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1、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): XX區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 編制目的全面提高全區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的能力，高效、有序做好全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作，避免或最大限度減輕突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為建設(shè)平安XX提供保障。1.2 編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、廣東省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、XX市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、XX區(qū)防汛防旱防風(fēng)防凍應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.3 工作原則 預(yù)防為主，以2、人為本。建立健全地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)體系，最大程度避免突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和有效應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為防治工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位落實(shí)責(zé)任，各司其職，積極主動(dòng)，密切配合，共同做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。 分級(jí)管理，屬地為主。按照地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情、災(zāi)情級(jí)別，開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治管理工作，加強(qiáng)各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)；落實(shí)鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主體責(zé)任。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于我區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)由于自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地3、面塌陷等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生或者出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)的應(yīng)急處置工作。1.5 等級(jí)劃分地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情、險(xiǎn)情按危害程度和規(guī)模大小分為特別重大型（級(jí)）、重大型（級(jí)）、較大型（級(jí)）、一般型（級(jí)）等四級(jí)。 災(zāi)情特別重大型（級(jí)）：因?yàn)?zāi)死亡30人（含30人）以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的。造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道長(zhǎng)時(shí)間中斷，或特別嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、具有特別嚴(yán)重社會(huì)影響的。造成大江大河干流或支流被阻斷，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成特別重大影響的。重大型（級(jí)）：因?yàn)?zāi)死亡10人（含10人）以上、30人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）以上、1000萬元以下的。造成鐵路繁忙干線、國家高速公4、路網(wǎng)線路、民航和航道較長(zhǎng)時(shí)間中斷，或嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、具有嚴(yán)重社會(huì)影響的。造成大江大河干流或支流被阻斷，對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大影響的。較大型（級(jí)）：因?yàn)?zāi)死亡3人（含3人）以上、10人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）以上、500萬元以下的。造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網(wǎng)線路、民航和航道短時(shí)中斷，或較為嚴(yán)重威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、具有較大社會(huì)影響的。一般型（級(jí)）：因?yàn)?zāi)死亡3人以下，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。造成交通運(yùn)輸中斷，或威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、有一定社會(huì)影響的。1.5.2 險(xiǎn)情特別重大型（級(jí)）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人（含）以上或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失305、00萬元（含）以上的。重大型（級(jí)）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在200人（含）以上、500人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失1000萬元（含）以上、3000萬元以下的。較大型（級(jí)）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人（含）以上、200人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失300萬元（含）以上、1000萬元以下的。一般型（級(jí)）：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在50人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失300萬元以下的。2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)國土規(guī)劃局局長(zhǎng)和區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)。成員包括區(qū)委宣傳部、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)發(fā)改金融6、局、區(qū)科工信局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文體旅游局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)林業(yè)園林局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)公安分局、區(qū)氣象局、區(qū)供電局、區(qū)旅游發(fā)展中心、各鎮(zhèn)街等單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)國土規(guī)劃局），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。當(dāng)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)成區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，分設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、治安防范組、交通管制組、后勤保障組、群眾安置組、善后處置組，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援工作。