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1、輪胎公司洪水、水災重大安全事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、適用范圍適用于XX XX輪胎有限公司辦公區、生產以及職工生活區域。二、編制依據1、中華人民共和國安全生產法2、中華人民共和國防洪法3、中華人民共和國消防法4、建設工程安全生產管理條例5、生產安全事故報告和調查處理條例6、重大危源源辨識（GB 182182000）7、XX 省安全生產條例三、風險評價1、可能發生的事故類型為洪水、水災事故，發生的地點為XX XX輪胎有限公司范圍之內。2、可能影響范圍：辦公區、生產區、施工現場；可能影響的人員：2、本單位職工。3、發生事故可能造成1人或數人傷亡，構成一般或重大安全事故/事件。四、應急組織機構1、項目應急救援領導小組組 長：XX 副組長：XX 組 員：XX 緊急事件聯絡員：XX 報警員：XX 車輛引導員：XX 救助組：XX 疏散組：XX 2、項目應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責董事長XX ：在應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。總經理XX ：負責組織、指揮應急救援全面工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。安全環保部經理XX ：負責在事故應急過程中組織對受傷人員的疏散，對人員的思想動員和事故后的思想教育工作。必須時，負責組織黨、團員突擊隊3、參與救援搶險。生產部經理XX ：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責實施應急救援方案并指導和監督實施運行。安全環保部經理XX 負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。財務部經理XX ：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。設備部經理XX ：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。綜管部經理XX ：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。供應部經理XX ：負責維持應急救援工作的秩序，參與人員疏散和警戒，為應急救援提供安全保障。工程胎部經理XX ：負責應急救援中受傷人員的現場救護。計劃調度部經理XX ：負責4、在事故發生后保護現場，對在事故救援過程中確需變動的，應做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。應急救援、搶險隊：由各車間安全員領導負責，負責直接參與或配合政府專業搶險隊伍參與搶險救援、疏散。五、預防預控措施1、安全渡汛的保證措施（1）建立完善的防洪保障體系，在生產過程中，建立領導負責，安全環保部主抓，其他部門配合的管理體系，結合公司的特點，對員工進行防洪保衛方面的教育培訓，做到每個人在思想意識上重視。（2）施工現場建立防洪應急綜合領導小組，對該工程轄區內的防汛搶險工作進行統一安排，出現險情隨時搶險、及時上報。確定一名安全人員具體負責防洪保衛工作，成立由有一定工作經驗的員工組織的防汛搶險隊。根據5、實際情況，發生險情時，及時撤出人員，確保人身生命財產的安全，在汛期內實行24小時晝夜全時值班。（3）建立防洪保衛例會制度，安全環保部每月召開一次例會，對員工進行防汛搶險技術學習，及時解決可能發生的問題。（4）做好全線便道的排水系統，使其與原有排水系統緊密結合，防止汛期到來時，排水不便，對周邊田地造成的影響。（5）汛期，各單位將對河道兩側進行防護，并準備多臺水泵以便水位過高時，抽水引流，防止河水對周邊糧田的影響。對跨河路堤邊坡采用漿砌片石加固，防止水流過大及長期對路堤邊坡的浸泡、沖刷，造成的坍塌事故，有必要時可將便道斷開。（6）與當地氣象部門保持聯系，及時掌握天氣變化情況。積極配合水利部門做好防6、汛工作，保持24小時通信暢通，遇到緊急情況馬上行動，確保汛期人員安全。