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1、建設項目重大事件突發現場應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 現場緊急預案措施為及時有效地處理重大事件突發對工程正常施工秩序的影響，我公司從工程開工就建立以項目經理部領導班子為首、公司總部領導班子為輔、總部各部門支持配合的施工應急響應小組。在緊急情況發生第一時間內啟動應急機制，1小時內上報有關部門。保證做到：統一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處置果斷，把事故損失降低到最低。第一節 重大事件的辨識及監測施工安全措施章節中已經對高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、坍塌等常見安全事故進行了辨識并編制了防護措施2、，因此，本工程重大事件辨識的范圍包括10項內容詳見下表。重大事件辨識的范圍事件分類事件辨識重點監測火災、爆炸臨建或建筑物材料起火爆炸易燃易爆液體：汽油、柴油、油漆、稀料、氧氣、乙炔氣、天然氣可（易）燃物：木材、建筑垃圾、冬季施工保溫材料化學品：硫酸、硝酸、鹽酸、磷酸、氫氧化鈉、氫氧化鉀作業點和場所：現場電氣焊作業、木工棚、裝飾作業點、防水作業面、庫房、施工現場配電室、食堂傳染性疾病SARS、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強、致命性強疾病施工人員身體狀況食堂餐飲衛生狀況辦公室和工人生活區、臨時休息區衛生狀況資金短缺工程資金短缺、投資不到位業主付款情況物資短缺或設備供貨不及時國家調控物資3、緊俏短缺或大宗材料設備供貨延時鋼筋、水泥、進口機電設備等重大交通事故重大班車事故、貨物運輸車輛事故汽車保養駕駛員安全培訓惡劣天氣持續5天以上，影響正常施工進度的惡劣天氣，認定標準以國家氣象中心發出預警警報為準。每年5月底9月底的雨天每年3月初4月中旬的沙塵天氣每年11月中旬至次年2月中旬的雪天交通阻塞施工現場周圍兩公里范圍內的社會道路因市政斷路引發的進場困難。現場周圍市政改造工程信息及相關交通信息重大節日放假春節應急準備春節、五一黃金周、十一黃金周勞資糾紛承包商拖欠工人工資引發的怠工、靜坐等勞資糾紛各分包商拖欠工人工資款第二節 應急機制小組一、應急機制小組本工程應急機制小組分二級，第一級直接對4、接現場，由項目經理部領導成員組成，這也是事件發生第一反應小組，也是事件的控制中心。第二級間接對接現場，由公司總部高層領導成員組成，它支持、服務于第一級應急小組工作，為第一級應急小組提供財政支持，社會關系求助，對第一應急小組工作提供建議和決策參考。二、應急救援隊伍根據事件發生對象，組成事件相應救援隊伍。一級救援隊伍來源于項目經理部各主要部門，有項目經理部的安全部、工程部、機電部、技術部、綜合辦公室等；二級救援隊伍來源于公司總部各主要部門，有總部的質量安全保證部、企衛公司、項目管理部、機電工程部、資金部、財務部、公司醫院等；兩級之間相互配合、相互支持，由一級救援隊伍處理事件的發生初始階段；由二級救5、援隊伍解決事件的調節、安撫、后期調查、上報政府部門、補償等工作。三、應急機制小組責任期限工程施工全過程。四、應急機制小組激活時間事故發生后1小時內，啟動應急機制，同時上報有關部門。全天24小時進入應急狀態。事后處理報告提交公司總部、業主、政府部門48小時后，應急狀態解除。第三節 重大事故、事件發生應急措施一、火災、爆炸事故應急流程及措施根據GB18218-2000重大危險源辨識的標準，工程火災、爆炸重大危險源通常有2個，一個是施工作業區，一個是臨建倉庫區。其中化學危險品的搬運、儲存數量超過臨界量是危險源普查的重點。因此，工程開工后要對重大危險源登記、建檔、定期檢測、監控，并培訓施工人員掌握工地6、儲存的化學危險品的特性、防范方法。1、 火災、爆炸事故應急工作流程詳見下圖。2、火災、爆炸事故應急流程應遵循的原則（1）緊急事故發生后，發現人應立即報警。