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1、礦山鋁土礦地表塌陷、泥石流環境安全事故專項應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、編制目的：首先我們要弄清楚什么是環境安全事件？即就是在短時間內發生的，造成或可能造成較大范圍的生態環境狀況、人類生命健康、社會財產嚴重損害，危及環境公共安全的一種環境突發事件。所以為了避免我礦在生產過程中可能產生的環境突發事件，提高礦山對突發環境事件的應急能力，保障礦區及周邊公眾生命健康和財產安全，保護環境，結合礦井區實際情況而編制本措施。環境安全事故類型主要包括：噪音、粉塵、大氣污染、水源污染，采空區地表塌陷、山體滑坡、泥石流等2、自然安全事故。二、編制依據：1、中華人民共和國環境保護法、2、中華人民共和國安全生產法、3、國家突發公共事件總體應急預案、4、突發環境事件應急預案管理暫行辦法5、XX省突發環境事件應急預案管理實施辦法（試行），三、本預案 適應XX市XX鎮XX礦山環境突發事件安全預防以及應急救援處理。四、應急原則1、堅持以人為本，提高礦山對突發環境事件的應急能力。2、堅持預防為主，常備不懈。平時普及環境應急知識，不斷提高公眾環保安全意識，要做到及時發現及時報告，快速反應及時控制。3、堅持統一領導，分級響應，針對不同污染源造成的環境污染特點實行分類管理，充分發揮部門專業優勢，堅持屬地為主實行分級響應。4、依靠科學3、，快速響應。不斷完善反應機制，強化人力、物力、財力貯備。增強應急處理能力，依靠科學，加強科研指導，規范業務操作，實現應急工作的科學化、規范化。五、突發環境事件風險等級評估根據我礦井區地質結構和地理環境影響因素，突發環境事件風險等級最多夠得上二級，而誘發環境突變事故最多的可能只有三種：即地表塌陷、泥石流、水源污染。六、突發環境事件源項分析：1、地表塌陷：，地面露天開采與地下淺孔留礦法混合開采，自然垮落法管理的頂板，可能對礦井區地表出現裂縫，造成沉陷，產生滑坡坍塌等地質災害。但地表露天開采結束后，已經對采場進行回填并進行了植被恢復，完成地表層的再生保護。地下淺孔留礦法（倉儲式）開采采場布置的走向與4、傾向長度不大（50m60m），每個采場留設的頂柱(50m)、底柱、間柱（12m）有足夠的支撐力，能夠維持頂底板之間的相對穩定。采場礦層底板致密完整的白云巖在鋁土礦石開采后有足夠的抗剪切強度承受地板向采空區變形而不受損害。頂板則為碎脹率較大且吸水極易膨脹的鋁土巖、粘土巖及頁巖，所以頂板冒落的巖層的碎脹性及水脹性足以填補采區空間（平均采高5.5m），形成新的力學平衡而不影響地表層產生形變。2、泥石流：由于風井邊坡便道的開鑿，邊坡便道外側堆積的松軟泥沙在山洪暴雨的沖擊下，可能發生邊坡滑塌事件，影響下面的耕地，塞斷工業場與外界的運輸通道。由于該段位置距礦山建筑、村民居住點較遠，不會發生傷人事件。3、水5、源的影響：在礦產開采過程中會排出一定數量的地下水，和來自辦公樓、浴室、澡堂、食堂、附近村民生活污水，如果處理不當，會對地下水源、河流造成一定的污染。七、突發環境事件風險應急管理1、對受采動影響可能會造成山體塌陷的風險管理：由于采空區位于人跡罕見的荒山野嶺，一般不會對人造成多大的傷害。應急措施是安排地質技術人員定期巡查礦田所有區域，特別是采空區。如發現地表裂縫或局部塌陷，及時安排人員進行回填修復治理，同時搞好回填修復區域綠化，恢復原有生態。再留設醒目的警示標志以及張廣告示附近村民，在情況未明前嚴禁任何人員及牲畜進入該區域。2、風水季節造成泥石流的應急措施是在雨季來臨前，對影響區域邊坡以及路基進行6、水泥硬化處理，增加防洪排水溝。雨季來臨時加強實地巡防，隨時掌握各點具體情況，做好應急補救工作準備。3、針對水源污染的風險管理：由于本區屬于水源匱乏區，所以水源都通過污水處理廠混凝沉淀和過濾消毒處理達標后進行二次利用，多余部分排放流入礦區前小溪。