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1、突發(fā)性地質(zhì)氣象災(zāi)害總體應(yīng)急防治預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號: XX市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理體系，高效有序地做好我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作，避免和最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。1.2 編制依據(jù)依據(jù)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、XX省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知、XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合XX實際，制定2、本預(yù)案。1.3 工作原則預(yù)防為主，以人為本。建立健全群測群防、專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急處置機制，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。屬地管理，條塊結(jié)合。建立健全按照地質(zhì)災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、以各級人民政府為主的管理體制。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于處置因自然因素或者人為活動引發(fā)或者可能引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。地震和洪水引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害依照相關(guān)的規(guī)定處置。2 機構(gòu)和職責(zé)2.1 市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其3、主要職責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）是全市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，其組成如下：總指揮：市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)；副總指揮：市政府分管秘書長，市國土資源與房產(chǎn)管理局、XX警備區(qū)、市民政局負(fù)責(zé)同志；成員：XX警備區(qū)、市委宣傳部、市發(fā)改委、市交通運輸局、市國土資源與房產(chǎn)管理局、市公安局、市財政局、市民政局、市水利局、市建設(shè)與管理局、市市政園林局、市安監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市教育局、市旅游局、市氣象局、市廣電局、市通信管理局、市電業(yè)局、市地震局、南昌鐵路局XX車站、XX武警支隊、市公安消防支隊等有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)。市應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急和4、救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)具體組織特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急與救災(zāi)中的重要工作。（2）貫徹上級防災(zāi)救災(zāi)工作指示，部署應(yīng)急工作。（3）部署和組織對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救，決定有關(guān)應(yīng)急工作的重大事項。（4）督促、檢查應(yīng)急工作落實情況。（5）指導(dǎo)區(qū)人民政府對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救。2.2 市應(yīng)急指揮部辦公室及其主要職責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國土資源與房產(chǎn)管理局。辦公室主任由市國土資源與房產(chǎn)管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)：（1）落實市應(yīng)急指揮部工作部署；（2）根據(jù)市應(yīng)急指揮部的指示、命令，負(fù)責(zé)實施、協(xié)調(diào)各項應(yīng)急工作；（3）組織有關(guān)部門和單位分析、判斷災(zāi)害發(fā)展5、趨勢，提出應(yīng)急處置與救災(zāi)的方案和對策建議，為應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)；（4）匯集、上報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和防災(zāi)抗災(zāi)進(jìn)展情況；按照有關(guān)規(guī)定向市人民政府和省國土資源廳報告地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處置結(jié)果；（5）協(xié)調(diào)各區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；（6）負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常事務(wù)，辦理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它事項。2.3 市應(yīng)急指揮部成員單位主要職責(zé)（1）XX警備區(qū)：根據(jù)市委、市政府、應(yīng)急指揮部的要求，迅速調(diào)集部隊或者民兵預(yù)備役人員趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移受威脅群眾，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶救。（2）市委宣傳部：組織協(xié)調(diào)新聞單位做好防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)宣傳工作；根據(jù)應(yīng)急指6、揮部辦公室等提供的災(zāi)情、險情信息，按照有關(guān)規(guī)定及時向公眾發(fā)布相關(guān)信息。（3）市發(fā)改委：負(fù)責(zé)重要搶險救災(zāi)建設(shè)項目的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。（4）市交通運輸局：組織搶修因災(zāi)損壞的交通設(shè)施，保障交通干線和搶險救災(zāi)路線的暢通；在危險路段設(shè)立醒目的標(biāo)志，警示過往車輛和行人；做好搶險救災(zāi)人員、物資以及撤離人員的緊急運輸工作。（5）市國土資源與房產(chǎn)管理局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)情險情的應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測工作，并對發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測和提出應(yīng)急對策、措施；按照有關(guān)規(guī)定向政府和上級國土資源主管部門報告險情災(zāi)情信息和處置情況；會同相關(guān)部門組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工程，減緩和排除險災(zāi)情的進(jìn)一步發(fā)展；負(fù)責(zé)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信7、息。（6）市公安局：協(xié)助災(zāi)區(qū)政府疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)害威脅人員，情況危急時，可強制組織避災(zāi)疏散；參與搶救被壓埋人員等搶險救災(zāi)工作；做好災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定的維護(hù)工作，打擊違法犯罪活動，預(yù)防和處置因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，保護(hù)國家資產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全；必要時，根據(jù)屬地原則，對災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。