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1、特大橋跨鐵路既有線建設(shè)應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: 1、編制依據(jù)依據(jù)鐵道部鐵辦（XX）133號印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)營業(yè)線施工安全管理的規(guī)定的通知、鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定、國家處置鐵路行車施工應(yīng)急預(yù)案、關(guān)于印發(fā)的通知、中華人民共和國消防法等相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合股份公司頒布的有關(guān)安全管理規(guī)章制度以及有關(guān)防范既有線的規(guī)定，針對哈大鐵路客專工程項(xiàng)目潛在的環(huán)境、職業(yè)健康安全事故緊急情況，制定本預(yù)案。2、編制目的制定本應(yīng)急救援預(yù)案，是為了在項(xiàng)目部管段內(nèi)對可能發(fā)生突發(fā)既有鐵路施工生產(chǎn)事故事件時(shí)，能夠及時(shí)有效地整合人力、2、物力、信息等資源，迅速展開有組織的控制和救援，最大限度地降低和減少對環(huán)境的危害、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3、適用范圍本預(yù)案適用于哈大鐵路客專橋梁公司項(xiàng)目部范圍內(nèi)跨既有鐵路（田五鐵路）各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援。4、工作原則以人為本、安全第一；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分明；資源共享、協(xié)同應(yīng)對；反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。5、跨既有鐵路營業(yè)線施工工程概況XX大橋86、87號墩DK78+297.31-DK78+361.31處跨越田五鐵路，橋梁基礎(chǔ)為鉆孔樁基礎(chǔ)，對既有鐵路路基采用D便梁進(jìn)行防護(hù)。連續(xù)預(yù)應(yīng)力箱梁采用掛籃懸臂澆筑，在掛籃所有臨空面布設(shè)鋼筋圍欄和安全網(wǎng)，底部滿鋪設(shè)木板進(jìn)行防護(hù)。6、重大危險(xiǎn)源分析根據(jù)項(xiàng)目部所轄范圍內(nèi)的3、工程特點(diǎn)，結(jié)合施工現(xiàn)場跨既有營業(yè)線施工的實(shí)際情況以及對重大危險(xiǎn)源辨識分析的結(jié)果，可能或潛在的突發(fā)事件有：既有線路基下沉；既有線信號設(shè)備損壞；在懸灌施工過程中，施工工具、混凝土塊墜落，沖破安全防護(hù)網(wǎng)傷及鋼軌或其他信號設(shè)備；大雨、暴雨、大風(fēng)天氣；大塊物體墜落，中斷鐵路交通；不能在規(guī)定的封鎖時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)等。7、根據(jù)各種可能發(fā)生的危險(xiǎn)源制定對策7.1危險(xiǎn)源一： 既有線路基下沉應(yīng)對措施：在既有鐵路坡腳兩側(cè)備用道渣100m3，起道機(jī)6臺,道鎬15把,鴨嘴撬棍30把,簸箕30個(gè),鐵鏟30把,十字耙10把，道尺2把，以防止承臺開挖過程中出現(xiàn)線路下沉?xí)r可緊急使用。承臺基坑開挖施工過程中派專人對運(yùn)營鐵路進(jìn)行4、監(jiān)測，用道尺經(jīng)常對鋼軌軌距、水平進(jìn)行量測，如發(fā)現(xiàn)線路有下沉、變形現(xiàn)象時(shí)應(yīng)停止開挖，并立即向鐵路部門報(bào)告，視情況嚴(yán)重程度采取相應(yīng)措施。7.2危險(xiǎn)源二： 既有線信號設(shè)備損壞搶修跨田五鐵路施工范圍內(nèi)無電務(wù)段、供電段信號設(shè)備，只有鐵通通信段的三根線桿影響（為12芯光纜一根及閉塞明線兩根），在施工前及時(shí)進(jìn)行排遷。應(yīng)對措施：在施工橋位處由鐵通通信段負(fù)責(zé)安排信號應(yīng)急搶修的物料、技術(shù)人員，施工單位負(fù)責(zé)勞力配合。當(dāng)施工過程中出現(xiàn)信號設(shè)備事故后，首先要和鐵通通信段、車站的協(xié)調(diào)人員進(jìn)行聯(lián)系，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，緊急研究搶修方案。同時(shí)告知車站工務(wù)段具體情況，并確定是否要延長區(qū)間封閉時(shí)間，搶修隊(duì)按照搶修方案積極組織搶修，5、及時(shí)修復(fù)遭破壞的信號設(shè)備。修復(fù)完畢后，如果仍能在封鎖時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)內(nèi)容，則繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)；如果在封鎖時(shí)間內(nèi)不能完成作業(yè)內(nèi)容或已經(jīng)超過封鎖時(shí)間，則立即檢查線路、設(shè)備，確認(rèn)達(dá)到放行列車條件，辦理相關(guān)手續(xù)后，通知車站工務(wù)段開通正常的鐵路行車。7.3危險(xiǎn)源三：在架梁過程中，梁上的施工工具、混凝土墜落，沖破安全防護(hù)網(wǎng)傷及鋼軌或其他信號設(shè)備。 應(yīng)對措施：施工前由工務(wù)段在橋位附近備50根混凝土軌枕、4根50米P60軌和2根25米P50軌及相關(guān)配件等搶修物料，并配備5名電工和15名線路工等主要技術(shù)工種。由施工單位準(zhǔn)備50名勞務(wù)工，共計(jì)70人組成緊急搶險(xiǎn)隊(duì)的現(xiàn)場待命。當(dāng)出現(xiàn)毀傷鋼軌、線路等情況時(shí)，立即匯集各工務(wù)段6、聯(lián)絡(luò)員，研究制定搶修方案，動(dòng)用搶修方案，動(dòng)用搶修隊(duì)和現(xiàn)場的吊機(jī)等搶修機(jī)械及時(shí)進(jìn)行搶修作業(yè)。