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1、選礦廠火災(zāi)爆炸、泄漏及地震自然災(zāi)害等事故應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 第一章 總則第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時防范和處置突發(fā)性災(zāi)害事故，增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)能力，減少和控制危害，降低災(zāi)害事故造成的人身傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失，根據(jù)安全生產(chǎn)法和其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合選礦廠實際，制定本預(yù)案。 第二條 名詞解釋與說明（一） 本預(yù)案所指災(zāi)害：指具有造成或可能造成一定的人員傷害、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞以及關(guān)鍵設(shè)備故障的一般火災(zāi)、有害物質(zhì)泄漏、尾礦庫壩體塌陷、壩2、體滑坡、壩體裂縫等危險危害。（二） 本預(yù)案所指重大災(zāi)害：指可導(dǎo)致選礦廠生產(chǎn)單位突遭破壞，具有造成或可能造成重大人員傷亡、關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的火災(zāi)、爆炸、泄漏及尾礦庫垮壩、潰壩、漫壩等嚴(yán)重危險和地震等自然災(zāi)害。（三） 本預(yù)案所指重大災(zāi)害事故：指選礦廠各生產(chǎn)單位遭遇火災(zāi)、爆炸、泄漏等災(zāi)害或地震等自然災(zāi)害，并造成重大人員傷亡、重大關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備損壞、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的重大事故。（四） 選礦廠應(yīng)急救援分預(yù)案：是集團(tuán)公司應(yīng)急救援總預(yù)案的組成部分，是選礦廠為應(yīng)對某種突發(fā)災(zāi)害事故制定的具體組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動的整體計劃和程序規(guī)范。（五） 選礦廠應(yīng)急救援專項預(yù)案：是選礦廠3、分預(yù)案的組成部分，是主責(zé)部門針對某一類重大災(zāi)害事故制定的各種行動方案。（六） 選礦廠應(yīng)急救援現(xiàn)場預(yù)案：是選礦廠應(yīng)急救援專項預(yù)案的組成部分，是在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要針對特定的具體場所編制的行動方案。（七） 現(xiàn)場指揮部：指為應(yīng)對某一類災(zāi)害事故在現(xiàn)場成立的全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援組織、指揮、協(xié)調(diào)工作的指揮部。如抗震救援現(xiàn)場指揮部、尾礦庫事故救援現(xiàn)場指揮部。（八） 主責(zé)部門：指承辦某項業(yè)務(wù)或工作日常管理的主要負(fù)責(zé)部門。（九） 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第三條 本應(yīng)急救援分預(yù)案確定了選礦廠不同等級災(zāi)害事故的啟動程序，明確了各車間、相關(guān)職能部門的職責(zé)，是指導(dǎo)選礦廠災(zāi)害4、管理，整合資源，規(guī)范應(yīng)對災(zāi)害事故防范、指揮、處置的應(yīng)急救援預(yù)案。第四條 本應(yīng)急救援分預(yù)案適用于選礦廠。第二章 基本情況及災(zāi)害事故種類第五條 選礦廠基本情況選礦廠是xx礦業(yè)有限公司生產(chǎn)工藝中承接礦山和冶煉的中間環(huán)節(jié)，主要任務(wù)是為火法冶煉生產(chǎn)提供合格的鐵、鋅精礦。選礦廠的生產(chǎn)工藝是礦石經(jīng)粗碎、中碎、細(xì)碎、磨礦、浮選和精礦脫水，產(chǎn)出的鐵、鋅精礦送往冶煉廠，尾礦送往尾礦庫堆放。 第六條 可能發(fā)生的突發(fā)災(zāi)害通過對選礦廠生產(chǎn)過程易燃易爆、有毒有害及可能造成環(huán)境污染的危險、危害因素的分析，選礦廠可能造成損失重、影響大、連發(fā)性強(qiáng)、處置難度大的災(zāi)害事故，可劃分為生產(chǎn)安全事故、火災(zāi)事故、自然災(zāi)害主要有：尾礦庫事故5、；火災(zāi)、爆炸事故；壓力容器爆炸等特種設(shè)備事故；洪澇；地震等。第三章 應(yīng)急原則與災(zāi)害管理要求第七條 維護(hù)廣大職工的根本利益，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是選礦廠應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。堅持以人為本、預(yù)防為主、資源整合的原則，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急體系。（一） 以人為本，預(yù)防為主。遵循“員工生命安全優(yōu)先、控制事故蔓延優(yōu)先、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先”的應(yīng)急行動原則，把人的生命安全放在第一位，最大限度地減少災(zāi)害事故造成的人員傷亡；貫徹“常備不懈、預(yù)防在先”的防災(zāi)工作方針，做好災(zāi)害控制、預(yù)案制訂、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)等預(yù)防準(zhǔn)備工作，完善信息報告、科學(xué)決策、防災(zāi)救6、災(zāi)以及災(zāi)后恢復(fù)重建工作制度。（二） 分級負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合。堅持“單位管理為主、部門分工負(fù)責(zé)”的原則，實行分級管理，分級響應(yīng)，分級設(shè)定和啟動應(yīng)急預(yù)案，落實處置主體和責(zé)任。