各鎮(zhèn)街成立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，配合區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組7、做好轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.2 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國家、省和市有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作指示和要求。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急處置工作，建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作制度和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（3）配合上級(jí)政府和部門做好發(fā)生在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)較大型地質(zhì)災(zāi)害（級(jí)響應(yīng)）以上的應(yīng)急處置工作。（4）負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織一般型地質(zhì)災(zāi)害（級(jí)響應(yīng)）的應(yīng)急處置工作。（5）負(fù)責(zé)組織地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定界定地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。（6）監(jiān)督檢查地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作落實(shí)情況。2.3 區(qū)應(yīng)急指揮部搶險(xiǎn)救援工作組職責(zé)分工當(dāng)發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，啟動(dòng)應(yīng)急處置時(shí)，區(qū)地質(zhì)8、災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)成區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，各工作組按照各自職責(zé)做好以下工作：（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)應(yīng)急辦牽頭，區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)公安分局等職能部門和屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人參加。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)傳達(dá)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指示，報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理情況，協(xié)調(diào)有關(guān)搶險(xiǎn)救援工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。（2）事故調(diào)查組：由區(qū)國土規(guī)劃局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局等有關(guān)職能部門配合，并請(qǐng)求XX市地質(zhì)調(diào)查院專家支持。主要任務(wù)是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的原因進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，并通過現(xiàn)場(chǎng)指揮部向區(qū)政府和其他上級(jí)部門報(bào)告發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的初步原因，并依法9、追究責(zé)任人責(zé)任。（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由應(yīng)急指揮部確定組成單位，按照實(shí)際情況調(diào)動(dòng)區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、XX公安消防大隊(duì)等部門和屬地鎮(zhèn)街的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援工作。主要任務(wù)是組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾撤離，迅速搶救遇險(xiǎn)、受傷人員，安全轉(zhuǎn)移人財(cái)物等；負(fù)責(zé)對(duì)傷亡人員進(jìn)行救助和統(tǒng)計(jì)；清理不安全的建筑物和構(gòu)筑物，消除安全隱患。（4）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)計(jì)局負(fù)責(zé)，衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)醫(yī)療單位組成。主要任務(wù)是對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和將重傷人員轉(zhuǎn)運(yùn)救治，提供醫(yī)療救治中必要的技術(shù)支持；做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。（5）治安防范組：由區(qū)公安分局牽頭，組織公安干警及屬地鎮(zhèn)街有關(guān)人員設(shè)置10、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)，主要任務(wù)是防止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，預(yù)防和處置群體性治安事件。（6）交通管制組：由區(qū)公安分局牽頭，區(qū)交通運(yùn)輸局等單位參與。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)交通管制和疏導(dǎo)工作，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的順利開展。（7）后勤保障組：由區(qū)發(fā)改金融局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科工信局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)供電局等部門組成。主要任務(wù)是提供應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備、物資、運(yùn)輸、供水、供氣、供電、通訊等方面的保障。（8）群眾安置組：由區(qū)民政局牽頭，屬地鎮(zhèn)街主動(dòng)配合。主要任務(wù)是安置受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，并為受災(zāi)群眾提供基本的生活保障。（9）善后處理組：由屬地鎮(zhèn)街牽頭，區(qū)民政局和受災(zāi)單位配合11、。主要任務(wù)是及時(shí)轉(zhuǎn)移和處置因?yàn)?zāi)死亡人員尸體，并做好遇難、受傷人員及家屬的安撫和賠償工作。2.4 區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相關(guān)涉事單位和部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報(bào)道工作，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布正面信息，并提供信息發(fā)布口徑，協(xié)調(diào)做好互聯(lián)網(wǎng)新聞管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。（2）區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件應(yīng)急處理工作和日常應(yīng)急管理工作。