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1、熱電標段建設工程安全生產事故綜合應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 安全生產事故（事件）綜合應急預案1總則 1.1目的 為規范XXXXXXXX熱電工程XX標段建設過程中安全生產事故（事件）的應急管理和應急響應程序，建立統一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護社會穩定。1.2編制依據 中華人民共和國安全生產法、生產安全事故報告和調查處理條例等法律法規，國家安全生產事故災難應急預案，生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則,以及中國XX集團公司安2、全生產事故救援應急預案。1.3適用范圍 本預案適用于下列安全生產事故（事件）的應對工作： （1）符合項目部級響應條件，已經或者預期造成1人以上死亡、3人以上重傷，或者預計200萬元以上直接經濟損失，或重大社會影響等的以下各類事故（事件）：火災、爆炸事故；有毒危險物品、放射性物品泄露；交通事故、機械設備事故；腳手架倒塌、模板跨塌、建筑物坍塌；高處墜落、物體打擊、觸電、起重事故；食物中毒。（2）超出各單位應急處置能力，或涉及到多個施工單位和運行管理單位，或涉及到業主、監理、設計、當地居民和外來人員的各類安全生產事故（事件）。 1.4應急預案體系XXXXXXXX熱電項目部工程安全生產事故（事件）綜合3、應急預案規定整個XXXX熱電工程XX標段內的應急組織機構和職責、應急響應原則、應急管理程序等內容。由項目部組織制訂，并報公司、省電力公司和地方政府有關部門備案。XXXX第二熱電有限公司XX標段工程建設專項預案針對某一類型或幾種類型事故（事件），由項目部負責組織制定，隨時發布并報公司、省電力公司和地方政府有關部門備案。施工單位應急預案針對各下屬單位合同工作責任范圍內各類事故（事件）制定的相應預案，與XXXX第二熱電有限公司工程建設相應預案相銜接。設有二級單位的施工單位，其二級單位亦須制定相應預案，與上級單位預案相銜接。各層次預案應包括綜合應急預案、各專項預案和現場處置方案。上述預案按照分類管理、4、分級負責的原則分別制定，由單位主管領導批準，報本單位上級部門、監理單位和項目部備案。現場處置方案針對設備、設施、崗位可能發生的事故（事件）制定應急處置措施。現場處置方案由各施工單位負責人簽發，并報本單位上級部門、監理單位和項目部備案。1.5工作原則堅持安全第一、預防為主，在應急中堅持快速反應、統一指揮、分級負責、企業內部自救與社會救援相結合的原則。2危險性分析2.1重大危險源分布按照國家重大危險源辨識標準及規定，項目部所屬設備材料庫、油庫，以及各下屬單位所屬設備材料庫、臨時周轉庫、易燃易爆物品、放射源等為重大危險源。2.2存在以下安全風險（1）重大危險源因意外事件導致事故。（2）工程建設期間，5、由于設計、施工、安裝質量問題，自然災害、意外事件，違章指揮、違章作業等引起1.1.3條所列的各類事故和事件，造成人員傷害、設備損壞和財產損失。3 組織指揮體系及職責 3.1應急組織指揮體系XXXXXXXX熱電項目部安全生產事故（事件）應急處理組織機構如下圖所示。各施工單位、監理單位及下屬的基層單位應分級成立生產事故（事件）應急指揮部，指揮部下設辦公室。3.2應急指揮部組成及職責XXXXXXXX熱電項目部XX標段安全生產事故（事件）應急處理指揮部的總指揮由項目部總經理擔任，副總指揮由生產經理擔任，指揮部成員由項目部副總經理、黨支部書記、工會主席、各部室主管，下屬各專業項目隊隊長組成，其主要職責如6、下：（1）貫徹落實國家及有關部門事故應急救援與處理的法律、法規及有關規定；（2）研究重大應急決策和部署，督促參建單位制定應急預案；（3）統一協調和調度XXXXXXXX熱電工程項目部XX標段工程范圍內一切有效資源進行事故搶險與應急處理；（4）發生本預案規定的安全生產事故（事件）后，積極與有關政府部門配合進行事故調查，負責組成事故調查組進行權力允許范圍內的事故調查，并對事故發生單位及有關責任者進行處理；（5）負責對事故（事件）進行分析，制訂反事故措施計劃，通報各施工項目隊吸取教訓，防止類似事故（事件）重復發生。