生活產生的的污水主要通過生活污水處理站進行處理后，排入水溝用于附近農田灌溉。因此該項主要應急措施是在于嚴格落實廢水處理和綜合利用措施。八、突出環境事件的報告1、突出環境事件的報告：突發環境事件的責任報告部門及責任報告人1）、責任報告部門：XX市XX鎮XX礦山。2）、責任報告人：本企業環保專業人員及XX市環境保護管理局。2、突發環境事件的報告時限和程序：本7、礦山有關環保專業人員及相關人員在發現突發環境事件后，應在10分鐘內報告礦長、總工。在1小時內向XX市環保局報告，并立即組織進行現場調查，緊急情況下，直接報市政府辦公室。3、突發環境事件的報告內容及形式突發環境事件報告分為初報、續報和處理結果等三級報告。初報從發現事件后1小時內上報；續報在查清有關情況后隨時上報；處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。初報可采用電話報告，主要內容：事件類型、發生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在危害程度、轉化方式趨向等初步情況；續報可采用網絡或書面報告，在初報基礎上報告確切數據、原因、過程、進展情況及采取的措施等；處理結果報告8、采用書面形式：報告處理事件的措施；過程和結果、事件潛在危害和間接的危害影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關部門和工作內容。4、突發環境事件的評估如發生環境突發事件時，應立即申請總公司以及當地環保部門，由環保管理和監測專業人員、環境評價專家等組成專家組，根據突發環境事件的性質、類別、危害程度、涉及范圍開展事件的快速評估與提供決策咨詢。評估內容：明確突發環境事件的性質和類別、預測可能的涉及范圍，發展趨勢及對人群或環境的影響，確定突發環境事件的級別，評估現有應急處置措施是否得當。評估步驟：對突發環境事件發生區進行現場調查、收集資料、全面快速分析研究，提出意見，為技術行為和行政決策提供依據。九、9、突發環境事件的預警與應急響應1、進入預警狀態后，礦井區立即采取如下措施：1）立即啟動相關應急預案2）發布預警公告3）對已發生污染危害的一切污染源應采取一切可能措施，予以消除，防止擴大擴散、蔓延。4）轉移、撤離疏散受害的人員，進行妥善安置。5）指令環境應急救援隊伍進入應急狀態，環境監測部門立即展開監測，隨時匯報事態進展情況。6）封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止可能導致擴大危害的活動和行為。7）調集應急所屬物資和設備，確保應急保障。2、應急響應：礦井區發生一般環境事件（IV），由礦井立即啟動本級預案，按下列程序響應。1、立即成立礦井區突出環境事件應急處理指揮部，組織、指導突發事件的處置工作。210、立即啟動應急預案，根據突發環境事件的具體情況，采取各項應急措施。3、開通通訊聯絡，保證指揮部及時掌握事件進展情況。4、及時向縣、市、政府和環保局報告事件處置情況，必要時請求支援。5、派出應急救援力量和專家組赴現場指導應急處置工作。十、突發環境事件應急終止當事件現場得到控制、危害已基本消除，采取有效措施保護公眾健康與環境免受危害，現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要，由指揮部向下屬應急救援隊伍下達應急終止命令。十一、組織指揮與有關部門職責1、指揮系統：突發環境事件發生后，立即成立礦井區突發環境事件應急處理指揮部，其成員由礦管理人員及部門領導擔任，對突發事件進行統一領導，指揮調動礦井區各種資11、源應對突發事件，并向總公司和社會發布求救信息，調動一切可動用的力量，萬眾一心，齊心合力共同應對突發環境事件，應急指揮部在接到突發環境事件后，應立即組織調有關部門按照應急預案的要求做好應急準備和各項措施和落實工作，保障整個應急工作有序進行，同時向上級有關部門匯報。