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1、煤礦重大危險源管控措施及動態(tài)監(jiān)控應(yīng)急處置機制編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一、重大危險源分類310、電氣危險源：引起觸電、著火、電擊、雷擊等事故。33、第7、9、13類危險源的申報登記，普查建檔及應(yīng)急預(yù)案等。4二、重大危險源的辨識內(nèi)容，檢測評估程序及注意事項42、礦（廠）區(qū)平面布局：55、生產(chǎn)設(shè)備、裝置：5、煤礦（井工開采）：52、危害方式和途徑7三、重大危險源管控措施及動態(tài)監(jiān)控機制8四、應(yīng)急處置方案101、應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)102、應(yīng)急資源11應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)121、事故發(fā)生區(qū)域，應(yīng)采取以下行動：142、2、事故發(fā)生區(qū)的附近地區(qū)153、調(diào)度室（應(yīng)急指揮中心）161、報警程序172、通訊程序183、疏散程序194、專業(yè)隊伍應(yīng)急程序191、重大危險源發(fā)生火災(zāi)時的處置方法212、重大危險源發(fā)生爆炸事故時的處置方法213、重大危險源發(fā)生被盜時的處置方法221、瓦斯、煤塵或瓦斯煤塵爆炸事故的搶救處理方法222、井下火災(zāi)事故的搶救處理方法233、礦井水災(zāi)事故的搶救處理方法234、井下頂板事故的搶救處理方法244、應(yīng)急單位必備的常用應(yīng)急設(shè)備與工具25 XX煤礦重大危險源管控措施及動態(tài)監(jiān)控機制為了加強對重大危險源的安全管理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)法和國家安全監(jiān)察局關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的3、指導(dǎo)意見、重大危險源辨識(GBL18218-2000)和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我礦實際，特制定重大危險源檢測、排查、管控措施及動態(tài)監(jiān)控機制。一、重大危險源分類1、貯罐區(qū)（貯罐）危險源：汽油、柴油、液化石油氣、重油、潤滑油、硫酸、原油、煤油、甲苯和甲醇等。2、庫區(qū)（庫）危險源：汽油、柴油、液化石油氣、甲笨、乙醇、丙酮、油漆、潤滑油、二甲笨和火工品等。3、生產(chǎn)場所危險源：汽油、液化石油氣、柴油、硫酸、甲笨、鹽酸、乙醇、天那水、二甲笨和液氨等。4、壓力管道危險源：天然氣、液化石油氣、氫氣、煤氣、柴油、汽油、乙烯和乙炔等。5、壓力容器危險源：液化石油氣、氯（氯氣、液氯）、丙烯、氨（氨氣、液氨、氨水）、4、氫氣、天然氣，井下移動壓風(fēng)機等。以上危險物質(zhì)主要為易燃易爆、有毒液體、氣體。6、鍋爐危險源：額定蒸氣壓力2.45Pa、出口水溫120，且額定功率14MW的熱水鍋爐。7、建筑物危險源：已確定為危險建（構(gòu)）筑物，限于用于生產(chǎn)、生活活動的建（構(gòu)）筑物，如廠房、庫房、影院、住宅等。8、煤礦（井下開采）危險源：（1）低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)（有可能發(fā)生瓦斯燃燒、爆炸、中毒窒息）；（2）存在煤塵爆炸危險的礦井；（3）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井等，有可能引發(fā)傷害事故。9、化學(xué)危險源：引起火災(zāi)、爆炸、工業(yè)毒害、大氣污染、水質(zhì)污染等危險因素。10、電氣危險源：引起觸電、著火、電擊、雷擊等事故。11、機械危險源：速度沖5、擊、振動、旋轉(zhuǎn)、切割、刺傷、墜落等形式造成的傷害事故。12、輻射危險源：有放射源、紅外射線源、紫外射線源、無線電輻射源、煤（矽）塵危害等形式造成的傷害事故。13、其他危險源：主要有噪聲、強光、高壓氣體、高溫物體、溫度、生物危害等形成的危險源。重大危險源的申報登記，普查建檔及管理責(zé)任劃分1、第1、2、3、9類危險源的申報登記，普查建擋及應(yīng)急預(yù)案等由綜合科牽頭負責(zé)，護礦隊及各有關(guān)部門、單位積極配合。2、第4、5、6、10、11類危險源的申報登記，普查建檔及應(yīng)急預(yù)案等由機電科牽頭負責(zé)，各有關(guān)部門，單位積極配合。3、第7、9、13類危險源的申報登記，普查建檔及應(yīng)急預(yù)案等。4、第8類危險源的申報登記，普6、查建檔及應(yīng)急預(yù)案由項目部（、類），礦建部（類）牽頭負責(zé)，各有關(guān)部門、單位積極配合。5、第12類危險源的申報登記，普查建檔及應(yīng)急預(yù)案等由醫(yī)院、銷售公司等牽頭負責(zé)，各有關(guān)單位，部門積極配合。