3.3應急指揮部辦公室及職責XXXX第二熱電有限公司工程建設安全生產事故（事件）應急指揮7、部辦公室設在項目部安環部，主要職責為：（1）負責XXXX第二熱電有限公司工程建設安全生產事故（事件）應急指揮部日常工作；（2）向指揮部匯報情況，傳達和發布指揮部指令；（3）負責監督事故防范措施和應急措施的落實；（4）負責匯總、通報事故應急處理的進展情況，并及時向上級和政府相關部門進行匯報；（5）會同項目部有關部門做好新聞發布。3.4各工作組的組成及職責（1）事故調查組：由項目部安環部主任擔任組長，成員包括項目部各部室負責人及各專業項目隊安全責任人。主要會同事故單位安全員、地方政府有關部門開展事故調查、原因分析、事故定性、處理意見、防范措施制定和落實等工作。（2）搶險救災組：由項目部生產經理擔任8、組長，成員包括項目部各部室負責人及各專業項目隊安全第一責任人。主要會同事故單位著手搶險救災，對損壞的生產設施進行恢復，盡快達到正常生產要求。（3）穩定生產組：由項目部工程管理部主任擔任組長，成員包括項目部各部室負責人、各專業項目隊安全責任人以及工會負責人。主要會同事故單位黨委（支部）、工會開展人員穩定工作，組織醫療救護人員開展醫療救護工作，確保生產自救工作順利進行。（4）物資供應組：由項目部供應部主任擔任組長，成員包括項目部財務部、各專業項目隊相應分管負責人。主要調集項目部及公司范圍內全部有效資源，為事故單位提供最及時、最大限度的物資保障和供應。（5）綜合協調組：由項目部綜合管理部主任擔任組長9、，成員包括各專業項目隊綜合管理人員。主要會同事故單位與所在地的地方政府、醫療機構聯系、協調，提供法律援助，對外發布新聞，為應急處理人員提供交通工具和工作、生活保障等。（1）善后工作組：由項目部工會負責人任組長，成員包括項目部人力資源專職、各項目隊人力資源部或政治工作部主要負責人。主要會同事故單位人力資源管理部門、所在地的地方政府有關部門，對死傷家屬進行安撫、救助。（7）專家咨詢組：由項目部總工程師任組長，成員包括各項目隊技術負責人。主要負責事故相關技術信息收集、咨詢，聯系資深專家提供事故分析及搶險、恢復等技術方案咨詢服務。3.5項目隊應急指揮及職責XXXX熱電項目部及各專業項目隊均應成立安全生10、產事故（事件）應急指揮領導部門，行政正職任總指揮，副總指揮及成員為本單位其他主要基層負責人擔任。主要職責如下：（1）貫徹落實國家、行業和業主，監理及本公司有關事故應急救援與處理的法律、法規、規章制度和應急預案；（2）接受地方政府及XXXX第二熱電有限公司工程建設安全生產事故（事件）應急指揮部的領導；（3）接受上一級應急處理指揮部對事故搶險與應急處理有效資源的統一指揮和調度；（4）組織制定本單位事故應急處理預案； （5）指揮、協調本單位事故搶險及應急處理工作；（1）發布事故應急處理預案啟動命令；（7）發生生產事故后，與政府有關部門和業主、監理配合，負責組成事故調查組在權力范圍內進行事故調查，并對11、事故責任者提出處理意見；（8）負責匯總、通報事故應急處理的進展情況，并及時向上級機構匯報。項目部各施工單位、項目隊安全生產事故（事件）應急處理指揮部應設辦公室負責日常工作及指揮部決策和命令的傳達。3.6參建單位搶險救援隊伍各單位應分層次成立搶險突擊隊、專（兼）職消防隊、醫療救護隊等應急救援隊伍，同時與社會消防、醫療等機構保持聯系，及時利用社會力量進行搶險救援。4 預警和預防4.1監控與信息報告 按照關于規范重大危險源監督與管理工作的通知（安監總協調字2005125號）的要求，項目部和各相關單位應加強對所屬油庫、設備材料庫等重大危險源的監控，各相關單位加強所屬重大危險源的監控，對可能引發較大事故12、的險情，或者其它安全生產嚴重事故的重要信息，應及時報告本單位應急指揮部辦公室和XXXX熱電工程項目部應急指揮部辦公室。 各單位應加強預防性安全檢查工作，各單位專職安全員、項目部安環部須嚴格按XXXX第二熱電有限公司工程建設安全健康環境管理工作制度的規定，認真開展日常巡視檢查、定期安全檢查和不定期安全檢查，認真開展危險辯識和風險評價，加強危險源和危險作業的監控管理，嚴格隱患整改制度，加強危險預控，對可能導致安全生產事故的問題，研究制定應對方案，及時采取預防措施，并及時上報。 4.2預警行動 各級安全生產管理部門接到可能導致安全生產事故的信息后，一方面應立即通知有關部門、單位采取相應對策措施，預防13、事故發生；另一方面應及時報告應急指揮部，由指揮部發布預警信息，根據隱患情況和風險等級確定響應等級，研究確定應對方案，安排做好應急響應準備。 