2、組織結構圖應急指揮部應急總指揮應急副總指揮醫療救護組疏散安撫組物質供應組通訊報警組安全警戒組搶險搶修組3、組織職能：1） 指揮部職責 （1）制定、修改事故應急救援預案； （2）發生重大事故時由指揮部決定啟動和終止應急救援預案； （3）確定事故狀態下各級人員的職責； （4）組織指揮本單位救援隊伍實施救援行動，負責人員、資源配置、隊伍調12、動； （5）負責向上級及有關部門報告聯系，必要時向有關單位發出救援請求； （6）負責保護事故現場及重要資料，組織事故調查總結，做好事故善后工作。 2）總指揮職責 （1）組織制定并實施安全事故應急預案； （2）組織應急預案的演練； （3）負責現場急救的指揮工作； （4）及時、準確報告生產安全事故。 各種緊急事故響應中，總指揮不在時，依次由排列的副總指揮擔任臨時總指揮，行使總指揮在緊急救援過程中的權利和義務。 3）副總指揮職責 （1）協助總指揮開展應急救護工作； （2）指揮協調現場的搶險救災工作； （3）核實現場人員傷亡和損失情況，及時向總指揮匯報搶險救援工作及事故應急處理的進展情況； （4）及時13、落實應急處理指揮中心和現場指揮領導的指示。 4)應急辦公室職責 （1）負責本礦山應急預案的日常管理工作； （2）上傳下達總指揮安排的應急任務； （3）組織應急預案的演練工作； （4）負責組織應急預案的修訂工作。 5）現場指揮職責 （1）負責召集各參與搶險救援部門和單位的現場負責人研究現場搶救方案，制定具體搶救措施，決定搶救人員的出動、支援和輪換，明確各部門和單位的職責分工。 （2）根據情況需要，設立現場搶險救援工作小組，并按照各自的職責和工作程序貫徹執行預案。 （3）組織劃定事故現場的范圍，實行必要范圍的封鎖。 （4）負責與應急處理指揮中心總指揮或副總指揮聯系。 （5）負責交接工作給上級指揮領14、導或礦山救護隊等政府救援部 門，并協助開展工作。 6）搶險搶修組職責： （1）負責緊急狀態下的現場搶險作業； （2）恢復生產的搶修作業。 7）安全警戒組職責： （1）布置安全警戒，保證現場井然有序； （2）實行交通管制，保證現場及礦區通道暢通； （3）加強保衛工作，禁止無關人員、車輛通行。 8）疏散安撫組職責： 負責現場周圍人員和器材物資的搶救、疏散及安撫工作。 9）醫療救護組職責： （1）組織醫院救護車輛及醫護人員、器材進入指定地點； （2）組織現場搶救傷員。 10)物資供應組職責： （1）通知有關單位準備好搶險、礦山搶險救援物資和勞動保護用品； （2）備好車輛，將所需物資供應現場。 11)15、通訊報警組職責： （1）保證通訊系統運轉正常； （2）通知企業內人員緊急行動； （3）向外部機構申請救援； （4）建立和保持企業應急組織之間的通訊聯絡； （5）建立和保持現場應急組織、外部機構和其他應急組織之間的通訊聯絡。規劃發展部：組織制定突發環境事件控制規劃，把突發環境事件與事故控制應急體系建設列入礦井發展計劃中，提出應急救援的技術措施。調度指揮中心：組織應急物資的儲備與調度，在指揮部領導下，組織應急救援，落實應急各項措施。保衛部：落實各項緊急狀態措施，維護事件發生地公共秩序，打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全和社會安定，消防部門要配合環保部門做好突發環境事件的處置工作。衛生所：做好現場應急救援工作，傷員的救治，搞好疾病預防和治療工作。車隊：優先安排應急救援物資和人員的運送，做好事故區域交通管理工作。工會、后勤部門：工會要做好救濟物資管理，發放。做好污染區內人民群眾的轉移工作。后勤部門要搞好應急救援隊伍和上級有關人員的后勤保障工作。安全部：督促礦井自身開展應急預案演練，規范職工和安全生產行為。辦公室：協調各部門各項管理工作，保證上傳下達。庫房：保證搶險救災物資和設備的及時供應。技術部：配合有關環保專家制定搶救技術方案和措施，解決事故搶救過程種遇到的技術指導。