一旦啟動本預案，相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協調配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。（2）項目經理部在接到報警后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即進行自救；若事態情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向專業救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。（3）疏通事發現場道路，保證救援工作順利進行；疏散人群至安7、全地帶。（4）在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區域或場所后，再采取急救措施。（5）截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態擴大。（6）安全總監為緊急事務聯絡員，負責緊急事物的聯絡工作。（7）緊急事故處理結束后，安全總監應填寫記錄，并召集相關人員研究防止事故再次發生的對策。3、火災、爆炸事故的應急措施（1）對施工人員進行防火安全教育目的是幫助施工人員學習防火、滅火、避難、危險品轉移等各種安全疏散知識和應對方法，提高施工人員對火災、爆炸發生時的心理承受能力和應變力。一旦發生突發事件，施工人員不僅可以沉穩地自救，還可以冷靜地配合外界消防員做好滅火工作，把火8、災事故損失降低到最低水平。上報事故信息事故目擊人反饋事故目擊人第一時間報告離事故突發地最近的項目領導（含專業工長及級別以上的項目任何領導）通知現場任何一位辦公室職員，登錄公司OA系統的手機短信編輯系統，發布預警信息。（此信息會一次發送給公司高管層及項目應急小組所有人手機上）迅速前往出事地點開展救治工作，并電話直接聯系項目經理手機啟動應急機制項目應急小組組長：項目經理副組長：安全總監組員：書記、現場經理、項目總工、安裝經理同時撥打外部報警電話消防：119匪警：110交通：122急救中心：120天津市第一中心醫院：23626600天津中醫學院第一附屬醫院：27432226天津市傳染病醫院：27379、2281總部高層和工程指揮部組長：公司總經理副組長：公司書記組員：項目經理部、質量安全保證部、項目管理部事件處理決策應急預案實施、過程修改、事后經驗總結、報公司總部和政府部門政府有關部門火災、爆炸事故應急工作流程（2）早期警告。事件發生時，在安全地帶的施工人員可通過手機、對講機向樓上施工人員傳遞火災發生信息和位置。（3）緊急情況下電梯、樓梯、馬道的使用高層建筑在發生火災時，不能使用室內電梯和外用電梯逃生。 因為室內電梯井會產生煙囪效應，外用電梯會發生電源短路情況。最好通過室內樓梯或室外腳手架馬道逃生。如果下行樓梯受阻，施工人員可以在某樓層或樓頂部耐心等待救援，打開窗戶或劃破安全網保持通風，同時10、用濕布捂住口鼻，揮舞彩色安全帽表明你所處的位置。切忌逃生時在馬道上擁擠。4、火災、爆炸發生時人員疏散應避免的行為因素（1）人員聚集災難發生時，由于人的生理反應和心理反應決定受災人員的行為具明顯向光性，盲從性。向光性是指在黑暗中，尤其是辯不清方向，走投無路時，只要有一絲光亮，人們就會迫不及待的向光亮處走去。盲從性是指事件突變，生命受到威脅時，人們由于過分緊張、恐慌，而失去正確的理解和判斷能力，只要有人一聲招喚，就會導致不少人跟隨、擁擠逃生，這會影響疏散甚至造成人員傷亡。（2）恐慌行為是一種過分和不明智的逃離型行為，它極易導致各種傷害性情感行動。如：絕望、歇斯底里等。這種行為若導致競爭性擁擠，再進11、入火場，穿越煙氣空間及跳樓等行動，時常帶來災難性后果。（3）再進火場行為受災人已經撤離或將要撤離火場時， 由于某些特殊原因驅使他們再度進入火場，這也屬于一種危險行為，在實際火災案例中，由于再進火場而導致災難性后果的占有相當大的比例。二、傳染性疾病事故應急流程及措施由于項目施工人員聚集眾多，因此施工現場的傳染性疾病主要預防SARS、瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強、致命性強疾病發生，其中以SARS、禽流感為最可能復發疾病。