重大危險源由各牽頭部門（單位）負責(zé)每季度必須進行一次普查、登記歸檔（一式三份），一份建檔登記，一份報礦業(yè)公司對口部門，一份于每季度末前報公司安監(jiān)處，由安監(jiān)處負責(zé)匯總，并于每季度末次月初2日前報送礦業(yè)公司安全監(jiān)察部。二、重大危險源的辨識內(nèi)容，檢測評估程序及注意事項（一）危險源辨識內(nèi)容在危險源辨識過程中，必須堅持“橫向到邊，納向到底，不留死角”的原則，對存在的危險、危害因素進行認真辨識和分析。1、礦（廠）址及環(huán)境條7、件：從礦（廠）址的工程地質(zhì)、地形、自然災(zāi)害、周圍環(huán)境、環(huán)保條件、資源交通，搶險救災(zāi)支持條件等方面進行分析。2、礦（廠）區(qū)平面布局：（1）總圖：功能分區(qū)（生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)）布置：高溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設(shè)施布置；工藝流量布置；建筑物、構(gòu)筑物布置；風(fēng)向、安全距離、衛(wèi)生防護距離等。（2）運輸線路及庫區(qū)：礦（區(qū)）道路、危險品裝卸區(qū)、庫區(qū)。3、建（構(gòu)）筑物：結(jié)構(gòu)、防火、防爆、朝向、采光、運輸（操作、安全、運輸、檢修）通道、開門，生產(chǎn)衛(wèi)生設(shè)施。4、生產(chǎn)工藝過程：物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及控制條件，事故及失控狀態(tài)。5、生產(chǎn)設(shè)備、裝置：（1）化工設(shè)備8、裝置：高溫、低溫、腐蝕、高壓、振動、關(guān)鍵部位的備用設(shè)備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況。（2）電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電等。（3）機械設(shè)備：運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉(zhuǎn)和誤操作等。（4）應(yīng)急性較大的設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備。（5）特殊單體設(shè)備、裝置：鍋爐房、乙炔站、氧氣站、油庫（罐）、危險品庫等。（6）粉塵、毒物、噪聲、振動、輻射、高溫、低溫等有害作業(yè)部位。、煤礦（井工開采）：斷層、褶曲等地質(zhì)變化地帶，瓦斯賦存異常區(qū)域，局部出現(xiàn)瓦斯積聚或者瓦斯涌出較異常的掘進工作面和采煤工作面上隅角，巷道冒落區(qū)、盲巷等處；礦井采掘工作面，上下順槽、采9、區(qū)回風(fēng)巷，溜煤倉下部，各裝、轉(zhuǎn)載點及各產(chǎn)塵點等處；地表水、洪水、邊坡滑落、泥石硫。煤礦井下水文地質(zhì)復(fù)雜區(qū)域、隔水煤柱、老空充水、裂隙充水、充水巷道、導(dǎo)水?dāng)鄬印姾畬印⑾萋渲约胺琅潘到y(tǒng)及設(shè)備設(shè)施、儲水倉等。7、管理設(shè)施，事故應(yīng)急搶救設(shè)備和輔助生產(chǎn)、生活、衛(wèi)生設(shè)施等。8、勞動組織、生產(chǎn)、心理因素，人機工程學(xué)因素等。（二）危險源檢測評估程序危險源評估程序圖（三）危險辨識注意事項1、危險、危害因素的分布：為了快速、有序、有效地進行分析，防止漏洞，要按礦（廠）址、平面布局、建（構(gòu)）筑物、物質(zhì)、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施（包括公用工程）、作業(yè)環(huán)境危險幾部分，分析其存在的危險、危害因素，列表登記，綜10、合歸納，得出系統(tǒng)中存在哪些危險、危害因素及其分布狀況的綜合資料。2、危害方式和途徑（1）危險方式：對人體造成傷害、對人身健康造成損壞的方式。如機械傷害的擠壓、咬合、碰撞、剪切等，中毒的器官、生理功能異常、生理結(jié)構(gòu)損傷形成（如粘膜糜爛、植物神經(jīng)紊亂、窒息、粉塵在肺泡內(nèi)潴留、肺組織纖維化、肺組織癌變等）。（2）危害途經(jīng)和范圍：大部分危險、危害因素是通過與人體直接接觸造成傷害。如爆炸通過沖擊波、火焰、飛濺物體在一定空間范圍內(nèi)造成傷害；毒物是通過直接接觸（呼吸道、食道、皮膚粘膜等）或一定區(qū)域內(nèi)通過呼吸帶入的空氣作用于人體；噪聲是通過一定距離內(nèi)的空氣損傷聽覺等。3、主要危險、危害因素：對導(dǎo)致事故發(fā)生條件11、的直接原因，誘導(dǎo)原因進行重點分析，從而為確定評價目標、評價重點、劃分評價單元、選擇評價方法和采取控制措施計劃提供基礎(chǔ)。4、重大危險、危害因素：分析時要防止遺漏，特別是對可導(dǎo)致重大事故的危險、危害因素要予以高度關(guān)注，不得忽略。