（3）區(qū)國土規(guī)劃局：負(fù)責(zé)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；組織突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，核查地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情與誘發(fā)因素，實(shí)時(shí)掌握災(zāi)情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)信息，分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急防范措施和建議；指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、12、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)，與同級(jí)氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警；指導(dǎo)做好災(zāi)后恢復(fù)重建、重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急治理工程和技術(shù)服務(wù)等工作；按照有關(guān)規(guī)定向區(qū)政府和上級(jí)國土資源主管部門報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情調(diào)查、處置情況。（4）區(qū)發(fā)改金融局：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)基建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作。（5）區(qū)科工信局：負(fù)責(zé)保障各級(jí)政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地之間應(yīng)急無線通信業(yè)務(wù)頻率的正常使用，協(xié)調(diào)電信、移動(dòng)通信等單位盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施。 （6）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)國土規(guī)劃局做好年度地質(zhì)災(zāi)害防治資金預(yù)算；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作需要，安排、落實(shí)專項(xiàng)資金。（7）區(qū)教育局：負(fù)責(zé)危及托幼機(jī)構(gòu)和學(xué)校校舍及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)13、情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時(shí)幼兒、幼師及在校師生安全管理和組織疏散工作，妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)問題；開展學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。（8）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和交通秩序，參與搶險(xiǎn)救災(zāi)，督促檢查落實(shí)重要場(chǎng)所和救災(zāi)物資的安全保衛(wèi)工作。（9）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)參與、協(xié)調(diào)因房屋和市政工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作；參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和處理；組織災(zāi)區(qū)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和附屬設(shè)施的安全隱患的排查、監(jiān)測(cè)和治理，評(píng)估受災(zāi)建筑物的損壞程度。（10）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民臨時(shí)生活救助物資的儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作；聯(lián)同屬地鎮(zhèn)街及時(shí)啟用避護(hù)場(chǎng)所，設(shè)置救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)14、災(zāi)民；核定、報(bào)送災(zāi)民救助和安置情況，及時(shí)報(bào)告區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)政府。（11）區(qū)人社局：負(fù)責(zé)危及技工學(xué)校校舍和附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；災(zāi)害發(fā)生時(shí)技校師生安全管理和組織疏散，妥善解決技校學(xué)生就學(xué)問題；開展技校學(xué)生防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育工作。（12）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控與評(píng)價(jià)，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害。（13）區(qū)衛(wèi)計(jì)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)醫(yī)療力量及時(shí)救治受災(zāi)傷病員，做好災(zāi)區(qū)防疫工作。（14）區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)督促公路建設(shè)單位對(duì)公路沿線高陡邊坡和不穩(wěn)定邊坡進(jìn)行排查治理；負(fù)責(zé)組織搶修因?yàn)?zāi)害損壞的交通公路設(shè)施；在危險(xiǎn)路段設(shè)立醒目的警示標(biāo)志；做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物15、資以及撤離人員的緊急運(yùn)輸工作。（15）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)組織開展對(duì)因地質(zhì)災(zāi)害損壞或受地質(zhì)災(zāi)害威脅的水利設(shè)施的搶修和加固工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌災(zāi)害地供水排水保障。（16）區(qū)農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)用救災(zāi)物資的及時(shí)組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配，協(xié)助災(zāi)區(qū)及時(shí)做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。（17）區(qū)文體旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助播發(fā)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)等信息，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)情和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；協(xié)助做好防災(zāi)救災(zāi)法規(guī)、政策及防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)的宣傳。（18）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)氣象信息的收集，會(huì)同區(qū)國土規(guī)劃局發(fā)布地質(zhì)氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警信息；分析、預(yù)報(bào)重點(diǎn)地區(qū)未來降雨和天氣狀況。