（7）市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資金的籌集和安排，并指導(dǎo)、監(jiān)督使用。（8）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊伍趕赴災(zāi)區(qū)開展傷員救治工作，并采取有效措施預(yù)防和控制災(zāi)區(qū)發(fā)生傳染疾病；加強災(zāi)區(qū)的飲用水源衛(wèi)生消毒、衛(wèi)生安全的監(jiān)督，防止食物中毒等公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。（9）市民政8、局：組織調(diào)配救災(zāi)物資，妥善轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民和做好災(zāi)民生活救濟(jì)。（10）市建設(shè)與管理局：組織和督促建設(shè)單位、施工單位開展與建設(shè)工程有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的搶險救助工作；組織力量參加其它地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)工作。（11）市市政園林局：組織搶修因災(zāi)受損的市政公用設(shè)施，盡快恢復(fù)直接影響人民群眾生活的水、氣等供應(yīng)。（12）市水利局：負(fù)責(zé)組織因災(zāi)受損的水利工程的搶險加固處置工作；負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置；及時向指揮部及相關(guān)部門提供水雨情動態(tài)信息。（13）市教育局：組織在校師生員工避險轉(zhuǎn)移，作出暫時停課和復(fù)課的決定；組織修復(fù)受毀的校舍或者應(yīng)急調(diào)配教學(xué)資源，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)。（14）市旅游局：負(fù)責(zé)組織旅游9、景區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員及游客的避險、救助和旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)與排險；作出暫時關(guān)閉景區(qū)（點）的決定。（15）市安監(jiān)局：組織和督促非煤礦山企業(yè)開展與礦山生產(chǎn)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害的搶險救助工作。（16）市氣象局：負(fù)責(zé)收集、分析有關(guān)氣象信息，及時向指揮部及相關(guān)部門提供發(fā)生險情災(zāi)情地區(qū)的降雨和天氣狀況,會同市國土資源與房產(chǎn)管理局做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作。（17）市廣電局：負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)廣播電視播出機構(gòu)做好防災(zāi)、搶險救災(zāi)的宣傳報道工作，督促、協(xié)調(diào)全市各廣播電視播出機構(gòu)及時播報地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息，及時宣傳報道經(jīng)有關(guān)部門審定的災(zāi)情、險情和防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作動態(tài)等。（18）市通信管理局：組織搶修因災(zāi)受10、損的通訊設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)通訊；采取措施保證應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置的通訊暢通。（19）市電業(yè)局：組織搶修因災(zāi)受損的電力設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；采取措施保證應(yīng)急指揮、應(yīng)急處置的工作用電。（20）市地震局：發(fā)生與地震有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害時，對地震趨勢進(jìn)行預(yù)測并提出應(yīng)急處置措施建議。（21）南昌鐵路局XX站：組織搶修因災(zāi)損壞的鐵路設(shè)施，保障搶險救災(zāi)路線的暢通。（22）XX武警支隊：根據(jù)市委、市政府、應(yīng)急指揮部的要求，迅速調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移受威脅群眾，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶救。（23）市公安消防支隊：根據(jù)市委、市政府、應(yīng)急指揮部的要求，迅速調(diào)集部隊趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，協(xié)11、助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移受威脅群眾，協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶救。2.4 區(qū)應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部由本級人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，有關(guān)部門組成。其主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)和組織；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集搶險人員，調(diào)用物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；必要時，可以在搶險救災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)采取交通管制等措施。2.5 應(yīng)急處置隊伍 根據(jù)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情的實際情況，市應(yīng)急指揮部可組織由指揮部成員單位等組成的若干小組負(fù)責(zé)搶險救援、災(zāi)情調(diào)查、醫(yī)療、安置、治安等應(yīng)急處置工作。（1）搶險救援組由消防支隊、警備區(qū)、武警支隊、公安和交通、建設(shè)、水利、市政園林、通信、電力、12、鐵路等部門的有關(guān)專業(yè)隊伍組成，搶救被壓埋等受災(zāi)人員，協(xié)助政府轉(zhuǎn)移受威脅群眾，以及搶修交通、供水、供氣、供電、通信設(shè)施、水利設(shè)施和其它受災(zāi)工程。（2）災(zāi)情調(diào)查組由國土資源與房產(chǎn)管理局牽頭，會同建設(shè)、水利、交通等單位，盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍、發(fā)展趨勢等情況，提出監(jiān)測、搶險救災(zāi)等應(yīng)急處理對策和措施。（3）醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組由衛(wèi)生局牽頭，負(fù)責(zé)及時搶救受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作，監(jiān)督和防止災(zāi)區(qū)疫情、疾病的傳播、蔓延。（4）生活安置組由民政局牽頭，協(xié)助各級政府及時設(shè)置避險場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點，妥善安置和救濟(jì)災(zāi)民，安排好災(zāi)民生活。（5）治安保障組由公安局牽頭，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)、交通管制等工作13、，打擊各種擾亂社會治安的不法行為，保護(hù)國家資產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障運送搶險人員、物資的車輛優(yōu)先通行，保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)組建應(yīng)急搶險隊伍，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員及財產(chǎn)等救助工作。應(yīng)急搶險隊伍可由武警、消防、公安干警、民兵、國土資源和建設(shè)、水利、交通等部門的有關(guān)人員組成。