建立以事發(fā)車間為主，主責(zé)部門具體領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)單位與部門協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；建立以廠應(yīng)急隊伍為先鋒隊，主責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)、各部門協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急響應(yīng)運行體系。（三） 依靠科學(xué)，整合資源。堅持依靠技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)備設(shè)施裝備水平，積極發(fā)揮專家的作用，做好災(zāi)害事故的預(yù)防、預(yù)測，提高災(zāi)害信息分析、處理水平以及預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害事故的科技水平，科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)；充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，快速有效應(yīng)對和處置災(zāi)害事故。第八條 主責(zé)部門、相關(guān)車間要把應(yīng)對災(zāi)害事故管理的各7、項工作落實在日常管理之中，強(qiáng)化和規(guī)范災(zāi)害事故監(jiān)控預(yù)防管理，提高科學(xué)指揮和應(yīng)急救援能力，充分依靠職工，貫徹以人為本、居安思危的思想，積極預(yù)防和最大限度地減少災(zāi)害事故對職工群眾的危害，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、分級管理、分工負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對、聯(lián)動有序、保障有力、職工參與的災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援的工作體系。第九條 主責(zé)部門、相關(guān)車間必須及時開展風(fēng)險分析，辯識與分析區(qū)域內(nèi)的危險或風(fēng)險，要重點評估和排查重大危險源、重大隱患，查清潛在的事故危險或緊急情況等災(zāi)害，建立突發(fā)災(zāi)害的風(fēng)險分析登記臺賬和工作制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的動態(tài)管理，并針對各種可能發(fā)生的災(zāi)害，制定預(yù)防控制措施。第十條 主責(zé)部門、相8、關(guān)車間要對照災(zāi)害事故的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行災(zāi)害分級，達(dá)到災(zāi)害級別的要逐級上報主管部門和安全部門登記，加強(qiáng)控制預(yù)防和檢查。第四章 選礦廠應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和職責(zé)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu) XXXXXXXX物資供應(yīng)組安全保衛(wèi)救援組場內(nèi)指揮救援組XXXXXXXXXXXX任XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX應(yīng)急救援組的職責(zé)第十一條 廠設(shè)立災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)對突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮?？傊笓]由廠長擔(dān)任, 副總指揮由主管生產(chǎn)副廠長、相關(guān)專業(yè)的分管副廠長擔(dān)任；成員為生產(chǎn)計劃科、安全環(huán)?？?、機(jī)動能源科、黨委工作部、科研技術(shù)科、廠辦公室、人力資源科、工會等部門的負(fù)責(zé)人以9、及災(zāi)害事故發(fā)生車間的主要負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)現(xiàn)場指揮部全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)工作?，F(xiàn)場指揮部組成人員由各專項預(yù)案確定。第十二條 指揮部是選礦廠各類災(zāi)害事故的應(yīng)急工作的最高指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在選廠辦公室。其主要職責(zé)是：（一）研究確定選礦廠應(yīng)對災(zāi)害事故的重大決策和指導(dǎo)意見；（二）統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)各方力量應(yīng)對選礦廠災(zāi)害事故,實施應(yīng)急救援,控制事故蔓延和擴(kuò)大；根據(jù)災(zāi)害事故應(yīng)急處理的需要,有權(quán)緊急調(diào)集各單位人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，必要時可對事故發(fā)生地及周邊地區(qū)人員進(jìn)行疏散或隔離,對事故區(qū)域?qū)嵭蟹怄i，請求集團(tuán)公司、市政府給予支持和增援。當(dāng)災(zāi)害事故超出選礦廠控制范圍或處置能10、力時，提請上級啟動上一級應(yīng)急救援預(yù)案。（三）檢查督促有關(guān)單位和部門做好搶險救援、信息上報、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序的工作；（四）及時掌握災(zāi)情，適時提高或降低預(yù)警級別，并對應(yīng)急工作狀態(tài)做出適當(dāng)調(diào)整；（五）根據(jù)災(zāi)害事故的影響程度和類型，組織有關(guān)部門和專家擬定應(yīng)急處置情況書面材料,經(jīng)總指揮同意后向上級報告，及時、準(zhǔn)確、全面地向媒體和社會發(fā)布災(zāi)情公告。第十三條 廠指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)害救援組、專家技術(shù)組、現(xiàn)場救護(hù)組、后勤保障組、信息發(fā)布組、事故調(diào)查（協(xié)調(diào)）組、善后處理組，具體承擔(dān)事故救援和處置各項工作。各專業(yè)組主要職責(zé)如下：（一）綜合協(xié)調(diào)組：由生產(chǎn)計劃科負(fù)責(zé)，安全環(huán)?？?