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1、社會(huì)保障系統(tǒng)流感大流行公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 撰寫(xiě)人：_日 期：_人保局流感大流行應(yīng)急預(yù)案（一）目的和依據(jù)為做好全縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)內(nèi)部的流感疫情防控工作，提高流感的防治水平和應(yīng)對(duì)能力，控制疫情的輸入、傳播、蔓延，保障公眾和全體干部職工的身體健康和生命安全，維護(hù)全系統(tǒng)正常工作秩序，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)國(guó)務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例、省流感大流行應(yīng)急預(yù)案、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)條例和文件要求，結(jié)合實(shí)際，特制訂本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案適用于全縣人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)范圍內(nèi)所涉及的流感大流行的預(yù)防與控制工作。（2、三）工作原則1預(yù)防為主加強(qiáng)對(duì)流感監(jiān)測(cè)和防控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)病例，采取有效的預(yù)防與控制措施，切斷傳播途徑，迅速控制疫情的傳播和蔓延。2統(tǒng)一指揮系統(tǒng)內(nèi)各單位要從講政治、顧大局的高度，深入學(xué)習(xí)中央相關(guān)文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣各級(jí)黨委、政府和各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的工作部署和要求，流感的預(yù)防控制工作在局流感大流行防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)一指揮。3分級(jí)管理根據(jù)流感傳播特征和疫情變化，實(shí)施分級(jí)相應(yīng)和監(jiān)控，啟動(dòng)相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作方案，以達(dá)到最有效的預(yù)防控制效果。4快速反應(yīng)各單位流感大流行的應(yīng)急處理要做到快速、高效、統(tǒng)一、有序，全系統(tǒng)內(nèi)部要及時(shí)溝通，保持上下信息暢通。在預(yù)防和控制流感，對(duì)確診病例、臨3、床診斷病例、疑似病例、觀察病例應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。同時(shí)，對(duì)其密切接觸者及時(shí)采取控制措施。5分工協(xié)作全系統(tǒng)流感大流行應(yīng)急處理要在局流感大流行防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)分工，聯(lián)合防控。各單位內(nèi)部要細(xì)化分工，明確責(zé)任，密切配合；同時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作，形成合力，共同有效地應(yīng)對(duì)流感疫情。（四）分級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)流感疫情可能造成的危害程度、發(fā)展情況和涉及范圍等因素，由低到高劃分為一般（級(jí)）、較大（級(jí)）、重大（級(jí)）和特別重大（級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色加以表示。1級(jí)響應(yīng)（特別重大響應(yīng)）縣委、縣政府公布為特別重大流感疫情。適用于全縣范圍內(nèi)大面積爆發(fā)的流感疫情4、可能引發(fā)的人力資源和社會(huì)保障工作的癱瘓，人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的混亂。2級(jí)響應(yīng)（重大響應(yīng)）縣委、縣政府公布為重大流感疫情。適用于流感疫情造成人力資源和社會(huì)保障的較大沖擊，較大程度地?cái)_亂社會(huì)秩序。3級(jí)響應(yīng)（較大響應(yīng)）縣委、縣政府公布為較大流感疫情。適用于在工作過(guò)程中發(fā)生的在全縣范圍內(nèi)因流感疫情而引發(fā)的勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害、參保人利益受到損害、群體性上訪(fǎng)等事件。4級(jí)響應(yīng)（一般響應(yīng)）縣委、縣政府公布為一般流感疫情。適用于因流感疫情而導(dǎo)致人力資源和社會(huì)保障正常工作受阻，對(duì)公眾造成不良影響，迫害單位形象。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置為加強(qiáng)流感大流行防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，更有效地防止疫情的爆發(fā)和蔓延，5、我局成立流感大流行防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：（二）機(jī)構(gòu)職責(zé)1.對(duì)全系統(tǒng)進(jìn)行流感大流行防控工作進(jìn)行動(dòng)員、安排和部署，負(fù)責(zé)制定流感大流行防控應(yīng)急預(yù)案；配合縣委縣政府、縣衛(wèi)生部門(mén)做好疫情防控工作，與縣經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)攜手共筑疫情防控保障的堅(jiān)固堡壘，預(yù)防、控制和撲滅流感疫情，防止疫情擴(kuò)散蔓延。2.承擔(dān)防控日常辦公室工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部和相關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)；貫徹落實(shí)縣委、縣政府疫情防控的工作部署和要求，及時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案和工作方案，建立流感防控相關(guān)人員、物資、技術(shù)保障機(jī)制；收集、分析、匯總并上報(bào)有關(guān)信息，提出應(yīng)急處理建議，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況；組織人員培訓(xùn)、物資儲(chǔ)備、后勤保障、社會(huì)宣傳等工作；提出6、適時(shí)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。