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1、泥漿公司油罐區環境污染事故現場應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1 主題內容與適用范圍32 引用文件33 術語和定義43.144 方針與原則44.1 方針44.2 原則45 應急策劃45.1 危險分析45.2 資源分析5應急力量的組成及分布情況55.2.3 附近救援機構和可用資源55.3 重點法律法規要求56 應急準備56.1 機構與職責56.1.1 應急領導小組56.1.2 應急響應中心56.1.3 現場指揮人員66.1.4 聯絡66.2 應急資源66.2.1 應急隊伍66.2.2 應急物資61 應急物2、資準備62 著火分類63 滅火器的使用66.2.3 社會救援力量66.2.4 應急資料66.3 教育、訓練與演練66.3.1 教育和培訓66.3.2 訓練和演練67 應急響應77.1 接警與通知77.2 指揮與控制77.2.1 響應級別的確定77.2.2 應急指揮部77.2.3 應急啟動77.3 警報和緊急公告87.4 通訊87.5 事態監測與評估87.6 警戒與治安87.7 人群疏散與安置87.7.2 人群疏散與安置：87.8 醫療與衛生87.9 公共關系87.10 應急人員安全87.11 消防與搶險87.11.1 搶險設備、工具、裝備的準備87.11.3 傷員的搶救97.11.4 應急救援3、隊伍（含社會救援力量）的調度管理97.12 泄漏物控制98 現場恢復98.1 宣布應急結束98.2 事故調查與后果評價99 預案管理與評審改進99.1 預案的制定、批準和發布99.2 評審改進910 相關程序和文件910.1 相關程序910.2 相關文件910.3 相關記錄9附錄110附錄210附錄311培校平面布置和周圍地區圖11附錄412應急物資清單12運輸車12滅火器13附錄513附錄6131 主題內容與適用范圍本預案規定了公司下屬泥漿公司柴油罐發生火災、爆炸的應急，控制事故以及由于油料泄露造成的環境污染，從而保障公司的財產及員工的生命財產安全，特制定油罐發生火災、爆炸應急預案。本預案適4、用于公司下屬泥漿公司油罐發生火災、爆炸及油料泄露造成環境污染時的應急工作。2 引用文件下列文件中的條款通過注日期的引用而成為本文件的條款。下列文件所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版不適用于本文件。下列文件的引用條款在最新版本中做了修訂時，對本文件應通過變更管理做出相應的修訂。1988年建筑業安全和衛生公約 國際勞工組織大會 1988年6月20日通過1990年化學品公約 國際勞工組織大會 1990年6月25日通過消防法 1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過 1998年9月1日起施行安全生產法 2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通5、過 2002年11月1日起施行Q/SHS 0001.12001 安全、環境與健康（HSE）管理體系Q/SHS 0001.22001 油田企業安全、環境與健康(HSE)管理規范3 術語和定義Q/SHS 0001.12001和Q/SHS 0001.22001和綜合應急預案（KZWJ/ZJJSHSE47）確立的術語和定義適用于本預案。3.1可燃氣體凡是遇火、受熱或氧化劑接觸能著火或爆炸的氣體，統稱為可燃氣體。