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1、模具生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營作業(yè)安全事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1 目的為確保公司在事故發(fā)生后能順利控制和減少事故損失，特制定本制度。2 適用范圍本制度適用于公司所屬各部門、各班組。3 引用文件生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第17號令生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）安監(jiān)總廳應急200973號4 職責4.1 行政部負責應急救援管理制度的制定、評審、修訂，并監(jiān)督實施。4.2 行政部負責公司應急物資的配置和管理。4.3 各使用部門負責本部門應急救援器材的檢查、維護、保養(yǎng)。4.2、4 公司總經(jīng)理負責組織事故應急預案的編制、評審、實施、修訂，建立應急救援機構。4.6 安全主任負責協(xié)助公司主要負責人開展應急救援管理工作。5 程序及內(nèi)容5.1應急管理機構5.1.1領導機構為使救援工作能夠系統(tǒng)有效，協(xié)調(diào)指揮，成立生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組，由公司總經(jīng)理任組長，廠長為副組長，公司安全主任和各部門負責人任組員。生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組是安全生產(chǎn)事故應急管理工作的最高領導機構。負責生產(chǎn)安全事故的應急救援領導工作。事故一旦發(fā)生后，以公司生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組為基礎，迅速成立應急指揮部，總經(jīng)理任總指揮，廠長任副總指揮，安全主任任現(xiàn)場指揮，負責救援工作組織指揮。應急指揮部下設搶3、險救援組、警戒疏散組、醫(yī)療救護組、通訊聯(lián)絡組、后勤保障組等五個應急小組。應急指揮部成員和各應急小組的職責分配及事故應急救援組織機構圖見附件。5.1.2辦事機構公司生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組辦公室設在行政部，負責制度起草、落實及日常管理職責。5.2應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練和修訂5.2.1應急預案的編制5.2.1.1應急預案的編制應當符合下列基本要求：（1）符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（2）結合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；（3）結合本公司、本單位的危險性分析情況；（4）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（5）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與4、其應急能力相適應；（6）有明確的應急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應急工作要求；（7）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；（8）預案內(nèi)容與相關應急預案相互銜接。5.2.1.2公司根據(jù)有關法律、法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（GB29639-2013）(以下簡稱導則)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。5.2.1.3公司應急預案體系為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。（1）針對公司存在的各種風險、事故類型的，由主要負責人組織編制公司的綜合應急預案。綜合應急預案包括本公司的應急組織機構及其職責、預案體系及響應程序5、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。（2）對于某一種類的風險，由分管安全的負責人組織制定相應的專項應急預案。專項應急預案包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。（3）對于危險性較大的重點崗位關鍵崗位、重點部位（包括重大危險源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。5.2.1.4綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。5.2.1.5應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯(lián)系方6、式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。