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1、物業公司反恐怖、防暴力事件應急救援響應預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 反恐怖防范預案是針對可能發生的涉恐案事件，為保證及時進行的前期防范和事后迅速、有序、有效地開展處置工作、降低涉恐案事件損失而預先制定的有關計劃或方案。反恐怖防范工作實行預防為主、預防與應急相結合的原則，為有效預防、及時控制和消除公司在發生突發恐怖、暴力事件時的危害，提高快速反應和應急處理能力，維護園區業主的生命、財產安全，最大限度地減少和遏制恐怖暴力犯罪事件發生，依據國家相關法律，編制本預案。本預案于XX年4月10日修訂。本預案由公司項目提出2、。本預案由xxxxxx部負責起草。本預案由xxxxxx部負責解釋。一、總則二、單位概況三、反恐怖防范工作機制四、重點防范目標部位五、反恐怖防范工作措施六、應急響應七、預案管理一、總則（一）編制目的為有效預防、及時控制和妥善處理在xxxx公司（以下簡稱：物業公司）所屬項目單位（公司）發生的恐怖事件,提高快速反應和應急處理能力,確保人身及財產不受傷害和損失,結合實際情況特制訂本預案。（二）編制依據依據中華人民共和國刑法中華人民共和國治安處罰法物業管理條例企事業單位內保條例保安服務管理條例反恐怖防范系統管理規范 DB3301/T 65.12011XX省反恐怖工作責任制XX省反恐怖防范工作責任制XX省3、反恐怖防范督導檢查工作規定XX省城市建設反恐怖標準等法律法規。（三）適用范圍本預案適用于公司在發生的極端分子、反社會分子、恐怖分子為實現其政治、經濟目的，利用各種惡性暴力恐怖手段，給業主人身安全和財產造成重大危害，需要由物業公司應急處置工作小組,協調其他有關政府職能單位直接指揮處置的各類恐怖暴力事件。（四）術語和定義下列術語與定義適用于本預案。1、恐怖活動terrorism activities指以制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織為目的，采取暴力、破壞、恐嚇等手段，造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會保安混亂等嚴重社會危害的行為，以及煽動、資助或者以其4、他方式協助實施上述活動的行為。2、恐怖活動組織terrorism organization指為實施恐怖活動而組成的犯罪集團。3、恐怖活動人員terrorists指組織、策劃、實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。4、反恐怖防范重要目標(簡稱：重要目標)important goals of counter-terrorism protection指一旦遭受恐怖襲擊，會造成重大人員傷亡或對社會保安、公共安全產生嚴重影響的場所、建筑、工程、設施等。5、反恐怖防范重要部位(簡稱：重要部位)key parts of counterterrorism protection指反恐怖防范重要目標中對功能和使用5、起決定性作用的區域、設備等。6、人力防范(簡稱：人防)personnel protection指執行反恐怖防范任務的具有相應素質人員和(或)人員群體的一種有組織的防范行為(包括人、組織和管理等)。7、實體防范(簡稱：物防)physical protection指用于反恐怖防范目的、能阻止或延遲恐怖活動的各種實體防護手段(包括建(構)筑物、屏障、器具、設備、系統等)。8、技術防范(簡稱：技防)technical protection指利用各種電子信息設備組成系統和(或)網絡以提高探測、延遲、反應能力和防護功能的反恐怖防范技術手段。（五）反恐怖防范預案體系及其之間關系反恐怖防范預案是針對行業單位內6、部特點和當前恐怖活動特點規律制定編寫的防范性工作預案，意在通過責任認定和完善反恐怖防范措施，對涉恐案事件提前進行防范和先期處置。本預案是以防為主，以處為輔，與物業公司管理處的各類專項應急預案配合使用，構成較為完善的預案體系（六）工作原則1、統一指揮，快速反應。物業公司成立突發恐怖暴力事件應急處置工作小組，負責協調處置應對恐怖暴力事件工作。2、分級負責，屬地管理。發生恐怖暴力事件后，要在當地政府的統一領導下，協調當地有關政府職能部門，立即啟動應急預案，采取有效措施，及時處置，并在第一時間報告物業公司管理處和項目單位管理處。3、預防為本，及時控制。嚴格執行門崗人員管控制度，加強園區巡邏檢查制度，強7、化監控中心監視職能，爭取做到早發現，早報告，早控制，早解決。