1、傳染性疾病事件應急工作流程詳見下圖25-03-002。發現第一病人（基本體征：高燒38.5度以上，腹瀉）第一時間報告衛生監督員事故發生后1小時內完成迅速將病人隔離12、，并通知其接觸的人員不得擅自離開工地急救中心：120天津市傳染病醫院：27372281（傳染性疾病）撥打外部急救電話報告項目經理及書記應急機制待啟有關政府機關啟動應急機制上報項目應急小組組長：項目經理副組長：書記組員：現場經理、項目總工、安裝經理確定疾病性質總部高層應急小組業主、監理各專業分包商事件通報應急預案實施、過程修改、事后經驗總結、報公司總部和政府部門傳染性疾病事件應急工作流程2、防非典（SARS）措施（1）施工隊伍進場時 “非典”防控措施 1）進駐施工現場的工人必須是經市或區醫療部門檢查，能出具身體健康證明的健康工人。2）工人進駐現場前測量體溫，合格后用專車接送，并采取相應的消毒預防13、措施。（2）必須做好施工隊伍的管理工作，堅持每日體溫測量制度，做好測量記錄，切斷疫情交叉感染和傳播途徑1）在通告期間，不進行工地之間人員的流動調配。2）在通告期間，外地施工人員不準擅自離筋。每日對工地人員進行清點和登記。發現人員有變化時，及時向市建委報告，并通知駐津建管處。因特殊原因要求回家人員，離開工地前，必須經市或區、縣醫療部門檢查，出具身體健康證明，方可離筋。3）工地建立獨立的隔離房間，以隔離生病職工。（3）對工地實行封閉管理，減少交叉感染 1）工地圍擋嚴密牢固，切斷工地與外界的直接接觸，對出入口配備相應的保安人員。2）加強施工現場出入人員的管理。施工現場以外人員確需進入施工工地，必須由14、建設單位、總承包單位、監理單位指定專人進行接待。加強工地保衛工作，并對出入工地人員實行嚴格的登記管理。（4）對分包隊伍居住條件嚴格管理 1）各分包隊伍必須居住在通風良好的環境里。2）每間房屋居住人員不超過15人，每人床鋪面積不少于2平方米，保持屋內通風良好，同時做好消防、保衛工作預案。3）定期對職工進行體溫測量，防止非典傳播，加強對職工衛生常識的教育，培養職工勤洗手、勤洗衣被、定期掃除等良好衛生習慣，不斷提高建筑職工的衛生素質。（5）加強工地防疫措施 1）配備專職衛生監督員，負責對工地防疫工作進行監督檢查。 2）每天對居住和飲食環境進行兩次以上的消毒措施，對餐具進行消毒。3）完善施工人員盥洗設15、施，并配置相應的衛生用品。飯前便后必須洗手。4）加強食品衛生安全管理，對施工現場人員用餐實施統一管理，嚴禁食用無證、無照商販的食品。 5）組織好分包隊伍的文化生活，在分包工人生活區為施工人員提供電視、書籍及其他娛樂設施。 （6）加大宣傳力度，加強施工人員自我保護意識 1）廣泛開展宣傳教育活動。施工人員進場時進行防控“非典”知識教育，普及防控“非典”知識，確保每個施工人員都了解“非典”防控措施及救治辦法，排除恐慌心理。發現疫情采取果斷措施，做到早發現、早報告、早隔離、早治療。 2）如果“疫情”發生，堅持按天津當地政府、防疫部門的要求做好隔離控制工作，嚴格執行天津市對非典疫情重點區域隔離控制通告和16、天津市建委疫情工地隔離管理的實施方案，并對相應發生問題環節負責人進行處罰。3、防禽流感措施（1）管理傳染源1）對受感染動物應立即銷毀，對疫源地進行封鎖，徹底消毒；2）患者隔離治療，轉運時應戴口罩。（2）消除傳染源1）早發現：早發現禽流感病禽和病人；2）早報告：早向衛生防疫部門報告禽流感病禽和病人；3）早隔離：病人要至少隔離至熱退后兩天，病禽要封閉或封鎖；4）早治療：要早治療病人，早殺滅病禽； （3）切斷傳播途徑：1）接觸患者或患者分泌物后應洗手；2）處理患者血液或分泌物時應戴手套；3）被患者血液或分泌物污染的醫療器械應消毒；4）發生疫情時，應盡量減少與禽類接觸，接觸禽類時應戴上手套和口罩，穿上17、防護衣。