、廠辦公室11、配合，承擔(dān)災(zāi)害事故的報告，通知指揮部有關(guān)成員和單位負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場，啟動預(yù)案，傳達(dá)指揮部應(yīng)急救援指令，協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作，及時向集團(tuán)公司報告事故搶險救援工作進(jìn)展情況，落實廠、集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險救援工作的指示，組織召開事故應(yīng)急救援現(xiàn)場會議。（二）安全保衛(wèi)組：由黨委工作部負(fù)責(zé)，組織人員對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路進(jìn)行警戒、控制和治安管理，確定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方式、范圍、路線、程序。（三）災(zāi)害救援組：由主責(zé)部門和事故單位負(fù)責(zé)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位的搶險隊伍，進(jìn)行搶險救援。（四）專家技術(shù)組：由專項應(yīng)急救援預(yù)案明確主責(zé)部門，組織專家為搶險救援等工作提供技術(shù)支持和決策建議。（12、五）現(xiàn)場救護(hù)組：由事故所在單位負(fù)責(zé)組織對傷亡人員實施現(xiàn)場救護(hù)和處置。（六）后勤保障組：企業(yè)供應(yīng)科負(fù)責(zé)，組織搶險救災(zāi)物資，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)撥和緊急配送。（七）信息發(fā)布組：由廠辦公室負(fù)責(zé)，安全環(huán)保部等部門配合，根據(jù)指揮部指示，對外發(fā)布事故應(yīng)急處置和搶險救援信息。（八）事故調(diào)查（協(xié)調(diào)）組：由安全環(huán)?？曝?fù)責(zé)，會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，配合上級調(diào)查組開展事故的調(diào)查處理工作。（九）善后處理組：由指揮組負(fù)責(zé)，及時、妥善處理傷亡人員的各項善后工作。第十四條 廠各相關(guān)部門和單位按照業(yè)務(wù)的分工和權(quán)限，負(fù)責(zé)日常相關(guān)安全管理，發(fā)生災(zāi)害事故時，按照專業(yè)組分工承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)急救援任務(wù)，主要職責(zé)如下：（一）安全環(huán)保處指導(dǎo)各單13、位進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查分析與評價，監(jiān)督各單位制定并落實監(jiān)控預(yù)防措施；建立廠各類災(zāi)害登記臺賬，組織專項安全檢查，監(jiān)督各單位治理重大災(zāi)害隱患；編制廠災(zāi)害事故應(yīng)急救援分預(yù)案，指導(dǎo)相關(guān)部門、車間編制災(zāi)害事故的專項應(yīng)急預(yù)案，督查各單位預(yù)案培訓(xùn)學(xué)習(xí)與演練；負(fù)責(zé)災(zāi)害事故時現(xiàn)場的初步勘察、取證，組織搶險救援、協(xié)調(diào)集團(tuán)公司環(huán)境監(jiān)測站進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，向集團(tuán)公司安全環(huán)保部報告事故，配合上級調(diào)查組開展事故的調(diào)查處理工作。（二）生產(chǎn)處組織編制災(zāi)害治理項目方案，負(fù)責(zé)項目申報，并在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施；負(fù)責(zé)地震、洪澇等自然災(zāi)害的管理工作，發(fā)生地震、洪澇等自然災(zāi)害時，根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令組織指揮應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場救援；編制廠破壞14、性地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和和防洪防汛應(yīng)急救援預(yù)案，審查并指導(dǎo)車間編制地震、防洪防汛現(xiàn)場預(yù)案；負(fù)責(zé)災(zāi)害隱患治理中的生產(chǎn)協(xié)調(diào)工作；啟動廠重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援分預(yù)案和專項預(yù)案，報告事故并通知指揮部成員，傳達(dá)指揮部指令，承擔(dān)通訊聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。（三）設(shè)備動力處負(fù)責(zé)災(zāi)害場所的壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械等各種特種設(shè)備（以下簡稱特種設(shè)備）及安全保護(hù)裝置的登記注冊、定期檢測檢驗管理和監(jiān)督檢查；發(fā)生特種設(shè)備事故時根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令與事故單位共同組織指揮應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場救援；（四）供應(yīng)處提供應(yīng)急救援的通訊保障與設(shè)備設(shè)施技術(shù)資料，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資及備品備件的儲備、協(xié)調(diào)調(diào)撥及緊急配送。（五）廠辦公室按照程序要求，負(fù)責(zé)15、廠災(zāi)害事故應(yīng)急救援分預(yù)案和各類專項預(yù)案及現(xiàn)場預(yù)案的發(fā)布。發(fā)生災(zāi)害事故時，根據(jù)救援要求，負(fù)責(zé)派遣搶險救護(hù)過程中所需車輛。