離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通不便、地質(zhì)災(zāi)害較多的行政村，要成立以村委會成員、基干民兵為主體的基層搶險救災(zāi)小組，及時搶險救災(zāi)。2.6 防治專家組市國土資源與房產(chǎn)管理局會同市建設(shè)與管理局、市水利局、市交通運輸局等單位組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持和咨詢14、服務(wù)。其職責(zé)：參與地質(zhì)災(zāi)害險、災(zāi)情會商，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害采取的技術(shù)措施提出建議；參與制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作方案和處置技術(shù)方案；對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的結(jié)束、后期評估提出建議和技術(shù)指導(dǎo)；承擔(dān)指揮部及其辦公室交辦的其他工作。區(qū)人民政府可根據(jù)工作需要，組建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)組。3 地質(zhì)災(zāi)害險情與災(zāi)情分級地質(zhì)災(zāi)害按照危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情四級。3.1 特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上；潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；造成大江大河及其支流被阻斷，嚴(yán)重影響群眾生命財產(chǎn)安全的險情。 因山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害死亡15、（失蹤）30人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的災(zāi)情。3.2 大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下；潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的；造成鐵路繁忙干線、高速公路、民航和江河航道中斷，或者嚴(yán)重威脅群眾生命財產(chǎn)安全、有重大社會影響的險情。 因山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害死亡（失蹤）10人以上、30人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下的災(zāi)情。3.3 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的險情。 因山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)16、害死亡（失蹤）3人以上、10人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500萬元以下的災(zāi)情。3.4 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情 受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的險情。 因山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害死亡（失蹤）3人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的災(zāi)情。4 預(yù)防預(yù)警4.1 預(yù)防預(yù)警4.1.1 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案市、區(qū)國土資源主管部門要會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位和部門，在每年第一季度前擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報本級人民政府批準(zhǔn)公布。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要明確轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)段和主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布、威脅對象和重點防范期，確17、定預(yù)防責(zé)任單位與責(zé)任人、監(jiān)測人，制訂有效的防治措施。 地質(zhì)災(zāi)害警示各區(qū)人民政府要及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險點（區(qū)）并予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險點（區(qū)）的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志，以警示居民、過往行人與車輛注意安全。 “防災(zāi)明白卡”、“避險明白卡”發(fā)放各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)的情況，將群測群防工作落實到具體單位和個人；要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”、“避險明白卡”發(fā)放到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村（居）民手中。“防災(zāi)明白卡”、“避險明白卡”由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門負(fù)責(zé)制作，鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。其內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害點的概況、威脅對象及范圍、監(jiān)測責(zé)任人、避險方式、避險場所與撤離轉(zhuǎn)移路線18、災(zāi)情預(yù)警與報告、聯(lián)系人電話等。各鎮(zhèn)（街）應(yīng)對所選定的避險場所和避險路線進(jìn)行安全性評估，確保避險場所和避險路線萬無一失。 制訂村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)政府、街道辦事處要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)的情況，制訂村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案一并實施。村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案內(nèi)容包括：汛期地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域范圍和轉(zhuǎn)移對象；組織機構(gòu)及職責(zé)分工；應(yīng)急響應(yīng)；轉(zhuǎn)移工作的實施，包括應(yīng)急發(fā)布信號、轉(zhuǎn)移路線及臨時安置場所或者安全地帶；保障措施，包括生活安置及供給、醫(yī)療防疫、治安保衛(wèi)等。 監(jiān)測、巡查各區(qū)要做好地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作，加強對臺風(fēng)、19、暴雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查，及時將地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點納入防范范圍。各區(qū)和有地質(zhì)災(zāi)害隱患的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要建立和完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，有條件的區(qū)要建立專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點進(jìn)行監(jiān)測；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、基層群眾自治組織在汛期應(yīng)當(dāng)組織人員加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)域的巡查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情和災(zāi)情要及時處理和報告，情況緊急時，應(yīng)強行組織避災(zāi)疏散。