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1、煤業(yè)公司地震等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援處置預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 目錄1 總 則41.1編制目的41.2編制依據(jù)41.3工作原則41.4適用范圍62 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)62.1應(yīng)急救援組織體系62.2應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)62.3應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)63.4應(yīng)急救援工作小組73 預(yù)防、預(yù)警與監(jiān)測83.1預(yù)警分類83.2預(yù)防、監(jiān)測93.3災(zāi)情報告104、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序12搶險救援指揮部組織體系134.2黃色預(yù)警（級）處置程序15搶險救援指揮部組織體系154.3橙色預(yù)警（級）處置程序16現(xiàn)場搶險救援指揮部2、組織體系164.4紅色預(yù)警（級）處理程序17現(xiàn)場搶險救援組織指揮體系175后期處置185.1善后處置185.2社會救助185.3保險理賠185.4調(diào)查報告和災(zāi)后評估185.5情況通報195.6災(zāi)情通報196保障措施196.1通信與信息保障196.2搶險救援力量保障196.3搶險救援裝備、物資206.4搶險救援資金保障206.5制度保障206.6責(zé)任追究217、宣傳培訓(xùn)227.1安全宣傳與預(yù)案培訓(xùn)228附則228.1預(yù)案解釋228.2本預(yù)案頒布實(shí)施228.3預(yù)案管理與更新23前 言本預(yù)案對XXXX煤業(yè)公司采區(qū)范圍內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了應(yīng)急處置的指揮體系、運(yùn)行機(jī)制、事故報告、3、分級處置程序等9個方面的內(nèi)容。規(guī)范我公司應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，保障人民群眾的生命安全，有效的控制和處理突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，最大限度的減少地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1 總 則1.1編制目的為了有效處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害和重大險情，快速、及時、妥善防治地質(zhì)災(zāi)害，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全及財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、和諧發(fā)展，特制訂本預(yù)案。1.2編制依據(jù)主要依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國礦山安全法、煤礦安全監(jiān)察條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第394號）、國務(wù)院國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等法規(guī)和規(guī)范性文本，并結(jié)合X4、XXX煤業(yè)公司井田范圍內(nèi)有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況編制本預(yù)案。1.3工作原則堅(jiān)持以人為本的方針，在處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害中首先救人，始終把保障職工群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度的減少地質(zhì)災(zāi)害和重大險情造成的人員傷亡和危害。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，XX煤業(yè)公司積極開展地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，認(rèn)真按照預(yù)案做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹鳌⒐咀跃扰c救護(hù)隊(duì)救援相接合的原則。充分發(fā)揮公司救援隊(duì)伍應(yīng)急救援第一響應(yīng)者的作用，會同社會應(yīng)急力量協(xié)同應(yīng)對，將日常管理同應(yīng)急救援工作相結(jié)合。 公司成立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮，完善應(yīng)5、急處置運(yùn)行機(jī)制，有效地協(xié)調(diào)有關(guān)部門，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援效率。按照關(guān)于加強(qiáng)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知（XX市國土資通201225號）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施。依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮技術(shù)人員作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力；規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和可操作性。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。1.4適用范圍本預(yù)案適用于雨季期間引發(fā)雷擊、山洪、山體滑坡、地表下沉、塌陷、裂縫、巖層移位6、等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急救援組織體系地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織體系主要由XXXX煤業(yè)應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急救援指揮部辦公室組成，總指揮由礦長擔(dān)任，成員由礦各部門負(fù)責(zé)人員組成。應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急救援指揮部辦公室，負(fù)責(zé)礦應(yīng)急救援指揮部的日常具體事務(wù)工作。辦公室設(shè)在礦調(diào)度室。辦公室主任由生產(chǎn)礦長兼任。