（六）財務(wù)科負(fù)責(zé)事故救援物資、災(zāi)害治理項目、應(yīng)急救援預(yù)案演練所需資金的落實；負(fù)責(zé)災(zāi)后財產(chǎn)保險賠償?shù)南嚓P(guān)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織成立災(zāi)害事故評估組，對災(zāi)害事故應(yīng)急處置的全過程及災(zāi)害事故造成的損失情況進(jìn)行評估。（十）車間尾礦車間負(fù)責(zé)制定尾礦庫災(zāi)害事故應(yīng)急救援專項預(yù)案；負(fù)責(zé)編制本車間現(xiàn)場預(yù)案；負(fù)責(zé)本車間搶險救援隊伍的日常管理，發(fā)生事故時根據(jù)現(xiàn)場指揮部指令與主責(zé)部門共同組織指揮應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行現(xiàn)場救援；組織職工學(xué)習(xí)和演練各專項預(yù)案相關(guān)內(nèi)容和本車間現(xiàn)場預(yù)案。第十五條 災(zāi)害事故的主責(zé)部門負(fù)責(zé)相16、應(yīng)災(zāi)害日常管理和事故預(yù)防，制定專項預(yù)案，承擔(dān)該類災(zāi)害事故時的現(xiàn)場應(yīng)急救援組織指揮工作，下達(dá)現(xiàn)場作戰(zhàn)命令，災(zāi)害事故發(fā)生時提出應(yīng)對處置措施意見和建議。第十六條 災(zāi)害所在車間在災(zāi)害事故發(fā)生和即將發(fā)生時實施緊急處置與控制措施，迅速準(zhǔn)確判斷災(zāi)情報告上級啟動相應(yīng)預(yù)案，組織救援隊伍全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合災(zāi)害事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈；同時向上級報告事故及其救援情況，通告周邊單位并提請采取有關(guān)應(yīng)急預(yù)防措施；必要時組織疏散、撤離危害區(qū)域人員。第五章 災(zāi)害事故預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第十七條 各車間、有關(guān)部門必須按照安全生產(chǎn)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，積極做好各種災(zāi)害事故預(yù)防工作，堅決防止各類17、災(zāi)害事故發(fā)生。第十八條 災(zāi)害事故的安全管理堅持車間全面負(fù)責(zé)、主責(zé)部門主管、安全部門監(jiān)管的原則，各車間和主責(zé)部門必須要按職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，制定預(yù)防災(zāi)害事故的日常控制措施和事故應(yīng)急預(yù)案，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善和預(yù)案演練等工作，及時報告和整治災(zāi)害隱患。第十九條 企業(yè)安全環(huán)保科應(yīng)根據(jù)廠災(zāi)害事故應(yīng)急救援分預(yù)案、各應(yīng)急救援專項預(yù)案的要求,建立完善應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)，督促各有關(guān)部門落實應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備、救援物品等物資儲備。第二十條 各車間應(yīng)成立相應(yīng)的應(yīng)急處置隊伍，進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)與訓(xùn)練，提高應(yīng)急隊伍快速反應(yīng)能力和職工現(xiàn)場處置能力。第二十一條 在車間舉行18、重大會議及活動應(yīng)編制臨時預(yù)案第二十二條 各車間要根據(jù)相應(yīng)災(zāi)害事故的危害程度和影響范圍，規(guī)劃緊急情況下的應(yīng)急避難場所，為職工群眾提供疏散、臨時生活的安全場所，必要時設(shè)置標(biāo)志牌。第六章 災(zāi)害事故報告與現(xiàn)場保護(hù)第二十三條 發(fā)生災(zāi)害事故和即將發(fā)生災(zāi)害事故時，現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告廠內(nèi)辦公室和安環(huán)保衛(wèi)處，安環(huán)處立即向企業(yè)主管報告，并向相關(guān)部門報告。第二十四條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)接到報告后應(yīng)立即采取必要的應(yīng)急措施，組織救援力量，全力開展自救，防止事故蔓延擴(kuò)大。第二十五條 發(fā)生災(zāi)害事故時，事故所在車間要隨時向廠指揮部續(xù)報災(zāi)害事故信息，由負(fù)責(zé)人口頭報告。報告內(nèi)容包括：（一）事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時間、詳細(xì)地點及事故現(xiàn)場情況19、；（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；（三）事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；（五）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；（六）事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。第二十六條 廠長接到災(zāi)害事故報告后，適時啟動相應(yīng)的廠應(yīng)急救援專項預(yù)案，發(fā)生重大災(zāi)害需要啟動集團(tuán)公司級應(yīng)急救援預(yù)案時，立即報告。原則上要求書面報告，來不及形成文字材料的，可由負(fù)責(zé)人口頭報告。報告內(nèi)容包括：（一）事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時間、詳細(xì)地點及事故現(xiàn)場情況；（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；（三）事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；（四）事故發(fā)生原因的初步判斷；（五）事故20、發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；（六）事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。