4、全員發動，群防群控。發動物業所有人員，涵蓋各工種形成全員聯動、發現可疑情況及時匯報、及時處置，形成群防群控的工作格局。5、結合實際，果斷處置。一旦發生重大事件，要結合項目實際情況，參照各類預案的應急響應辦法，果斷處置，正確應對，力爭把問題解決在萌芽狀態。二、單位概況（一）公司概況: （二）反恐怖防范資源概況1、內部應急力量：管理處現有員工百余人，包含管理處、保安部、保潔部、設備部、客服部、行政人事部、財務部2、外部應急力量：3、物資裝備資源：微型消防站：2座，物品（每站）：消防水帶6條、水槍2個、防護靴6雙、安全腰帶6條、強光手電8、筒2個、消防呼吸器6個、防暴方位燈6個、強光防暴手電筒6個、對講機6部、滅火器2瓶、消防斧2把、消防服6套、消防頭盔6頂、消防手套6副、分水器2個、自救呼吸器6個、安全繩索6條、消防腰斧6把、消防扳手2把、撬棍2根、鋼剪2把；防暴物品：防暴盾5套、防刺服5套、防暴叉5套、防割手套5套、橡膠棍5套、防暴頭盔5套、手電筒5套；（三）危險分析可能面對的涉恐案事件：1、社會安全事件。主要指遭遇小股恐怖分子實施爆炸，破壞公司設施，砍殺人員，造成保安混亂、人員傷亡性事件等。2、信息網絡系統受到涉恐人員攻擊，導致信息全部或部分中斷，威脅公司的正常運轉。3、公共衛生事件。主要包括因涉恐人員導致的環境污染以及其9、他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。三、反恐怖防范工作機制（一）成立項目突發恐怖暴力事件應急處置工作領導小組組 長：由物業公司項目負責人擔任副組長：由保安部主管擔任成 員：客戶部、工程部、保潔部、行政人事部、財務部等負責人。（二）反恐應急領導小組組織結構圖（三）領導小組職責1、負責協調處置突發恐怖暴力事件的應急處置工作；2、建立健全應對突發恐怖暴力事件的工作責任制度，并將責任分解到各部門；3、制定符合物業公司實際情況的緊急應對突發恐怖暴力事件的對策、措施及應急預案；4、經常性的與所在公安機關保持聯系，及時掌握社會反恐動態；5、明確并落實突發恐怖暴力事件的信息報告人并及時上報相關信息；6、組織項10、目全體人員開展緊急應對和協調處置突發恐怖暴力事件；7、協助有關政府部門開展救助工作；8、檢查督促各部門落實各項緊急應對突發恐怖暴力事件的措施和工作方案；9、一旦發生恐怖暴力犯罪事件，公司反恐防暴應急處置工作小組立即進入應戰狀態，迅速報告政府公安部門，在事發地建立現場指揮部。實行項目負責人負責制，統一指揮；（四）成立應急處置小組1、防暴組：攜帶防暴裝備，主要承擔阻止或延緩恐暴事態進一步擴大；2、警戒組：主要承擔外圍警戒任務，對交通實行臨時管制；3、設備組：主要承擔設施設備的搶險救援工作，確保安防設備設施有效運行；4、疏散組：主要承擔人員疏散轉移工作；5、醫療組：主要承擔受傷人員的救護工作；6、通11、訊組：主要承擔信息傳遞和通訊工作；四、重點防范目標部位下列建筑、設施或區域是公司反恐怖防范的重點防范目標部位：（一）公司重點地標性建筑：xxxx。（二）人員密集部位：xxxx。（三）重要部位：xxxx。五、反恐怖防范工作措施（一）人力防范（人防）1、認真落實反恐應急預案培訓制度，加強安全教育和反恐防暴等應急知識的培訓力度，提高全員的快速反應能力和自救自護能力；2、利用各種形式對業主開展反恐防暴等應急知識的宣傳；3、加強對門崗人員管控、園區巡邏及監控中心的監管力度，嚴格落實各崗位安全管理制度；4、建立應急處置隊伍，并對應急處置人員開展專業培訓，提高應急處置能力；5、治安重點防范項目要根據公安機關12、反恐級別的提升，確保有足夠的應急力量應對突發事件。（二）實體防范（物防）1、根據項目實際情況，在保安門配置必要的防暴盾、伸縮叉、防護警棍、防暴頭盔、對講機等物品；2、檢查物業區域四周圍墻情況，及時修補安全漏洞，防止非法入侵；3、重點要害防范部位要采取隔離、加固等防范措施，防止不法人員靠近或破壞。（三）技術防范（技防）1、確保園區監控系統有效運行，并能隨時調取監控錄像；2、確保門禁系統有效運行，單元門及時關閉；3、確保門崗、大廳閘機系統有效運行，杜絕未經核實、確認的人員進入園區；4、確保巡更系統有效運行，巡邏數據及時拷貝存儲。（四）信息匯報1、信息報告程序保安員（發現者）保安負責人管理處經理（必13、要時將上報總公司管理處）公安機關；2、信息報送原則（1）迅速：按照信息報告流程迅速匯報，不得延誤。 （2）準確：信息內容要客觀翔實，不得主觀臆斷，不得漏報、瞞報、謊報。