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1、煤業公司排土場邊坡滑坡事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄1.事故類型和危害程度分析31.1.事故類型31.2.危險程度分析32.應急處置基本原則33.組織機構及職責43.1.我礦成立煤礦安全事故應急救援總指揮部43.1.1.總指揮部下設8個小組：43.1.2.指揮部成員職責：63.1.3.技術組職責：63.1.4.搶險救援組職責：73.1.5.后勤保障組職責：73.1.6.安全保衛組職責：73.1.7.搶險救治組：83.1.8.應急通訊組職責：83.1.9.事故調查組職責：83.1.10.善后處理2、組職責：94.預防與預警94.1.危險源監控94.1.1.危險源監測監控的方式、方法94.2.預警行動114.2.3.滑坡事故預警信息發布后需要采取下列措施：115.信息報告程序125.3.公司調度室設立24小時值班專用電話，電話號碼：。126.應急處置136.1.響應分級136.2.響應程序146.2.1.應急啟動146.2.2.應急行動156.2.3.資源調配166.2.4.應急避險166.2.5.擴大應急166.2.6.應急結束176.3.應急處置措施176.3.11.各單位，各搶險地點的進展情況，隨時匯報指揮部。187.應急物資與裝備保障181.事故類型和危害程度分析1.1.事故類型根3、據我礦開采工藝以及土巖性質，在生產過程中可能發生山體、排土場、邊幫或采剝平盤等滑坡事故，造成財產損失人員受傷。引起滑坡的主要原因是：1）地形地貌險要，使軟弱邊坡處于不穩定狀態。2）地層巖性比較松散與含水層解除形成軟弱層。3）地質構造造成的巖體結構破碎、節里和裂隙發育、小斷層活動等對滑坡的滑動面起到控制作用。4）水的物理作用、化學作用和力學作用對滑坡產生影響。5）地震達到一定的烈度后會造成滑坡災害。6）人為因素包括，爆破、機械振動、切坡和加載等。1.2.危險程度分析在本公司生產過程中，發生滑坡事故可能造成人員傷亡，設備損壞、生產終止等事故，給我礦生產帶來嚴重危害。2.應急處置基本原則事故應急處置4、要堅持“以人為本”的原則，首先采取應急措施，搶救傷員、疏散人群，劃出隔離帶和警戒線，保護好現場。事故現場應急指揮領導小組應根據規程和現場情況提供技術支持，防止二次事故的發生。2.1.貫徹“安全第一，以防為主”的方針，克服麻痹思想和僥幸心理，切實做到責任、措施徹底落實。2.2.以人為本，安全第一。應急救援工作要始終把保障員工的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和危害，充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和職工群眾基礎作用。2.3.全公司任何單位和個人都有自主保安的義務和監督的義務，提高警惕、自主保安、群監群治。3.組織機5、構及職責3.1.我礦成立煤礦安全事故應急救援總指揮部總 指 揮：XX（礦長）副總指揮：XX成 員：XX3.1.1.總指揮部下設8個小組：（1）事故技術組組長：XX成員：XX等（2）搶險救援組組長：XX成員：XX各工隊負責人等（3）后勤保障組組長：XX成員：XX等（4）應急通訊組組長：XX成員：XX等（5）安全保衛組組長：XX成員：XX等（6）搶險救治組：組長：XX成員：XX礦山救護、XX縣人民醫院、消防等負責人（7）事故調查組：組長：XX成員：XX等（8）善后處理組： 組 長：XX成 員：XX等露天煤礦生產事故應急救援總指揮部下設辦公室，負責處理日常事務和接警工作，辦公室設在調度室（電話：），6、辦公室主任由調度室主任擔任。