如需延長要點(diǎn)時(shí)間，則需立即通知相關(guān)車站的聯(lián)絡(luò)員。搶修完畢后，需仔細(xì)檢查線路是否已經(jīng)恢復(fù)正常，確認(rèn)達(dá)到放行列車條件，辦理相關(guān)手續(xù)后，才能通知車站恢復(fù)路行車。如墜物造成信號設(shè)備損壞，按照7.2中所述辦理。7.4危險(xiǎn)源四： 大雨、暴雨、大風(fēng)天氣應(yīng)對措施：通過上網(wǎng)、與氣象局聯(lián)系，了解歷年本地區(qū)天氣情況，掌握施工間天氣變化規(guī)律。確保在進(jìn)行施工時(shí)，天氣良好。當(dāng)確認(rèn)當(dāng)天有臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害天氣時(shí)，提前14小時(shí)通知車站調(diào)度員終止本次的要點(diǎn)封鎖。當(dāng)遇以下幾種情況時(shí)，立即起動(dòng)預(yù)防措施，保證既有線行車安全和施工人員人生安全。1、7、施工現(xiàn)場隨時(shí)準(zhǔn)備雨具30套，當(dāng)遇大雨、暴雨天氣，派專職防護(hù)員在施工現(xiàn)場巡視。2、如作業(yè)時(shí)遇大風(fēng)天氣，立即停止作業(yè)，人員和機(jī)械則迅速撤至安全地區(qū)。3、施工負(fù)責(zé)人評估災(zāi)害天氣影響時(shí)間和后果，確定是否要通知駐站聯(lián)絡(luò)員放棄本次要點(diǎn)施工作業(yè)。7.5危險(xiǎn)源五： 施工過程中大塊物體墜落，中斷鐵路交通應(yīng)對措施：按鐵路技規(guī)要求，設(shè)置中斷交通信號，第一時(shí)間通知車站、車務(wù)段、信號段和緊急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)緊急救援流程，展開救援工作。施工前期準(zhǔn)備1、在橋位附近準(zhǔn)備4根50米P60軌和4根25米P50軌及相關(guān)配件。2、每次施工封鎖期間，安排2臺50T吊車在現(xiàn)場待命。3、成立70人的緊急救援隊(duì)，包括50名勞務(wù)工、5名電工8、和15名線路工。4、該架橋施工過程中設(shè)兩名專職安全防護(hù)員全程現(xiàn)場防護(hù)，安全防護(hù)人員必須選用參加過鐵路運(yùn)營部及公司安質(zhì)部培訓(xùn)考核合格的人員進(jìn)行上崗操作，到崗后聯(lián)系沈陽工務(wù)段再次進(jìn)行培訓(xùn)取證。5、在本橋兩頭最近的車站各派駐一名駐站聯(lián)絡(luò)員。7.6危險(xiǎn)源六：不能在規(guī)定的封鎖時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)當(dāng)預(yù)計(jì)到不能在規(guī)定的封鎖時(shí)間內(nèi)完成施工任務(wù)時(shí)，應(yīng)立即采取措施停止施工，加固現(xiàn)場，對施工沿線進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查，確認(rèn)達(dá)到放行列車條件，所有施工人員撤至安全地區(qū)。辦理相關(guān)手續(xù)后，通知兩端車站工務(wù)段恢復(fù)線路行車。本次線路封鎖結(jié)束后，組織相關(guān)人員認(rèn)真總結(jié)本次施工作業(yè)失敗原因，并制定下次要點(diǎn)時(shí)考慮怎么在完成下次要點(diǎn)的施工任務(wù)9、的同時(shí)，完成本次遺留任務(wù)的方案，認(rèn)真組織，使下次要點(diǎn)施工能將本次未完成任務(wù)完成。8、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)8.1項(xiàng)目應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)班子和各職能部門以及各工區(qū)、施工隊(duì)、班組組成，組織機(jī)構(gòu)圖如下：應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組搶險(xiǎn)搶修組通訊聯(lián)絡(luò)組疏散警戒組醫(yī)療救護(hù)組善后處理組8.2項(xiàng)目應(yīng)急救援人員組成、職責(zé)及通訊方式（見附表）8.3地方救助機(jī)構(gòu)通訊電話XX市中心醫(yī)院9、應(yīng)急響應(yīng)（預(yù)案啟動(dòng)）9.1當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取措施緊急疏散相關(guān)人員，停止施工作業(yè)，并立即報(bào)告當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)急救援小組，由項(xiàng)目部逐級上報(bào)上級有關(guān)部門一直到指揮部應(yīng)急救援指揮中心，實(shí)施應(yīng)急10、救援。9.2應(yīng)急救援小組接到報(bào)告后應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案規(guī)定迅速成立事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一指揮，有關(guān)人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。9.3項(xiàng)目部接到突發(fā)事件報(bào)告后，主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定采取措施，積極安排人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助發(fā)生事件單位處理突發(fā)的事件。9.4發(fā)生突發(fā)事件后，各工區(qū)必須服從統(tǒng)一調(diào)度，按照要求積極調(diào)動(dòng)人員與設(shè)備參加事件的處理；各相關(guān)工區(qū)、部門要服從安排調(diào)遣，不得以任何理由或借口推諉。9.5各搶救小組成員要保持鎮(zhèn)定，分秒必爭實(shí)施救援，盡量把事故控制在最小范圍內(nèi)，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。