市、區(qū)國土資源主管部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，不斷提高監(jiān)測質(zhì)量；要組織地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測單位和監(jiān)測人員及時整理分析有關(guān)數(shù)據(jù)資料和信息，可能發(fā)生險災(zāi)情時要及時預(yù)警并報告所在地人民政府。各級在建工程、市政設(shè)施、水利設(shè)施、公路、20、鐵路、學(xué)校、旅游區(qū)等的管理單位和主管部門要加強組織地質(zhì)災(zāi)害巡查、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)險情和災(zāi)情要及時處理和報告。 值班汛期期間，各級應(yīng)急指揮部辦公室要實行24小時值班；逢臺風(fēng)暴雨、強降雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間，應(yīng)按照當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部的部署，應(yīng)急指揮部辦公室實行雙人值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班；當(dāng)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害時，要根據(jù)同級人民政府的要求，進(jìn)一步加強值班。值班人員要認(rèn)真收集、匯總各地雨情、汛情、險情、災(zāi)情報告，并按規(guī)定報告、轉(zhuǎn)達(dá)、處理。4.1.7 汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警與防御措施根據(jù)XX市防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定：汛期為每年4月15日至10月31日。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警由弱到強依次分為四級、三級、二級、一級四個等級21、，達(dá)到三級以上時對公眾發(fā)布。三級（黃色）：有較高地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性較大；二級（橙色）：有高地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性大；一級（紅色）：有很高地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生可能性很大。地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警由市國土資源與房產(chǎn)管理局會同市氣象局聯(lián)合發(fā)布，預(yù)警結(jié)果應(yīng)及時報告市政府、市防汛抗旱指揮部和各區(qū)人民政府、地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門，并同時通過XX電視臺等媒體向社會發(fā)布。各區(qū)人民政府接到本區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)警后，應(yīng)有效運轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，逐級將有關(guān)信息迅速通知到防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和地質(zhì)災(zāi)害隱患點、易發(fā)區(qū)域內(nèi)的村（居）民，各單位和當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟?2、對照“防災(zāi)明白卡”、“避險明白卡”的要求，做好防災(zāi)的各項工作。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為三級（黃色）時，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門應(yīng)加強值班和做好應(yīng)急準(zhǔn)備；鎮(zhèn)（街）、村（居）防災(zāi)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)域加強監(jiān)測、巡查和防范，視雨情、險情轉(zhuǎn)移受威脅群眾。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為二級（橙色）時，各級人民政府及有關(guān)部門24小時值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，做好搶險救災(zāi)準(zhǔn)備；鎮(zhèn)（街）、村（居）防災(zāi)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)域加密監(jiān)測、巡查和加強防范，及時啟動村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點群眾轉(zhuǎn)移，并視雨情、險情適時組織房前屋后高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域23、受威脅人員轉(zhuǎn)移。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警為一級（紅色）時，各級人民政府及有關(guān)部門24小時值班室值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班，并做好隨時搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作；區(qū)人民政府應(yīng)及時啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)，派出應(yīng)急小分隊或者包村干部駐點指導(dǎo)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及時啟動村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，立即組織地質(zhì)災(zāi)害隱患點和房前屋后高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域內(nèi)的所有群眾轉(zhuǎn)移，并組織對山邊河邊、溝谷溝口、工礦廠區(qū)等易發(fā)區(qū)域進(jìn)行巡查、監(jiān)測和防范。4.2 速報制度發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的單位和個人，要立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛻?yīng)急指揮部辦公室或國土資源主管部門報告。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、24、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情。 速報范圍發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情；發(fā)生人員死亡和失蹤的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情；避免人員死亡的成功預(yù)報實例。成功預(yù)報地質(zhì)災(zāi)害避免人員傷亡和財產(chǎn)損失的數(shù)量，按照實際情況確定，以地質(zhì)災(zāi)害實際影響范圍測定，人員以倒塌房屋內(nèi)的居住人員或者災(zāi)害現(xiàn)場活動人員為依據(jù)。 速報時限區(qū)人民政府及其地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門接到發(fā)生特大型、大、中型地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情和造成人員死亡和失蹤的小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情報告后，應(yīng)立即口頭速報市人民政府及市國土資源與房產(chǎn)管理局，同時立即報告省人民政府和省國土資源廳，書面報告應(yīng)于1個小時內(nèi)上報，并及時續(xù)報有關(guān)情況。市國土資源與房產(chǎn)管理局接到報告后，立即向市人25、民政府和省國土資源廳報告。區(qū)人民政府及其地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門接到其它地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)及時報告市國土資源與房產(chǎn)管理局。 