第二十七條 災(zāi)害事故發(fā)生后，事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。確因搶救工作需移動的應(yīng)通過拍照、繪制現(xiàn)場圖等方式做出標(biāo)識和詳細(xì)記錄。第二十八條 任何單位和個人對災(zāi)害事故,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。第二十九條 災(zāi)害事故現(xiàn)場要求：（一）現(xiàn)場指揮部和各專業(yè)救援隊伍之間保持良好的通訊聯(lián)系；（二）救援車輛必須服從指揮部的調(diào)度，并按現(xiàn)場交通管理人員的要求行駛和停放；（三）對易燃、易爆危險物質(zhì)大量泄漏的救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員必須嚴(yán)格著裝規(guī)定，不21、得穿著如帶釘?shù)男?、化纖衣物等容易引起火星的服裝，并及時關(guān)閉手機(jī)等通訊工具；（四）對有毒物質(zhì)泄漏的處置，必須使用正壓自給式空氣呼吸器，對皮膚有危害物質(zhì)的處置，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等；（五）事故污染區(qū)域應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志。第七章 災(zāi)害事故應(yīng)急響應(yīng)第三十條 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行XX集團(tuán)有限公司重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援總預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，各專項應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案中按照下述標(biāo)準(zhǔn)具體明確分級響應(yīng)條件。特別重大災(zāi)害事故（級）：指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對集團(tuán)公司生產(chǎn)安全和經(jīng)營活動帶來特別重大危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大環(huán)境污染的緊急事故，由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，22、指揮調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置。重大災(zāi)害事故（級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對集團(tuán)公司生產(chǎn)安全和經(jīng)營活動帶來嚴(yán)重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴(yán)重環(huán)境污染，由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，指揮調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置。較大災(zāi)害事故（級）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對集團(tuán)公司生產(chǎn)安全和經(jīng)營活動帶來一定危害或威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或環(huán)境污染，由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，指揮調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置。一般災(zāi)害事故（級）：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對集團(tuán)公司生產(chǎn)安全和經(jīng)營活動帶來較小范圍內(nèi)的危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，在集團(tuán)公23、司生產(chǎn)部、集團(tuán)公司主責(zé)部門的指導(dǎo)下，由廠統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)本廠和集團(tuán)公司消防隊伍等相關(guān)救援力量與資源進(jìn)行應(yīng)急處置。凡不夠上述級別的災(zāi)害事故，對選礦廠生產(chǎn)安全和經(jīng)營活動帶來一定范圍的危害或威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，由廠生產(chǎn)計劃科、主責(zé)部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織事故所在車間、相關(guān)部門及相關(guān)救援力量與資源進(jìn)行應(yīng)急處置。第三十一條 應(yīng)急預(yù)警（一）級響應(yīng)災(zāi)害事故預(yù)警預(yù)計可能出現(xiàn)級響應(yīng)災(zāi)害事故時，由廠生產(chǎn)計劃科請示廠長后發(fā)布預(yù)警。級預(yù)警警報發(fā)布后，事故車間必須密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展趨勢，生產(chǎn)計劃科、主責(zé)部門、安全環(huán)保科等相關(guān)部門必須實行24小時值班，廠指揮部成員單位按照職責(zé)分工做好重點部位、重點環(huán)節(jié)的防范，達(dá)到24、分預(yù)案之專項預(yù)案響應(yīng)條件時啟動分預(yù)案之專項預(yù)案，并按預(yù)案開展工作。適時向集團(tuán)公司生產(chǎn)部及有關(guān)部門通報最新事態(tài)發(fā)展及處置隱患、排除險情等進(jìn)展情況，及時提出支援請求。（二）級以上響應(yīng)災(zāi)害事故預(yù)警預(yù)計可能出現(xiàn)級以上響應(yīng)災(zāi)害事故時，由廠長（或負(fù)責(zé)人）向集團(tuán)公司生產(chǎn)部及時匯報，由集團(tuán)公司生產(chǎn)部發(fā)布預(yù)警。