3.2現場急救指現場工作人員因意外事故或急癥，在未獲得醫療救助之前，為防止病情惡化而對患者采取的一系列急救措施。3.3著火可燃物與空氣共存，當處于一定條件下時，與火源接觸即引起燃燒，并在火源移去6、后，仍能繼續燃燒，這種持續燃燒的現象稱為著火。3.4爆炸指可燃物質由于狀態的突變變化，在一瞬間放出大量熱量和產生極大的壓強，造成周圍環境劇變的現象。爆炸分為物理爆炸、化學爆炸和綜合性爆炸。物理爆炸指受壓力容器或封閉容器內液體或氣體受熱膨脹，當內部壓力超過容器強度時，容器發生破裂的現象。化學爆炸指可燃物質與助燃物質相接觸，在燃燒過程中產生高溫、高壓，向周圍以極大的速度擴散而產生一種沖擊力，是一種快速燃燒的過程，有稱熱爆炸。綜合性爆炸指化學和物理同時發生作用引起的爆炸。4 方針與原則4.1 方針預防為主，常備不懈，統一指揮，協調高效，持續改進。4.2 原則保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延優先，7、保護環境優先。5 應急策劃5.1 危險分析 公司隸屬于xx石油管理局，屬全民性質。地處東營市東營區鉆井路8號，轄定向井公司、泥漿公司、鉆井職工培訓中心三個專業公司及部分機關直屬單位。現有員工1276人，是一家以定向井、水平井技術和優質鉆井液體系為拳頭項目，面向國內外油田勘探開發提供優質、高效鉆井技術服務的高科技專業化公司，并承擔高新鉆井技術研究開發、推廣應用和為全國石油系統提供各類專業技術培訓任務。 泥漿公司的區域位置在培校正南，一條馬路之隔比較集中，離市鬧區中心較近，周邊區域的單位有黃河、塔里木、地質及社區等單位，其人口分布比較密集，道路交通比較發達。 泥漿公司施工區域的危險源分布主要危險物8、有地下儲油罐一個，消防配備齊全等特性；鉆井職工培訓中心單位因培訓需要，消防訓練需要柴油，有大儲油罐一個，鐵桶儲油罐數個，其分布主要在消防實習場地，西北角比較偏遠。 泥漿公司施工區域的危險源可能發生的儲油罐事故，因此公司離居民住宅只有一院墻之隔，一旦發生事故對周邊的影響后果比較嚴重；鉆井職工培訓中心大儲油罐離人群較遠，但小柴油罐數個并存放在庫房中，一旦發生事故會影響到偶爾過路的人。可能致使儲油泄漏而發生火災、爆炸，在高溫下產生有毒的氣體，影響周邊的居民。 危險性大的特定的時段，泥漿公司員工上班高峰期，鉆井職工培訓中心是學員上消防實習課時進入此場地時危險性大。 可能影響應急救援的不利因素，泥漿公司9、因所處環境管理便利，整個公司設置路障分成兩部分，前后不通，管理鑰匙人員隨時掌握。5.2 資源分析 應急力量的組成及分布情況已制定本項應急預案的基層隊成立有應急隊伍（小組）。公司成立有破壞性災害應急領導小組及相應的應急組織。 重要應急設備和物資現有的干粉滅火器、防毒面具、空氣呼吸器、車輛及設備和物資可用于應急。5.2.3 附近救援機構和可用資源xx醫院，可用于組織急救。中心醫院，可用于組織急救。xx消防支隊，可用于組織滅火。5.3 重點法律法規要求5.3.1 消防安全重點單位應按照消防法第十六條的要求，制定和實施滅火和應急疏散預案；舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險的，主辦單10、位應按照消防法第十三條的規定制定和實施滅火和應急疏散預案。5.3.2 雇主應按照國際勞工組織大會1988年建筑業安全和衛生公約第31條的要求，保證隨時提供包括訓練有素人員在內的急救，并采取措施，保證遭遇事故或得急病的工人送院就醫。 雇主應按照國際勞工組織大會1990年化學品公約第13條第2款的要求，做好處置緊急情況的安排。