辦公室接到事故報警后，迅速通知總指揮，總指揮下令啟動應急救援預案，指揮部所有成員及各個小組成員接到通知后必須立即趕往指揮部，現場指揮部辦公室設在公司調度室（或由總指揮決定設置地點）。3.1.2.指揮部成員職責：3.1.2.1.總指揮職責：組織指揮本公司各方面的資源，開展滑坡事故應急搶險工作。組織制定滑坡事故排險、搶險方案。下達各種滑坡事故應急處理指令。在處于應急狀態下，組織協調本公司的各種對外聯系。3.1.2.2.副總指揮職責： 協助總指揮負責滑坡事故應急搶險的具體指揮工作。當總指揮不在現場時，副總指揮自動承擔總指揮的一切職責。3.1.2.3.成員職責：服從總指揮、7、副總指揮的指令，協助總指揮制定滑坡事故排險、搶險方案。指揮各搶險小組落實滑坡事故排險、搶險的具體措施，并及時向總指揮、副總指揮報告本搶險小組的工作情況。3.1.3.技術組職責：（1）協助應急救援總指揮負責搶險、搶修的現場指揮。（2）組織診斷設備和系統的安全狀態，評價災害程度。（3）負責準備必需的圖紙和資料，并根據應急救援指揮部命令完成其它工作。（4）分析事故原因，提出應急救援措施。（5）組織制定應急結束后的恢復計劃。（6）做好日常技術資料的收集、更新及技術人員的學習、培訓、考核。3.1.4.搶險救援組職責：（1）接到事故報告后立即趕赴事故現場，及時控制危險源，負責現場搶險作業和遇險（難）人員的8、營救。（2）評價現場安全狀態和發展趨勢。（3）向應急救援總指揮提出重大應急行動的建議。（4）隨時向應急救援指揮部匯報事故現場信息。（5）做好搶險救援的日常演練與培訓。3.1.5.后勤保障組職責：（1）負責組織搶險物資的供應工作。（2）按照救援搶險應急預案的要求，做好日常搶險物資的儲備工作。（3）負責搶險救援后勤保障工作，組織車輛運送搶險救援成員快速抵達事故現場展開救援工作。（4）協助調度有關人員做好通信聯絡。 （5）做好搶險救援物資的儲備及日常管理、檢查、更新等工作。3.1.6.安全保衛組職責：（1）負責事故區域的警戒和交通管制，做好事故搶險期間的現場秩序維護，為搶險救援工作創造良好的外部環境9、。（2）負責協調、組織公安、保衛人員參與搶險救援工作。（3）協助人勞部門確定事故傷亡人數和傷亡人員的姓名、身份。（4）負責有關事故直接責任人的監護。（5）參加事故調查工作并對外進行搶險救援信息的發布。（6）日常做好與保安公司溝通協調工作。3.1.7.搶險救治組：（1）制定切實可行的救治方案，并實施現場搶救和緊急處理工作，護送傷員到醫療點救治。（2）調運急救藥品、器材，組織醫療應急救援隊伍，提供醫療保障。（3）參加相關事故調查。（4）做好搶險救援的日常演練與培訓。3.1.8.應急通訊組職責：（1）負責突發安全事故現場的通訊和聯絡工作，保證事故現場通訊暢通。（2）接到事故報告后，應立即向應急救援總10、指揮、副總指揮報告，并按應急救援指揮部指令啟動應急救援預案。（3）負責傳達指揮部總指揮指令，及時通知應急救援指揮部成員迅速進行集合。（4）日常做好通訊器材、線路的維護，儲備通訊器材的檢查等工作。3.1.9.事故調查組職責：（1）在應急救援總指揮領導下，在其他小組的配合下，負責事故的調查與取證工作。（2）提出事故調查書面報告，總結事故經驗教訓，提出評估報告。（3）日常做好事故案例的收集、整理工作，并有針對性的進行全員培訓學習。3.1.10.善后處理組職責：（1）做好遇險（難）家屬以及傷員的慰撫工作。（2）按規定提出對遇險（難）家屬和傷員的補償報告。 （3）做好相關法律、法規的收集、學習工作。4.11、預防與預警4.1.危險源監控4.1.1.危險源監測監控的方式、方法（1）實施地表位移監測：在變形區以外的穩定區域布設基準點；在能表現邊坡變形情況的位置布設觀測點。當觀測結束后，應及時處理觀測數據，當數據處理結果出現下列情況時：位移變形量達到預警值或接近允許值時；變形量出現異常；建（構）筑物的裂縫或地表裂縫快速擴大。