5.2.2應急預案的評審 5.2.2.1評審方法應急預案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應急預案備案時的評審，要素評審用于應急預案評審工作。應急預案評審采用符合、基本符合、不符合三種意見進行判定。對于基本符合和不符合的項目，應給出具體修改意見或建議。（1）形式評審。依據(jù)導則和有關規(guī)范，對應急預案的層次結構、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應急預案的規(guī)范性和編制程序。（2）要素評審。依據(jù)國家有關法律法規(guī)、導則和有關行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和7、銜接性等方面對應急預案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應急預案的要素進行評審。評審時，將應急預案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關要求，指出存在問題及不足。應急預案要素分為關鍵要素和一般要素。關鍵要素是指應急預案構成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構及職責、信息報告與處置和應急響應程序與處置技術等要素。關鍵要素必須符合公司實際和有關規(guī)定要求。一般要素是指應急預案構成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應急預案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。5.2.2.2評審程序應急預案編制完成后，應對應急預案進行評審。（1）評審準備8、。成立應急預案評審工作組，成員包括公司領導、職能部門負責人及涉及單位負責人及技術人員。（2）組織評審。評審工作由董事長或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持，應急預案評審工作組討論并提出會議評審意見。現(xiàn)場處置方案的評審，采取演練的方式對應急預案進行論證。（3）修訂完善。應急預案編制組織者應認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應急預案進行修訂和完善。（4）批準印發(fā)。應急預案經(jīng)評審或論證，符合要求的，綜合預案和專項預案由主要負責人簽發(fā)，現(xiàn)場處置方案由分管安全的負責人簽發(fā)。5.2.3應急預案的備案 5.2.3.1公司綜合應急預案和專項應急預案，報屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關主管部門備案。并提交以下材料：（1）9、應急預案備案申請表；（2）應急預案評審或者論證意見；（3）應急預案文本及電子文檔。5.2.3.2公司應當向接受備案的上級部門，領取備案登記證明。5.2.4應急預案的實施（培訓、演練、修訂）5.2.4.1公司采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應急處置技能。5.2.4.2各單位定期組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。5.2.4.3應急預案的要點和程序應張貼在應急地點和應急指揮場所，并設置明顯的標志。5.2.4.4公司在制定年度安全工作計劃時，同時應急預案演練計劃，每10、年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。5.2.4.5應急預案演練結束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。5.2.4.6應急預案每三年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。5.2.4.7有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：（1）公司因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（2）公司生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（4）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；（5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生11、變化的；（6）應急預案演練評估報告要求修訂的；（7）應急預案管理部門要求修訂的。5.2.4.8公司及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，并按照有關應急預案報備程序重新備案。5.2.4.9公司按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。5.2.4.10若發(fā)生事故，應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。5.3應急物資的管理5.3.1應急物資是指為應對生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件應急處置過程中所必需的保障性物質。