（三）預(yù)警解除有充分依據(jù)證明不可能發(fā)生災(zāi)害事故時，由生產(chǎn)安環(huán)保衛(wèi)科按發(fā)布預(yù)警警報要求宣布解除相應(yīng)級別警報，終止預(yù)警期，并通知有關(guān)部門和相關(guān)人員解除相應(yīng)的應(yīng)對措施，逐步恢復(fù)正常生產(chǎn)。級以上響應(yīng)災(zāi)害事故預(yù)警的解除由集團(tuán)公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)。第三十二條 預(yù)案啟動，分級響應(yīng)（一）一旦發(fā)生災(zāi)害事故，廠生產(chǎn)計劃科必須立即報25、請廠長批準(zhǔn)后啟動本預(yù)案和相關(guān)專項應(yīng)急救援預(yù)案，暫行總指揮職權(quán)（待總指揮到位后自行解除），按預(yù)案和廠領(lǐng)導(dǎo)指示全力組織救援，并會同有關(guān)部門向集團(tuán)公司報告事故情況，由災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)災(zāi)害事故的處置工作，適時向集團(tuán)公司提出增援請求。達(dá)到集團(tuán)公司響應(yīng)的，在集團(tuán)公司預(yù)案啟動后遵從集團(tuán)公司救援行動。根據(jù)專項預(yù)案的要求，由現(xiàn)場指揮部具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮。（二）達(dá)不到以上應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害事故，由車間根據(jù)相關(guān)災(zāi)害事故預(yù)案組織實施，全力以赴救援，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合災(zāi)害事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。隨時向廠報告救援工作進(jìn)展情況，適時向廠提出增援請求。第三十三條 基本響應(yīng)程序（一）26、當(dāng)確認(rèn)災(zāi)害事故即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，事故車間按照其相應(yīng)預(yù)案實施具體的搶險救援和緊急處置行動，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合災(zāi)害事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。廠生產(chǎn)計劃科、主責(zé)部門等相關(guān)部門必須立即做出響應(yīng)，協(xié)助事故車間實施救援和應(yīng)急處置。現(xiàn)場有起火、存有易燃易爆危險品、漏電、有毒氣體泄漏等情況發(fā)生，現(xiàn)場先期處置人員會同消防等救援隊伍立即實施滅火、排爆、斷電、斷水、斷氣等措施，清除現(xiàn)場危險品，避免次生危害的出現(xiàn)。（二）發(fā)生較大事故或災(zāi)情緊急，有繼續(xù)擴(kuò)大趨勢，廠生產(chǎn)計劃科適時啟動廠相關(guān)預(yù)案，并成立主責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，事故車間、生產(chǎn)計劃科、安全環(huán)?？啤Ⅻh委工作部等部門或單位領(lǐng)導(dǎo)參加的27、廠現(xiàn)場指揮部接管車間的現(xiàn)場指揮，確定聯(lián)系人和通信方式，按照“統(tǒng)一指揮、車間為主、專業(yè)處置”的要求，實施統(tǒng)一應(yīng)急救援行動，指揮協(xié)調(diào)事故車間及相關(guān)應(yīng)急隊伍現(xiàn)場應(yīng)急救援。（三）現(xiàn)場指揮部應(yīng)維護(hù)好事故區(qū)域救援秩序，做好交通保障、人員疏散安置等各項工作，盡全力防止緊急事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，及時掌握事故進(jìn)展情況，隨時向廠指揮部和生產(chǎn)計劃科報告。同時結(jié)合現(xiàn)場實際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事故處置方案。（四）廠指揮部指揮組織事故單位、有關(guān)部門和應(yīng)急救援隊伍，按照廠專項預(yù)案實施具體的搶險救援和緊急處置行動，控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合災(zāi)害事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。（五）廠指揮部成員單位和部門28、應(yīng)立即組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項應(yīng)急救援預(yù)案分工和事故處置要求，相互配合、密切協(xié)作，共同實施廠災(zāi)害事故應(yīng)急處置對策措施。（六）廠指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場災(zāi)情和相關(guān)預(yù)案適時派出由該領(lǐng)域具有豐富應(yīng)急處置經(jīng)驗的人員和相關(guān)科研人員組成的專家技術(shù)組趕赴現(xiàn)場配合現(xiàn)場指揮部事故應(yīng)急處置。專家技術(shù)組根據(jù)收集掌握的情況和事態(tài)發(fā)展，及時進(jìn)行事故分析判斷和預(yù)測，研究并提出減災(zāi)、救災(zāi)等具體處置對策，供現(xiàn)場指揮部緊急決策。（七）廠指揮部按規(guī)定向集團(tuán)公司報告事故，并在隨后不斷通報救援工作進(jìn)展情況，根據(jù)集團(tuán)公司的指導(dǎo)意見和指示，調(diào)整緊急處置對策。（八）現(xiàn)場指揮部一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超29、出廠控制能力的，應(yīng)立即報告廠指揮部，經(jīng)報請廠長批準(zhǔn)，向集團(tuán)公司詳細(xì)報告情況，發(fā)出支援請求，或申請啟動集團(tuán)公司救援預(yù)案。同時及時向事故可能波及的區(qū)域單位通報有關(guān)情況。（九）各車間、各部門必須服從廠指揮部的統(tǒng)一指揮，聽從調(diào)令，實施救援。