不僅要分析正常生產(chǎn)運轉(zhuǎn)、操作時的危險、危害因素，更重要的是要分析設(shè)備、裝置破壞及操作失誤可能產(chǎn)生嚴重后果的危險、危害因素。三、重大危險源管控措施及動態(tài)監(jiān)控機制各單位必須建立重大危險源控制系統(tǒng)危險源控制系統(tǒng)圖2、XX煤礦及各項目單位要對本單位的重大危險源每年至少進行一次檢測，每兩年進行一次安全狀況評估，并出具評估報告?zhèn)浒浮z測工作由本單位專業(yè)人員或有關(guān)職能部門進行；安全評估應(yīng)12、由注冊安全工程師主持進行，或委托具備安全評價資質(zhì)機構(gòu)進行。安全評估報告應(yīng)包括重大危險源的基本情況，危險、有害因素辨識與分析，可能發(fā)生的事故類型、嚴重程度、重大危險等級，安全對策措施，應(yīng)急救緩措施和評估結(jié)論，并將評估報告報礦業(yè)公司安全監(jiān)察部。3、各單位必須對所屬危險源進行風(fēng)險評價，對每個重大危險源要建立專門檔案和編制完善的安全技術(shù)措施及組織管理措施。4、各單位必須建立重大危險源應(yīng)急預(yù)案管理制度，并對全體職工進行重大危險事故預(yù)防和事故應(yīng)急的教育與訓(xùn)練；凡在重大危險源部位工作的人員都必須嚴格執(zhí)行“先審后用”的原則，并按規(guī)定要求，認真做好自身的安全防護。5、各單位必須定期對重大危險操作和管理人員進行預(yù)13、防事故的專業(yè)培訓(xùn)，使其掌握在緊急情況下如何采取應(yīng)急措施，進行及時自救和互救，把損失降到最低程度。6、各單位必須認真組織研究和制定適合本單位特點的安全工程措施，事故監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)、風(fēng)險評估方法等安全防范措施，堅持“人防、物防、技防”相結(jié)合原則，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對所屬重大危險源的管理，并向公司安監(jiān)處及礦業(yè)公司報送詳細描述危險源狀況的安全評估報告。7、公司及各單位每月至少對本單位的重大危險源進行一次安全檢查，公司有關(guān)職能部門每季度進行一次檢查。重大節(jié)假日前進行專項檢查，嚴密防范意外事故。8、綜合辦應(yīng)充分行使群眾監(jiān)督權(quán)力，發(fā)動職工群眾查隱患、堵漏洞，保障職工安全生產(chǎn)；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)14、和管理上有可能導(dǎo)致事故的異常情況，及時向調(diào)度室報告。此外，從業(yè)人員有權(quán)力充分了解工作中潛在的危險性，并接受安全措施和事故應(yīng)急反應(yīng)的培訓(xùn)。9、對重大危險源是生產(chǎn)、搬運、使用、儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施，進行全面監(jiān)測檢查，重大危險源登記在冊，項目部建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，對重大危險源監(jiān)控并上報公司（局），實現(xiàn)對重大危險源的動態(tài)、有效監(jiān)控。四、應(yīng)急處置方案1、應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)總指揮：XX副總指揮：成員：XX煤礦安監(jiān)部、工程部、機電部、規(guī)劃部、綜合辦負責(zé)人以及各項目單位經(jīng)理。指揮部設(shè)在調(diào)度室。電話：應(yīng)急搶險指揮機構(gòu)圖2、15、應(yīng)急資源（1）應(yīng)急人員：共計200人駐礦警務(wù)室公安干警3人。醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員：XX縣醫(yī)院（）礦山救護隊：56人，電話：其他應(yīng)急人員30名。（2）應(yīng)急設(shè)備交通設(shè)備：車輛4輛。滅火裝備：干粉滅火器30臺，潛出泵8臺，水籠帶100米。通訊裝備：固定電話8部。（3）應(yīng)急能力駐礦警務(wù)室公安干警：實行24小時值班制，時刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)。局礦山救護大隊專業(yè)救援應(yīng)急隊伍：實行24小時戰(zhàn)備值班，接到召請電話：在1分鐘內(nèi)出動。醫(yī)療中心應(yīng)急隊伍是一支醫(yī)療設(shè)備先進，技術(shù)力量雄厚的隊伍，擁有國家二級醫(yī)療資質(zhì)。實行24小時值班制，時刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)。（4）應(yīng)急培訓(xùn)培訓(xùn)能力：礦務(wù)局職工培訓(xùn)學(xué)校有健全的培訓(xùn)機構(gòu)和教室，已經(jīng)申報為四級16、培訓(xùn)機構(gòu)，有豐富的教學(xué)實踐經(jīng)驗，能滿足職工應(yīng)急知識和技能的培訓(xùn)要求。