6 應急準備6.1 機構與職責6.1.1 應急領導小組油罐區的現場應急領導小組由行政正職任組長，指導員為候補組長，副職基層干部和安全員為副組長，班組長、工會小組長為成員。其具體的人員組成填寫附錄1中的登記表，報各單位應急領導小組辦公室。應急領導小組的職責包括但不限于以下各項：11、a) 組織制訂、修訂本單位的應急預案；b) 負責本單位應急人員、資源配置的調動；c) 批準本預案的啟動與終止； d) 確定現場指揮人員； e) 落實事故狀態下各級人員的職責和分工；f) 協調應急現場的有關工作； g) 負責應急信息的上報；h) 接受上級應急組織和政府的指令和調動；i) 負責組織保護現場及相關數據；k） 組織應急預案的演練；l） 組織災情損失調查；m） 組織災后生產恢復工作。6.1.2 應急響應中心泥漿公司的生產辦公室是實施本預案的應急響應中心。應急響應中心的負責人為泥漿公司生產辦的主任和副主任。應急響應中心在應急領導小組的領導下，具體負責協調應急行動的組織工作。應急響應中心的職12、責包括但不限于以下各項：a) 協調應急行動期間各個機構的工作，統籌安排整個應急行動，為現場應急行動提供各種信息支持；b) 具體負責本單位應急人員、資源配置、應急隊伍的調動。必要時，迅速召集各應急機構和有關部門的主要負責人員到應急響應中心，安排實施社會應急力量、救援裝備、器材、物品等的迅速調度和增援，保證應急行動快速、有序、有效地進行。6.1.3 現場指揮人員油罐區實施本預案的現場總指揮由分管生產的副職領導（指定）擔任。基層單位實施本預案的現場總指揮由行政正職（指導員為候補）擔任。應急處理的現場總指揮由本單位或公司應急領導小組指定。指揮人由總指揮確定。現場總指揮在應急領導小組或現場指揮部的領導下13、，全面負責應急行動的現場指揮。所有現場指揮人員聽從現場總指揮的指揮，應急人員聽從現場指揮人員的指揮。在上級應急組織人員到達后，指揮權歸上級單位。政府或消防隊伍的現場指揮人員在場時，企業內部的現場總指揮和指揮人員聽從政府或消防隊伍的現場指揮人的指揮。6.1.4 聯絡應急行動中承擔任務的所有應急組織在公司和各單位兩級應急響應中心建立登記表，登記聯絡方式，確保聯絡暢通。應急響應中心人員登記表的格式見附錄1。6.2 應急資源6.2.1 應急隊伍應急隊伍包括現場協調人員、技術顧問人員、現場救護人員、消防或搶險人員、公眾疏散人員、后勤保障人員、警戒與治安人員等。登記表的格式見本文附錄4。6.2.2 應急物14、資規定應配備的應急手段、各種救援機械和設備，包括應急用的急救設備、個體防護設備、通訊設備、消防設備、保障物資等。1 應急物資準備必須按消防規定配備滅火器及其它，保證數量和質量每班組配備水桶2個，毛巾5條2 著火分類著火劃分為三種基本類型A類：紙、木材等易燃物著火，可用干粉或泡沫滅火器。B類：液體(油類、油漆類等)和氣體著火，這種類型的火災用干粉火器。C類：電器類物體著火，應使用非導電性滅火器材，也可以使用干粉滅火器。3 滅火器的使用滅火器使用參照滅火器使用說明書進行操作，也可以按下列步驟進行：拔出銷子，將軟管打開，壓下手柄，壓噴嘴，將滅火器對準火源根部噴射，人應站在離火源3.7米以外的地方對應15、急物資要納入日常檢查內容，定期檢查、維護和更新，保證始終處于完好狀態。6.2.3 社會救援力量社會救援力量包括xx醫院、中心醫院、xx消防大隊，其聯系方法（見附錄7）。6.2.4 應急資料本預案的應急資料包括泥漿現場平面布置和周圍地區圖（見附錄2）、培校現場平面布置和周圍地區圖（見附錄3）、應急物資清單（包括種類、數量、存放地點、保管人等見附錄4）、現場應急人員組成表（見附錄5）、社會救援力量聯絡表（見附錄6）。