5應急響應 5.1事故（事件）報告與處理 發生安全生產事故（事件）時，事故（事件）現場人員應立即將事故（事件）情況報告單位負責人，并按照有關應急預案立即開展現場自救、互救。 單位負責人接到事故（事件）報告后，應盡快確定事故（事件）影響（或波及）范圍、人員傷亡和失蹤情況以及對環境、工程的影響，迅速組織搶救，并按照國家、行業、XX集團公司及公司的有關規定立即逐級報告上級單位、當地人民政府和有關部門，緊急情況下可越級上報。 項目部接到級響應的事故（事件）報告后，14、要立即報告XX集團XX第二熱電有限公司公司應急處理指揮部辦公室、地方安環部門和電監會值班室，并向總指揮匯報，通知應急處理指揮部成員和各工作組。5.2 分級響應 XXXX熱電項目XX標段工程建設突發事件應急響應級別分別是級響應（XX集團公司級）、級響應（XXXX第二熱電有限公司工程項目部級）、級響應（XXXXXXXX熱電項目部）三級。各專業項目隊可根據自身情況，確定級響應（項目隊、班組級）。（1）I級響應條件的事故（事件）發生1.3條所列各項安全生產事故（事件），已經或者預期造成3人以上死亡，或者10人以上重傷，或者1000萬以上直接經濟損失，特大洪水或社會影響特別嚴重，或事故（事件）事態發展嚴15、重，亟待外部力量應急救援等。 （2）級響應條件的事故（事件）發生1.3條所列各項安全生產事故（事件），已經或者預期造成1人以上死亡、3人以上重傷，較大洪水或者預計200萬元以上直接經濟損失，或重大社會影響等；事故（事件）超出各施工單位應急處置能力；事故（事件）涉及到多個施工單位；事故（事件）涉及到項目部、監理、設計、當地居民或外來人員。（3）級響應條件的事故（事件）造成1人以上重傷或死亡的事故（事件），或嚴重未遂、生產現場火情，或具有一定社會影響，亟需救援處置的安全生產事件等。級、級響應條件的事故（事件）應急預案由各專業項目隊根據本預案和本單位實際情況確定。事故（事件）發生后，發生事故的單位應16、立即啟動應急預案，并根據事故（事件）等級及時上報。 各單位根據事故（事件）災難或險情發展的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級部門及應急指揮機構。級及以下應急響應行動的組織實施由各專業項目隊決定。發生級響應事故（事件），啟動本預案及以下各級預案。發生I級響應事故（事件），啟動本預案及以下各級預案，同時上報公司總部，由XX集團公司應急指揮部啟動中國XX集團公司安全生產事故（事件）綜合應急預案或相應的專項預案。上一級應急預案啟動后，其下各級應急預案仍然同時執行。5.3 響應程序 應急響應程序按過程分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結束等過程17、。發生級響應事件時，相關參建單位應立即啟動應急預案，組織實施救援，有關信息按照規定報送項目部。項目部根據實際情況安排做好應急響應準備工作：（1）應急處理指揮部辦公室及時接收事故（事件）信息，跟蹤調度事故（事件）救援進展情況，重要情況及時報告應急處理指揮部，按照領導指示，向事故（事件）發生地傳達指揮部關于應急救援的指導意見。（2）應急處理指揮部辦公室根據事故（事件）類別、事故（事件）地點和救援工作的需要，通知應急救援專家組、有關單位做好應急救援準備。（3）根據需要派有關人員和專家趕赴事故（事件）現場指導救援工作。 發生級響應事故（事件）時，項目部立即組織啟動本應急預案，按下列程序和內容響應并報告18、XX集團公司及本公司總部應急處理指揮部辦公室。（1）應急處理指揮部辦公室接到事故（事件）報告后，立即報告應急處理指揮部總指揮，通知相關成員集體研究處置意見；（2）項目部安環部和工程部第一時間派員到現場，了解事故（事件）情況，整理事故（事件）相關資料和信息等，為指揮部決策提供基礎資料； （3）指揮部研究、決策救援方案，確定委派現場工作組和救援專家組人選，組成工作組赴現場指導救援工作，各施工單位按照應急救援職責、方案認真履行各自職責； （4）應急處理指揮部根據救援工作的需要，協調調動有關應急救援力量和裝備； （5）應急指揮部辦公室和綜合協調組及時向上級部門報送有關事故（事件）和救援工作進展情況。