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1、郵電公司通信中斷、突發事件保障應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1目的為了建立健全通信保障應急工作機制，滿足突發情況下通信保障工作需要，確保通信安全暢通。根據國家相關的法律、法規，結合我公司的實際情況，特制定此應急預案。2范圍本預案適用于需要我公司協調的通信中斷、突發事件通信保障應急工作，以及各運營商交辦的其他重要通信保障任務。本預案指導全公司通信保障應急工作。3應急保障組織機構及職責分工3.1應急保障領導小組名單：組 長：XX（總指揮） 電話：副組長： 電話： 電話： 電話： 電話：組 員：3.2應急保2、障組織結構圖：總 指 揮副 總 指 揮總 工 辦工辦善后處理組事故調查組工程管理部綜 合 部財 務 部物 業 部應 急 保 障 小 組3.3應急保障組織職責分工 公司通信保障應急總指揮由公司總經理擔任，負責在接到報告后，根據實際情況決定是否啟動相應應急保障救援預案，負責應急資源的調動,指派并成立現場通信保障應急指揮工作組，具體負責事發現場通信保障的組織、協調工作。公司通信保障應急副總指揮由公司副總經理、工會主席、財務總監、總工程師擔任，在接到應急保障總指揮相關指令后，負責協調、組織通信保障的處理,指導現場通信保障應急指揮工作組工作，確保保障工作的順利進行。總工辦、工程管理部、綜合部、采購與設備3、管理中心根據實際情況選派人員組成通信保障應急指揮工作組，總工程師任組長。按照公司通信保障應急總指揮總指揮的指令趕赴現場，開展工作，并負責與當地政府或上級主管部門配合工作，應對可能產生的行政及法律事務。3.3.4總工辦、工程管理部、綜合部、采購與設備管理中心根據實際情況選派人員成立通信保障應急指揮工作組，總工程師任組長。按照公司通信保障應急總指揮總指揮的指令趕赴現場，開展工作，為通信保障提供必要的資金和物資、技術支持，負責處理因事后的經濟損失認定及清理工作。3.3.5公司各分公司為通信保障應急救援小組，分公司負責人任救援小組小組長，負責及時上報，組織現場搶修、救援等工作。總工辦負責公司應急保障預4、案的編制和培訓，負責制定應急演練計劃,并組織實施與評審,確保應急保障預案的有效性、符合性。綜合部負責應急保障預案所形成的文件的管理與發放。工程管理部、采購與設備管理中心、物業部、財務部為應急保障提供相應的人員、資金、物資、技術、車輛等支持。4預警分級及處理原則藍色預警(L4)：重點保障客戶的各項業務指標，最大程度保持網絡的整體運行質量。黃色預警(L3)：重點保障客戶的基本通信（語音、短信業務）暢通，最大限度的滿足所有用戶的基本通信需求。橙色預警(L2)：重點保障客戶的基本通信（語音、短信業務）需求，最大限度的保障VIP基站的通信暢通。 紅色預警(L1)：確保黨、政、軍等重點客戶的基本通信需求，5、最大程度的保障能源、交通、衛生、媒體等部門的通信暢通。紅橙黃藍應急預案實施的基本原則： （一） 優先保障設備安全運行。（二） 優先保障用戶基本通信，即語音業務、短信業務的正常，適當關閉其他增值業務，以減緩網絡擁塞。（三） 優先保障重點區域、重點客戶的通信暢通。（四）通過迂回路由等方式優先選擇網內疏通，必要時其他運營商疏通話務。（五）邊實施邊觀察，設備負荷出現拐點，即刻停止相關操作，負荷開始下降后，次序啟用回退步驟。5應急準備與響應流程圖： 現場應急救援上報公司主管部門上報政府主管部門上報公司領導派通信保障應急救援小組現場處理分析、評估應急救援效果制定糾正、改正措施并執行緊急情況發生6保障措施66、.1 應急通信保障隊伍分公司應加強應急通信專業保障隊伍建設，針對應急情況進行合理配置，并展開相應的培訓、演練及考核，提高隊伍通信保障的實戰能力。各分公司要按照公司的統一部署，不斷完善專業應急機動通信保障、維護應急梯隊建設及配備，加強應急搶修裝備、設施的配備，以滿足各運營商應急通信保障等工作的要求。