易澇區(qū)域、邊坡、危舊建筑、大型機械設(shè)備、圍墻等危險區(qū)域的巡查警戒。各項目現(xiàn)場暫停作業(yè)，按規(guī)范關(guān)閉工地用電總閘，在危險區(qū)域掛出警示16、標志，疏散、撤離危險區(qū)域人員；除必要人員外，所有人員應(yīng)留在確保安全的室內(nèi)；各租賃物業(yè)更新防汛提示、落實地下停車場等低洼易澇區(qū)域的防洪排澇措施等。4.3.4 級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件： 市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，預(yù)報（實測）降雨頻率達到50年一遇（即降雨量滿足以下任意一種情況：3小時內(nèi)降雨量達200毫米、6小時內(nèi)降雨量達270毫米、24小時內(nèi)降雨量達410毫米）； 降雨導(dǎo)致小型水庫即將發(fā)生潰決或坍塌險情時； XX河、茅洲河、觀瀾河、龍崗河、坪山河、石巖河等某一流域干流將達（達到）50年一遇以上（含50年一遇）洪水位時。 全市發(fā)生嚴重內(nèi)澇災(zāi)情，城區(qū)主要道路大面積積水、嚴重影響交通出行、低洼地帶大面積17、受淹時。響應(yīng)行動：應(yīng)急響應(yīng)由公司應(yīng)急救援指揮部總指揮啟動。應(yīng)急救援指揮部部署開展搶險救災(zāi)行動。落實并報告集團三防（應(yīng)急救援）指揮部各項指令、通知執(zhí)行情況。各施工現(xiàn)場加強安全檢查和加固工作；協(xié)助市區(qū)有關(guān)部門做好城市防洪防澇和搶險救災(zāi)工作。4.3.5 級應(yīng)急響應(yīng)啟動條件： 市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，預(yù)報（實測）降雨頻率達到100年一遇（即降雨量滿足以下任意一種情況：3小時內(nèi)降雨量達240毫米、6小時內(nèi)降雨量達320毫米、24小時內(nèi)降雨量達460毫米）； 降雨導(dǎo)致中型水庫即將發(fā)生潰決或坍塌險情時； XX河等某一流域干流預(yù)報（實測）達到100年一遇以上（含100年一遇）洪水位時。 全市發(fā)生非常嚴重的內(nèi)澇災(zāi)情,城區(qū)將大面積受淹、交通癱瘓，可能造成重大損失時。響應(yīng)行動：應(yīng)急響應(yīng)由集團三防（應(yīng)急救援）指揮部總指揮啟動。公司立即啟動各自的防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，進入應(yīng)急待命狀態(tài)。根據(jù)集團三防（應(yīng)急救援）指揮部命令及各自責(zé)任區(qū)域險情災(zāi)情應(yīng)對預(yù)案組織開展搶險救災(zāi)。及時報送險情災(zāi)情和處置情況。同時做好各類高風(fēng)險區(qū)域的巡查警戒。4.4擴大響應(yīng)和處置當(dāng)公司自有應(yīng)急力量無法在第一時間內(nèi)控制住臺風(fēng)暴雨造成的損害,可能造成更進一步的無法控制的重大損失，現(xiàn)場指揮（公司領(lǐng)導(dǎo)或部門經(jīng)理）應(yīng)快速作出啟動更高一級應(yīng)急預(yù)案的決定，立即向當(dāng)?shù)卣暾堅笓]權(quán)上移后，各部門應(yīng)積極配合應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急救援工作。