速報內(nèi)容地質(zhì)災(zāi)害速報的內(nèi)容，主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢和受威脅的人員與財產(chǎn)等，同時提出采取的對策與措施。對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報內(nèi)容，還應(yīng)包括死亡、失蹤和受傷的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失等。發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情有新的變化時，必須及時續(xù)報。5 應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作按照災(zāi)情和險情等級，實行分級響應(yīng)。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實的方式，防止災(zāi)情的加劇和危害的擴大。省應(yīng)急指揮部在省人民政府領(lǐng)26、導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作。設(shè)區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)具體組織特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作。區(qū)人民政府負(fù)責(zé)開展特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害先期處置工作，負(fù)責(zé)具體組織中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作，負(fù)責(zé)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急和救災(zāi)工作。5.1 特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)（級、級響應(yīng)）發(fā)生和發(fā)現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情后，區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)，開展應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測，劃定危險區(qū)域并設(shè)立警示標(biāo)志，評估受災(zāi)或受威脅情況，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及引發(fā)因素、27、災(zāi)害體規(guī)模等。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情，組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散，并組織開展先期搶救被壓埋人員和應(yīng)急排險等工作；同時向市人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報告，并直接上報省人民政府和省應(yīng)急指揮部辦公室；在應(yīng)急處置過程中，要及時報告處置工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。市人民政府接到險情和災(zāi)情報告后，要立即向省人民政府、省應(yīng)急指揮部辦公室報告，立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)，調(diào)集有關(guān)部門和搶險救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場，協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作，防止險情和災(zāi)情進(jìn)一步擴大，并在省人民政府或省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，會同省應(yīng)急指揮部的有關(guān)成員單位等開展搶險救災(zāi)等應(yīng)急處置工作。28、5.2 中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)（級響應(yīng)）發(fā)生和發(fā)現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)，采取應(yīng)急處置措施，評估受災(zāi)或受威脅情況，判定地質(zhì)災(zāi)害級別及引發(fā)因素、災(zāi)害體規(guī)模等。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情，組織群眾轉(zhuǎn)移避災(zāi)，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾疏散避災(zāi)，并組織開展搶救被壓埋人員和應(yīng)急排險等工作；同時立即將險情和災(zāi)情向市人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室報告；在應(yīng)急處置過程中，要及時報告處置工作進(jìn)展情況，直至應(yīng)急處置工作結(jié)束。市人民政府接到災(zāi)情和險情報告后，要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織市應(yīng)急指揮部成員單位和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)人民政府開展應(yīng)急處置工作。市29、應(yīng)急指揮部及時組織有關(guān)成員單位和搶險救災(zāi)力量趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查災(zāi)害成因和分析發(fā)展趨勢，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。各有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，組成應(yīng)急處置小組，分別負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)、災(zāi)情調(diào)查、醫(yī)療、安置、治安等各項工作。市應(yīng)急指揮部及時將地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和調(diào)查處置結(jié)果向省政府和省應(yīng)急指揮部辦公室報告，必要時，報請省應(yīng)急指揮部派工作組赴災(zāi)區(qū)指揮或者指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。5.3 小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的應(yīng)急響應(yīng)（級響應(yīng)）發(fā)生和發(fā)現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情后，區(qū)人民政府應(yīng)立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和搶險救災(zāi)指揮系統(tǒng)，組織鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和應(yīng)急指揮部成員單位趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作（災(zāi)30、害體規(guī)模較小、危害程度較低的小型地質(zhì)災(zāi)害，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織開展應(yīng)急處置工作）；按照有關(guān)規(guī)定將調(diào)查處置結(jié)果上報市人民政府和應(yīng)急指揮部辦公室。市人民政府接到災(zāi)情和險情報告后，視情況對地質(zhì)災(zāi)害處置工作給予支持、配合；處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室要將調(diào)查處置結(jié)果上報省應(yīng)急指揮部辦公室。5.4 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束條件：經(jīng)專家鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情已經(jīng)消除或者得到有效控制；地質(zhì)災(zāi)害事件的緊急處置工作已經(jīng)完成；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除。