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1、高速公路路面工程車輛、交通事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1.1編制目的為快速、及時、妥善處理本項目部發生的突發性交通事故，做好救援處置工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和社會危害，維護人民群眾的生命安全和社會穩定，特制定XX高速公路路面三十合同段XX五公司項目經理部車輛、交通事故應急預案，簡稱“交通應急預案”。1.2編制依據依據中華人民共和國安全生產法、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定、國家安全生產事故災難應急預案和生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則河北省高速公路管理局關2、于鞏固安全生產成果確保全年安全生產目標完成通知等法律法規及有關規定及局應急預案編制導則，結合本項目施工特點，制定本預案。1.3適用范圍本預案適用于本項目生產經營過程中的車輛、交通事故應急救援工作。1.4應急工作原則（1）以人為本，科學管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康當作首要任務。在事故未發生時充分做好預防工作；在事故發生后，立即營救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護危害區域內的其他人員。充分發揮人的主觀能動性，發揮專家、專業救援力量和人民群眾的作用；實行科學民主決策，采取科學的管理方法，采用先進的檢測、監測手段、救援裝備和技術，迅速控制事態，消除危害后果。（2）統一領導，分級3、負責的原則。在局領導和局安委會的統一領導和組織協調下，各單位有關部門按照各自職責和權限，負責生產安全事故的應急管理和應急處置工作。各單位要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。（3）屬地為主，分級響應的原則。在生產安全事故發生后，事故單位，必須作出“第一反應”，果斷迅速地采取應對措施，組織應急救援隊伍。先期到達的應急救援隊伍，要抓住時機，迅速有效地實施先期處置，全力控制事態發展，切斷事故災害鏈，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生。同時，應立即向上級部門報告事故情況。上級部門迅速對事故作出判斷，決定應急響應行動。（4）預防為主，平戰結合的原則。貫徹落實“安全第一，預防4、為主，綜合治理”的方針。一是通過安全管理和安全技術等手段實現本質安全，盡可能防止事故發生；二是在假定事故必然發生的情況下，通過預先采取的預防措施，達到降低或減少災害的影響。為此，平時要做好預防、預測、預警和預報工作，搞好預案的演練，使應急組織體系的各機構、各部門明確各自職責及運行程序，使各專業救援組織和群眾熟悉應急救援的基本技術、方法和技巧，掌握自救和互救的知識，提高應急響應系統的整體救援能力。2 危險性分析2.1項目概況我標段為該路面工程的第三十合同段，位于XX縣轄區內，對應段落為土建一標至八標的全標段及九標的部分段落，起訖樁號為K0+000-K53+237，主要為54.55km的主線和4個5、互通立交、1個停車區、1個服務區匝道范圍內路面工程和路面排水工程。工期363天，合同額為405112112元。缺陷責任期2年，保修期5年。2.2危險源與風險分析根據公路工程施工企業生產經營中所涉及到的施工、辦公等各個環節的實際特點，按照危險源辨識和險源評價的方法，進行事故風險分析得出：生產事故和生活事故是本項目主要事故風險。具體有如下：55（1）因路面運輸車輛錯車發生交通事故。（2）因車速過快發生交通事故（3）因道路滑以及車輛制動性，轉向靈敏性發生交通事故（4）司機因疲勞駕駛、醉酒等發生交通安全事故（5）司機無證操作發生交通安全事故（6）司機不遵守交通規則發交通安全事故。（7）司機車輛因其他有6、關的安全隱患，所引發的傷人事故。（8）因路況不好，發生交通事故等。3組織機構及職責3.1應急組織體系事故現場安保部善后處理組警戒保衛組通訊聯絡組后勤保障組事故搶險組傷員救護組項目經理部應急副總指揮XX項目經理部應急總指揮項目經理：XX 醫院120公安110外部支援消防119XX人民醫院0XX0941- 7121831圖1各組長，組員聯系方式：職務或專業組名稱姓 名電 話總指揮副總指揮通訊聯絡組事故搶救組傷員救護組后勤保障組善后處理組3.2指揮機構及職責1.項目經理部應急總指揮分析緊急狀態和確定緊急事件級別，這些分析應根據相關危險類型、它的潛在后果、現有資源和控制緊急情況的行動類型進行；2)指揮7、協調應急響應行動；3)對外聯絡；4)直接監督應急人員的行動；5)保證項目內外人員安全；6)協調后勤方面以支援應急行動；7)指定代理人，以便在特殊情況（因故不在現場或在指揮中受傷）下履行其職責。2.