發19、生I級應急響應事故（事件）時，啟動本預案及以下各級預案，盡最大力量開展緊急救援工作，同時緊急報告公司總部、業主、監理和地方政府相關部門，爭取更高一級的救援力量。5.4 指揮和協調 事故（事件）發生后，發生事故（事件）的單位立即啟動預案，組織救援；項目部及時組織、協調事故（事件）救援工作。各級應急預案啟動后，現場應急指揮部應及時逐級向上級應急指揮辦公室報告事故（事件）和救援工作進展，以及事故（事件）可能造成的影響等信息，及時提出需要協調解決的問題和提供援助的報告。根據分級響應的原則，級及以上應急響應事故（事件）由工程建設安全生產事故（事件）應急指揮部或更高級別的指揮部負責現場應急救援的指揮。上一20、級的指揮部成立并正式運作前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事發單位負責協調，全力控制事故（事件）災難發展態勢，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。現場應急指揮部同時接受事故（事件）發生地人民政府指揮。5.5 緊急處置 各類安全生產事故（事件）發生后，采取以下應急措施：迅速組織事故（事件）發生地或險情威脅區域的施工人員、群眾撤離危險區域，維護社會治安，做好撤離人員的生活安置工作； 封鎖事故（事件）現場和危險區域，設置警示標志，同時設法保護周邊重要生產、生活設施，防止引發次生的安全事故（事件）； 安排專人清點撤離人員，確保人員安全；事故（21、事件）現場如有人員傷亡，立即組織工程范圍內和當地醫療衛生力量開展醫療衛生救援； 按照事故（事件）應急救援裝備和物資保障方案緊急調集相關應急救援設備和物資，通知搶險隊伍做好搶險準備工作； 掌握事故（事件）發生地氣象信息，及時制定科學的事故（事件）搶救方案并組織實施； 5.5.1把握防、搶、撤三個關鍵，做好現場救援人員的安全防護工作，防止救援過程中發生二次傷亡。5.6信息發布 根據XX集團公司的有關規定，建立重大突發事故新聞發布制度。、級由業主根據行政級別分別負責發布。級由XXXX項目部負責相關新聞發布工作。除必要的報告外，其余各單位禁止向外界和媒體發布事故（事件）信息。5.7 應急結束 事故（事22、件）現場得以控制，或已經采取了必要的措施，經應急救援指揮部批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。 現場應急處置工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材；核算救災發生的費用；整理應急救援記錄、圖紙，寫出應急救援報告。 事故（事件）現場應急救援指揮部完成事故（事件）應急救援總結報告，報送上級部門。5.8 后期處置 5.8.1 善后工作善后處置工作包括人員安置、補償，穩定員工思想，生產恢復、重建，污染物收集、清理與處理等事項，分別由善后工作組、穩定生產組和搶險救援組負責，盡快消除事故（事件）影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證企業穩定，盡快恢復23、正常秩序。 5.8.2 保險 安全生產事故（事件）發生后，各級保險事務管理部門應及時收集證據，與保險公司取得聯系，盡快開展保險受理和理賠工作。 5.8.3 事故調查報告、應急工作總結與評估 5.8.3.1事故發生后，事故調查組和責任單位應按“四不放過”的原則，認真查清事故經過，分析事故原因，深刻吸取事故教訓，制定事故防范措施，防止類似事故發生。5.8.3.2應急響應結束后，有關單位應做好預案的持續改進，負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并將總結報告逐級報送至安徽省電力公司。 5.9 保障措施 5.9.24、1 通信與信息保障 5.9.1.1項目部領導、安環部、工程部相關負責人員手機必須保持24小時開機。防汛期間或及以上響應應急預案啟動后，項目部值班電話保證24小時有人值守，同時開通網絡、傳真等信息傳送方式，保證隨時能夠取得聯系。5.9.1.2各施工單位項目負責人層領導，生產調度部門、安全監察部門負責人手機必須保證24小時開機。防汛期間或級及以上響應應急預案啟動后，相關各施工單位值班電話保證24小時有人值守，同時開通網絡、傳真等信息傳送方式，保證隨時能夠取得聯系。