10、應(yīng)急響應(yīng)程序10.1啟動(dòng)預(yù)案 當(dāng)突發(fā)事件的評估已達(dá)11、到應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)立即以最快捷的方式逐級上報(bào)鐵路主管部門以及哈大鐵路客專相應(yīng)的應(yīng)急救援指揮中心啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。必要時(shí)，尋求消防（119）、醫(yī)療（120）、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等社會(huì)救援部門的幫助。10.2事故發(fā)生后，組織應(yīng)急救援人員進(jìn)行全力搶救，同時(shí)通知駐站聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員快速聯(lián)系車站值班員封閉行車區(qū)間,并立即逐級上報(bào)鐵路局及哈大鐵路客專主管單位。10.3實(shí)施救援 項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到救援報(bào)告后要在半小時(shí)內(nèi)趕到事發(fā)現(xiàn)場，按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施救援，控制事態(tài)擴(kuò)大。10.4響應(yīng)結(jié)束 應(yīng)急救援結(jié)束后，指揮中心宣布響應(yīng)終止。由事故調(diào)查組按照有關(guān)規(guī)定展開事故調(diào)查取證工作。11、事故報(bào)告在事12、故發(fā)生后，必須按照有關(guān)要求及時(shí)報(bào)告車站值班員以及上級鐵路局，向項(xiàng)目經(jīng)理部、公司進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)上報(bào)中國中鐵哈大指揮部及哈大公司，必要時(shí)還應(yīng)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。12、應(yīng)急保障12.1應(yīng)急隊(duì)伍保障 項(xiàng)目部的應(yīng)急救援組織根據(jù)承建項(xiàng)目的特點(diǎn)，建立基本穩(wěn)定的應(yīng)急救援隊(duì)伍。12.1.1工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量 由在項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、施工現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、管理人員以及生產(chǎn)施工人員組成。擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場工程設(shè)施安全性鑒定，應(yīng)急方案、技術(shù)措施、恢復(fù)方案的研究、確定和確認(rèn) 。12.1.2技術(shù)咨詢力量 由鐵路局、哈大公司、中國中鐵哈大指揮部、中鐵一局經(jīng)理部、設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)專家組成。擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)方案制13、定和應(yīng)急處置工作。12.1.3應(yīng)急管理力量由項(xiàng)目部有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)接收上級主管部門的應(yīng)急指令，組織各有關(guān)單位進(jìn)行應(yīng)急事件的處理，并與有關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息溝通。12.2通訊信息保障項(xiàng)目部、工區(qū)、施工作業(yè)隊(duì)等應(yīng)確保應(yīng)急期間相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的傳輸和有效指揮，依靠現(xiàn)有的通訊技術(shù)構(gòu)成應(yīng)急通訊保障系統(tǒng)。12.3宣傳與演練12.3.1宣傳應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)一部署、有計(jì)劃、有目的、有針對性地開展預(yù)防安全質(zhì)量及突發(fā)事件的應(yīng)急處理知識宣傳，提高全員的防范意識和應(yīng)急反應(yīng)能力。12.3.2演練應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組系統(tǒng)應(yīng)定期舉行突發(fā)事件的實(shí)習(xí)演練，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化員工的應(yīng)急相應(yīng)能力。12.4應(yīng)急裝備保障項(xiàng)目14、部由物質(zhì)、機(jī)械設(shè)備部門派專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資裝備保障到位，確保應(yīng)急物資、裝備質(zhì)量合格，數(shù)量充足。保證現(xiàn)場急救的基本需要，并可根據(jù)不同情況予以增減，定期檢查補(bǔ)充，確保各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。需配備的應(yīng)急救援裝備清單如下：序號設(shè)備名稱數(shù)量用途1救援運(yùn)輸車1輛急救2擔(dān)架3付急救3其它常用藥品及消毒劑若干應(yīng)急治療4氣割設(shè)備2套搶修5電錘3臺搶修6管鉗1臺搶修7應(yīng)急燈、手電、信號燈若干搶修8電測量儀表1套搶修9急救箱1套急救10安全禁示、指令、提示標(biāo)志牌若干警示11氧氣袋若干急救1225噸吊車1臺搶修13挖掘機(jī)2臺搶修14自卸汽車4臺搶修15道碴50M3搶修16沙袋200個(gè)搶修17鴨嘴撬杠30把15、搶修18道鎬15把搶修19鐵鍬30把搶修20十字耙10把搶修12.5經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目部劃撥專門的安全生產(chǎn)措施費(fèi)用，保障項(xiàng)目部在裝備配置，預(yù)案培訓(xùn)、演練，實(shí)施救援等方面的費(fèi)用。