培訓(xùn)內(nèi)容：滅火器的使用及滅火步驟訓(xùn)練；個人防護措施；對潛在事故的辨識；事故報警程序；緊急情況下人員的安全撤離與疏散。公司要明確專人負責(zé)培訓(xùn)程序的管理（由辦公室負責(zé)），開展群眾性應(yīng)急自救和互救知識的宣傳和教育。應(yīng)急演習(xí)與訓(xùn)練：主要檢測應(yīng)急準備的充分性和物資資源、設(shè)備和人員的應(yīng)急水平，使應(yīng)急人員熟悉掌握必要的應(yīng)急操作，積累應(yīng)急工作經(jīng)驗，突發(fā)事故應(yīng)急行動提供安全保證。每半年必須組織演習(xí)一次，切實提高職工群眾的應(yīng)急知識。應(yīng)急救援指揮部的職責(zé)1、立即組織營救受害人員，組織撤離或采取有效措施保護危害區(qū)域內(nèi)的被困人員。搶救受災(zāi)人員是應(yīng)急指揮17、部的首要任務(wù)，在應(yīng)急行動中，快速、有序、有效實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，最大限度地降低傷亡率，減少事故損失。事故往往發(fā)生突然，擴散迅速、涉及范圍大、危害大，必須統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、嚴密組織、嚴格管理、嚴明紀律。要及時指導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾有序撤離出危險區(qū)或可能受到危害的區(qū)域，組織職工、群眾采取各種措施進行自身防護，開展自救和互救。2、立即采取措施，迅速控制危險源，并對事故造成的危害區(qū)域、危害性質(zhì)、危害程度進行檢驗、監(jiān)測和測定。及時控制造成事故的危險源是應(yīng)急救援工作的重要任務(wù)。特別對發(fā)生在人口稠密地段的化學(xué)事故，應(yīng)盡快組織專業(yè)搶險隊與事故單位技術(shù)專業(yè)人員及時控制事故的擴展。只有及時控制住危險源，防止事故18、繼續(xù)擴展，才能及時有效地實施救援。3、做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。針對事故對人體、動植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，要迅速采取封閉、隔離、洗消等措施。對事故外溢的有毒有害物質(zhì)和可能對人和環(huán)境繼續(xù)造成危害的物質(zhì)，應(yīng)由醫(yī)療中心負責(zé)及時組織予以清除，消除危害后果，防止對人的繼續(xù)危害和對環(huán)境的污染。由有關(guān)部門負責(zé)對危險化學(xué)品事故造成的危害進行監(jiān)測和處置，直至符合國家環(huán)保標準。4、查清事故原因，評估危害程度。事故發(fā)生后應(yīng)及時組織調(diào)查組，配合安監(jiān)部門調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)，評估出事故的危害范圍和危險程度，查明人員傷亡情況，做好事故調(diào)查。同時由善后組負責(zé)做好安撫穩(wěn)定工作。5、指揮部成19、員、部門（單位）的職責(zé)，按照局發(fā)200448號文有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。應(yīng)急救援行動的分類、程序和啟動（一）應(yīng)急行動分類應(yīng)急行動級別是事故不同程度的級別數(shù)。事故越嚴重，數(shù)值越高，不同的人判斷事故會產(chǎn)生不同的分級。為了消除緊急情況下產(chǎn)生的混亂，按照國家局有關(guān)事故分類規(guī)定及分級標準，各單位負責(zé)人可在特定時刻把事故嚴重程度轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的應(yīng)急行動級別。應(yīng)急行動級別數(shù)值跟單位性質(zhì)和內(nèi)在危險有關(guān)，分為三級管理。一級預(yù)警。這種應(yīng)急行動級別是可以控制的異常事件或容易被控制的事件。根據(jù)事故類型，可以向外部通報，但不需援助。二級現(xiàn)場應(yīng)急。這種應(yīng)急行動級別一般指已經(jīng)影響單位的火災(zāi)，爆炸或毒物泄漏等事故，但還不會超出單位邊界20、，外部人群不會受到事故的直接影響。這種級別往往會使單位不能立即控制事故，需要外部援助。單位以外如公安消防、礦山救護、醫(yī)療等應(yīng)急控制人員應(yīng)立即投入應(yīng)急行動。三級全體應(yīng)急。這是最嚴重的緊急情況，表明事故已經(jīng)超出了單位邊界。應(yīng)根據(jù)火災(zāi)、爆炸、有毒物質(zhì)泄漏等不同事故類型和外部人群可能受到影響，需要進行安全避難或疏散，同時也需要醫(yī)療和其他應(yīng)急機構(gòu)的大力支持和協(xié)助。要立即啟動單位以外的應(yīng)急行動預(yù)案。