2.2應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害事故時，礦長、副礦長、總工和其他領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕到救災(zāi)指揮現(xiàn)場，組織搶救。礦長是負(fù)責(zé)處理災(zāi)害事故的全權(quán)指揮者，在礦長到來之前，由當(dāng)天值班礦長負(fù)責(zé)指揮，發(fā)布搶險救援命令，根據(jù)搶險需要，合理配置人、財(cái)、物等資源。2.3應(yīng)急救援指揮部辦公室及職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指7、揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理，根據(jù)災(zāi)害事故情況和救援工作進(jìn)展情況及時向礦應(yīng)急救援指揮部報告。負(fù)責(zé)調(diào)動礦井所有應(yīng)急救援力量，調(diào)配礦井應(yīng)急救援物資。負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，組織公司應(yīng)急救援技術(shù)人員參加救援工作，協(xié)調(diào)公司醫(yī)療室開展救護(hù)工作。事故災(zāi)難擴(kuò)大或救援力量資源不足時，及時與上級部門聯(lián)系，請求相關(guān)救援力量和設(shè)備增援。完成應(yīng)急救援指揮部交辦的其它事項(xiàng)。3.4應(yīng)急救援工作小組應(yīng)急救援指揮下設(shè)5個應(yīng)急救援工作小組：搶險救災(zāi)小組：組長：生產(chǎn)礦長成員：主要由礦成立的輔助救護(hù)隊(duì)、井上、下所有需要的基層隊(duì)伍組成，負(fù)責(zé)事故的搶險、救災(zāi)工作。后勤保障小組：組長：后勤礦長成員：主要由后勤、地面機(jī)動人員、食堂等人員組成，負(fù)責(zé)后勤8、保障，為事故搶險提供一切便利條件。治安組組長：保衛(wèi)科長成員：由保衛(wèi)室全體人員組成，負(fù)責(zé)事故發(fā)生后礦井的正常搶險救災(zāi)秩序和警備工作，維護(hù)穩(wěn)定。醫(yī)療救護(hù)小組：組長：綜合辦公室負(fù)責(zé)人成員：由巴公鎮(zhèn)衛(wèi)生所全體人員組成，主要負(fù)責(zé)臨時性對傷員的搶救工作，并及時請求支援，提出搶救方案，必要時將傷員送市、區(qū)醫(yī)院救護(hù)。物資供應(yīng)小組：組長：安全礦長由供應(yīng)科全體人員組成，負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)所需的一切物資，保證及時供應(yīng)搶險物資。3 預(yù)防、預(yù)警與監(jiān)測3.1預(yù)警分類按照地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡情況和可能造成的嚴(yán)重后果，即根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的穩(wěn)定性及危害性將地質(zhì)災(zāi)害分為四級。特大型地質(zhì)災(zāi)害為一級，大型地質(zhì)災(zāi)害為二級，中型地質(zhì)災(zāi)害為三級，小型9、地質(zhì)災(zāi)害為四級，分別以紅色、橙色、黃色、藍(lán)色予以標(biāo)志。特大型地質(zhì)災(zāi)害為紅色預(yù)警（級）：（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成死亡30人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元 以上的地質(zhì)災(zāi)害；（2）受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的災(zāi)害險情；（3）因地質(zhì)災(zāi)害造成大江大河支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大型地質(zhì)災(zāi)害為橙色預(yù)警（級）：（1）因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10人以上、30人以下死亡，或因?yàn)?zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；（2）受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、10、1000人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的災(zāi)害險情；（3）造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有重大社會影響的地質(zhì)災(zāi)害。中型地質(zhì)災(zāi)害為黃色預(yù)警（級）：因?yàn)?zāi)死亡39人，或受威脅人數(shù)100-500人，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬-500萬元，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬-5000萬元的地質(zhì)災(zāi)害。小型地質(zhì)災(zāi)害為藍(lán)色預(yù)警（級）因?yàn)?zāi)死亡1-2人，或受威脅人數(shù)100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情是指地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生并造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地質(zhì)災(zāi)害險情是指地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)發(fā)生強(qiáng)烈變形跡象，有可能馬11、上造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.2預(yù)防、監(jiān)測監(jiān)測預(yù)警是我礦對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防范的主要措施之一。對我礦采區(qū)范圍內(nèi)所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)均應(yīng)進(jìn)行群測群防監(jiān)測，同時對大型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專業(yè)監(jiān)測。