從廣義上概括，包括人12、身防護、醫(yī)療救護、工程搶險、消防救援、通訊聯(lián)絡、應急照明等方面。目前公司儲備的應急物資有：安全帽、安全帶、防滑鞋、棉衣、棉鞋、防護服、工作手套(絕緣）、防毒面具、氧氣面罩、消防栓（箱）、干粉滅火器、二氧化碳滅火器、消防沙箱、消防鍬、消防鉤、消防斧、救生繩、疏散指示棒、報警電話、對講機、防爆手電、應急照明燈、應急藥箱、交通管制標牌、警戒繩（帶）、喊話喇叭等。5.3.2消防設施和器材的管理（1）公司應按照國家有關消防法律、法規(guī)、標準，設置、配備消防設施和器材。（2）消防器材應當設置在明顯和便于取用的地點，周圍不準堆放物品和雜物。（3）消防栓、滅火器、消防水泵等消防設施、器材應配有專人管理，專人負責13、檢查、維修、保養(yǎng)、更換和配置，保證完好有效，隨時可用，嚴禁挪用。5.3.3急救藥品的管理根據(jù)公司實際情況的需要，公司準備了以下藥品供應急救援時使用：創(chuàng)可貼、碘油、醫(yī)用酒精、紗布、醫(yī)用棉簽、醫(yī)用膠布、繃帶、云南白藥、萬花油、風油精、清涼油、紅藥水、雙氧水、醫(yī)用止血帶、正骨水、眼藥水等。應急藥品由行政部負責評估、準備和管理。5.3.4關鍵的路線、標識、圖紙和其他安全資料公司消防設施配置圖、工藝流程圖、地理位置圖、平面布置圖和區(qū)域位置圖、危險化學品安全技術說明書、互救信息等資料應存放于行政部備份。5.3.5應急通信系統(tǒng)：配備適當?shù)耐ㄓ嵚?lián)系、報警器具，并保證完好有效。當發(fā)生事故導致電源、通信中斷時，應14、使用手機通信，各應急救援小組人員的手機號碼應公布在公司顯眼位置，應急小組成員的手機應保證24小時在開通狀態(tài)，以保證有效聯(lián)系。5.3.6公司的應急救援裝備、物資、藥品等由行政部負責準備，并定期檢查、維護、保養(yǎng)，確保其處于完好可用充足狀態(tài)。各重點目標（危險化學品中間倉庫、危險化學品使用場所等）應配備應急救援器材并專人負責管理，以備急用。各部門的應急救援裝備、物資、藥品由其自行準備和管理。5.3.7建立公司救援物資備用登記制度。公司應設置專門的場地儲存?zhèn)溆梦镔Y。所有專用應急備用物資不得隨意使用。非專用應急物資及工具要做到經(jīng)常性可用并對存貯地點及數(shù)量記錄在冊。所有人員要熟悉儲存地點。各部門參照執(zhí)行。515、.3.8行政部應定期（每月）對應急救援裝備、物資、藥品進行檢查發(fā)現(xiàn)問題及時要求相關部門限期整改。5.4 事故應急救援5.4.1事故發(fā)生時，要根據(jù)公司各類預案既定的程序開展應急救援工作。5.4.2公司內(nèi)事故報警方式采用內(nèi)部電話和外部電話線路進行報警，由指揮部根據(jù)事態(tài)情況通過公司內(nèi)部電話發(fā)布事故消息，做出緊急疏散和撤離等警報。需要向社會和周邊發(fā)布警報時，由指揮部人員向政府以及周邊單位發(fā)送警報消息。事態(tài)嚴重緊急時，通過指揮部直接聯(lián)系政府以及周邊單位負責人，由總指揮部親自向政府或負責人發(fā)布消息，提出要求組織撤離疏散或者請求援助，隨時保持電話聯(lián)系。5.4.3公司應急救援人員之間采用內(nèi)部和外部電話線路進行16、聯(lián)系，應急救援小組的電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼的行為。特殊情況下，電話號碼發(fā)生變更，必須在48小時內(nèi)向指揮部報告。指揮部必須在24小時內(nèi)向各成員和相關部門發(fā)布變更通知。5.4.4現(xiàn)場事故應急處理的首要任務是控制和遏制事故，從而防止事故擴大到附近的其它設施，以減少傷害。在處理事故時要堅持以下原則：（1）消除事故原因；（2）阻斷泄漏；（3）把受傷人員搶救搬運到安全區(qū)域；（4）危險范圍內(nèi)無關人員迅速疏散、撤離現(xiàn)場；（5）事故搶險人員應做好個人防護和必要的防范措施后，迅速投入排險工作；5.4.5安排對員工情況進行記錄，包括姓名、工作崗位、工作班次、地址等，并保存在應急控制中心，還要定期17、更新，以便在應急疏散人員時保證所有人員都疏散到位。發(fā)現(xiàn)缺員時，應及時報告所缺員工的姓名和事故前所處的位置等。5.4.6事故發(fā)生后，要迅速劃定事故現(xiàn)場隔離區(qū)范圍，防止無關人員誤入現(xiàn)場造成傷害，同時要做好隔離區(qū)的交通疏通工作。5.4.7事故得到控制后，要立即對現(xiàn)場進行洗消并迅速成立事故調(diào)查小組，在對現(xiàn)場進行采取攝像、拍片等取證分析后，由總指揮下達解除應急救援的命令。在涉及到周邊社區(qū)和單位的疏散時，由總指揮通知周邊單位負責人員或者社區(qū)負責人解除警報。5.4.8救援小組、事故發(fā)生當事人必須在24小時內(nèi)組織召開事故分析會（特殊情況可以延期，最多不超過三天），救援小組必須在召開事故分析會的48小時內(nèi)將處理18、結果報公司領導，處理結果將在現(xiàn)場進行通報，讓全體員工受到教育。6相關支持性文件（無）7 記錄應急預案清單緊急事件一覽表應急物資清單應急物資檢查和維護記錄表應急救援隊伍人員配備表應急救援隊伍培訓記錄表應急預案演練記錄應急救援演練評估表應急救援報告表8 附件附件1：事故應急救援組織機構圖附件2：事故應急救援組織職責分配表附件1 事故應急救援組織機構圖應急救援指揮部總指揮：XXX副總指揮：XXX現(xiàn)場指揮：XXX附件2 事故應急救援組織職責分配表崗 位職 責應急救援領導小組1. 