（二）應(yīng)急行動的程序一旦發(fā)生重大事故，單位內(nèi)部應(yīng)急救援行動的基本程序如下：1、事故發(fā)生區(qū)域，應(yīng)采取以下行動：（1）掌握情況。不論事故現(xiàn)場何種局面，必須掌握的情況有：事故發(fā)生時間與地點；種類、強度；已泄漏物質(zhì)數(shù)量21、；已知的危害方向；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否已經(jīng)安全撤離；是否還在進行搶險活動；有無火災(zāi)與爆炸的可能性；現(xiàn)場的風(fēng)向、風(fēng)速；釋放危及單位以外的可能性。（2）報告與通報。在基本掌握事故情況，并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及單位以外時，應(yīng)立即向有關(guān)部門進行如下報告：報告負責(zé)本單位附近應(yīng)急工作的調(diào)度室；報告礦務(wù)局調(diào)度指揮中心；根據(jù)事故的嚴重程度及情況的緊急程度，按預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急級別發(fā)出警報。（3）組織與搶險。迅速消除事故源是制止危害擴散的最有效措施。同時，事故單位必須組織盡早搶救與搶險，迅速集中搶險力量和未受傷的崗位職工，投入先期搶險、做到：搶救受傷害人員和在危險區(qū)的人員，組織醫(yī)務(wù)力量搶救傷員，并將傷員迅22、速轉(zhuǎn)移至安全地點；堵漏、滅火、隔離危險區(qū)等；組織清點撤出現(xiàn)場人員的數(shù)量，并撤離危害區(qū)；組織力量消除堵塞，為前來應(yīng)急救援的隊伍創(chuàng)造條件。2、事故發(fā)生區(qū)的附近地區(qū)一旦發(fā)生已經(jīng)受到危害或聽到事故發(fā)生區(qū)的警報后，各有關(guān)單位及部門應(yīng)采取以下應(yīng)急行動：（1）各有關(guān)單位及部門工作人員報告公安干警；立即向調(diào)度中心報告；根據(jù)指令或情況危急程度，封鎖通往事故發(fā)生區(qū)的交通路口；迅速疏導(dǎo)車輛與行人撤離決定封鎖的通道；維持封鎖區(qū)內(nèi)的治安；注意自身保護。（2）社區(qū)或街道工作人員立即向調(diào)度室報告；根據(jù)指令或情況危急程度，指導(dǎo)高層樓居民進行隱蔽（關(guān)閉門窗）或撤出；協(xié)助干警疏導(dǎo)行動中的人流，有秩序地向安全方向移動；檢查有否進行23、地下室的人員，并迅速組織撤離；組織公眾自救與互救，并注意自身防護。3、調(diào)度室（應(yīng)急指揮中心）（1）值班員的行動記錄事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況；按預(yù)案規(guī)定，通知指揮部所有人員到達集中地點，并規(guī)定到達時限；報告礦業(yè)公司調(diào)度指揮中心；電話召請礦山救護隊、公安消防隊等專業(yè)救援隊伍；根據(jù)危急程度的情況，或按預(yù)案規(guī)定通知各應(yīng)急救援組織做好出動準備。（2）指揮部的行動根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的情況指令安全技術(shù)人員，進行危害估算；會同有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員判斷情況，研究應(yīng)急行動方案，并向總指揮提出建議，如事故危害后果及可能發(fā)展趨勢的判斷，應(yīng)急的等級與規(guī)模，需要調(diào)動的力量及其部署，公眾應(yīng)采取的防護措施，現(xiàn)場指揮機構(gòu)開設(shè)的必要24、性、開設(shè)的地點與時間等；按總指揮的指令調(diào)動，并指揮各應(yīng)急救援組織投入行動；開設(shè)現(xiàn)場指揮機構(gòu)；向上級通報應(yīng)急救援行動方案，并提出是否要求支援的具體事宜。（3）其他有關(guān)組織的行動專業(yè)技術(shù)組進行技術(shù)判斷及力量使用估算，會同指揮組向總指揮提供建議內(nèi)容；安全評價組根據(jù)事故發(fā)生區(qū)報告的基本情況和已知的有關(guān)參數(shù)，進行事故后果評價，擴散趨勢預(yù)測，向指揮部提供技術(shù)支持。各保障組做好后援準備；各應(yīng)急救援專業(yè)組織按指揮部指令投入行動。（三）應(yīng)急行動的啟動無論是誰只要發(fā)現(xiàn)危險異常情況現(xiàn)象，第一反應(yīng)人就開始啟動應(yīng)急，在規(guī)定時間內(nèi)首先由調(diào)度室協(xié)調(diào)并履行反應(yīng)行動，然后由應(yīng)急總指揮和其他工作人員來執(zhí)行。在緊急事故初始階段，某25、人可能是第一個發(fā)現(xiàn)者，會決定是否啟動報警程序，從而也會啟動相應(yīng)的反應(yīng)機制。