（2）應力應變監測點：因應力應變超前于位移的發生，當應力應變監測經測讀儀或數據采集系統進行讀數測量，并對數據及時進行整理和分析。當矢量圖及應力應變與時間曲線圖出現異常時，增加應力應變及地表位移監測次數。預防措施（1）應急指揮中心技術組在非工作幫或有滑坡危險處設立固定觀測點，安排專人定12、期進行沉降觀測，并按規定做好記錄。（2）邊坡檢查員每旬巡視觀察非工作幫和排土場邊坡情況，并做好記錄，發現滑坡征兆及時采取措施處理。（3）非工作幫形成一定范圍的到界臺階后，應定期進行邊坡穩定分析和評價，對影響生產安全的不穩定邊坡必須采取安全措施。（4）應定期巡視采場及排土場邊坡，發現有滑坡征兆時，必須設明顯標志牌。對設有運輸管路、采運機械和重要設施的邊坡，必須及時采取安全措施。（5）當出現滑坡征兆或其他危險時，必須停止排土作業，制定安全措施。（6）采場最終邊坡的管理應遵守下列規定：a采掘作業必須按設計進行，坡底線不得超挖。b臨近到界臺階時，應采用控制爆破，不得超鉆并采取減震措施，嚴禁采用硐室爆破13、。c含有露頭煤的到界臺階，應采取防止露頭煤風化、自燃及沿煤層底板滑坡的措施。（7）排土場邊坡管理必須遵守下列規定：a隨著排土場邊坡的形成和發展，必須定期進行邊坡穩定分析，如有不穩定因素應修改排土參數或采取防治措施。b實施內排土場前，必須測繪地形，查明基底巖層的賦存狀態及巖石物理力學性質，測定排棄物料的力學參數，進行排土場設計和邊坡穩定計算，清除基底上不利于邊坡穩定的松軟土巖。 c內部排土場最下1個臺階的坡底與采煤工作面之間必須留有足夠的安全距離（50米）。d排土場必須采取有效的防排水措施，防止或減少水流入排土場。4.2.預警行動4.2.1.相關單位滑坡監測監控分析結果及隱患報公司應急指揮部辦公14、室。應急指揮部辦公室對相關信息進行處理、識別、診斷、評價和判斷后，確定需要預警的滑坡事故類型和預警級別。4.2.2.應急指揮部辦公室將確定的滑坡預警事故類型和預警級別報礦長（總指揮）審定后，通過電話、內網、電子顯示屏等向有關單位和人員發布滑坡事故預警信息。情況緊急時，必須及時利用警笛報警、通訊網絡信息傳遞、人員廣播等方式進行預警。4.2.3.滑坡事故預警信息發布后需要采取下列措施：1）相關單位啟動預警行動方案，采取相應預防性處置措施； 2）及時將處置情況報告應急指揮部；3）應急指揮部密切跟蹤事態發展，檢查處置措施執行情況并做好相應的應急準備； 4）公司各應急工作組根據現場情況進入應急準備階段；15、 5）一旦達到滑坡事故標準時，啟動滑坡事故應急預案。 .應急指揮部辦公室根據事態跟蹤情況，根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警可以升級、降級或解除。確定事故預警符合終止條件后，經礦長批準后，撤消發布的事故預警信息。5.信息報告程序5.1.當發生滑坡事故時，現場人員或事故地點附近人員了解事故情況和事故性質后立即報告公司調度室，公司調度室負責事故記錄，并立即向應急救援總指揮和相關領導報告。根據滑坡事故情況和總指揮的批示，公司調度室在30分鐘內向集團公司總調度室報告，應急指揮部總指揮接到事故報告后，應當于1小時向XX市安全監管部門、煤管局和XX市煤礦安全監察分局報告。情況緊急時，事故現場有關人員16、可以直接向上級應急中心報告。同時由值班領導及項目部（區、對）啟動現場處置方案。5.2.作業人員配備移動電話，發生滑坡事故時，現場人員及時通過報告公司調度室。5.3.公司調度室設立24小時值班專用電話，電話號碼：。5.4.報告的內容：滑坡事故發生的單位、時間、地點、簡要經過、發生范圍、嚴重程度、人員傷亡情況、初步原因判斷、已采取的應急措施、事故搶險情況等。 5.5.