（7）積極做好和有關部門的溝通、聯系。做到及時掌握汛期水情信息，以便及時安排工作，做到有備無患，防洪與安全并行。（8）防汛其間需要做好的工作汛期多雨潮濕是觸電事故的多發期，要加強對施工用電的管理，做到非電氣人員嚴禁動電。做好大風雷雨天氣對高大腳手架、高大型機械的防風、防雷的防范措施，并加強對這些設施雨后基礎的檢查工作 夏季是傳染病的高發期，安全環保部加強對食堂衛生管理，采取有效措施杜絕傳染源的食物中毒的發生。汛期氣溫高、濕度大，施工人員體力消耗大，工地要做好防暑工作。2、防汛職責與制度（1）在度汛搶險工作中安全環保部負責人任7、搶險隊長，在施工度汛期間對施工度汛工作直接負責。在防汛指揮部的指揮下，負責組織工程度汛搶險工作，直接對本工程進行度汛搶險調度，確保安全生產。當水位超過設計洪水水位時，指揮部應聽從上級防汛部門的統一搶險調度。各搶險隊必須做好配合。（2）汛期實行值班制度，主動與當地氣象、水文單位聯系，及時取得相關資料；橋址區設水文觀測標尺，每天觀測水位，在進入汛期以后，實行24小時值班制度。值班人員要堅守崗位，不得擅自離崗，值班期間不得請假，特殊情況須經批準后換崗，并上報防汛指揮部。（3）各搶險隊安排專人按時查詢水位和流量，對重要信息及時向防汛指揮部匯報并做好記錄。（4）搶險隊設立24小時值班制度，隊長手機必須28、4小時暢通。（5）值班人員必須做好值班日記，及時接聽電話，做好記錄。有關汛情、工情和上級有關的防汛指示要及時向防汛組長匯報。（6）建立值班巡視制度，當施工區域發現汛情、險情時，值班人員要及時趕赴現場，了解情況并及時報告。（7）嚴格交接班手續，值班人員要當面向接班人員講清值班情況和未盡事宜。交接班時間為每天早上八點，由當班者按照值班表通知下一班值班人員。（8）值班人員要妥善使用和保護通信設施，發現異常應及時處理，確保防汛信息暢通。（9）我公司將在實際工作中依據條件的變化及時的調整防洪度汛方案，并及時向監理、業主匯報，確保汛期安全。（10）安全環保部設有線電話，隨時方便聯系，防汛期間保持與當地河道9、管理部門和上級各部門的聯系。六、應急救援預案啟動條件當項目所屬各單位發生事件時，由總經理下令啟動并運行本應急救援預案，全力確保國家、社會、人民的生命財產安全不受損失或少受損失。七、應急救援資源配備情況1、資金的配備財務部必須保證10萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財力支持應急救援工作。2、應急救援物資、設備設施的配備(見下表)序號名 稱數 量位 置負 責 人1救援車輛2輛辦公樓西側2常用藥品4套安全環保部3應急聯絡電話數部安全環保部4雨衣50件安全環保部5雨靴50雙安全環保部6救生衣30件安全環保部7潛水泵8臺安全環保部8鐵鍬60把安全環保部9鐵鎬20把安全環保部10擴音喇叭10、2支綜合管理部11對講機10臺安全環保部12救護擔架2副安全環保部13氧氣呼吸器 3臺 安全環保部 3、社會資源在發生事件時，充分利用社會資源，根據實際需要將與工程所在地孝感市政府機構或部門請求支援，如請求火警119支援、請求醫院急救120支援、請求110支援等。八、應急響應1、接警與通知接警：接警部門為安全環保部辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被困情況、現場事態控制及發展情況等，并做好記錄。接警電話：安全環保部電話： ；安全環保部負責人手機： 。通知：接警人接到報警后，由安全環保部負責人向總經理詳細11、報告，總經理決定是否啟動應急救援預案及是否向有關應急機構、政府及上級部門發出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由安全環保部通知應急組織機構中各部門負責人。2、應急通訊聯絡系統公司應急救援聯絡工作由安全環保部辦公室負責人負責。應急救援聯絡途徑如下：、設安全環保部應急聯絡電話：辦公室電話： 、對外應急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫療急救求救電話：120；3、應急步驟安全環保部洪水警報通知，要求生產區域內的所有人員機械立即疏散和撤離；疏散和撤離應注意采取以下措施：（1）搶險過程中的應急措施安全環保部接到洪水警報時，立即向應急組長報告，主要說明洪水到達的時間，水位高度等12、。