1、報警程序在發(fā)生緊急情況或突發(fā)事故的過程中，任何人員一旦發(fā)現(xiàn)事故險情，要立即向本單位及調(diào)度中心報警，提供事故的所有信息，并在力所能及的范圍內(nèi)采取適當(dāng)?shù)膽?yīng)急行動。各單位或職能部門應(yīng)根據(jù)不同類型的事故，預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案，明確規(guī)定如何使用報警與通訊設(shè)備，如電話位置、報警器、信號燈、無線電等使用方法和聯(lián)絡(luò)信號等，并明確安全人員、操作人員及其他人員的報警職能。應(yīng)急行動啟動流程圖如果一旦發(fā)生火災(zāi)，通知范圍應(yīng)包括公安處消防隊、礦山救護隊及應(yīng)急救援系統(tǒng)的各個機構(gòu)成員單位；如果發(fā)生特殊類型的事故或涉及危險品的特大事故時，通知范圍應(yīng)包括參26、與現(xiàn)場應(yīng)急的所有人員。明確規(guī)定報警程序，制定簡易流程圖表顯示信息散發(fā)的途徑，如何執(zhí)行緊急呼叫的內(nèi)容說明等，為報警人員提供便利條件。2、通訊程序動用一切可能使用的通訊系統(tǒng)，全力以赴保證應(yīng)急救援系統(tǒng)和各個機構(gòu)之間保持通訊聯(lián)系，通訊部門必須保證下列通訊聯(lián)系：保證應(yīng)急指揮通訊網(wǎng)絡(luò)體系暢通無阻，保持與各應(yīng)急部門及上級機構(gòu)的通訊聯(lián)絡(luò)，特別是與本局的公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保監(jiān)測、應(yīng)急專業(yè)隊伍、新聞媒體以及應(yīng)急隊伍之間的通訊協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理。明確規(guī)定和執(zhí)行通訊程序時，必須公開指揮部成員及應(yīng)急隊伍負責(zé)人的通訊電話號碼或手機號碼及事故應(yīng)急中可能涉及到的關(guān)鍵部門的名稱和電話列表27、等。3、疏散程序（1）從事故影響區(qū)域內(nèi)疏散的應(yīng)急行動主要由公安部門負責(zé)組織實施。一旦接到事故電話，立即緊急召集應(yīng)急隊伍迅速趕赴事故現(xiàn)場，根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，嚴密組織，采取個人防護措施，指導(dǎo)高層住宅居民實施隱弊；引導(dǎo)必須撤離的居民有秩序地撤至安全區(qū)或安置區(qū)；組織好特殊人群（老、弱、病、殘、幼）的疏散安置工作；引導(dǎo)受污染的人員前往洗消去污；維護撤離區(qū)的社會秩序，保障居民和國家財產(chǎn)免受危害，維護安置區(qū)內(nèi)撤出公眾的安全、穩(wěn)定人心和治安秩序，屬于煤礦井下災(zāi)害事故，則由救護隊負責(zé)指導(dǎo)，引導(dǎo)受災(zāi)波及區(qū)域人員撤離到井下基地或地面，由后勤服務(wù)機構(gòu)予以安置。（2）公司應(yīng)根據(jù)不同事故類型明確規(guī)定疏散程序的操作步驟28、疏散范圍、疏散區(qū)域所使用的標識與具體疏散路線，針對受傷人員的疏散特殊保護措施以及疏散中的注意事項等。另外，還應(yīng)提供簡明的事故現(xiàn)場區(qū)域路線圖、危險區(qū)的標注及可供人員休息或隱蔽的掩體等。保證疏散過程中人員的安全，最大限度地降低事故損失。4、專業(yè)隊伍應(yīng)急程序（1）礦山救護隊：接到召請電話后，在一分鐘內(nèi)出動，迅速趕赴事故地點。在實施應(yīng)急行動中，在做好自身防護的前提下快速實施救援。偵察測定出事故危害區(qū)域，檢測危險源的性質(zhì)和危害程度，盡快堵源，做好毒物的清消工作，并將傷員救出危險區(qū)域和組織撤離及疏散。（2）醫(yī)療中心：接到召請電話后，應(yīng)盡快趕赴事故地點，設(shè)立現(xiàn)場急救站，對傷員現(xiàn)場分類和急救處置；對應(yīng)急人員29、進行醫(yī)學(xué)監(jiān)護，為應(yīng)急指揮部提供醫(yī)學(xué)咨詢；進入中毒危害區(qū)或事故現(xiàn)場，搶救中毒傷員或其他種類傷員；指導(dǎo)危害區(qū)內(nèi)公眾進行自救和互救；集中清點、輸送、收治傷員。（3）監(jiān)測隊伍：由醫(yī)療中心防疫站、物業(yè)中心負責(zé)實施對空氣、水、食物等被污染的狀況進行測定，為肯定污染范圍、水源和食物等可飲（食）用的情況提供技術(shù)依據(jù)，為偵察污染空氣滯留狀況提供條件。（4）交通管制組織：由公安部門和保安大隊負責(zé)組織對危害區(qū)外圍的交通路口實施定向、定時封鎖，阻止事故危害區(qū)外的公眾進入；指揮、調(diào)度撤出危害區(qū)的人員和使用車輛順利通過通道；及時疏通交通阻塞；對各封鎖路口附近的重要目標實施保護，負責(zé)警戒巡邏，維護礦區(qū)秩序。（5）安全警戒組30、織：由公安部門負責(zé)組織對撤離區(qū)和安置區(qū)的社會治安實施安全警戒。（6）洗消去污組織：由消防隊組成。