與災(zāi)害事故有關(guān)的車間和部門，應(yīng)主動向現(xiàn)場指揮部提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料，盡全力為實施應(yīng)急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。（十）啟動集團(tuán)公司應(yīng)急救援預(yù)案后，廠救援指揮部和車間、有關(guān)部門聽從集團(tuán)公司統(tǒng)一指揮。第八章 應(yīng)急結(jié)束第三十四條 應(yīng)急結(jié)束災(zāi)害事故直接的應(yīng)急任務(wù)和現(xiàn)場傷亡人員施救活動結(jié)束，以及災(zāi)害事故的影響得到初步控制后，并經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，30、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部研究決定撤離現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍，撤銷現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。由最高應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，必要時，應(yīng)通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急行動終止消息。第三十五條 恢復(fù)與重建（一） 應(yīng)急行動結(jié)束后，由廠統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)害事故后的恢復(fù)與重建工作，組織事故車間和主管部門統(tǒng)計上報死傷人數(shù)與受損情況，組織力量搶救自救，及時收集、清理和處理污染物，盡快恢復(fù)通訊、供水、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常生活生產(chǎn)秩序，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。（二） 根據(jù)實際情況和需要，繼續(xù)保持或者采取必要的措施鞏固應(yīng)急處置工作的成果，防止發(fā)生次生、衍生事件。（三） 做好相關(guān)的善后處理工作，包括人員安31、置、受傷人員繼續(xù)醫(yī)療救治、疾病控制、污染物收集、現(xiàn)場清理與處理、補(bǔ)償，提供生活必需品等工作。（四） 及時成立災(zāi)害事故調(diào)查組，對災(zāi)害事故的原因等問題進(jìn)行調(diào)查。超出廠權(quán)限的災(zāi)害事故調(diào)查工作，按有關(guān)規(guī)定予以配合。（五） 及時成立災(zāi)害事故評估組，對災(zāi)害事故應(yīng)急處置的全過程及災(zāi)害事故造成的損失情況進(jìn)行評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完善應(yīng)急預(yù)案，必要時向集團(tuán)公司提交現(xiàn)場應(yīng)急救援總結(jié)報告。（六） 根據(jù)損失評估報告，制定恢復(fù)重建計劃，必要時向集團(tuán)公司提出資金、物資支持（支援）和技術(shù)指導(dǎo)請求。（七） 根據(jù)損失評估報告，及時向保險公司提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償請求。（八） 根據(jù)損失評估報告，制訂救助、撫慰32、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施。第三十六條 啟動集團(tuán)公司應(yīng)急救援預(yù)案后的應(yīng)急結(jié)束、災(zāi)后重建工作在集團(tuán)公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。第九章 應(yīng)急預(yù)案管理與體系第三十七條 預(yù)案管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.廠災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案分為廠應(yīng)急救援分預(yù)案、應(yīng)急救援專項預(yù)案、應(yīng)急救援現(xiàn)場預(yù)案三類。其中：廠應(yīng)急救援分預(yù)案由安全環(huán)?？埔罁?jù)對潛在災(zāi)害事故的分析，參照集團(tuán)公司總應(yīng)急預(yù)案及專項預(yù)案的要求制定和修訂；廠應(yīng)急救援專項預(yù)案由廠各主責(zé)部門依據(jù)對災(zāi)害的類型、可能發(fā)生的災(zāi)害事故以及事故危害程度與范圍等情況的分析，參照集團(tuán)公司應(yīng)急救援總預(yù)案和廠應(yīng)急救援分預(yù)案及相應(yīng)的集團(tuán)公司專項應(yīng)急救援預(yù)案的要求制定和修訂；現(xiàn)場預(yù)案由33、各車間根據(jù)主責(zé)部門的要求，按照專項預(yù)案和車間具體情況制定和修訂。2.各主責(zé)部門在制定各專項應(yīng)急救援預(yù)案過程中，參照集團(tuán)公司總應(yīng)急救援預(yù)案響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)，在專項應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，對各類突發(fā)災(zāi)害事故的具體等級標(biāo)準(zhǔn)加以細(xì)化。（二）廠專項預(yù)案編制內(nèi)容1.重點防范區(qū)域的基本情況，包括確定災(zāi)害目標(biāo)及其危險特性，分析對周邊地區(qū)的影響以及災(zāi)害目標(biāo)周邊地區(qū)可利用的安全、消防、個體防護(hù)的設(shè)備、器材及其分布情況；2.應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊伍及其職責(zé)；3.預(yù)案適用范圍與分級響應(yīng)條件；4.應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材等物資保障；5.應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和快速反應(yīng)、現(xiàn)場處置和善后工作具體實施計劃或詳細(xì)行動方案，主要包括：事故報34、告程序、方式與內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)采取的行動與措施；事故應(yīng)急救援（包括傷員現(xiàn)場救護(hù)和處置）資源信息；應(yīng)急救援終止程序；6.