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1、煤礦網絡通訊信息安全事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1.0 總則1.1 目的為了防止和減少網絡通訊信息安全事故的發生，建立緊急情況下快速。有效的事故搶險和應急處理機制，最大限度地減少突發網絡通訊信息事件造成的人員傷害和網絡通訊阻斷，保證通訊網絡暢通，特制定本預案1.2編制依據 本預案依據以下法律法規、標準制度及相關預案，結合我礦實際制定。中華人民共和國安全生產法礦山安全法安全生產許可證條例中華人民共和國突發事件應對法中華人民共和國礦山安全法實施條例煤礦安全監察條例（國務院第296號令）國務院關于預防煤礦安全生產事故的特別規定(國務院第446號令)生產安全事故報告和調查處2、理條例（國務院第493號令）礦山救援工作指導意見（安監管辦字2004128號）生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則(中華人民共和國行業標準AQ/T90022006)國務院關于全面加強應急管理工作的意見(國發200624號)國務院辦公廳轉發安全監管總局等部門關于加強應急管理工作意見的通知(國辦發200713號)關于加強安全生產應急管理工作的意見(安監總應急2006196號)關于加強安全生產事故應急預案監督管理工作的通知(安委辦字200548號)等 煤礦安全規程(國家安監總局XX年第29號令)國家電網公司突發事件總體應急預案國家電網公司應急管理工作規定(安監2007110號)國家電網公司應急預3、案編制規范（國家電網安監200798號）國網能源開發公司煤礦安全生產事件處置應急預案陜西省安全生產事故災難應急預案XX煤礦安全生產事故應急救援綜合預案其他有關行業管理規定、技術規范和標準等。1.3適用范圍本預案適用于我礦井全部或局部網絡通訊設備不能正常運行，影響全部或局部生產、生活通訊、造成重大事故時。2.0 應急工作原則2.1 以人為本，安全第一以保障職工群眾的生命安全和身體健康，最大限度的減少網絡通訊信息事故造成的生產影響及人員傷亡和傷害為首要任務。切實加強應急人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮我礦輔助救援隊伍的骨干作用和職工群眾的基礎作用。2.2統一領導，分組負責在礦統一領4、導和組織協調下，各單位按照各自職責和權限，負責相關安全事故災難的應急管理和應急處置工作。各單位要認真履行安全生產主體責任的職責，建立安全生產事故災難應急機制。2.3居安思危，預防為主礦各單位要加強各煤礦網絡通訊信息安全的督查工作，做好重大危險源監測和定期檢查報告制度，定期組織煤礦網絡通訊信息事故應急演練，有效防范事故。2.4統籌全局，突出重點網絡通訊信息事故發生后，礦要針對事故類型、特點和性質認真分析研究是否為普通性或傾向性事故，在做好事故應急預案的同時，迅速采取應對措施，避免類似事故的重復發生2.5快速反應，協調應對。發生網絡通訊信息事故后，要迅速反應，采取有力措施，控制事態惡化，同時按規定5、迅速向地方政府和上級主管部門報告。要整合內外部應急資源，指導事故單位的網絡通訊信息事件處置工作，配合政府新聞發布。2.6依靠科技，提高素質礦要按照“管理、裝備、培訓”三并重原則，積極采用先進的安全技術裝備，真正發揮煤礦“六大避險” 系統作用，不斷提高煤礦安全水平；加大安全教育培訓力度，提高煤礦作業人員的安全意識和保安技能。2.7預防為主，平戰結合貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故災難應急與預防相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。自動化信息化人員平時要加強戰備演練，在實戰中能夠調得動、用得上。3.0XX6、煤礦危險性分析3.1 基本情況XX煤礦網絡通訊信息系統是由調度通訊、井上中央機房、井下核心設備、各辦公樓機房、生活區機房組成。網絡分為工業網、企業內網和外網，工業網、企業網與外網是完全性的物理隔離。