（19）區(qū)林業(yè)園林局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)所管轄的風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及林場(chǎng)內(nèi)的地16、質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測(cè)和治理工作；當(dāng)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園及林場(chǎng)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，組織、協(xié)調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移、救助和安置；協(xié)調(diào)、落實(shí)涉及地質(zhì)災(zāi)害防治工程占用林地、林木砍伐等問題。（20）區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位督促非煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（21）區(qū)旅游發(fā)展中心：負(fù)責(zé)督促旅游景區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，并設(shè)立警示牌和監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)危及游客安全的隱患點(diǎn)要盡快治理；當(dāng)旅游區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，組織、協(xié)調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移、救助和安置工作。（22）區(qū)供電局：負(fù)責(zé)保障防災(zāi)救災(zāi)的電力供應(yīng)。（23）各鎮(zhèn)街：負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害事故發(fā)生時(shí)，快速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)17、助區(qū)應(yīng)急指揮部疏散、安置受災(zāi)群眾，做好現(xiàn)場(chǎng)后勤保障工作，協(xié)助公安部門疏散現(xiàn)場(chǎng)圍觀群眾等工作。3 預(yù)防監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)3.1 預(yù)防 編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。區(qū)國土規(guī)劃局在開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查的基礎(chǔ)上，會(huì)同區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，結(jié)合氣象預(yù)測(cè)信息，于每年年初擬訂該年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。 建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。由區(qū)國土規(guī)劃局牽頭，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)，建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，形成覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。 發(fā)放“防災(zāi)明白卡”。各鎮(zhèn)街要將當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作落實(shí)到具體單位、居委會(huì)和村委會(huì)負(fù)責(zé)人，并將涉及地18、質(zhì)災(zāi)害防范措施的“防治工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”發(fā)放到受災(zāi)害隱患點(diǎn)威脅的單位、住戶及責(zé)任人手中。 鼓勵(lì)報(bào)災(zāi)報(bào)險(xiǎn)。鼓勵(lì)支持群眾和單位通過信件、電話、短信等多種形式向區(qū)國土規(guī)劃局、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)單位報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害信息。各監(jiān)測(cè)單位或監(jiān)測(cè)人發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)報(bào)告區(qū)國土規(guī)劃局和鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。3.2 監(jiān)測(cè) 完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社）三級(jí)群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，形成覆蓋全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，落實(shí)具體監(jiān)測(cè)單位和監(jiān)測(cè)人；汛前、汛中、汛后定期和不定期開展檢查，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)和防范，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，能迅速上報(bào)和處置。 區(qū)國土規(guī)劃局協(xié)調(diào)區(qū)氣象局建立完善19、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、通報(bào)等制度，并向社會(huì)公布報(bào)警電話。區(qū)國土規(guī)劃局接到地質(zhì)災(zāi)害報(bào)警信息后，要迅速組織處理，并將情況報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)部門。3.3 預(yù)報(bào)預(yù)警 區(qū)國土規(guī)劃局、區(qū)氣象局要加強(qiáng)聯(lián)系，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。當(dāng)轄區(qū)內(nèi)某個(gè)區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，區(qū)國土規(guī)劃局要立即將預(yù)警預(yù)報(bào)信息通知相關(guān)部門、鎮(zhèn)街和村（社）以及地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人和危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的群眾。 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警分為4個(gè)級(jí)別。其中，4級(jí)預(yù)警用藍(lán)色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較小；3級(jí)預(yù)警為注意級(jí)，用黃色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性較大；2級(jí)預(yù)警為預(yù)警級(jí)，用橙色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的20、可能性大；1級(jí)預(yù)警為警報(bào)級(jí)，用紅色表示，代表發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性很大。 區(qū)相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)街要密切合作，及時(shí)發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情、汛情和氣象信息，實(shí)現(xiàn)資源共享。區(qū)國土規(guī)劃局要建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警等資料數(shù)據(jù)庫，開展地質(zhì)災(zāi)害中期、短期趨勢(shì)預(yù)測(cè)和臨災(zāi)預(yù)報(bào)預(yù)警。 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息，由區(qū)國土規(guī)劃局會(huì)同氣象局會(huì)商后發(fā)布，各鎮(zhèn)街、區(qū)國土規(guī)劃局和三防單位分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人要注意及時(shí)查收預(yù)報(bào)信息。