達(dá)到上述條件，災(zāi)害發(fā)生地的區(qū)人民政府撤銷劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。有關(guān)部門緊急應(yīng)急措施的解除，由原決定機關(guān)宣31、布。 在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處才能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移的群眾適時回遷。6 善后處理地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，及時部署地質(zhì)災(zāi)害治理或者避讓搬遷（對于短時間內(nèi)無法治理或者搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害點，要及時納入群測群防網(wǎng)絡(luò)做好防災(zāi)工作）。發(fā)改委要做好災(zāi)區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計劃安排；民政等相關(guān)部門要做好救災(zāi)物資調(diào)配和災(zāi)民安置工作；財政部門要安排必要的資金，用于地質(zhì)災(zāi)害排險、治理或者避讓搬遷補助等；宣傳部門要加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織新聞單位及時、準(zhǔn)確、客觀地報道搶險救災(zāi)的32、工作情況。各級國土資源主管部門要認(rèn)真開展地質(zhì)災(zāi)害防治，組織督辦治理地質(zhì)災(zāi)害隱患點，協(xié)助、指導(dǎo)受地質(zhì)災(zāi)害威脅居民的避讓搬遷；按照有關(guān)規(guī)定，及時組織專業(yè)人員進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，并將地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處置結(jié)果上報。因救災(zāi)需要，臨時調(diào)用單位和個人的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，應(yīng)及時歸還；造成損失或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償。7 保障措施7.1 救災(zāi)隊伍保障各級人民政府和各有關(guān)部門要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時到位。市消防支隊、各專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍、鎮(zhèn)（街）、村（居）應(yīng)急救援組織等，平時要有針對性地開展應(yīng)急防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急搶險救災(zāi)能力。7.2 救33、災(zāi)資金及物質(zhì)保障各級人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)胤罏?zāi)工作的需要，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入計劃與預(yù)算，財政部門要安排地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置專項資金，用于發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的排險、救災(zāi)等。各級人民政府要保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)，各有關(guān)部門要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、工程搶修等必要的搶險救災(zāi)物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。7.3 應(yīng)急技術(shù)保障市國土資源與房產(chǎn)管理局要組織地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急專家和組織在XX的專業(yè)技術(shù)單位，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持；要組織XX的技術(shù)、研究單位開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急評估、搶險救災(zāi)與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)等的研究，不斷提高應(yīng)急技術(shù)水平。7.4 宣傳34、與培訓(xùn)各級人民政府要加強公眾防災(zāi)、救災(zāi)知識的宣傳與培訓(xùn)，對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急知識教育，對基層防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人進(jìn)行防災(zāi)救災(zāi)工作培訓(xùn)，不斷提高公眾的防災(zāi)、應(yīng)急意識和自救互救能力。7.5 信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的發(fā)布，按照XX市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。7.7 監(jiān)督檢查市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置保障工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，及時總結(jié)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)。8 預(yù)案管理與更新8.1 預(yù)案管理本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)實施后，報省國土資源廳備案。區(qū)國土資源主管部門應(yīng)會同同級建設(shè)、水利、交通等有關(guān)部門參照本預(yù)案，制定本行35、政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案報市國土資源主管部門備案。8.2 預(yù)案更新本預(yù)案由市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)根據(jù)實際情況修訂，報市人民政府批準(zhǔn)。9 獎懲與責(zé)任9.1 獎勵對在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有突出貢獻(xiàn)需表彰獎勵的單位和個人，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.2 責(zé)任追究對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的單位和個人的責(zé)任追究，按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例相關(guān)規(guī)定處理；對不及時按本預(yù)案要求報告地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情信息，不服從指揮調(diào)度，在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。任何單位和個人有權(quán)向上級政府和應(yīng)急指揮部辦公室舉報不履行或者不按照規(guī)定履36、行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位和個人。10 附則10.1 名詞術(shù)語的定義與說明地質(zhì)災(zāi)害：指包括自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。直接經(jīng)濟(jì)損失：指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失，以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。10.2 預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市國土資源與房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。10.3 預(yù)案的實施本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。XX市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知（XX府辦200777號）同時廢止。