事故搶修、應(yīng)急培訓(xùn)與演練計劃7.災(zāi)害隱患治理與報告制度；8.應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)和人員的通訊聯(lián)絡(luò)號碼，包括報警、醫(yī)療急救電話。9.與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系及預(yù)案管理措施要求（三）應(yīng)急預(yù)案審查1.各應(yīng)急救援預(yù)案制定后必須進(jìn)行審查，以保證其科學(xué)性、合理性和可操作性。2. 應(yīng)急救援專項預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案，由編制部門、車間進(jìn)行初步審核，安全環(huán)?？苹蛑髫?zé)部門組織進(jìn)行最終審核。3.廠應(yīng)急救援分預(yù)案報廠安全生產(chǎn)委員會審查，并報集團(tuán)公司備案。4.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布選礦廠應(yīng)急救援分預(yù)案、專項應(yīng)35、急救援預(yù)案、現(xiàn)場預(yù)案按金川集團(tuán)有限公司選礦廠制度管理規(guī)范的規(guī)定發(fā)布。（四）應(yīng)急預(yù)案修訂隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，各類應(yīng)急救援預(yù)案及時修訂與備案。選礦廠應(yīng)急救援分預(yù)案原則上每三年修訂一次。（五）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)學(xué)習(xí)與演練1.相關(guān)車間、主責(zé)部門要利用現(xiàn)有設(shè)施有組織、有計劃地組織職工進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案,將災(zāi)害事故預(yù)防、應(yīng)急指揮、有效溝通與響應(yīng)、配合協(xié)調(diào)等作為重要內(nèi)容，增強(qiáng)職工應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故的知識和應(yīng)急技能。2.相關(guān)車間、主責(zé)部門定期組織預(yù)案演練或訓(xùn)練，使各應(yīng)急36、隊伍、機(jī)構(gòu)、人員明確崗位與職責(zé)，增強(qiáng)配合與協(xié)調(diào)，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力，并通過演練檢驗預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問題，及時總結(jié)評估，修訂完善預(yù)案。3. 主責(zé)部門和生產(chǎn)計劃科、安全環(huán)?？茟?yīng)按照預(yù)案要求制定周密細(xì)致的演練計劃組織應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場演練，一般要求每年組織12次，可采取桌面演練和現(xiàn)場模擬演練等多種方式。每次演練檢驗的內(nèi)容有：（1）事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常運作；（2）現(xiàn)場人員是否能安全撤離；（3）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時參與事故搶救；（4）有關(guān)搶險設(shè)備能否到位；（5）能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大；（6）各應(yīng)急救援組織執(zhí)行任務(wù)的能力和相互間的協(xié)調(diào)能力，能否充分有效地調(diào)配、利用各項應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。第三十八條 各部門37、車間應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，定期檢查應(yīng)急人員、設(shè)施、裝備等資源的落實情況，并制定相應(yīng)的獎懲制度。第三十九條 各負(fù)責(zé)部門按表一編制廠重大災(zāi)害事故專項應(yīng)急預(yù)案。第十章 獎懲第四十條 災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。第四十一條 對在災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作中有下列事跡之一者，給予有功單位（部門）5萬元以上，有功人員5000元以上的表彰獎勵：（一） 組織指揮得當(dāng)，出色完成搶救搶險任務(wù)者；（二） 保護(hù)財產(chǎn)、搶救傷員有功者；（三） 及時準(zhǔn)確報送災(zāi)害事故預(yù)警信息和動態(tài)信息，為應(yīng)急處置贏得時間，成效顯著者；（四） 為處置災(zāi)害事故獻(xiàn)計獻(xiàn)策，成效顯著者；（五） 舉報災(zāi)害隱患有功者以及其他有特殊貢獻(xiàn)，成效顯著者。第38、四十二條 對在災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作中有下列行為之一者，給予責(zé)任車間（部門）2萬元以上20萬元以下，責(zé)任人2000元以上1萬元以下的處罰；造成嚴(yán)重后果的，給予責(zé)任人降級或撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任人的刑事責(zé)任：（一） 隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報事故，延誤重大災(zāi)害事故處置或造成嚴(yán)重后果和重大影響的；（二） 對發(fā)生的災(zāi)害事故置之不理，不及時采取措施處置或采取措施不力，造成嚴(yán)重后果和重大影響的；（三） 不聽從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣逃脫的；對因信息溝通不及時和組織協(xié)調(diào)不夠等原因，造成重大影響或嚴(yán)重后果的。第四十三條 本預(yù)案由xx礦業(yè)安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。