負責“預案”的制定、發(fā)布、修訂和組織評審工作；整合各項應急資源；為公司應急救援指揮部提供應急救援決策；組織綜合預案、專項應急19、預案、現(xiàn)場處置方案的演練；2. 建立應急救援網(wǎng)絡體系，明確各有關應急部門的職責；對整個應急過程進行指導，協(xié)調(diào)各專業(yè)應急小組開展施救，確保所有相關部門互相溝通和通力合作；3. 建立安全生產(chǎn)年度責任目標和日常管理工作的考核獎懲機制，定期開展對部門安全生產(chǎn)工作情況的檢查考核。應急救援指揮部1. 負責人員、資源配置，應急隊伍的調(diào)動；2. 確定現(xiàn)場指揮人員及各應急救援小組的現(xiàn)場職責；3. 協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關應急救援工作；4. 批準廠內(nèi)一級、二級應急響應的啟動和終止，公司內(nèi)發(fā)布相關事故信息；總指揮1. 向上級應急指揮中心及相關領導報告安全生產(chǎn)事故，通報各有關部門；2. 組織召開應急工作會議，分析解決應急工作20、中的問題，提出應急工作的指示和要求；3. 全面負責指揮和協(xié)調(diào)本公司的應急行動，負責應急人員、資源配置、應急隊伍的調(diào)動，協(xié)調(diào)橫向和縱向應急力量；4. 根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況，及時評估事故危害程度和范圍，預測發(fā)展趨勢，必要時，報請上級啟動上一級預案；5. 根據(jù)上級指揮中心指令，完成相應的應急任務；6. 向上級領導匯報安全生產(chǎn)事故情況。副總指揮根據(jù)總指揮的指令，組織指揮現(xiàn)場應急工作；當總指揮不在崗位時，行使總指揮職責。現(xiàn)場指揮負責接受現(xiàn)場操作人員的報警及組織現(xiàn)場值班人員進行初起事故的搶險救災工作，當總指揮和副總指揮不在崗位時，代行總指揮職責。搶險救援組1. 對公司關鍵要害部位以及其它重點防護單元制定搶21、險方案，為事故及災害應急處理提供依據(jù)；2. 負責受理警報，對接警出動情況、事故的情況及時向應急救援指揮部報告；3. 負責在公司范圍內(nèi)發(fā)生災情時，協(xié)同有關部門控制危險源，采取防止事故擴大的措施，保護現(xiàn)場等；4. 負責協(xié)同有關部門在受事故影響區(qū)域搜尋救護傷員；負責協(xié)同有關部門在事故現(xiàn)場將受傷人員救離事故現(xiàn)場，交給醫(yī)生進行搶救；5. 負責事故應急處理時生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車調(diào)度工作及協(xié)同有關部門疏散事故現(xiàn)場及災區(qū)周圍受影響的有關人員及群眾；6. 按應急救援指揮部的命令，組織對本單位的搶險、搶修及相關事故應急救援處理工作；協(xié)助參與事故的調(diào)查處理工作等。警戒疏散組1. 在總指揮（副總指揮）或現(xiàn)場指揮的指揮下，22、負責協(xié)同有關部門在事故現(xiàn)場建立警戒、隔離區(qū)域，保障救援道路暢通；2. 負責組織對事故及災害現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，設置警戒線和隔離區(qū)，維護疏散過程的治安秩序和交通秩序，禁止無關人員進入；保護事故現(xiàn)場，制止各類破壞騷擾活動，控制嫌疑人員；3. 負責觀察和調(diào)查事故有關情況，對事故現(xiàn)場有關標本、記錄和證據(jù)材料采取保全措施；負責應急救援行動的記錄工作，包括應急通信記錄、應急人員進出事故危險區(qū)記錄、向有關部門遞交報告記錄以及應急行動過程記錄；4. 協(xié)調(diào)將相關人員從安全區(qū)域緊急撤離的安全疏散工作，清點相關部門人數(shù)，保證相關人員的安全撤離等。現(xiàn)場救護組1. 接到報警后，立即攜帶防護用品，趕往事故現(xiàn)場，選好救護地點；23、2. 負責應急反應時組織現(xiàn)場人員進行自救和互救；在醫(yī)生未來到之前，對傷者緊急搶救；負責護送傷員到醫(yī)院進行救治。3. 在總指揮（副總指揮）、現(xiàn)場指揮的指揮下，負責對事故現(xiàn)場有關搜尋救護工作等。后勤保障組1. 根據(jù)應急救援指揮部的命令，負責事故應急救援處置過程中的應急物資供給、交通運輸保障、供水保障、供電保障和通訊保障等工作；2. 制定應急物資調(diào)撥、配送方案，保障應急救援所需的物資供應；3. 負責調(diào)動應急救援過程物資運送和人員疏散所需車輛、現(xiàn)場用水的調(diào)度；4. 負責現(xiàn)場供電故障的處理或實施臨時斷、送電作業(yè)的調(diào)度；5. 及時組織災后恢復生產(chǎn)所需物資的供應和調(diào)運，使災后生產(chǎn)能夠盡快恢復。通訊聯(lián)絡組1. 在事故、災害發(fā)生后，負責與外部救援力量的通信聯(lián)絡，并立即趕赴現(xiàn)場提供對講機，供救援指揮部使用；2. 負責跟蹤事故發(fā)展動態(tài)，當通訊設施遭受破壞時，及時采取措施，確保通訊聯(lián)絡暢通；應急工作結束后全面檢查通訊設備，確保通訊設施正常工作，以便盡快恢復生產(chǎn)。注：公司各職能部門和全體員工都負有緊急事故應急救援的責任，其任務主要是擔負本公司各類緊急事故的救援及處置工作等。