13、 責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)13.1本預(yù)案的應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。13.2對在實(shí)施既有線施工重大事故應(yīng)急救援和處置行動(dòng)中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷、決策正確的單位和個(gè)人，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。13.3因玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。14、預(yù)案管理應(yīng)急預(yù)案編制為項(xiàng)目部安質(zhì)部，并呈報(bào)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審議批準(zhǔn)，下發(fā)到各工區(qū)。要求各工區(qū)根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)一步16、的細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到人，快捷有效。15、附表項(xiàng)目應(yīng)急救援人員組成、職責(zé)及通訊方式姓名部門及職務(wù)聯(lián)系方式各小組主要職責(zé)緊 急 救 援 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組組長1.緊急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)建立健全本項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對安全事故隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；負(fù)責(zé)本項(xiàng)目相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報(bào)、季度報(bào)和年報(bào)的要求，定期向項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送有關(guān)信息。 2.緊急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)卣块T、建設(shè)單位、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)急救援（響應(yīng)）領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告 3.在接到事故現(xiàn)場人員的報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際、制定搶險(xiǎn)救援具體方案，迅速到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場，組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急人員開17、展應(yīng)急救援，并采取措施控制危害源，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少事故造成的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)好事故現(xiàn)場副組長組員搶 險(xiǎn) 搶 修 組組長根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組制定的搶險(xiǎn)救援具體方案實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。組員通訊聯(lián)絡(luò)組組長1.與當(dāng)?shù)赝ㄐ挪块T協(xié)商，共同建立應(yīng)急救援通信保障體系2.責(zé)向社會(huì)救援機(jī)構(gòu)報(bào)警，請求提供幫助，報(bào)警時(shí)要清楚說明事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、方位、事故是否造成人員傷亡等情況。報(bào)警后，要立即派人在現(xiàn)場的道口迎接救護(hù)車、救援人員、救援車輛的進(jìn)入。負(fù)責(zé)事故處理中各救援隊(duì)伍之間的通訊聯(lián)系。組員醫(yī)療救護(hù)組組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)，對傷情嚴(yán)重的，應(yīng)立即當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，專人負(fù)責(zé)送至附近醫(yī)院，辦理入院手續(xù)，實(shí)施緊急搶救。組員疏散警戒組組長事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場周圍人員和群眾安全疏散工作，避免二次傷害，設(shè)置警戒線，保護(hù)現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序，保證現(xiàn)場道路暢通，禁止無關(guān)人員、車輛通行和進(jìn)入。組員后勤保障組組長準(zhǔn)備和保證應(yīng)急救援車輛、物資、資金、人員等所需應(yīng)急資源的供應(yīng)，并確保供應(yīng)渠道暢通、便捷。組員善后處理組組長負(fù)責(zé)傷亡人員的親屬接待、安撫和善后理賠工作，保障社會(huì)穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥深入細(xì)致地做好善后處理工作，包括：穩(wěn)定員工、受傷者及其家屬的情緒；對安全事故或突發(fā)緊急事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員按有關(guān)規(guī)定給予撫恤或賠償；與保險(xiǎn)單位一起做好傷亡人員及財(cái)產(chǎn)損失的理賠工作等。組員