我礦在XX煤集團(tuán)XX公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以政府為主導(dǎo)，國土資源部門為主管，各相關(guān)責(zé)任人（包括地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)建構(gòu)筑物所有人、管護(hù)人、資產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門）負(fù)責(zé)，地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站為技術(shù)依托，發(fā)揮信息系統(tǒng)作用，組成應(yīng)急反應(yīng)技術(shù)隊(duì)伍，建立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)；XXXX煤業(yè)要組織相關(guān)責(zé)任人建設(shè)全礦地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，形成覆蓋全礦地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群測群防預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，及時對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警；全面推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)12、測站的建設(shè)，建立基于地理信息系統(tǒng)的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫存和信息管理系統(tǒng)；建成我礦地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)，建立地質(zhì)災(zāi)害通報、會商及預(yù)測預(yù)報等制度，同時形成我礦地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息反饋機(jī)制；相關(guān)部門要負(fù)責(zé)本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、巡查，落實(shí)本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測，并將調(diào)查成果和監(jiān)測數(shù)據(jù)定期匯交礦應(yīng)急救援工作小組。實(shí)現(xiàn)對我礦采區(qū)周圍地質(zhì)災(zāi)害的有效監(jiān)控，為我礦采區(qū)周圍地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)工作提供基礎(chǔ)信息。地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)的建（構(gòu)）筑物所有人、管護(hù)人、使用人和建（構(gòu)）筑物主管部門，應(yīng)按照政府和國土資源部門的要求，作好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)防工作。3.3災(zāi)情報告突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或險情發(fā)生后，受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾或知情者應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?3、府、市國土主管部門或相關(guān)行業(yè)部門報告。其它單位或者基層群眾自治組織接到報告后，應(yīng)立即轉(zhuǎn)報當(dāng)?shù)厝嗣裾．?dāng)?shù)厝嗣裾⑹袊林鞴懿块T或相關(guān)行業(yè)部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提出防災(zāi)建議，必要時可采取發(fā)布預(yù)警信號、通知受威脅對象撤出危險地帶等措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情擴(kuò)大。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情后，應(yīng)及時向上級人民政府和國土資源主管部門報告。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要在1小時內(nèi)如實(shí)向市政府應(yīng)急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)急辦要立即如實(shí)向市應(yīng)急管理辦公室報告，同時抄報市國土房管局最遲不得超過4小時。特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門值班14、人員在報告上一級人民政府的同時，可直接向市政府報告。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦、救災(zāi)辦、XX煤業(yè)應(yīng)急救援辦公室要及時掌握中型以上地質(zhì)災(zāi)害和險情，對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大事件的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情的報送，可不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制。公民、法人、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位可直接向XX市突發(fā)事件防控中心報警，統(tǒng)一報警電話為 ：，充分利用110報警、119火災(zāi)、122道路交通事故、120急救等應(yīng)急報警資源實(shí)行聯(lián)動報警。發(fā)生中型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情后，地質(zhì)災(zāi)害所在的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)立即向XXXX煤業(yè)公司應(yīng)急救援辦報告，并立即通報市政府有關(guān)部門。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急辦、應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害類型和預(yù)警級別15、啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并通知應(yīng)急救援指揮部成員趕赴現(xiàn)場，同時向市突發(fā)事件應(yīng)急防控中心機(jī)構(gòu)報告。應(yīng)急救援指揮部成員趕赴現(xiàn)場后，應(yīng)進(jìn)一步了解、核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害情況，就搶險救援力量、現(xiàn)場處置情況不間斷地向市突發(fā)事件防控中心報告，并在24小時內(nèi)以書面形式報告。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情報告主要包括以下內(nèi)容：（1）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生（或發(fā)現(xiàn)）時間、詳細(xì)地址、受災(zāi)范圍（或受威脅對象）、可能造成災(zāi)害擴(kuò)大的受災(zāi)范圍。