5）戴口罩：禽流感病人、接觸者必須戴口罩；6）換氣：辦公室加強通風換氣；保持室內空氣流通，應每天開窗換氣兩次，每次至少10分鐘，或使用抽氣扇保持空氣流通；7）遠離易感場所：少去或不去人群密集的場所，去時戴口罩；8）消毒：被病毒污染的物體表面消毒(按消毒規定進行)；消毒方法與消毒劑基本上與“非典”的消毒相同，禽流感病毒對高溫、紫外線和常用消毒劑都敏感；9）保持辦公室、工人休息室地面、墻面清潔；確保排水道去水順暢；10）吃禽肉要煮熟、煮透，避免食用未經煮熟的雞、鴨；11）勤洗手，避免用手直接接觸自己的眼睛、鼻、口。三、資金、物資短缺事件應急流程及措施項目資金短缺、物資設備不能按時供貨，是影18、響工程施工進度的重要因素之一。避免這類事件發生的最好辦法是早發現、早解決、早遏制。即隨時了解資金和物資流通信息，提前發現事件發生的苗頭，提前給公司總部、業主、設計院發出預警預報，做好多套解決方案，一旦事件發生，有充分的時間和多種選擇解決問題。1、資金、物資短缺事件應急工作流程應遵循的原則（1）預案一旦啟動，相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協調配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。（2）成本員、材料員隨時跟蹤資金和物資到位的情況，收集事件可能發生的信息，提前向公司總部、業主19、設計院、監理發出事件書面預警，做好資金、物資的調配工作，調整工程進度，將影響工程的因素降低到最低。（3）一切以保證工程進度和工程質量為重，不得因物資、資金短缺發生松怠對進度和質量的控制。2、資金、物資短缺的應急措施（1）資金短缺的應急措施我公司連續多年被評定為“AAA”信用等級，與多家金融機構建立了長期穩固的合作關系，在社會上有著良好信譽。2005年我公司與建行、招商銀行、中信實業銀行等多家金融機構簽定了總額達10.0億元的綜合授信協議，其中：貸款授信總額為5.0億元，按照綜合授信協議規定：在授信額度內企業根據需要即可隨時提取貸款。因此我司已具備在短時間內（35天）迅速融資5.0億元的保障能20、力。2006年公司將根據企業發展的需要，在現有規模基礎上繼續擴大綜合授信協議規模。（2）物資短缺的應急措施近十幾年，我公司通過大型工程、外資工程的施工，建立了完善的物資采購工作流程，有全面詳細的物資信息庫提供材料信息。并與其中一大批優秀的生產商、供貨商保持著長期合作的關系。一旦發生物資供貨短缺，我公司會以雄厚的資金保障和良好的社會關系，解決物資短缺問題。四、勞資糾紛事件應急措施本工程勞資糾紛可能來源于分包商對工人工資的拖欠，事件發生的時間可能集中在春節前夕、春耕時期、秋收時期，為杜絕此類事件發生，總包方會隨時關注分包方支付工人工資情況，一旦發現有拖欠個案發生，總包方會盡快督促分包方付清工人工資21、，同時敦促所有分包方自查勞資狀況，對個別分包方惡意拖欠工人工資行為，將予以舉報。勞資糾紛事件應急工作流程應遵循的原則及措施1、預案啟動后，相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協調配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。2、項目經理部在獲悉事件發生后，10分鐘內必須在向公司總部高管層領導和業主報告，報告的內容包括：發生事件的單位、人數、性質、時間、地點、原因、經過、社會反映及其他已掌握的情況。3、處理勞資糾紛事件要注意運用國家法律、法規、政策，開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作22、，公正處理、妥善解決工人提出的實際問題和合理要求，防止矛盾激化和事態擴大，疏導工人返回工作崗位，盡快恢復生產、生活和社會秩序，確保社會政治穩定。4、當事件協商解決不成，有可能誘發暴力破壞活動時，應及時建議公安部門依法采取防范措施，防止事態進一步惡化和擴大。對無理取鬧、違反治安處罰條例的人員，應建議公安部門依法處理。五、節假日應急措施節假日事故應急流程應遵循的原則及措施：1、緊急事故發生后，節假日值班人應立即報警。一旦啟動預案，相關責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門、各單位主要負責人應立即中止休假返回工作崗位，共同做好事故處理工作。