定點醫(yī)院設(shè)洗消站（點），對受污染而且必須處理的人員裝備、物資、器材進行消毒；實施地面消毒，開辟通道或?qū)ㄖ锉砻孢M行消毒；組成臨時噴霧隊，降低有毒有害物的空氣濃度，阻止擴大擴散范圍。（7）應(yīng)急行動記錄管理組織：由調(diào)度室或調(diào)度中心落實專人（不少于3人），負責(zé)應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄及每一步應(yīng)急行動的記錄等。保證各種記錄齊全完整（包括總預(yù)案、程度、說明書、緊急措施、行動指令、救援進度、危險區(qū)域狀況等記錄）。幾種常見事故的處置預(yù)案（一）地面重大事故的應(yīng)急處置1、重大危險源發(fā)生火災(zāi)時的處置方法如果重大危險31、源發(fā)生火災(zāi)時，部位人員應(yīng)及時向消防隊報警，同時向調(diào)度室及主管部門報告，公司調(diào)度中心及各單位接到報告后一邊安排搶險，一邊向礦業(yè)公司調(diào)度中心應(yīng)急救援搶險指揮部報告，消防隊接到報警后應(yīng)立即出警、趕赴現(xiàn)場，到達現(xiàn)場后應(yīng)立即展開撲救，并根據(jù)火勢情況，可向就近的消防部門求援，如果有人員傷亡情況的，立即報搶險指揮部，安排人員進行搶救。火災(zāi)撲救結(jié)束后，公安消防部門要進行現(xiàn)場勘察，作出結(jié)論報礦業(yè)公司、籌建處援搶險指揮部。發(fā)生火災(zāi)的單位要積極配合公安消防部門查清火災(zāi)原因，并制定防范措施。2、重大危險源發(fā)生爆炸事故時的處置方法重大危險源發(fā)生爆炸事故，極有可能是災(zāi)難性的。所以，轄區(qū)公安科接報告后立即趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場32、偵查，確定事故源頭和事故狀態(tài)。同時將現(xiàn)場基本情況報上級公安處和局搶險救援指揮部。對發(fā)現(xiàn)早處于事故初始狀態(tài)物品，及時采取分離源頭的措施，把爆炸物品從保管場所分離出來，防止發(fā)生連續(xù)爆炸，并及時采取分離、掩埋、灌水的措施進行排險。對已發(fā)生的爆炸事故，要及時設(shè)置警戒線，防止擴大事故。事故搶救按照“先控制、后排險”和“救人排險并舉”的原則，具體由現(xiàn)場指揮人員組織實施。對已發(fā)現(xiàn)的傷亡人員，要及時報告礦、局搶險救援指揮部門安排救助。對于需要調(diào)集發(fā)生事故單位以外人員、物資的、由救援指揮部在局內(nèi)緊急調(diào)撥，接到調(diào)撥命令的單位，應(yīng)嚴格按照命令備齊備足物資送達事故現(xiàn)場。事故搶救結(jié)束后，礦業(yè)公司、籌建處搶險救援指揮部負33、責(zé)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，勘察現(xiàn)場，分析事故原因，落實事故責(zé)任，形成事故調(diào)查報告報局。3、重大危險源發(fā)生被盜時的處置方法重大危險源一旦發(fā)生被盜，發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向轄區(qū)公安科報案，同時向礦及上級主管部門報告，基層公安科接報后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，首先保護現(xiàn)場，進行外圍調(diào)查，同時將現(xiàn)場情況報公安處。公安處將情況報告局搶險救援指揮部。公安科（處）應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，組織力量進行偵破。必要時可向上級公安機關(guān)求助，指導(dǎo)破案工作，力爭在最短時間內(nèi)破獲案件，抓獲犯罪嫌疑人，消除隱患。發(fā)生案件單位要全力配合公安部門的案件偵破工作。（二）煤礦井下重大事故的應(yīng)急處置當(dāng)?shù)弥鹿拾l(fā)生時，首先應(yīng)迅速通知礦調(diào)度室及礦山救護隊，有關(guān)人員34、和單位應(yīng)立即到達井口及調(diào)度室，組成應(yīng)急搶險指揮部，分工負責(zé)，積極穩(wěn)妥，以救人和防止事故擴大為原則，盡快全面進行搶救工作，力爭把事故傷亡、損失減到最小。在應(yīng)急搶險中，組織搶救不同種類事故時的原則和處理方法分別是：1、瓦斯、煤塵或瓦斯煤塵爆炸事故的搶救處理方法（1）迅速組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域中的人員，全力以赴搶救遇險遇難人員。由礦山救護隊實施災(zāi)區(qū)偵察探險，探明事故地點和范圍，特別是要查明有無引爆火源，遇有火源立即組織撲滅，清除高溫火點，防止發(fā)生二次爆炸，進入災(zāi)區(qū)前，必須首先切斷災(zāi)區(qū)電源。（2）盡快恢復(fù)被破壞的巷道和通風(fēng)設(shè)施，恢復(fù)正常通風(fēng)，同時對遭到破壞的工作面、巷道進行清理，進一步創(chuàng)造搶救處理條35、件。（3）如果在爆炸以后，發(fā)現(xiàn)仍有明火、殘火或隱蔽火源，必須按滅火的要求慎重處理。