工業網用于自動化各子系統數據采集、視屏監控、工業數據WEB發布；內網用于各部室日常辦公、與上級單位匯報工作、OA系統、物資管理系統、財務系統；外網用于日常各部室與外圍單位辦公需要。通訊系統是由有線電話通訊系統、無線小靈通通訊組成，有線電話核心位于地面中央機房，信號通過光纖傳輸至井下，引入到5-2上盤區變電所、5-2中央變電所，通過電話光端機將各路電話信號引入到井下各指定地點；無線小靈通通訊系統核心設7、備位于中央機房，通過光纖將信號傳輸至井下5-2上盤曲變電所核心設備，連至井下各小靈通基站。自動化信息系統由人員定位系統，工業電視系統，自動化綜合信息集成系統，工作面數據集成系統等組成。3.2 危險源與風險分析根據網絡與通訊突發事件的發生過程、性質和機理，網絡與通訊突發事件主要分為以下三類：（1）自然災害。指地震、臺風、雷電。火災、洪水等引起的網絡與通訊系統 的損壞。（2）事故災難。指電力中斷、網絡損壞或軟件、硬件設備故障等引起的網絡與通訊系統的損壞。（3）人力破壞。指人為破壞網絡線路、通信設施，黑客攻擊、病毒攻擊、恐怖襲擊等引起的網絡與通訊系統的損壞。3.3 危險程度分析網絡通訊信息事故多發于8、人為因素、生產過程中，當網絡通訊信息事故發生時，會對日常生產產生負作用，特大事故發生時，給井下救援帶來不便，引發重大礦井事故，造成人員重大傷亡及設備財產損失等事故發生。3.4 風險等級及事件分級3.4.1工業網與企業網事件等級根據煤礦工業網與企業網突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，一般分為三級：級(重大)、級(較大)、級(一般)，對應顏色依次為紅色、橙色、黃色。 (1) 級(重大) 網絡通訊信息系統發生全礦性癱瘓，對整個礦井的網絡、地面通訊、井下通訊造成嚴重影響，影響生產，造成財產損失的事件。(2) 級(較大) 某一區域的網絡與信息系統癱瘓，對礦井某一區域的網絡、地面通訊、井下通訊造成影響9、，財產損失的事件。(3) 級(一般) 網絡與信息系統受到一定程度的損壞，對礦井單點工作崗位造成影響的事件。3.4.2外網事件等級根據外網突發公共事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，一般分為四級：級(特別重大)、級(重大)、級(較大)和級(一般)，對應顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色。國家有關法律法規有明確規定的，按國家有關規定執行。(1)級(特別重大)。重要網絡與信息系統發生全省性大規模癱瘓，事態發展超出地方政府和省級主管部門的控制能力，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成特別嚴重損害的突發公共事件。(2)級(重大)。重要網絡與信息系統發生全省性癱瘓，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共10、利益造成嚴重損害，需要跨部門、跨地區協同處置的突發公共事件。(3)級(較大)。某一區域的重要網絡與信息系統癱瘓，對國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益造成一定損害，但不需要跨部門、跨地區協同處置的突發公共事件。(4)級(一般)。重要網絡與信息系統受到一定程度的損壞，對員工、法人和其他組織的權益有一定影響，但不危害國家安全、社會秩序、經濟建設和公共利益的突發公共事件。4.0應急組織體系及職責4.1組織機構煤礦常設應急領導小組全面領導煤礦應急工作。煤礦應急領導小組下設應急辦公室，負責突發事件的歸口管理。總指揮：生產礦長指揮部成員：調度室主任、經營礦長4.2下設五個工作組4.2.1指揮組組 長：生11、產礦長成 員：調度室職 責：負責安排落實網絡通訊信息事故預防日常工作；及時了解通訊線路、網絡運行情況；提請應急領導小組決定進入和解除預警狀態或應急狀態，實施和終止應急預案；根據現場處置的需要，就生產經營區域內突發事件處置工作請求上級公司、地方政府提供援助；監督應急預案的執行情況；掌握應急處理和通訊恢復情況，及時協調解決應急過程中的重大問題； 4.2.2應急搶險組組 長：自動信息化班主管成 員：自動信息化班全體成員職 責：負責通訊硬件設施和各種通訊線路搶修工作；在網絡通訊信息通訊保障期間，組織相關人員進行設備運行，通訊線路巡檢，防止和排除各種安全隱患。