（2）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失；地質(zhì)災(zāi)害險情的潛在危險程度、危害程度及發(fā)展趨勢的初步評估。（3）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生原因初步判斷。（4）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后采取的應(yīng)急措施16、及事態(tài)初步控制情況。（5）計(jì)劃下一步采取的救援措施（包括需請求支援的事項(xiàng)）。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和險情明顯與人為活動有關(guān)的，應(yīng)按照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)信息報送工作。4、應(yīng)急響應(yīng)和處置程序突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或險情發(fā)生后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)政府應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況，及時啟動應(yīng)急綜合預(yù)案，立即組織力量趕赴現(xiàn)場搶險救援，并對地質(zhì)災(zāi)害或險情現(xiàn)場嚴(yán)密保護(hù)，防止人員傷亡擴(kuò)大，必要時現(xiàn)場搶險指揮部可采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，確保安全。搶險救援指揮部在核實(shí)地質(zhì)災(zāi)害或險情的初步情況后，根據(jù)藍(lán)、黃、橙、紅四級預(yù)警級別，向市突發(fā)事件防控中心提出預(yù)警級別建議。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或險情由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)作出應(yīng)急反應(yīng)，采取應(yīng)急處置措施17、縣應(yīng)急搶救援指揮部派人協(xié)助處理。中型以上突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府作出應(yīng)急反應(yīng)處置的同時，市政府應(yīng)急搶險救援指揮部及各相關(guān)成員單位應(yīng)盡快趕赴現(xiàn)場處置。4.1 藍(lán)色警戒（級）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后，按如下工作程序開展應(yīng)急搶險救援：搶險救援指揮部組織體系藍(lán)色預(yù)警（級）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后，鎮(zhèn)鄉(xiāng)搶險救援指揮部應(yīng)迅速組織搶險救援人員和搶撿救援裝備趕赴現(xiàn)場，實(shí)施搶險救援。應(yīng)急處置工作由地質(zhì)災(zāi)害救援指揮部負(fù)責(zé)組織。搶險救援應(yīng)急指揮程序.1藍(lán)色預(yù)警（級）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后，按如下工作程序開展搶險救援：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于第一時間到達(dá)現(xiàn)場，了解災(zāi)情，確定應(yīng)急工作規(guī)模，布置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作，設(shè)置警戒18、區(qū)域、撤離險區(qū)群眾、組織現(xiàn)場搜救工作，并迅速上報市人民政府，同時抄報相關(guān)部門；（2）市人民政府在接到災(zāi)情報告后，立即向同級地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部各成員單位通報情況，組織人員趕赴現(xiàn)場，并啟動相關(guān)預(yù)案；（3）地質(zhì)害搶險救災(zāi)指揮部應(yīng)采取的應(yīng)急行動：市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部迅速趕赴現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮應(yīng)急搶險，對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)：劃定危險區(qū)域、設(shè)置警戒標(biāo)志、險區(qū)內(nèi)禁止人員進(jìn)入、疏散并妥善安置群眾、開展24小時應(yīng)急監(jiān)測、組織現(xiàn)場搜救工作，必要時可征用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，甚至采取強(qiáng)制撤離等強(qiáng)制措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大。搶險救災(zāi)指揮部對災(zāi)害損失情況進(jìn)行核實(shí)、報告，對重要工程設(shè)施及大、中型企業(yè)19、破壞情況進(jìn)行調(diào)查、錄像，24小時內(nèi)向市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部報告災(zāi)情，并報告搶險救災(zāi)已采取的措施、成效及下一步工作計(jì)劃。在開展應(yīng)急搶險救援過程中，要協(xié)調(diào)好各種搶險救援力量，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，防止在搶險救援過程中發(fā)生其他意外事故。.2藍(lán)色預(yù)警（IV級）地質(zhì)災(zāi)害險情發(fā)生后，應(yīng)按如下工作程序開展應(yīng)急搶險：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于第一時間到達(dá)現(xiàn)場，了解險情，發(fā)布預(yù)警信號，設(shè)置警戒區(qū)、撤離險區(qū)群眾，并迅速上報市人民政府，同時抄報相關(guān)部門；（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)立即啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)預(yù)案，同時按確定的工作程序開展應(yīng)急搶險工作。（3）XXXX煤業(yè)公司應(yīng)立即開展應(yīng)急調(diào)查，劃定成災(zāi)范圍和危險區(qū)，明確20、可能發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急搶險建議措施，將結(jié)果報指揮長。