（三）應(yīng)急工作機(jī)制主要包括：1.突發(fā)事件發(fā)生或預(yù)警。各股室、各中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所要對(duì)發(fā)生的重大突發(fā)事件或可能出現(xiàn)的緊急情況，根據(jù)情況，依照本預(yù)案規(guī)定的報(bào)送時(shí)限和方式，及時(shí)上報(bào)局流感大流行防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.實(shí)行信息核實(shí)及報(bào)告制度。各股室、各中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所如發(fā)現(xiàn)或接到流感疫情報(bào)告，要立即核實(shí)并向局流感大流行防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即組織核實(shí)，迅速向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定或批示。需報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的，由辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)）。，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所還要向當(dāng)?shù)攸h委（黨工委）、政府（街道辦事處7、）報(bào)告。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)疫情等情況的，視情節(jié)輕重按有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。此外，在防控期間，未經(jīng)許可，各股室、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所不得擅自向社會(huì)公布高致禽流感疫情，要聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。3.決定啟動(dòng)預(yù)案。按上級(jí)機(jī)關(guān)指令起動(dòng)；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到有流感疫情的呈報(bào)后，研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的，應(yīng)立即報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。4.制定健全市場(chǎng)預(yù)警和快速反應(yīng)應(yīng)急措施。在防治工作中，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要本著快速、高效、統(tǒng)一、有序的原則，制定應(yīng)急措施，保證能夠及時(shí)有效地防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，積極指導(dǎo)和督促做好相關(guān)處置工作。5.應(yīng)急處理報(bào)告。各股室、各中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障事務(wù)所應(yīng)將流8、感疫情處理情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將流感疫情及處理情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；應(yīng)急狀態(tài)解除后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)總結(jié)，形成應(yīng)急處理報(bào)告，以書(shū)面形式呈報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。三、信息監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）信息報(bào)告1.禽流感疫情及其引起的突發(fā)事件的發(fā)生報(bào)告局機(jī)關(guān)和所屬各單位要建立健全值班制度，實(shí)時(shí)監(jiān)控流感疫情，嚴(yán)格遵守本預(yù)案規(guī)定的時(shí)限，及時(shí)將疫情情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。級(jí)響應(yīng)所針對(duì)的情形，須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；級(jí)響應(yīng)所針對(duì)的情形，須在3小時(shí)內(nèi)上報(bào)；級(jí)響應(yīng)所針對(duì)的情形，須在6小時(shí)內(nèi)上報(bào)；級(jí)響應(yīng)所針對(duì)的情形，須在12小時(shí)內(nèi)上報(bào)。2.應(yīng)急處理情況報(bào)告疫情發(fā)生單位的應(yīng)急處理情況，須在規(guī)定的時(shí)限，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組9、辦公室。級(jí)響應(yīng)所針對(duì)的情形，其應(yīng)急處理情況須一日一報(bào)，特殊緊急情況應(yīng)隨時(shí)報(bào)送；應(yīng)急狀態(tài)解除后的5天內(nèi)要形成完整報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。級(jí)響應(yīng)所針對(duì)的情形，其應(yīng)急處理情況要求至少三日一報(bào)；應(yīng)急狀態(tài)解除后5天內(nèi)要形成完整報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。級(jí)響應(yīng)所針對(duì)的情形，其應(yīng)急處理情況要求至少一周一報(bào)；應(yīng)急狀態(tài)解除后10天內(nèi)要形成完整報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。級(jí)響應(yīng)所針對(duì)的情形，其應(yīng)急處理情況實(shí)行周報(bào)告制度；應(yīng)急狀態(tài)解除后10天內(nèi)要形成完整報(bào)告報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）信息預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮疫情防控戰(zhàn)役的關(guān)鍵作用，承擔(dān)疫情預(yù)警信息發(fā)布的服務(wù)中心，及時(shí)、有效、全面地掌握疫情信息，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。