各類應急資料與本預案分別存放在兩級應急響應中心、公司HSE辦公室和市場辦公室（、計劃基建科、安全科、紀委監察科、供應站、泥漿公司黨群辦。6.3 教育、訓練與演練6.3.1 教育和培訓依16、據對從業人員能力的評估和社區或周邊人員素質的分析結果，確定以下內容： 對應急組織和應急人員如何培訓的規定：急救培訓、消防演習、HSE培訓； 對員工應急響應的培訓：急救培訓、消防演習、HSE培訓； 對社區或周邊人員的應急響應知識可根據具體情況，定期發廣告傳單和一些宣傳日活動進行教育。6.3.2 訓練和演練對本預案的演練，采用桌面演練、功能演練或全面演練的方式進行。演練組織和實施應符合以下要求（但凡上級另有要求的，按上級要求執行）：a) 桌面演練：應急領導小組每半年組織所有成員進行一次桌面演練。b) 功能演練：應急領導小組每年組織所有成員進行一次功能演練。c) 全面演練：應急領導小組每三年組織所有17、成員進行一次全面演練。7 應急響應7.1 接警與通知出現事故征兆、事故或緊急情況時，現場人員或最先目擊人要高呼“油罐著火、爆炸了”，告知附近人員，并立即本單位應急響應中心和主管部門匯報。如果是需要動用消防隊伍的火災事故，應同時撥打火警電話報警（濱海公安消防支隊火警電話8718119、xx消防大隊火警電話8742119、油田電話119）。當發生油罐火災或爆炸時，應進行以下應急行動：a) 最早發現火情的人員應高聲呼救，并迅速通知周邊的人及應急小組。應急領導小組立即趕赴出事現場，落實火災地點及火災大小，在可能的情況下開展火災救援工作；b) 應急領導小組成員立即通知應急領導小組組長，說明情況，由組長根18、據火情：若屬一般性火災，組長應組織力量全力撲救或向周邊求援；若屬嚴重以上火情，組長應立即撥打119火警電話，并向其說明火災類型、行車路線，同時報告應急指揮中心；c) 嚴重以上火災發生時，應采取控制和隔離的方法，在保證人身安全的前前提下，盡力減少損失，搶救重要物資、材料，等待專業消防人員來滅火；d) 應急小組長緊急疏散無關人員撤離現場，同時安排人員警戒著火現場，安排人員到主要岔路口指揮消防車輛的行車路線；e) 對現場造成的環境污染，應急小組人員對污染現場進行處理，防止污染擴大，最大限度減少對環境造成的影響和破壞；f) 若有受傷嚴重的人員，必要時撥打醫療機構120電話；g) 應急指揮中心根據情況啟19、動本級應急預案；h) 必要時應急指揮中心調動車輛和有關人員立即趕赴現場參與應急搶救及其他事宜。應急響應中心人員接警后，應迅速、準確地向報警人員詢問現場的重要信息。接受報警后，接警人員對警情做出判斷，初步根據7.2的規定確定相應的響應級別。如果事故或事件不足以啟動應急體系的最低級別，則向黨群辦匯報，響應關閉。否則，應迅速向本單位應急領導小組負責人和公司應急響應中心匯報。公司應急響應中心接警后，立即向公司應急領導小組負責人報告。對接警情況，兩級應急響應中心應同時報告本級單位機關的主管部門。需要應急響應時，應急響應中心應立即投入工作，通知做好應急資源的準備工作，行使應急響應中心的其它各項工作職責。720、.2 指揮與控制7.2.1 響應級別的確定根據所應急事故、事件的性質、嚴重程度、事態發展趨勢，本應急預案的應急響應級別分為以下三級：一級緊急情況。指由公司較少部門利用企業內部現有的可利用資源和較少的社會救援力量即可處理的情況，包括無人員傷亡、財產損失不嚴重等。二級緊急情況。指公司需要成立現場應急指揮部協調較多的部門響應，并統一指揮現場應急行動的情況，啟動專項應急預案包括人員受傷、財產損失一般等；三級緊急情況。指需要管理局或地方政府部門主持和領導應急行動的情況，包括人員傷亡、財產損失嚴重等。7.2.2 應急指揮部響應級別為一級緊急情況時，應急指揮部設在泥漿公司生產辦公室。