項目經理部應急副總指揮1)協助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；2)向應急總指揮提出應采取的措施減緩事故后果的行動和建議；3)進行現場事故評估；4)控制緊急情況；5)協調、組織和獲取應急所需的其它資資源、設備以支援現場的應急操作。4.安保部 1)組織建立項目經理部應急救援體系,制定應急救援預案、操作指南，并報上級主管部門備案；2)協助應急總指揮工作；3)督促、監督本項目部應急救援工作；4)提出應急操8、作建議；5)組織應急救援后的總結與評價，并書面報告上級主管部門。5.事故搶救組1）接到事故報告時，帶好救援物質第一時間進入事故現場；2)對現場就行封鎖，勘探好現場后立刻就行方案研究；3）方案可行后，組長指揮機械設備進行事故搶救；4）確保人員的安全的情況下，將人員搬離了安全部位6.傷員救護組1）對傷員進行緊急救護；2）對多個傷員就行有選擇行的緊急救護，待醫院救護人員來到前，做好傷員的緊急護理；7.后勤保障組1)檢查、監督、落實應急救援物資的儲備數量，收集和建立并歸檔；2)定期檢查、監督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標；3)應急預案啟動后，按應急總9、指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤服務;4)做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員及家屬思想能夠穩定，大災之后不發生大亂；5)做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位的相關矛盾。8.通訊聯絡組負責應急救援的聯絡工作，確定聯絡體系，應急響應時需要建立聯絡的機構和人員如下：1)應急人員之間；2)事故指揮者與應急人員之間；3)應急救援系統各機構之間；4)應急指揮機構與外部應急組織之間；5)應急指揮機構與傷員家庭之間；6)應急指揮機構與上級行政主管部門之間；7)應急指揮機構與新聞媒體之間；8)應急指揮機構與認為必要的有關人10、員和部門之間。9.警戒保衛組負責事故現場的保護與警戒，其任務和作用是：保護事故現場、維護現場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現場人員的安全等；需要時組織人員的疏散。10.善后處理組負責與總指揮保持及時的信息溝通，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。4信息報告與處置4.1 信息報告程序見下圖2。事故現場公司總指揮子公司總指揮現場總指揮現場副總指揮現場負責人發現人員外部報告醫院 120公安 110消防 119報告內容：事故類別、嚴重程度、單位地址等公司安全處安保部子公司副總指揮地方建設、安監、公安等政府部門XX縣安監局中交集團安監部各專業應急救援小組圖例 事故報告流程 應急響應流程圖2：事故報告與11、應急響應程序圖現場報警方式為電話。對外求救的方式為電話聯絡。相互通告的主要報告內容：事故類別、嚴重程度、單位地址等。4.2 信息報告處置程序1) 輕傷事故發生后，負傷者或者事故現場有關人員應當立即直接或者逐級報告項目負責人；2)重傷、一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故發生后，項目負責人應當立即報告施工所在地建設部門、安監部門、公安部門、人民檢察院、工會，同時直接或者逐級報告公司負責人；3) 公司負責人接到一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故報告后，應當立即上報所在地安監、建設等部門和上級主管部門。5 應急處置5.1響應分級根據事故危害程度、影響范圍和控制事態的能力，按照分級負責的12、原則，應急響應分為兩級。1)一級響應如發生一般事故（輕傷、重傷）以上生產安全事故時，項目部應緊急啟動應急救援預案，并上報公司。2)二級響應發生一般生產安全事故時，項目部啟動本應急預案。5.2 響應程序根據事故危害程度、影響范圍和控制事態的能力，按照分級負責的原則，應急預案響應程序分為二級。1)一級響應程序(1)安保部在接到發生一般事故以上生產安全事故報告后，立即向項目主管領導和主要領導報告，并同時向上級主管部門報告。(2)根據項目經理指示，及時啟動應急救援預案，并通知應急救援指揮小組成員。(3)應急救援指揮小組成員接到應急救援通知后，立即按要求到達指定地點集合，并開展應急救援工作。(4)安保部13、負責及時傳達領導和上級主管部門的指示精神，協助指導事故單位做好傷員搶救、善后處理工作，并負責向項目領導和上級主管部門報告事故應急處理的最新動態。接到事故報告24小時內，公司由主管領導帶隊，趕赴事故現場，協助救援，并配合國家主管部門進行事故調查、處置。2) 二級響應程序(1) 安保部在接到發生一般事故報告后，立即向項目主管領導報告，同時向上級主管部門報告。(2)發生事故后應及時啟動應急救援預案，采取有效措施控制事故發展，最大限度地減少事故損失。