3、應急信息的主要內容（1）事件發生基本情況，包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；（2）事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估；（3）已采取的措施；（4）公眾及媒體等各方面的反應；（5）事態發展狀態、處置過程和結果；（6）需要報送的其他事項。4、常用電話：（五）處置程序1、先期處置發生突發事件，項目負責人應立即召集應急小組成員趕到現場進行先期緊急處置；向“110”報警以及向警務室、武警求助，要求增派應急14、隊伍和應急物資對現場進行救援；及時組織疏散轉移現場人員至安全地帶；控制現場事態發展，防止次生、衍生二次事故的發生；協助先期趕到現場的相關部門應急隊伍開展應急處置。2、善后處理協助政府部門穩定業主情緒，穩定局面；向政府部門匯報項目應急預案執行情況及善后措施；協助政府部門開展事件調查評估工作。（六）培訓演練 項目應組織每年不少于一次的反恐防暴應急處置演練。明確演練的隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。各部門應當按照部門職責積極組織應急處置演練和專項演練。演練要從實戰角度出發，切實提高應急救援能力。（七）責任與獎懲1、突發恐怖襲擊事件應急處置工作實行項目經理負責制和責任追究制。2、對在突發恐怖襲擊15、事件應急工作中有突出貢獻的先進部門和個人，給予表彰和獎勵。3、對遲報、謊報、瞞報突發公共事件重要情況，工作中有其他失職、瀆職行為的，按照規定對有關責任人給予相應處理；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。六、應急響應 有信息顯示可能發生恐怖襲擊事件或已發生恐怖襲擊事件后，按照“第一時間反應，第一時間處置”的原則，項目應當迅速啟動應急處置預案。根據恐怖襲擊事件，將應急處置分別設為三級、二級、一級三個級別。（一）三級處置措施 人防、物防、技防措施到位，確保園區各項安全防范措施落實，做好物業日常安全防范工作的基礎上，同時應采取以下工作措施：1、組織反恐怖防范教育；2、保安部負責人帶班組織防范工作16、；3、加強重點部位的巡視、值守和加強出入口控制，保持通信聯絡暢通；4、檢查各類防范、處置設備、設施；5、對進出重要部位的人員及其攜帶物品進行檢查；6、聯系屬地反恐怖部門指導反恐怖防范工作；7、根據反恐怖部門、公安機關等職能部門要求采取的其他防范措施。（二）二級處置措施1、發現可疑情況或恐暴事件應立即報告公安機關，包括事件發生的具體時間、地點、人員傷亡、周邊社情及擬采取的措施等情況；2、加強區域重點要害防控目標的管理，督促檢查各項安全防范措施的落實情況；3、增派安防力量，所有應急小組成員在崗；4、相關防護及應急救援處置設施、設備等物資保障及時到位；5、加強巡邏力量，并攜帶防護裝備，發現異常情況及17、時匯報；6、監控中心應將監視探頭對準重點要害區域或部位，隨時監控，發現異常情況及時匯報；7、門崗加強安防力量，攜帶防護裝備，對所有進出可疑人員及物品進行檢查、登記，發現異常情況及時匯報；8、項目其他部門落實各項處置措施，為應急處置工作提供必要的便利；9、確保所有安防設施設備能夠有效運行；10、重點對應急處置人員進行專業培訓，提高應急處置能力；11、發生暴恐事件時應立即啟動本預案，按照應急小組分工開展工作。（三）一級處置措施1、發現可疑情況或發生恐暴事件時應立即報告公安機關，包括事件發生的具體時間、地點、人員傷亡、周邊社情及擬采取的措施等情況。2、立即對相關區域、部位或車輛進行管控，疏散人員，嚴18、禁一切無關人員、車輛出入、滯留；3、根據公安機關要求，增派安防力量，所有應急小組成員到崗，并實行24小時領導值班制度；4、相關防護及應急救援處置設施、設備等物資保障及時到位，并根據需要請求有關部門人力及物資支援；5、加強白天、夜間巡邏力量，并攜帶防護裝備，發現異常情況及時匯報；6、監控中心應將監視探頭對準事發區域或部位，隨時監控，及時匯報；7、門崗加強安防力量，攜帶防護裝備，非業主不得放行進入，可疑物品要開包檢查；非業主機動車輛不得進入園區，對停放在園區的機動車輛要檢查登記；8、對伺機作案的暴恐人員在確保自身安全的前提下，應堅決、果斷地采取措施予以制止；9、項目可視情況需要，關閉有關進出口；10、如有必要，應及時疏散事發周邊區域業主；11、采取的所有應急措施，必須建立在確保物業人員人身安全的基礎上。七、預案管理本預案自發布之日起實施，項目要根據本預案結合現場實際情況進行修訂，編制符合現場具有實戰性的反恐防暴應急預案。本預案由物業公司保安部負責解釋。