響應級別為二、三級緊急情21、況時，出現緊急情況的單位和公司由應急領導小組和應急響應中心人員組成現場應急指揮部。指揮部地點設置在公司市場辦。替換地點為泥漿公司生產調度室或培訓中心調度。應急指揮部應配備有辦公設備、通訊設備、報警設備和6.2.4規定的應急資料。7.2.3 應急啟動應急響應級別確定后，按照響應級別，決定啟動應急預案。其中：一級緊急情況的應急啟動由應急響應中心決定，由應急響應中心主要負責人宣布啟動應急預案。二級緊急情況的應急啟動由現場指揮部決定，由領導小組主要負責人宣布啟動應急預案。三級緊急情況的應急啟動由管理局或地方政府部門決定和宣布啟動應急預案。應急啟動后，應立即通知應急組織和人員到位，開通信息與通訊網絡，通22、知調配應急物資，聯系社會救援力量。應急響應中心和現場指揮部要建立現場工作區域，確定重點保護區域和應急行動的優先原則，指揮和協調現場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調配和使用應急資源等。二、三級應急情況應明確現場總指揮和指揮人員。7.3 警報和緊急公告當發生一級緊急情況時由化工生產單位應急小組用擴音喇叭向現場工作人員、附近人員發出警報。當發生二、三級緊急情況時，應由應急響應中心安排人員向周邊公眾發出警報、說明報警的性質和內容，向公眾告知事故性質，對健康的影響、自我保護措施、注意事項等。7.4 通訊應急指揮部和應急響應中心要在使用6.2.4規定的通訊聯絡的基礎上，隨時更新與各應急組織、社會救援力23、量單位之間的應急通訊聯絡電話號碼，并保持聯絡。應急通訊使用單位電話與手機相結合的方式進行。7.5 事態監測與評估當發生二、三緊急情況后，由局環境監測中心組織檢測與評估。監測活動包括事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛生以及水體、土壤、農作物等的污染，可能的二次反應有害物、爆炸危險性和受損建筑垮塌危險性以及污染物質滯留區等。7.6 警戒與治安在事故現場周圍如何建立警戒區域。由誰來實施交通管制，由誰來維護現場治安秩序，以防止與救援無關人員進入事故現場，并保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，避免發生不必要的傷亡。此外，說明警戒與治安組織和人員如何協助發出警報、現場緊急疏散、人員清點、24、傳達緊急信息、執行指揮機構的通告、協助事故調查等。對危險物質事故，列出警戒人員應該配備哪些個體防護裝備。7.7 人群疏散與安置7.7.1 生產作業場所的工作人員在啟動三級響應級別的預案后除搶險小組的人員外，其余工作人員要撤出工作場所。7.7.2 人群疏散與安置：公眾疏散人員負責在撤離前、撤離后的報告。7.8 醫療與衛生啟動應急預案時由指揮人員指定人員通知xx社區醫院或撥打122急救中心電話，由指定人員向醫護人員說明單位內主要危險對傷員造成傷害的類型，供醫療機構正確選擇消毒和治療的方法。7.9 公共關系除非應急響應中心（一級緊急情況時）或應急指揮部（二、三級緊急情況時）主要負責人指定，新聞發言人25、由宣傳科（宣傳部門）負責人擔任。新聞發言人所發布的有關應急的信息應經應急響應中心（一級緊急情況時）或應急指揮部（二、三級緊急情況時）主要負責人批準。7.10 應急人員安全明確對各種應急人員應采取的安全預防措施、個體防護措施、現場安全監護措施等。明確應急人員的進出現場和緊急撤離的條件和程序。7.11 消防與搶險7.11.1 搶險設備、工具、裝備的準備a) 泥漿和培校在制定應急預案中，配備相應的人員、物資、通訊設施、車輛，有各單位根據條件進行準備和儲備，各單位應急指揮機構負責人員，定期檢查本單位物資、設施的儲存情況，確保滿足應急要求。