發生滑坡事故后，現場受困人員在立即開展自救和互救的同時，可通過喊話、對講機或手機指令、機械鳴笛、敲擊物體等方式向周邊人員及救援人員求救。5.6.當滑坡事故需要外部力量救援時，由公司調度室統一向救護隊等外部救援機構進行協調，請求外部救援17、隊伍增援。5.7.當接到地方部門發布橙色預警或紅色預警調度室迅速按應急響應計劃規定順序匯報公司領導及有關單位和部門。根據領導指示組織搶救工作。并迅速向采坑事故影響范圍的人員發出預警，組織人員撤離，啟動應急預案，減少人身和財產的損失。6.應急處置6.1.響應分級根據滑坡事故危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，本公司將滑坡事故和應急響應級別分為如下四個等級：6.1.1.特別重大滑坡事故：采場或排土場發生大面積滑坡事故，造成30人以上被困災區，已經或可能導致30人以上死亡，造成采場及排土場運輸道路嚴重堵塞或設備被掩埋，導致生產停止。為I級響應。 6.1.2.重大滑坡事故：采場或排土場發生大面積滑18、坡事故，造成10人以上29人以下被困災區，已經或可能導致10人以上29人以下死亡，或造成采場或排土場道路堵塞或設備損壞，且影響正常生產。為級響應。 6.1.3.較大滑坡事故：采場或排土場發生大面積滑坡事故，造成3人以上10人以下被困災區，已經或即將導致3-9人死亡，或造成采場或排土場道路堵塞但不影響正常生產。為級響應。 6.1.4.一般滑坡事故，采場或排土場發生局部滑坡事故，造成1人以上3人以下被圍災區，已經或即將導致3人以下死亡，或未造成采場或排土場道路堵塞不影響正常生產。為級響應。6.2.響應程序6.2.1.應急啟動1）礦區發生一般滑坡事故時，應立即啟動本公司滑坡事故應急預案，開展事故搶險19、。公司應急機構應急力量和資源不足，無力控制事態，需要上級增援時，首先報告總公司，并就近向縣煤炭工業局和縣安全生產監督管理局報告要求增援，縣級救援指揮機構認為需要啟動縣級應急救援預案進行事故搶救的應急響應。2）礦區發生較大滑坡事故時，公司必須在第一時間報告總公司，并啟動相應等級的應急響應。應急救援指揮部認為本礦應急力量和資源不足，公司向縣煤炭工業局、安全生產監督管理局報告，縣級應急救援機構認為本級應急力量和資源也不足，無法控制事態，向市煤炭工業局、安全生產監督管理局、XX煤礦安全監察分局報告，要求增援，市級應急救援指揮機構認為需要啟動市級應急救援預案進行事故搶救的應急響應。3）礦區發生重大滑坡事20、故時，必須逐級上報直到省煤炭工業局、省安全生產監督管理局、XX煤礦安全監察局等省級相關部門，啟動相應級別應急響應。省煤炭工業局、省安全生產監督管理局、XX煤礦安全監察局報告，要求增援，省級應急救援機構認為需要啟動省級應急救援預案進行事故搶救的應急響應。4）礦區發生特別重大滑坡事故時，應逐級上報到國家安全生產監督管理總局和國家煤礦安全監督局，請求迅速，組織搶險救災。啟動級響應。5）公司調度室逐級上報的同時或上級應急救援組織啟動滑坡事故應急預案命令后，立即通知滑坡事故應急救援指揮部成員及成員單位相關人員到達指定地點，實施事故搶險。6.2.2.應急行動1）露天煤礦露采發生較大以上滑坡事故后，在公司應21、急救援人員到達前，應首先啟動本公司滑坡事故應急預案，控制事故擴大，進行搶險自救。2）公司應急救援指揮部要根據現場情況，對滑坡事故原因做出初步判斷。制定搶險方案和符合現場搶險救災的安全技術措施，經總指揮批準后組織實施。3）專業搶險人員到達現場后，要按照應急預案、搶險方案進行搶險救災，并隨時向公司調度室匯報事態發展和搶險進展情況。4）搶險過程要由現場搶專業領導組統一指揮，公司應急救援指揮部協調處理，提供必要的搶險所需物資及設備。5）公司應急救援總指揮部根據事態發展和現場救援進展情況，及時向事故單位、搶險單位提出事故搶險救援指導性意見。