4.2.3應急物資供應組組 長：經營副礦長成12、 員：物資部、機電部、財務部、計劃部負責人或專工職 責：負責搶修物資的供應，安全防范物資保障，負責各通訊設設備、測試儀表、搶修工具的統一管理及使用調度。 4.2.4應急供電通訊保障組 組 長：機電副礦長（或總指揮授權人員）成 員：生產技術部、機電部、安監部、機運隊、事故單位負責人或專工職 責：負責現場供電線路、設施的搶修，保證事故搶救工程中安全供電；負責組織通訊線路設施的搶修，保證通訊暢通；按應急領導小組命令報警，恢復供電或切斷電源。4.2.5 應急后勤保障和善后處理組 長：經營副礦長成 員：輔助運輸隊隊長、后勤服務中心職 責：負責組織搶救車輛；負責運送事故搶救人員和搶險物資。5.0事故應急救13、援程序5.1預警信息化班值班人員發現或接到突發通信安全事件警示信息后、首先要到達現場，采取必要措施，防止事故進一步擴大，同時問清或掌握發生的時間、地點、原因、影響范圍基本情況，迅速向值班領導匯報，并匯報現場情況。5.2預警行動值班領導接到預警信息后，立即電話告應急搶險指揮組組長，由指揮組組長判斷屬于哪一類事故和危險程度，并下令立即啟動應急預案，預案啟動后，相關處理程序按通告程序執行。5.3信息報告與處置5.3.1事故處置發生通信設備事故及地面重要部門，井下重要崗點電話故障時，現場人員撥打1111或2222申告故障，值班人員在接到現場人員申告電話后迅速向單位值班領導匯報，經值班領導判斷為可能導致14、重大通訊事故時，立即電話告知應急搶險指揮組組長，由應急搶險指揮組組長下令立即啟動應急預案，同時值班人員通過電話向其他領導報告事故情況。 5.3.2 信息上報信息上報，根據事故的性質和危害程序，由主任向上級部門相關部門匯報。5.4應急響應應急救援小組組長接到匯報后，根據事故現場情況及影響范圍等迅速作出判斷，確定屬于哪一類事故，按照事故嚴重程度，通訊事故分為預警狀態和應急狀態兩個等級。1） 應急領導小組辦公室在接到有關事故報告之后，根據事故影響范圍，可能后果和應急處理需要等，判斷是否進入預警狀態或應急狀態，并上報有關情況。2） 應急領導小組在接到通訊報告之后，根據嚴重程度，召集緊急會議，研究決定是15、否進入預警狀態或應急狀態，并就有關重大應急問題作出決定和部署，啟動相應應急預案，立即組織開展應急處理工作。3） 應急領導小組在研究決定進入預警狀態或應急狀態后，應立即將有關情況報告調度室和上級專業部門，視情況請求級予必要的支持和救援。5.5應急啟動5.5.1停電時的處理：在礦井停電檢修期間或因其他各種異常原因造成長時間停電，通信機房交換設備供電系統發生故障、無法正常送電、備用電瓶防電到臨界時，調度人員必須做好相關記錄，并同時向值班人員匯報，值班人員在接到故障申告后，按申告、預警通知程序通知相關人員，工程技術人員在接到故障申告后，迅速趕到故障地點，迅速處理，及時供電。5.5.2調度交換設備故障處16、理1）發現電話不通后或其他故障，可立即向1111或2222調度室申告故障，值班人員接到故障申告，必須做好申告人號碼、時間、地點等基本情況記錄，并迅速向值班落實匯報。2）值班領導初步確定故障，應立即下令啟動設備故障應急預案，并按通告程序通知相關人員。3）技術人員接到電話后，趕到調度機房，根據故障現象判斷故障影響范圍，排除是全部系統還是某一用戶機器故障，檢查調度交換機調度臺是否正常，保證調度輔機能正常調度不影響通信，排查故障原因盡快排除，向值班人員匯報故障機影響范圍。4）故障排除后，調試正常，值班人員向值班領導匯報完成，值班領導向上級部門匯報完成故障排除。5.6線路故障處理程序：1）部門、崗點電話17、不通可立即向1111或2222申告，值班人員必須問清故障電話號碼、使用地點、故障現象、做好詳細記錄，迅速向值班領導匯報，經值班領導初步判斷故障原因，并通知有關人員進行排查。