5.9.1.3各單位應建立應急指揮通信系統的運行維護機制，并保障信息安全、可靠、及時傳輸，保證應急響應期間通信聯絡和信息溝通的需要。5.25、9.1.4安全生產信息報送按照國家和項目部有關規定執行。5.9.2 應急支援與保障 5.9.2.1救援裝備。各單位應急救援隊伍根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。 5.9.2.2應急隊伍。各施工單位應當依法組建和完善專、兼職救援隊伍。項目部安環部負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。 5.9.2.3醫療衛生。各單位應與地方醫療機構建立應急聯動關系，確保應急時的快速聯動。有條件的單位應配備相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，提高自我應急救治能力。 5.9.2.4物資。各單位應建立應急救援設施、設26、備、救治藥品等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。應確保物資隨時可以啟用，確保應急設備、設施和材料有專人交接、保管、時刻處于備用狀態，具備隨時投入使用的條件，有關物資清單等實行逐級備案制度。5.9.3 技術儲備項目部將根據工程進展情況，適時組織成立應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。必要時向公司總部及省電力公司報告，取得集團公司應急救援專家組的技術支持。 5.10 宣傳、培訓和演習 5.10.1 公眾信息交流 各單位應認真組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，提高全體員工的危機意識和自我救護能力。同時，應積極與所在地政府、社區建立互動機制，向周邊群眾宣傳相27、關應急知識。 5.10.2 培訓 5.10.2.1各單位應定期組織各級應急管理機構以及專業救援隊伍（消防隊）的相關人員進行上崗前培訓和業務培訓。 5.10.2.2各單位根據自身實際情況，應將應急管理內容列入安全生產培訓內容，做好兼職應急救援隊伍的培訓，提高員工、公眾自救、互救能力。 5.10.3 演習 5.10.3.1項目部每一年至少組織一次安全生產事故（事件）應急預案演練；各施工單位每兩年應全面對預案演練一遍，重要預案每年演練一遍。5.10.3.2生產現場和安全生產重要崗位每半年對現場處置預案全面演練一遍。5.10.3.3預案演練應注重實效，有針對性，綜合采用桌面推演、功能演練（單項演練）、28、全面演練等多種方式，切實加強針對性，結束后應及時進行總結、完善預案工作。 5.11 監督檢查 項目部安環部負責對各施工項目隊的安全生產事故（事件）應急預案實施的全過程進行監督檢查。監理單位負責對施工單位安全生產事故（事件）應急預案實施的全過程進行監督檢查。各施工項目隊安全管理部門負責對下屬單位安全生產事故（事件）應急預案實施的全過程進行監督檢查。 5.12 附則 5.12.1 預案管理與更新 5.12.1.1本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發生重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由項目部安環部及時組織修訂。安環部每兩年組織對本預案進行評審，并及時根據評審結論組織修訂。5.12.129、.2XXXX第二熱電有限公司工程建設范圍內各級應急救援組織按照逐級備案的原則，從下到上，將本級安全生產事故（事件）應急指揮部成員名單及常用通信聯系方式、應急指揮辦公室聯系人及聯系電話、應急救援隊伍、各種應急預案等備案至上一級生產事故（事件）應急處理指揮部辦公室，如果發生變動，隨時將變更情況向上一級機構備案。5.12.2 預案解釋部門。本預案由項目部安環部負責解釋。5.12.3 預案實施時間。本預案自印發之日起實施。5.13附件：事故（事件）即時報告（格式）附件：事故（事件）即時報告（格式）匯報單位： 批準人： 匯報人： 一、簡題二、發生時間、地點三、發生前設備運行狀態、人員操作情況四、發生過程及人身傷害、設備損壞程度簡述五、原因、性質的初步判斷六、處理情況及采取的措施七、需要協助搶救、物資協助等其他事宜匯報時間： 年 月 日 時 分