6.2 基礎設施及物資保障各分公司應根據地域特點和通信保障工作的需要，有針對性地配備必要的通信保障應急裝備（包括基本的防護裝備），尤其要加強小型、便攜等 適應性強的應急通信裝備配備，并加強對應急裝備的管理、維護和保養，健全采購、調用、補充、報廢等管理制度。6.3 交通運輸保障為保證通信保障應急車輛、物7、資迅速抵達搶修現場，有關部門通過組織協調必要的交通運輸工具、給應急通信專用車輛配發特許通行證等方式，及時提供運輸通行保障。6.4 電力能源供應保障各基礎電信運營企業應按國家相關規定配備應急發電設備。事發地煤電油氣運相關部門負責協調相關企業優先保證通信設施和現場應急通信裝備的供電、 供油需求，確保應急條件下通信樞紐及重要局所等關鍵通信節點的電力、能源供應。本地區難以協調的，由發展改革委會同煤電油氣運保障工作部際協調機制有關成 員單位組織協調。6.5 地方政府支援保障事發地人民政府負責協調當地有關行政主管部門，確保通信保障應急物資、器材、人員運送的及時到位，確保現場應急通信系統的電力、油料供應，在8、通信保障應急現場處置人員自備物資不足時，負責提供必要的后勤保障和社會支援力量協調等方面的工作。6.6 資金保障突發事件應急處置和實施重要通信保障任務所發生的通信保障費用，由財政部門參照財政應急保障預案執行。因電信網絡安全事故造成的通信保障和恢復等處置費用，由基礎電信運營企業承擔。5.1通訊設備：包括固定電話、移動電話。報警電話：消防 119 救護 120 公安報警電話110 聯絡原則：選擇離事故發生地距離最近、醫療條件最好的醫院救治傷員，與事發地消防、公安機關第一時間取得聯系，減少損失，防止事故影響進一步擴大。 5.2交通工具：汽車。5.3應急器材：滅火器、絕緣木棍、絕緣鉗等。5.4急救用品：9、止血帶。6事故控制分類根據我公司施工特點，對以下八項事件定為可能引起的事故,進行控制。1) 觸電：包括雷擊傷害；2) 高處墜落：電桿斷折、電擊墜落、登高作業沒系好安全帶、安全帶斷裂、腳扣滑脫墜落、高空作業時意外墜落等；3) 火災；4) 物體打擊：指落物等碰傷、砸傷的傷害；5) 食物中毒；6) 窒息；7) 管線破損、線路阻斷；8) 設備障礙、損毀，造成大量用戶受阻；7各類事故的現場應急救援7.1各類事故的現場應急救援原則及程序 事故發生后，首先要立即對傷者進行現場救治，同時撥打當地救援電話，送到附近醫院進行救治，并立即向現場負責人進行匯報，現場負責人向分公司負責人進行電話匯報,并做好現場證據保全10、工作。7.2應急報警應急報警由應急上報、內部應急報警、外部應急報警和上級匯報四部分組成。其形式為由下而上、由內到外，形成有序的網絡應急報警機制。應急上報當事故發生后，第一時間報告施工現場負責人；施工現場負責人要第一時間向分公司經理報告。7.2.2內部應急報警施工現場負責人接到報警后,對整個施工現場進行了解,向施工現場人員發出應急反應警報，組織項目組人員進行緊急救援。7.2.3外部應急報警當事故發生涉及到其他部門、單位，超出分公司處理能力時，在內部報警的同時，現場負責人立刻向相關單位、部門進行電話報警、溝通，求助其幫助、配合處理事故。上級匯報分公司負責人接到現場負責人報警后，必須立刻向公司相關部11、門進行電話匯報，并根據事故種類及嚴重程度、發生狀況調配分公司資源進行現場救援。7.3現場應急救援觸電事故的現場應急救援發生人員觸電事故后，現場其他人員應立即停止作業，第一時間將附近的電源開工關閉、切斷電源。如無法切斷電源應用干燥的絕緣木棒、竹竿、布帶等物將電源線從觸電者身上撥離或者將觸電者撥離電源。如發現觸電者呼吸困難、心跳失常、心臟停止跳動等癥狀，要立即實施人工呼吸和胸外心臟擠壓進行緊急搶救，同時立即撥打“120”急救電話，聯系醫院進行救治。7.3.2高處墜落和物體打擊事故的現場應急救援當發生高處墜落事故后，立即停止現場施工，首先觀察傷者的受傷情況、部位、傷害性質。對傷者進行緊急救護的重點放12、在對休克、骨折和出血進行處理，盡快用交通工具送至附近醫院進行救治或撥打當地醫療急救電話“120”。7.3.2.1如傷員發生休克、呼吸、心跳停止者，應立即進行人工呼吸，胸外心臟擠壓。處于休克狀態的傷員要讓其安靜、保暖、平臥、少動，并將下肢抬高約20度左右。