2、井下火災(zāi)事故的搶救處理方法（1）迅速查明并組織撤出火災(zāi)區(qū)域或受火災(zāi)威脅區(qū)域的人員；如不能迅速撤出，由礦山救護隊全力以赴營救遇險遇難人員；同時查明火災(zāi)地點，波及范圍和發(fā)火原因，采取針對性措施，防止火災(zāi)、煙流向有人員的區(qū)域蔓延。（2）迅速切斷火區(qū)電源，根據(jù)已查明的火災(zāi)地點和范圍，確定礦井是否采取正常通風(fēng)、增減風(fēng)量、反風(fēng)、風(fēng)流短路、隔絕風(fēng)流及停止主扇運轉(zhuǎn)等任一通風(fēng)制度，通風(fēng)制度必須遵循不致使瓦斯積聚或煤塵飛揚、不危及人員安全、不使超限的瓦斯流經(jīng)火源或不使火源蔓延到瓦斯積聚區(qū)，有助于防止火災(zāi)擴大或抑制火勢等原則。（336、）當(dāng)火區(qū)范圍不大或易于接近時，應(yīng)積極組織人力、物力控制火勢，直接滅火；直接滅火無效時，應(yīng)采取隔絕滅火法封閉火區(qū)；砌筑密封墻時，要選擇合適的位置和規(guī)定砌筑順序；封閉火區(qū)時，應(yīng)采取措施防止火區(qū)的瓦斯爆炸。3、礦井水災(zāi)事故的搶救處理方法（1）首先必須了解透水的地點、性質(zhì)、透水量，補給水源等；掌握災(zāi)區(qū)范圍，井下人員分布和可供人員躲避的地點，由礦山救護隊全力以赴偵察搜索搶救災(zāi)區(qū)遇險遇難人員。（2）組織撤出災(zāi)區(qū)和受威脅區(qū)域的人員，在證實災(zāi)區(qū)人員全部撤出后，則按規(guī)定及時關(guān)閉防水閘門。（3）必須保持排水設(shè)備不被水淹，并按估計的透水量和現(xiàn)有排水設(shè)備的能力，實行強制排水。如排水設(shè)備能力不足時，應(yīng)積極增設(shè)水泵和管路37、。與此同時，應(yīng)組織力量堵塞地面可能向井下補給水源的裂隙，排除有影響的地面水體的積水，必要時可打鉆灌注漿液堵水。（4）對于被冒頂或水、淤泥截堵的災(zāi)區(qū)人員，除應(yīng)積極組織搶救外，如果一時難以修通，則應(yīng)利用管道或其他方式向遇險人員供風(fēng)，在搶救過程中，應(yīng)注意瓦斯從透水地點涌出，要派專人監(jiān)測瓦斯、二氧化碳，特別是硫化氫等有毒有害氣體的濃度變化，視其情況及時采取相應(yīng)安全措施。4、井下頂板事故的搶救處理方法（1）探明冒頂區(qū)范圍和被埋、壓、截堵人數(shù)以及可能處在的位置，并分析搶救處理條件。（2）迅速恢復(fù)冒頂區(qū)的正常通風(fēng)，如一時不能恢復(fù)，則必須利用壓風(fēng)管、水管或打鉆孔向被埋壓或截留的人員提供新鮮空氣。（3）在處理中38、必須由外向里加強支護，清理出搶救人員的安全通道，必要時可以向遇險遇難人員所處位置開掘?qū)Ｓ眯∠锏馈＃?）在搶救過程中，救護隊必須設(shè)有專人檢查與監(jiān)視頂板情況，防止二次冒頂，擴大事故。（5）搶救中遇有大塊巖石時，不許用爆破方法處理，應(yīng)盡量劈開，如威脅遇險遇難人員時，則可用液壓千斤頂?shù)裙ぞ咭崎_石塊。應(yīng)急行動要求1、提高認識。重大危險源一旦發(fā)生事故，極有可能導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。各單位要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹安全生產(chǎn)法，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，管好本單位的重大危險源。2、加強領(lǐng)導(dǎo)。全礦涉及重大危險源的單位都要制定出應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任，明確發(fā)生重大事故后的處置程序。3、政令暢通。各救援單位39、一旦接到災(zāi)情命令后，應(yīng)立即出動，參加搶險。4、應(yīng)急單位必備的常用應(yīng)急設(shè)備與工具（1）消防設(shè)備：輸水裝置、軟管、噴頭、自用呼吸器，便攜式滅火器等。（2）危險物質(zhì)泄漏控制設(shè)備：泄漏控制工具、探測設(shè)備、封堵設(shè)備、解除封堵設(shè)備等。（3）個人防護設(shè)備：防護服、手套、靴子、呼吸保護裝置等。（4）通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備：電話、移動電話、傳真機等。（5）醫(yī)療支持設(shè)備：車輛（救護車）、擔(dān)架、夾板、氧氣、急救箱等。（6）應(yīng)急電力設(shè)備：主要是備用發(fā)電機等。（7）資料，計算機及有關(guān)數(shù)據(jù)庫和軟件、參考書，工藝文件、行動計劃、材料清單、事故分析和報告及檢查表、地圖、圖紙等。（8）重要設(shè)備：翻斗車、推土機、起重機、叉車、破拆設(shè)備等。5、對于有令不行，令行不止，借故拖延、推諉扯皮的單位或個人，應(yīng)急指揮部應(yīng)形成書面材料，報請指揮部予以從嚴從重從快處理。