事故單位、搶險單位要按照職責分工和領導指示進行應急處理和事故搶險22、。6）河保偏礦山救護隊、XX縣人民醫院在接到事故搶險信息后，應迅速派人趕赴指定地點，協助事故單位進行搶險。7）各部門應保持與公司應急救援指揮部的通信暢通。由公司調度室統一協調各方關系，并負責向上級有關部門匯報。6.2.3.資源調配1）根據事故現場情況及本公司物資儲備情況，為事故地點搶險工作提供充足的物資供應。同時將有滑坡事故搶險救災經驗的人員調往事故現場協助處理。2）事故單位在搶險過程中，如出現搶險物資短缺，需及時向公司應急救援指揮部匯報。指揮部接到匯報后，立即與物資供應部門（公司綜合辦公室）、能源設備管理中心或其他單位協調處理，保證救災物資及時到位。6.2.4.應急避險1）滑坡事故發生后，事23、故地點人員在確保安全的前提下，應積極進行自救，控制事態擴大。發生采場或排土場道路堵塞時，被困人員要立即尋找安全地點躲避，等待救援。2）在搶險救災過程中，人員搶險撤離線路要避開有滑坡危險的地段。要尋找最佳搶險路線和方法，盡可能縮短搶救時間，確保被困人員安全。3）在搶險過程中，要指派專人觀察周圍設備設施變化情況，檢查事故地點周圍情況是否安全，同時要加強維修，確保退路安全暢通，以防再次發生滑坡事故。6.2.5.擴大應急1）在滑坡事故應急過程中，當事故災情擴大時，由礦總指揮部決定擴大應急響應級別。2）擴大應急響應后，公司項目部現場搶險指揮部根據滑坡事故現場實際情況和救援能力，確定需要外援時，及時向公司24、應急救援指揮部匯報。6.2.6.應急結束當應急救援完成，滑坡事故現場得以控制，作業環境符合有關標準，導致次生、衍生安全隱患消除，全體搶救人員安全撤離后，由調度室向指揮部進行匯報，指揮部總指揮下達命令，宣布應急結束。6.3.應急處置措施 6.3.1.根據實際情況制定事故處理方案，積極采取措施組織有關單位進行事故處理工作。6.3.2.根據災情區域，指派各地點搶險救災負責人和救災隊伍，立即到現場指揮搶險救災工作。6.3.3.根據指揮部安排，立即組織人員到達現場，進行搶險救災工作。6.3.4.作業人員按公司調度中心的通知精神，組織好人員撤離準備工作，重要崗位人員不得擅自撤離崗位，服從應急救援領導組的統25、一安排，做好搶險救災及安全撤離工作。6.3.5.綜合辦公室要組織好物資供應工作，按公司應急指揮部的通知，立即將設備、設施運、安到指定地點，調度室立即安排車輛進行物資調運工作。6.3.6.機電科要做好供電系統的檢查維修工作，保證搶險救災正常、安全供電，并對有危險的地面架空線路進行排查，防止觸電事故。6.3.7.營救人員應沉著冷靜，根據災情和現有條件進行施工，行動中必須保證統一的指揮和嚴密的組織，防止災情擴大，避免二次事故的發生。6.3.8.事故單位在搶救過程有困難時，指揮部可抽調其他單位有經驗、有技術的骨干力量，進行緊急增援。6.3.9.搶救出傷員后，必須判斷傷情的輕重，人員較多時先搶救重傷人員26、，后搶救輕傷人員，并按照 “三先三后”的原則，即對窒息或心跳呼吸停止不久的傷員必須先復蘇后搬運。對出血傷員必須先止血后搬運。對骨傷的傷員必須先固定后搬運。6.3.10.救護隊按指揮部的命令，組織隊員做好受災人員的搶救和探查工作。6.3.11.各單位，各搶險地點的進展情況，隨時匯報指揮部。6.3.12.發生滑坡事故后，應急救援指揮部必須立即在現場設置警戒，除搶險人員外，禁止無關人員入內，防止發生次生事故。7.應急物資與裝備保障7.1.醫務室要配備創傷急救急救器械，確保在事故發生后第一時間對傷者進行正確的創傷急救。7.2.所有應急物資、應急工具及裝備沒有特殊情況不得使用，每天要有專人進行維護和檢查，其它原因使用后必須及時進行補充。7.3.所有應急救援所需物資、設備、設施、工具，確保其處于良好狀況、隨時可以投入正常使用。