7.3.2.2出現顱腦外傷，必須維持呼吸道通暢。昏迷者應平臥，面部轉向一側，以防舌根下墜或分泌物、嘔吐物吸入，發生喉阻塞。有骨折者，應初步固定后再搬運。 7.3.2.3如發現脊椎受傷者，將傷者平臥，搬運時，放在帆布擔架或硬板上，以免受傷的脊椎移位、斷裂造成截癱，招致死亡。搶救脊椎受傷者，搬運過程，嚴禁只抬傷者的兩肩與兩腿或單肩背運。7.3.2.13、4發現傷者手足骨折，不要盲目搬運傷者。應在骨折部位用夾板把受傷位置臨時固定，夾板可就地取材，用木板、竹頭等。7.3.2.5遇有創傷性出血的傷員，應迅速包扎止血，使傷員保持在頭低腳高的臥位，并注意保暖。7.3.3火災事故的現場應急救援發生火災首先是迅速切斷電源、使用滅火器材撲滅火源、撥打消防救火電話“119”進行報警，及時疏散有關人員，對傷者進行救治。現場負責人應立即指揮員工撤離火場附近的可燃物，避免火災區域擴大。大火被撲滅后，要進一步查找起火點和存在的火災隱患。7.3.4食物中毒事故的現場應急救援當食堂發生人員食物中毒后，應立即通知正在就餐的員工停止就餐，對已經就餐的員工立即送到醫院進行檢查或14、觀察治療或撥打急救中心120電話請求支援。保留現場的食物及殘留餐具,為防疫、公安等部門調查或偵破中毒原因提供證據。7.3.5窒息事故的現場應急救援施工現場發生窒息事故后，應立即停止作業，采取通風措施，并迅速將傷患運送至通風良好的地點，松開衣領和腰帶，對呼吸困難或停止心跳者要進行胸外心臟擠壓術和人工呼吸，同時撥打當地“120”急救電話。7.3.6管線破損、線路阻斷事故的現場應急救援施工中造成其他通信光（電）纜、自來水管線、煤氣或天然氣管道、電力線、石油管線破損、線路阻斷時，現場負責人應根據實際情況分別采取以下措施進行救援處理。1) 及時與產權單位進行聯系溝通，請產權單位配合處理。如將煤氣或天然氣15、管道、石油管線挖壞，應撥打電話“110”及與當地政府部門取得聯系，封鎖事故現場、禁止明火、疏散當地居民。2) 如將其他通信光（電）纜挖壞、挖斷，在與產權單位溝通的同時，可進行重新接通前的搶修處理，產權單位委托接通，應立即準備相關材料及機具、儀表。搶通后立即與產權單位進行溝通。3) 發生人員傷害事故時，應及時撥打急救中心120電話對受傷人員進行救治。7.3.7設備障礙、損毀事故的現場應急救援1）施工中造成設備障礙、損毀事故時，現場負責人必須用最快捷的方式向公司有關部門及建設單位報告，并做好有關續報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補報。2）密切配合各級網管和維護人員查找障礙，按照機房障礙處理16、流程迅速判定故障（障礙）正確位置，組織人員、器材盡快恢復，把故障（障礙）影響控制在最小的范圍內。涉及重要通信設備和電路的通信故障(障礙) 必須采取倒、代、迂回等措施。處理要做到“五清”，即時間清、原因清、地點清、影響范圍清、處理過程清。3）處理障礙要嚴格按照先中央，后地方；先重要，后一般；先搶通業務，后處理障礙的業務優先級別搶通電路。7.4現場證據保全 施工現場發生事故時，現場負責人在組織緊急救援的同時，對事故現場進行暫時封閉，利用身邊的照相機或手機，對傷者的部位、事故周邊環境等證據進行拍照。8事故后續處理8.1公司領導根據發生事故的后果嚴重程度決定派駐事故調查組到事故現場，開展事故的調查工作17、，分析事故產生的原因，并負責與當地政府或上級主管部門配合進行事故的調查處理工作，應對可能產生的行政及法律事務。8.2如果事故造成人員較大的傷害或死亡，公司領導派駐事故善后處理組，協助事故傷患的救治，妥善安置、安撫到達現場的傷患家屬，負責處理因事故產生的經濟損失認定及賠償工作。8.3公司領導按照國家法律、法規要求在限定的時間內依據事故等級指令相關部門向政府主管部門上報事故情況，并根據處理事故的進展情況調動應急資源，為傷患救治提供必要的資金和物資支持。8.4總工辦根據事故調查組調查、分析情況，事故善后處理組的處理情況編寫事故報告、根據公司相關規定提出處理建議，公司領導做出事故決定。8.5總工辦根據事故產生的原因制定糾正、預防措施，并下發執行。