四、10、應(yīng)急響應(yīng)與保障（一）應(yīng)急響應(yīng)縣委、縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案程序時(shí)，局流感大流行防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組須迅即響應(yīng)縣委、縣政府的工作部署，召開(kāi)全系統(tǒng)的應(yīng)急會(huì)議，迅速制定具體措施，并及時(shí)向全系統(tǒng)發(fā)送，要求貫徹落實(shí)，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間里做出有利成果最大化。領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速召集全局，要求人員、裝備都要及時(shí)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，保證通訊暢通，加強(qiáng)信息交流，做好值班和備勤工作，做好物資儲(chǔ)備和后勤保障，發(fā)揮集體的力量，構(gòu)筑疫情防控的堅(jiān)固大后方，眾志成城，同舟共濟(jì)，共同奪取流感大流行防控戰(zhàn)役的勝利。（二）應(yīng)急保障1.通信和信息保障應(yīng)急響應(yīng)期間，要求所有干部職工手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，同時(shí)開(kāi)通專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，并要求專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)的值守、記錄、報(bào)告、處理、11、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)均設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，建立專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)工作臺(tái)賬，確保信息報(bào)送渠道暢通；縣人力資源市場(chǎng)網(wǎng)適時(shí)開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)通道，動(dòng)態(tài)發(fā)布疫情防控信息，保證信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確，同時(shí)要求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)，確保網(wǎng)絡(luò)暢通。2.物資保障應(yīng)急響應(yīng)期間，要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，加強(qiáng)儲(chǔ)備物資檢查、管理工作，加強(qiáng)與保障組成員單位的溝通協(xié)調(diào)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，權(quán)力做好疫情防控工作。要求立即對(duì)目前儲(chǔ)備物資狀況進(jìn)行檢查，保證應(yīng)急物資隨時(shí)可滿(mǎn)足使用；加強(qiáng)儲(chǔ)備物資的管理，建立應(yīng)急物資的采購(gòu)、出入庫(kù)、日常維護(hù)、使用審批、更新、報(bào)廢等相關(guān)制度，做到專(zhuān)人專(zhuān)賬，出入有據(jù)，賬物相符；加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、郵政、電信、交通運(yùn)12、輸?shù)炔块T(mén)信息溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享，保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)，共同做好流感大流行的聯(lián)防聯(lián)控工作。（三）宣傳引導(dǎo)1.應(yīng)急響應(yīng)期間，特別重要的信息發(fā)布要經(jīng)縣委、縣政府審批，統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一發(fā)布。積極做好宣傳工作，確立良好的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)公眾了解真相、辨明情況，協(xié)助配合，共同做好疫情處置工作。1.應(yīng)急結(jié)束后，要對(duì)應(yīng)急期間的工作進(jìn)行客觀、詳實(shí)的報(bào)道，教育廣大干部職工和公眾提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高對(duì)流感疫情的應(yīng)對(duì)能力和處置水平。五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）對(duì)在流感疫情防控過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)在疫情防控過(guò)程中玩忽職守、失職、瀆職的，責(zé)令其改正，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，給予警告；對(duì)在疫情防控過(guò)程中未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，對(duì)疫情進(jìn)行隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，造成流感疫情傳播、流行或者對(duì)社會(huì)公眾健康造成其他嚴(yán)重危害后果的，追究其單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的行政處分，若構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。六、附則（一）各單位要根據(jù)本預(yù)案要求，結(jié)合單位實(shí)際，制定應(yīng)急處理細(xì)則，并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論，擇取納入應(yīng)急預(yù)案體系。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)流感疫情的新形勢(shì)、新變化，逐步健全和完善本預(yù)案。