因工作不到位或玩忽23、職守造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。2、緊急事故處理結束后，節假日值班負責人應填寫記錄，假日結束后，召集相關人員研究防止事故再次發生的對策。六、重大交通事故應急措施1、事件發生后，迅速撥打急救電話，并通知交警。2、項目在接到報警后，應立即組織自救隊伍，迅速將傷者送往附近醫院。并派人保護現場。3、協助交警疏通事發現場道路，保證救援工作順利進行，疏散人群至安全地帶。4、做好事后人員的安撫、善后工作。七、惡劣天氣應急措施春季沙塵暴，夏季暴雨，冬季大雪是本工程嚴密注視的惡劣天氣，工程開工后，隨時收集未來7天內天氣狀況的信息，一旦得到國家氣象中心預緊預報，工程應急機制小組即啟動。惡劣天氣應急措施：24、1、調整施工進度和強度。2、做好成品保護和材料設備保護。3、做好人員安全保護，必要時調整工人勞動強度和工作時間。4、啟動專項資金投入各項保護費用。八、交通阻塞應急流程及措施本工程所在地區，交通阻塞時有發生，但這類阻塞基本能在短時間內解決。本工程交通阻塞應急定位在因市政道路改造中斷交通達24小時以上，原有道路不能直接進入施工現場情況發生。1、交通阻塞應急工作流程詳見下圖。阻塞發生24小時后問題沒有改善跡象事故發生后1小時內完成啟動應急機制報告公司總部和項目主管領導報告項目經理及書記通知其它運輸車輛繞道或改道通行聯系交通支隊，申請改走其它社會道路運輸物資，或申請調整車輛進場時間，必要時調整車輛運輸25、噸位，將大噸位運輸車分解成小噸位車輛，分批多次運輸物資。交通阻塞應急工作流程2、交通阻塞應急措施（1）提前收集市政道路改造信息，評估道路改造對工程進出場貨物和人員運輸的影響，視程度大小提前照會市政、交管部門，提出應急交通申請。（2）在道路中斷前夕，在現場多備一些消耗量大的常用材料。（3）通知外地進筋運輸物資的車輛，改大噸位運輸為小噸位運輸。調整車輛進場時間。（4）啟動專項資金投入彌補車輛運輸費用和交通費用的增加。第四節 應急處理預案的演習一、演習時間和次數工程中標后三個月內，在現場摹擬演練上述10項應急事件的處理情況，以后每年不少于一次的復練、復查，找出不足和存在問題，及時進行修定。二、演練檢26、查的主要內容1、事故期間通訊系統能否運作；2、人員能否安全撤離；3、應急服務機構能否及時參加事故搶救；4、否有效控制事故進一步擴大。三、演習前施工人員的培訓正式演習前，要對現場所有施工人員進行相關知識的培訓，培訓內容包括：1、火災防爆安全技術（1）建筑材料燃燒及其特性熟悉建筑材料燃燒條件，了解燃燒過程、燃燒形式、燃燒種類。（2）爆炸及其特性熟悉爆炸分類（如混合物爆炸、粉塵爆炸及其影響因素和霧滴爆炸）、爆炸極限及其影響因素。了解防火防爆主要技術措施。（3）火災、爆炸事故預防措施了解點火源控制、火災爆炸危險物質控制、安全保險裝置、限制火災爆炸蔓延擴散的措施。2、電氣安全技術（1）電氣安全基礎知識了27、解電氣安全的基礎知識，熟悉電流對人體的危害及影響因素，了解觸電的主要預防措施和觸電急救知識。（2）電氣系統安全技術熟悉電氣火災爆炸及危險區域的劃分，變配電室、動力、照明和電氣系統的防火防爆。3、靜電危害了解靜電產生的原因，靜電危害，熟悉靜電產生的原因及其消除措施。4、雷電保護了解雷電的分類和危害，建（構）筑物的防雷措施。5、鍋爐安全技術了解鍋爐基本知識，了解鍋爐運行的安全管理、監督與檢驗。6、氣瓶安全技術熟悉氣瓶分類，氣瓶的顏色和標記，氣瓶的安全附件，氣瓶的安全管理。7、起重機械安全技術熟悉起重機械分類，工作類型、級別與起重搬運安全。8、重大危險源與化學事故應急救援（1）了解危險化學品儲存、運輸及包裝的安全要求。（2）了解廢棄危險化學品的處置知識。（3）掌握重大危險源辨識技術（4）掌握重大危險源普查技術（5）掌握重大危險源的風險評價（6）掌握重大危險源監控技術9、了解灼傷分類及其預防與現場急救知識。10、了解個體防護用品的分類、選用原則、使用方法。11、了解車禍的緊急救援知識。12、了解各種疾病先期發病的體征、特點、接觸者的消毒和隔離方法。13、了解惡劣天氣下，施工作業面的操作防滑措施。14、了解公民應遵守的基本外事禮儀和職業道德規范。