（4）指揮長應(yīng)根據(jù)國土房管局的的調(diào)查結(jié)果，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府立即組織危險區(qū)內(nèi)所有群眾撤離至安全地帶，必要時可征用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，甚至采取強(qiáng)制撤離等強(qiáng)制措施。（5）為防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展，搶險救災(zāi)指揮部應(yīng)落實(shí)專人對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行24小時監(jiān)測，作好監(jiān)測記錄。（6）24小時內(nèi)向市地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部報告險情處置情況，包括已采取的措施、成效及下步工作計(jì)劃。在開展應(yīng)急搶險救援過程中，要協(xié)調(diào)好各種搶險救援力量，落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，防止在搶救求援過程中發(fā)生其他意外事故。4.2黃色預(yù)警（級）處置程序搶險救援指揮部組織體系同藍(lán)色預(yù)警（級）地質(zhì)災(zāi)害21、災(zāi)情或險情搶險救援指揮部組織體系。搶險救援應(yīng)急指揮程序.1黃色預(yù)警（級）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生后，除嚴(yán)格執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警（級）搶救援應(yīng)急指揮程序外，還應(yīng)當(dāng)開展以下工作：（1）當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)通知本地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支撐單位技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場提供技術(shù)支持。（2）監(jiān)測工作應(yīng)在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析結(jié)論應(yīng)隨時報搶險救援指揮部。（3）必要時，指揮長可由當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（4）情況危及時可采取強(qiáng)制拆除危險建筑物等強(qiáng)制措施。（5）災(zāi)后應(yīng)由市國土資源部門組織地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任認(rèn)定。（6）請求市搶險援指揮部派人趕赴地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)助做好搶險救援工作。.2黃色預(yù)警（級）地質(zhì)災(zāi)害險情發(fā)生22、后，除嚴(yán)格執(zhí)行藍(lán)色預(yù)警（級）搶險救援應(yīng)急指揮程序外，還應(yīng)當(dāng)開展以下工作：（1）當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)通知本地地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)支撐單位技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場提供技術(shù)支持。（2）監(jiān)測工作應(yīng)在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行，監(jiān)測數(shù)據(jù)及分析結(jié)論應(yīng)隨時報送搶險救援指揮部。（3）必要時，指揮長可由當(dāng)?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（4）情況危及時可采取強(qiáng)制拆除危險建筑物等強(qiáng)制措施。4.3橙色預(yù)警（級）處置程序現(xiàn)場搶險救援指揮部組織體系大型突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情發(fā)生后，市搶險救援指揮部應(yīng)迅速組織搶險救援人員和搶險救援裝備趕赴現(xiàn)場，實(shí)施搶險救援。搶險救援應(yīng)急指揮程序橙色預(yù)警（級）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情發(fā)生后，除嚴(yán)格執(zhí)行黃色預(yù)23、警（級）搶險救援應(yīng)急指揮程序外，還應(yīng)開展以下工作。（1）視情況需要，當(dāng)?shù)負(fù)岆U救援指揮部申請應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐XX部隊(duì)或武警部隊(duì)支援。（2）當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門應(yīng)在市搶險救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 ，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。（3）當(dāng)?shù)卣畵岆U救援指揮部迅速匯總災(zāi)情，及時編發(fā)災(zāi)區(qū)快報、搶險救災(zāi)通訊、供領(lǐng)導(dǎo)參閱并作為新聞媒體宣傳報道的依據(jù)，及時向市應(yīng)急委和國土資源部報告。4.4紅色預(yù)警（級）處理程序現(xiàn)場搶險救援組織指揮體系同橙色預(yù)警（級）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情搶險救援指揮部組織體系。搶險救援應(yīng)急指揮程序紅色預(yù)警（級）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情發(fā)生后，除嚴(yán)格執(zhí)行橙色預(yù)警（級）搶險救援應(yīng)急指揮程序外，還應(yīng)開展以下工作24、：（1）當(dāng)?shù)負(fù)岆U救援指揮部申請市應(yīng)急委協(xié)調(diào)駐XX部隊(duì)或武警部隊(duì)支援。（2）必要時，當(dāng)?shù)卣蚴姓埱笾г＃?）當(dāng)?shù)負(fù)岆U救援指揮部迅速匯總災(zāi)情，及時編發(fā)災(zāi)區(qū)快報、搶險救災(zāi)通訊、供領(lǐng)導(dǎo)參閱并作為新聞媒體宣傳報道的依據(jù)，及時向市應(yīng)急委和國土資源部報告。5后期處置5.1善后處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情發(fā)生后，受災(zāi)群眾災(zāi)后安置和重建工作應(yīng)享受當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)相關(guān)政策。