2）維修人員排查設備及配線是否故障，如設備故障按設備故障程序執行。如無故障，立即通知自動信息化小組，進行巡查線路。3）維修工檢查使用各種工具是否可靠，無隱患方可使用，并準備齊全各種材料，迅速趕到現場排查故障。4）故障排除后，調試正常，線路維修人員向值班人員匯報完成，值班人員向領導匯報完成故障排查。 5.7 應急結束5.7.1 結束條件（1）由應急辦公室宣布個網絡與通訊信息突發事件應急響應結束。（2）所有故障排除，運行正常。（18、3）造成網絡與通訊信息突發事件的突發事件的直接影響已經結束，其次生和衍生事故發生的可能性已得到有效控制。（4）政府和國網能源事故調查所需的現場取證和原始資料搜集工作已完成。（5）已無其他對生產安全、國家全存在重大影響或嚴重威脅的各類事件。5.7.2 結束程序當同時滿足以上條件時，重大及以網絡與通訊信息突發事件由國網能源公司網絡與通訊信息突發事件處置領導小組研究決定終止事件響應，并發布終止命令；較大及以下網絡與通訊信息突發事件由應急辦公室根據事件發生處置效果，匯報國網能源公司應急領導小組批準后終止事件響應，并發布終止命令。6.0保障措施6.1技術保障結合通訊運行情況，制定并落實通訊事故各類措施，19、完善常態機制，建立預警機制，健全應急機制。經常性的組織開展應急處理演習。6.2資金和物資保障認真做好備品備件、生產設施的儲備和管理工作以及事故搶修的物資準備工作，保證搶險和應急物資及時供給。6.2.1人員保障1） 結合應急工作需要，聯系上級業務部門及其他礦井相關專業有關部門組成應急專家組，調查和研究應急預案的制定、完善和落實情況，及時發現存在問題，提出改進工作的意見和建議。2） 加強運行值班、檢修維護、生產管理、事故搶修的隊伍建設和人員技能培訓，通過模擬演練等手段提高各類人員的應急處理能力。6.2.2搶修隊伍應急搶險小組在接到搶修命令后10分鐘內在副砰硐井口集合，趕赴事故現場。7.0后期處置720、.1 后期處置后期處置工作由應急領導小組根據事故可能產生的后果以及恢復正常秩序的需要，統籌規劃并督促有關部門負責實施。1)參加應急的部門、單位應認真核對參加應急救援的人數，清點器材，核算應急發生的費用，整理保存記錄、圖紙等資料，各自寫出報告，報礦應急辦公室。2)應急工作臨時征用運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或無法返還的，按照有關規定給予補償。3)相關部門妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償，按國家和陜西省有關工傷保險規定進行保險理賠，并做好其思想工作，確保社會穩定。4)制定恢復生產安全技術措施，盡快恢復生產、生活正常秩序，消除事故后果和影響。5)認真分析事故原因，深21、刻吸取事故教訓，制定防范措施，強化管理防止事故發生。7.2 事件調查7.2.1 按照國務院生產安全事故報告和調查處理條例等有關法規、文件要求，積極參與、主動配合政府網絡與通訊信息突發事件調查組、國網能源公司網絡與通訊信息突發事件調查組的調查，如實提供情況，提交相關資料。事件調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確地查清事件原因、發生過程、設備儀器損壞情況、事件責任等，提出防范措施和事件責任處理意見。7.3 總結與改進網絡與通訊信息突發事件應急結束后，礦應急辦公室、有關職能部門組織對使用的應急預案和應急救援處置過程進行全面地總結、評估，找出不足并明確改進方向，及時對應急預案的不足之處22、予以修訂。8.0訓練和演練8.1 演習目的及頻次由安監部負責組織相關人員學習培訓網絡通訊信息事故應急預案，針對可能發生的事故，每年至少組織一次模擬演習，以便出現突發事件時能夠在最短時間內有效的科學的處理突發事件。演習主要目的是：驗證預案的可行性，發現問題，改進預案；檢驗應急指揮部的應急能力；檢驗各搶險組響應緊急情況的能力、適應性、各搶險隊之間相互支援協調性，提高救援隊伍救援能力，應急搶險技術。 8.2演習總結參與演習的每個應急救援專業隊和演習組織指揮機構根據演習情況，寫出書面總結報告，應急救援演習指揮部根據演習各環節出現的問題以及各救援專業隊的總結報告，匯總為綜合報告。