(3) 安保部負責及時傳達公司領導和上級主管部門的有關指示精神，協助指導事故單位做好傷員搶救、善后處理和事故調查、處理工作，并負責向公司領導和上級主管部門14、報告事故應急處理的最新動態。5.3處置措施1、指揮長下達發出警報令，現場進入搶險救災狀態，搶險隊及全體人員投入搶險工作。2、在指揮長的統一指揮下，及時、有序地將人員疏散到安全區，重要物資撤離危險區。3、危險區隔離，標出警示。4、根據分析判斷的結果，指揮長、副指揮長定出搶險的方案，調動必要的機具、設備、材料等資源。5、各搶險組長根據搶險方案，將具體任務下達給各小組成員，各小組成員按要求完成。6、及時接收媒體或氣象部門有關事態后序發展的預測報告，密切跟蹤災害變化，以采取相應的措施。5.3.1預防措施1、及時清理路況，保證路面的整潔便于行車。做好文明施工，做到晴天不揚塵，雨天不泥濘，路基施工隊負責路15、況日常維護。2、駕駛員開車時，遵守交通法規，小車避讓大車，輕車避讓重車，過路口，轉彎處做到車輛慢行。3、在過道口處做到鳴笛。4、駕駛員持駕駛證上崗，無駕駛證司機不準駕駛車輛。5、自卸車等非載人車輛拒接在后斗等非載人部位拉人。6、及時經常性檢查車輛的性能，特別是車輛的制動性，拒接帶病駕駛等。7、駕駛員禁止酒后上崗等等。5.3.2處置措施1）指揮與控制：搶救組到達出事地點，在施工單位項目負責人馮浩指揮下分頭進行工作。A首先事故搶救組和負責人一起查明險情：確定是否還有危險源。如相關防護是否到位、其它各方面是否有繼續失控的危險；人員傷亡情況；商定搶救方案后，由作業班組負責人向趙四龍請示匯報批準，然后組16、織實施；B警戒保衛組負責把出事地點附近的作業人員疏散到安全地帶，并進行警戒不準閑人靠近，對外注意禮貌用語；C工地值班電工負責切斷有危險的電源。如果在夜間，接通必要的照明燈光；D傷員救護組在排除繼發性危險的情況下，立即救護傷員，邊聯系救護車，邊及時進行止血包扎，用擔架將傷員抬到車上送往醫院；E應急搶險完畢后，作業班組負責人應立即召集作業骨干、專業技術人員、安全員及全體作業人員，參與配合事故調查，找出事故原因、責任人，制訂防止再次發生類似事故的整改措施；F對應急救援預案的有效性進行評審、修訂。2）從以上風險情況的分析看，如果不采取相應有效的預防措施，不僅給工程施工造成很大影響，而且對作業班組及施工17、現場的其它施工人員的安全造成威脅。6 應急物資與裝備保障上述事故除必備通訊工具、交通工具、滅火設備、急救箱、沙袋，鐵鍬等通用工具（見下表）外，還要準備根據事故類型的需要，準備相應的藥品和工具。根據救援需要，不但要保證足夠的應急救援物資儲備，而且要實現快速、及時供應到位。7 監督管理7.1預案演練為保證本預案的順利實施，項目部要按照預案要求，定期組織不同類型的實戰演練，提高防范和處置重特大生產安全事故的技能，增強實戰能力。項目部依據預案的內容，每年至少組織一次生產安全事故應急救援演習。存在重大危險源、重大事故隱患的單位，應結合生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則的要求，宣傳相關知識，每年至少18、組織一次應急預案演習，從而使應急預案經得起實戰檢驗。演習結束后，要形成總結報告送公司施工管理科備案。7.2 宣傳和培訓項目部要廣泛利用音像、標語、畫廊等各種形式開展教育培訓，廣泛宣傳應急法律和預防、避險、自救、互救、減災常識，增強全體員工的安全意識，社會責任意識和自救、互救能力，要有計劃地對應急救援的管理人員進行培訓，提高其專業技能。要有計劃地開展救援指揮、救援技戰術和安全知識的培訓，加強實戰訓練和演習，提高救援隊伍的綜合素質和救援作戰能力，向人民群眾宣傳普及避險安全常識，進行必要的救援知識講座和訓練，尤其是位于重大危險源周邊的人群，要了解潛在的危險性質和對健康的危害，掌握必要的自救知識，提高19、自我保護能力。7.3獎懲與責任7.3.1獎勵在突發事件應急救援工作中有下列表現之一的部門和個人，由項目部給予表彰或者獎勵：（1）出色完成應急處置任務的；（2）搶排險事故或者搶救人員有功，使國家、集體和人民生命財產免受損失或減少損失的；（3）對應急救援工作提出重大建議，且實施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻的。7.3.2責任追究在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員分別在管轄范圍內進行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機關依照有關規定處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。（1）不按規定制定事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；（2）不及時報告事故真實情況，延誤處置時機的；（3）不服從應急指揮部的命令和指揮，在應急響應時臨陣脫逃的；（4）盜竊、挪用、貪污應急救援資金或者物資的；（5）阻礙應急救援人員依法執行任務或進行破壞活動的；（6）散布謠言、擾亂社會秩序的；（7）有其他危害應急救援工作行為的；