3.4 預(yù)警行動(dòng)區(qū)國土規(guī)劃局對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，或者根據(jù)上級(jí)部門的預(yù)警，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害不同預(yù)警級(jí)別，采取不同的預(yù)警措施。 預(yù)報(bào)等級(jí)為1級(jí)時(shí)，區(qū)國土規(guī)劃局要第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)21、主管部門，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，通知基層群測(cè)群防人員迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，避免人員傷亡。 預(yù)報(bào)等級(jí)為2級(jí)時(shí)，區(qū)國土規(guī)劃局要通知基層群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員加強(qiáng)巡查，加密監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和降雨量變化，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情，立即發(fā)布緊急撤離信號(hào)，并迅速組織撤離受災(zāi)害威脅人員，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)，第一時(shí)間將有關(guān)信息報(bào)告區(qū)政府和上級(jí)主管部門，立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。 預(yù)報(bào)等級(jí)為3級(jí)時(shí)，區(qū)國土規(guī)劃局要通知基層群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員加密監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)告知受災(zāi)害威脅對(duì)象，提示其注意防范，做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。 預(yù)報(bào)等級(jí)為4級(jí)時(shí)，區(qū)國土規(guī)劃局要通知屬地鎮(zhèn)街和基層群測(cè)群防監(jiān)測(cè)人員加密監(jiān)測(cè)。4 應(yīng)急響應(yīng)和處置22、4.1 響應(yīng)啟動(dòng)按照地質(zhì)災(zāi)害危害程度、影響范圍及其引發(fā)的次生災(zāi)害類別，有關(guān)單位按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)同時(shí)發(fā)生兩種以上的災(zāi)害且分別發(fā)布不同預(yù)警等級(jí)時(shí)，按照最高預(yù)警等級(jí)災(zāi)種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)等4個(gè)等級(jí)。一般地質(zhì)災(zāi)害（級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，按確定的工作程序開展應(yīng)急搶險(xiǎn)，負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾疏散、搶險(xiǎn)救援和后勤保障等工作，必要時(shí)向XX市國土規(guī)劃委或XX市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求支援。特別重大 （級(jí)）、重大（級(jí)）和較大（級(jí)）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，廣東省、XX市相應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，我區(qū)也應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，在上級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按確定的工作程序開展應(yīng)急搶23、險(xiǎn)，配合上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急處置工作。4.2 應(yīng)急速報(bào)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情（災(zāi)情）發(fā)生后，應(yīng)按照各級(jí)單位的職責(zé)范圍進(jìn)行應(yīng)急處置和按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)上報(bào)規(guī)定，逐級(jí)上報(bào)。 速報(bào)時(shí)限。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人、知情者或者基層群眾自治組織工作人員發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即轉(zhuǎn)報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)街或區(qū)國土規(guī)劃局。鎮(zhèn)街接到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情報(bào)告，要立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查和處置，要在30分鐘內(nèi)向區(qū)應(yīng)急辦和區(qū)國土規(guī)劃局報(bào)告災(zāi)險(xiǎn)情信息。區(qū)應(yīng)急辦或相關(guān)部門應(yīng)在10分鐘內(nèi)向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。區(qū)政府和區(qū)國土規(guī)劃局接到特別重大、重大地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)速報(bào)XX市應(yīng)急辦和XX市國土規(guī)劃委，同時(shí)可直接速報(bào)省國土資源廳和國土資24、源部，并隨時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置進(jìn)展情況。區(qū)政府和區(qū)國土規(guī)劃局接到較大、一般地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)速報(bào)XX市應(yīng)急辦和XX市國土規(guī)劃委。 速報(bào)內(nèi)容突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、受災(zāi)單位；地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失；地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的潛在危險(xiǎn)程度、危害程度估計(jì)及發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估；地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生原因初步判斷；地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情發(fā)生后采取的措施及事態(tài)控制情況。4.3 現(xiàn)場(chǎng)處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，由區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度。必要時(shí)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。各有25、關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作，包括組織營(yíng)救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員，及時(shí)上報(bào)災(zāi)情和人員傷亡情況，分配救援任務(wù)，協(xié)調(diào)各級(jí)救援隊(duì)伍的行動(dòng)，查明并及時(shí)組織力量消除次生災(zāi)害，組織搶修公路、公共設(shè)施，接收與分配援助物資等。