b) 公司制定應急預案中，供應站科室負責要定期檢查物資、設施的儲26、存情況，確保滿足要求。c) 應急演練后，應急物資的保管單位要及時補充，應急設施要完好。 搶險人員的防護、監護、聯絡和緊急撤離搶險人員由本單位應急小組人員組成；對搶險人員進行防護、監護、聯絡；情況較嚴重時搶險人員必須撤離。7.11.3 傷員的搶救如果有傷員因泥漿和培訓中心離醫院較近，可以用本單位車輛將傷員立即送往醫院檢查治療，如果本單位沒有車輛立即打醫院救護電話在短時間內把傷員送往醫院。7.11.4 應急救援隊伍（含社會救援力量）的調度管理外來救援力量進入時，納入應急指揮部的統一管理和調度. 事故擴大后的應急措施出現了事故擴大的情況有技術公司應急小組領導決定處理。7.12 泄漏物控制如果發生泄漏27、，泥漿和培校領導配合技術公司來處理。收容裝備和洗消物資由本單位應急響應中心會同公司供應站負責落實。8 現場恢復8.1 宣布應急結束當火勢撲滅后，應急狀態的解除指令，按應急響應的最高應急領導小組決定，其宣布啟動該級應急預案的人員宣布。確認安全后方可通電，清理火災現場，應急小組組長負責填寫火災報告，恢復生產。8.2 事故調查與后果評價事故調查組在3天內趕赴現場開展事故調查，事故調查參照事故管理程序（CXWJ/ZJJSHSE29）執行，必要時配合上級單位參與事故調查。生產安全事故的調查和后果評價由公司安全監督管理部門負責，具體執行事故管理規定（KZWJ/ZJJSHSE52）的規定。9 預案管理與評審28、改進9.1 預案的制定、批準和發布預案的制定、批準和發布執行HSE文件控制管理程序（CXWJ/ZJJSHSE05）的規定。9.2 評審改進管理評審按照的HSE評審管理程序（CXWJ/ZJJSHSE31）的規定執行。本預案每次在全面演練、應急響應后，要進行一次管理評審，針對單位實際情況的變化以及實施預案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進應急預案文件體系。本預案的修改、更新執行變更管理程序（CXWJ/ZJJSHSE25）的規定。10 相關程序和文件10.1 相關程序CXWJ/ZJJSHSE05 HSE文件控制管理程序CXWJ/ZJJSHSE06 HSE資料和記錄控制管理程序CXWJ/ZJJS29、HSE25 變更管理程序CXWJ/ZJJSHSE31 HSE評審管理程序10.2 相關文件KZWJ/ZJJSHSE41 環境保護管理規定KZWJ/ZJJSHSE47 綜合預案KZWJ/ZJJSHSE52 事故管理規定10.3 相關記錄應急領導小組人員登記表 見本文件附錄1泥漿現場平面布置和周圍地區圖 見本文件附錄2培校現場平面布置和周圍地區圖 見本文件附錄3應急物資清單 見本文件附錄4現場應急人員組成表 見本文件附錄5社會救援力量聯絡表 見本文件附錄6附錄1應急領導小組人員登記表序號姓名職務應急崗位家庭電話辦公室電話手機附錄2泥漿現場平面布置和周圍地區圖油罐辦公樓車隊研究所附錄3培校平面布置和周圍地區圖車庫 消防庫 散裝油罐消防場地油罐附錄4應急物資清單序號名稱規格型號數量存放位置保管人1運輸車面包2機關車隊擔架2工會3應急照明燈2紀委監察科4空氣呼吸器正壓式6培訓中心海安辦5醫用急救箱2工會6滅火器40kg6供應一庫7滅火器8kg8供應一庫8消防砂立方米10供應一庫附錄5現場應急人員組成表序號姓名應急崗位辦公電話宿舍電話手機號碼附錄6社會救援力量聯絡表序號可利用資源單位聯系電話備 注1xx分局消防大隊2xx醫院3中心醫院急救中心急救急診