由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，按有關(guān)法規(guī)和政策，對地質(zhì)災(zāi)害受傷人員給予救治和救濟(jì)，并做好善后工作，迅速對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行清理，排除障礙，保障城市功能，恢復(fù)交通暢通。5.2社會救助突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，社會、個人和外國機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由縣市政府25、接受捐贈辦公室和市紅十字會接受，并按規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督。5.3保險理賠突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，現(xiàn)場指揮部及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按相關(guān)工作程序作好參保理賠工作。5.4調(diào)查報告和災(zāi)后評估地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組在調(diào)查取證工作結(jié)束后，要盡快寫出調(diào)查報告，明確引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改進(jìn)工作的建議。中型及其以下地質(zhì)災(zāi)害損失評估和責(zé)任認(rèn)定，由當(dāng)?shù)貒辆纸M織進(jìn)行，并于災(zāi)后15日內(nèi)書面向縣市政府應(yīng)急委、應(yīng)急指揮部和國土房管局報告。地質(zhì)災(zāi)害、險情認(rèn)定為人為活動引發(fā)的，應(yīng)根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法和其他相關(guān)法律、法規(guī)，追究有關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。5.5情況通報在處置突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情中，現(xiàn)場指揮部要按26、規(guī)定及時做好上情下達(dá)、下情上報工作，迅速將搶險救援、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場控制等情況向市搶險救援指揮部報告，并將領(lǐng)導(dǎo)的指示，迅速傳達(dá)到有關(guān)單位和人員。5.6災(zāi)情通報地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場調(diào)查組要做好地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場的勘查和取證工作。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時向本級安監(jiān)、監(jiān)察等部門及鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府通報。有關(guān)部門應(yīng)對責(zé)任事故作進(jìn)一步調(diào)查，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。6保障措施6.1通信與信息保障建立突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害信息采集、處理制度，確保應(yīng)急處置期間的信息暢通。當(dāng)?shù)負(fù)岆U救援單位，確定1名負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，保持24小時的通訊暢通。6.2搶險救援力量保障建立由警察、民兵及社會有關(guān)搶險救援力量組成的自然災(zāi)害應(yīng)急搶險救援隊(duì)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險27、救援具體工作。組建由XX市地質(zhì)災(zāi)害防治部門為主的技術(shù)支撐體系，為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害提供技術(shù)支持和保障。6.3搶險救援裝備、物資各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)該作好應(yīng)急搶險救援的設(shè)施、設(shè)備和救災(zāi)物資儲備，在處置可能的化學(xué)危險品泄露事故中應(yīng)準(zhǔn)備必要的防護(hù)服，保證應(yīng)急搶險援工作的需要。6.4搶險救援資金保障市政府建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府應(yīng)該建立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，保證地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救援工作的順利進(jìn)行。6.5制度保障當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門做好汛前排查、汛期巡查、汛后檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時值班制度、險情巡查制度和災(zāi)情速報等制度，及時準(zhǔn)確的上報災(zāi)情信息。地質(zhì)災(zāi)害28、重點(diǎn)預(yù)防期執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情日報制，發(fā)生災(zāi)情時要隨時上報。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)要做好群測群防工作，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人；對已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要及時建立監(jiān)測點(diǎn)，建立群測群防網(wǎng)絡(luò)并落實(shí)監(jiān)測責(zé)任制，做好災(zāi)害點(diǎn)的防災(zāi)預(yù)案；要及時向?yàn)?zāi)害影響區(qū)居民發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡和避險明白卡，做到有備無患。當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測站要與同級氣象部門做好地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生氣象條件等級預(yù)報和預(yù)警工作。