4.4 社會(huì)動(dòng)員突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部、屬地鎮(zhèn)街可根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等；組織基層單位和人員開展自救、互救；組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)災(zāi)區(qū)提供救助，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織按照中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和救助。4.5 應(yīng)急終止突發(fā)地26、質(zhì)災(zāi)害得到有效處置后，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕，氣象部門發(fā)布災(zāi)害預(yù)警變更或解除信息。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)或部門降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或終止應(yīng)急響應(yīng)。5 后期處置5.1 善后處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，區(qū)政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，安排災(zāi)民生活，開展現(xiàn)場(chǎng)清理、災(zāi)害監(jiān)測(cè)及必要的安全防范工作。5.2 調(diào)查評(píng)估區(qū)國土規(guī)劃局根據(jù)專家組調(diào)查意見，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評(píng)估報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括：基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財(cái)產(chǎn)損失情況）、搶險(xiǎn)救災(zāi)情況、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因、發(fā)展趨勢(shì)、已經(jīng)采取的防范對(duì)策和措施、今后防治工作意見與建議等。5.3 恢復(fù)重建區(qū)27、政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。根據(jù)綜合評(píng)估，確定原地重建或另選新址重建。原址重建的，幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施，編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案；異地重建的，對(duì)規(guī)劃新址進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。5.4 社會(huì)救助 區(qū)民政局主管全區(qū)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，并負(fù)責(zé)捐贈(zèng)項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)管理，及時(shí)向上級(jí)和捐贈(zèng)方報(bào)告使用情況；充分發(fā)揮新聞媒體的作用，搞好宣傳動(dòng)員和組織發(fā)動(dòng)，及時(shí)報(bào)道捐贈(zèng)工作及捐贈(zèng)款物使用、分配情況，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)各界的監(jiān)督。5.5 信息發(fā)布區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公布突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援、災(zāi)害損失等相關(guān)信息。6 保障措施6.128、 隊(duì)伍保障各鎮(zhèn)街、區(qū)應(yīng)急辦、區(qū)國土規(guī)劃局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急防治與救災(zāi)力量及時(shí)到位。專業(yè)應(yīng)急防治與救災(zāi)隊(duì)伍、武警部隊(duì)、鎮(zhèn)街、村（社）應(yīng)急救援志愿者組織等，平時(shí)要有針對(duì)性地開展防治與救災(zāi)演練，提高應(yīng)急防治與救災(zāi)能力。6.2 資金保障區(qū)財(cái)政局要在年度財(cái)政預(yù)算中安排地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急資金，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的需要。區(qū)國土規(guī)劃局會(huì)同區(qū)財(cái)政局及有關(guān)單位做好地質(zhì)災(zāi)害防治資金的分配、撥付和管理，確保專款專用。6.3 物資保障區(qū)相關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)街要儲(chǔ)備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需以及搶險(xiǎn)救災(zāi)的物資與裝備，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)。6.4 平臺(tái)保障區(qū)國土規(guī)劃局要加強(qiáng)29、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動(dòng)手機(jī)、無線電臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)等有機(jī)結(jié)合起來，建立覆蓋全區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)各部門間的信息共享。6.5 技術(shù)保障區(qū)國土規(guī)劃局要充分發(fā)揮XX市地質(zhì)調(diào)查院地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家的作用，為地質(zhì)災(zāi)害防治、應(yīng)急工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)；并加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，開展有針對(duì)性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。6.6 責(zé)任與獎(jiǎng)懲對(duì)在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、失職瀆職的有關(guān)單位和個(gè)人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任30、。7 附則7.1 名詞術(shù)語 地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。 地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)是指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。 次生災(zāi)害是指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。7.2 本預(yù)案由區(qū)國土規(guī)劃局根據(jù)全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的發(fā)展需要和實(shí)際操作情況適時(shí)更新，修訂后的預(yù)案報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)XX市國土規(guī)劃委備案。7.3 本預(yù)案由區(qū)國土規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。7.4 各鎮(zhèn)街、群眾自治組織、企事業(yè)單位按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。7.5 本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。XX年印發(fā)實(shí)施的XX市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（增府辦函XX46號(hào)）同時(shí)廢止。