演習報告主要內容包括：123、)通過演習主要發現的問題及改進措施；2)對演習整體情況的評價；3)對本預案有關程序、內容的建議和改進意見。8.3 預案改進對演習中發現的問題提出解決方案，并組織對應急預案進行修訂。將應急預案修訂的詳細內容及時通知所有與事故應急預案有關的單位、部門和人員。8.4 考核各單位負責本單位的應急培訓工作，安全監察部負責將培訓工作列入年度考核。9.0獎懲9.1獎勵在網絡通訊信息事故應急工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：（1）出色完成應急處置任務，成績顯著的。（2）防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。（3）對透水應急預案編制工作做出貢獻或提出24、重大建議，實施效果顯著的。（4）有其他特殊貢獻的。9.2 責任追究在網絡通訊信息事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任： （1）不按照規定制訂網絡通訊信息事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的。 （2）不按照規定報告、通報網絡通訊信息事故真實情況的。 （3）拒不執行網絡通訊信息事故應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。 （4）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。 （5）阻礙應25、急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的。 （6）散布謠言，擾亂社會秩序的。 （7）有其他危害應急工作行為的。10.0附則10.1應急組織體系結構圖應急后勤保障和善后處理應急供電通訊保障組后勤保障組應急搶險組應急領導小組組長：生產礦長成員：調度室主任、經營礦長10.2 礦領導聯系電話表姓名職位固定電話手機黨委書記副總經理礦 長機電副礦長礦總工程師經營副礦長安全副礦長10.2 自動信息化小組聯系表姓名聯系電話10.3相關部門聯系電話外網外線電話故障：（府谷電信）富力通電話：坐機：;10.4應急物資表名稱規格用途數量單位供應商電纜MHYV10*2*0.8電話通訊5000米物資部提供電纜MHYV1*26、4*7/0.5電話通訊5000米物資部提供礦用通訊電纜MHYV1*4*7/0.52人員定位5000米物資部提供井下阻燃光纜MGJSV（P）-8網絡、視屏5000米物資部提供視屏線SYV-75-5(128)工業電視500米 物資部提供Pv防水膠帶電話通訊4卷物資部提供防爆電話HAk-2電話維護10個物資部提供電話光端機電話通訊2套物資部提供礦用基站控制器小靈通基站2臺物資部提供硬盤錄像機Ds-8016HD-S/fcad視屏監控2臺物資部提供彩色固定槍式攝像機SCC-C4203AP視屏監控5臺物資部提供核心交換機華為Quidway s3500外網1臺物資部提供核心交換機Cisco WS-C650927、-E企業網1臺物資部提供接入交換機CISCO WS-C2960G-48TC-L網絡2臺物資部提供防火墻CISCO ASA 5520企業網1臺物資部提供防火墻華為Quidway AR 28-11外網1臺物資部提供路由器HUAWEI Secoway USG 2000外網1臺物資部提供模塊PRI處理器板(接CSC) CLPUCLPU電話通訊1塊物資部提供數字中繼接口板EDTK電話通訊1塊物資部提供ZXPCS-CSMC|ZXPCS-CSA,ZXPCS-CSBCSMC電話通訊2塊物資部提供PCS傳輸前置接口板 TPITPI電話通訊1塊物資部提供人員跟蹤定位分站KJ139-F人員定位2臺北京富力通RFID讀卡器KJ139-D人員定位2臺 北京富力通千兆單模SFP赫斯曼 M-SFP-LX/LC工業網1臺物資部提供模塊化千兆環網交換機赫斯曼 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