國土資源主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人要隨時注意災(zāi)害等級預(yù)報，并與氣象、水文等部門協(xié)作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的水文水情和降雨情況，做好可能出現(xiàn)險情的防災(zāi)準(zhǔn)備，防患于未然。房屋、建設(shè)、市政、水利、交通、安監(jiān)等主管部門要各負(fù)其責(zé)，按照相關(guān)文件要求29、劃分崗位職責(zé)，做好本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保地質(zhì)災(zāi)害防治不留死角。國土資源和房屋管理部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；組織影響居民住房地質(zhì)災(zāi)害防治；建設(shè)和市政主管部門負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治，保證市政設(shè)施及周邊人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；交通主管部門負(fù)責(zé)公路、航道沿線邊坡及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保證各類交通工具和行人的安全；水利部門負(fù)責(zé)水利設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害防治和因洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防；安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)、礦山開采等生產(chǎn)活動地災(zāi)害防治工作。6.6責(zé)任追究按照國務(wù)院關(guān)于重特大事故責(zé)任追究制度、治安管理?xiàng)l例、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例、重慶市地質(zhì)災(zāi)害30、防治條例等規(guī)定，有關(guān)部門應(yīng)對以下行為單位和個人嚴(yán)格責(zé)任追究：（1）、對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情信息不按有關(guān)規(guī)定上報、遲報、漏報、瞞報的；（2）拒不執(zhí)行災(zāi)害現(xiàn)場指揮部的指令，延誤應(yīng)急搶險工作造成嚴(yán)重后果的；（3）在人員救助、物資調(diào)配、事故調(diào)查、現(xiàn)場秩序維護(hù)等方面不配合、不支持，影響、干擾和阻撓應(yīng)急搶險救援工作的單位和個人；（4）引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，造成人員傷亡和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人；（5）不按要求及時采取措施處置地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人。7、宣傳培訓(xùn)7.1安全宣傳與預(yù)案培訓(xùn)向社會公布和宣傳突發(fā)公共事件統(tǒng)一報警電話：使廣大公民知曉。有關(guān)部門要廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治的法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常31、識，提高全民的安全自救防護(hù)能力。各有關(guān)單位要根據(jù)本預(yù)案的要求，制訂相應(yīng)的技術(shù)方案，儲備相應(yīng)的物資，組織開展本部門、本系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人、參與應(yīng)急搶險援管理和搶險救援人員實(shí)施預(yù)案的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉實(shí)施預(yù)案的工作程序和工作要求，適時開展演練，做好實(shí)施預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。8附則8.1預(yù)案解釋本預(yù)案由XXXX煤業(yè)公司編制并負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案頒布實(shí)施本預(yù)案經(jīng)當(dāng)?shù)卣畬徸h通過，以文件形式印發(fā)實(shí)施，并報市政府辦公廳和市國土房管局。8.3預(yù)案管理與更新鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任單位和負(fù)有應(yīng)急保障任務(wù)的單位，都要根據(jù)本預(yù)案和所擔(dān)負(fù)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置任務(wù)，組織制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。本預(yù)案將適時更新。32、附：XXXX煤業(yè)公司防災(zāi)負(fù)責(zé)人、監(jiān)測人名單：防災(zāi)負(fù)責(zé)人：XX XXXX煤業(yè)公司井田范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查結(jié)果：根據(jù)XX省地質(zhì)災(zāi)害防治條例和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的要求，對我井田范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行排查：XX煤礦井田呈不規(guī)則多邊形，東西長約2.5km，南北寬約7.8km，井田地處XX盆地的東南緣，地貌類型屬低山丘陵區(qū),不存在山體滑坡、泥石流等災(zāi)害。井田范圍內(nèi)總的地勢為中北部高南部低，最高點(diǎn)位于井田中部山梁上，海拔為854.0m，最低點(diǎn)位于井田南部東四義人造湖附近，海拔為785.6m，礦區(qū)內(nèi)井口工業(yè)廣場區(qū)域范圍內(nèi)地勢相對較高，基本上不受洪澇災(zāi)害威脅，但是應(yīng)掌握當(dāng)?shù)啬杲邓考白畲蠛樗毁Y料，結(jié)合井田具體條件建立防水、排水系統(tǒng)、容易積水地點(diǎn)修筑溝渠排水、地面裂縫塌陷地點(diǎn)必須及時填塞、排到地面的井下水，要妥善處理，避免倒?jié)B井下、加強(qiáng)防汛設(shè)施的檢查等措施進(jìn)行防治。據(jù)歷史記載地震臺網(wǎng)監(jiān)測，XX地區(qū)共發(fā)生過5級以上地震1次，根據(jù)國家地震局 1：400萬中國地震綜合等震線圖，本區(qū)地震基本烈度為VI度區(qū)，巖層穩(wěn)定性較高，對井田基本無影響；參考井田井上下對照圖顯示，井田采掘范圍內(nèi)地面沒有村莊、城鎮(zhèn)，不受井田采動影響；由于井田所采煤層厚度小，所采煤層距地表遠(yuǎn)，在采動過程中不會造成地表塌陷情況。