應急組長接到報告后，及時趕到安全環保部進行指揮的其他項目班子成員，立即召集有關人員召開緊急會議，根據洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應的應急措施。應急小組負責人下令通知還在生產現場的所有人員停止施工、立即撤走。如果時間允許，則應指揮搶險人員或生產現場作業人員把洪水影響范圍內的機械設備、物資等轉移至安全地帶，在轉移時應根據設備和物資的價值大小安排優先次序，另外有毒有害物資應該放在最先時間，避免污染河水。將即將轉移的人員和機械分為若干個分隊，每應急轉移分隊設負責人1名，確定轉移的各隊負責人應每10min對已疏散到安全區域的人數、尚未轉移的人數、去向不明的人數清理檢查1次，并立即向應急組長13、報告，應急組長指定專人每1h統計匯總1次，在緊急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態進行嚴密的了解，以便有充足的時間安排人員的撤離。安排專人對危險區域設置醒目危險警示標志，確定應轉移或加固的設備或設施明細；制定人員安全轉移疏散路線圖和躲避地點；項目部綜合辦公室應按項目確定的轉移人員數量準備每人2斤干糧、2瓶礦泉水，每個分隊3個手電筒和臨時帳篷等生活應急用品。人員和設備全部轉移到安全區域后，由經理安排專人值班，進入安全區域內的人員不準隨便離開，各作業隊以隊為單位每4h清點人數1次，以確保人員安全。洪水到后，后勤保衛組要對危險區域進行警戒，防止人員到危險區域逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害14、。洪水退后，各應急分隊長、安全員到洪水淹沒的區域形成的淤泥、雜物等廢棄物等情況進行勘察，核實清理、挖運工作量后調集推土機、裝載機、自卸汽車等設備清理、挖運洪水退后形成的淤泥、雜物等廢棄物，消除險情。在清理、挖運中搶險隊首先應將施工道路、生活區內的通道上的淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀，避免有險情再傷人；再將其余地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運干凈恢復原狀；清運中搶險隊員應按環境方案將清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的環境污染。對損壞的設備由項目生產副經理安排現場維修人員清理損壞設備，檢修損壞的設備，使之盡快恢復工作狀態。對被洪水淹沒的設施由設施負責作業隊或人員自行清理干凈。（2）事故恢復過15、程中的應急措施洪水、泥石流停止和救援結束后，各隊負責人組織清點救援人員、機具并組織清理施救現場，安排人員一邊分類清理垃圾到指定位置，消除洪水、泥石流造成的險情，以保證人員居住和辦公，生產現場的安全；對救援造成的堤壩、道路、管線等破壞的，應及時進行修復。對損壞的配電設施，安全環保部安排電工和一部分搶險人員按照原臨時用電設計方案恢復，并經安全總監驗收后，才能恢復供電；對損壞的設備由生產經理安排現場維修人員清理損壞設備，檢修損壞的設備，使之盡快恢復工作狀態。對被洪水所污染的設施由設施負責作業隊或人員自行清理干凈。經應急組長自檢合格，安全負責人和救護負責人確認后，由應急組長批準應急情況可解除，恢復正常16、工作。安全環保部組織對救援情況進行評估，分析事故原因，明確相應的防范措施，為盡快恢復施工提供技術、管理支持或方案。恢復過程對危險和污染情況進行控制。4、警報和緊急公告當事故可能影響到周邊地區，對周邊地區的公眾可能造成威脅時，應及時啟動警報系統，向周邊公眾發出警報，同時通過各種途徑向公眾發出緊急公告，告知事故性質、對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證公眾能夠做出及時自我防護響應。總經理決定是否啟動警報。警報和緊急公告由安全環保部負責組織實施，相關部門配合。警報方式采用擴音喇叭向周邊區發出警報。5、事態監測發生事件并啟動本應急預案后，由安全環保部、工程胎部、設備部負責人各指定本部門1名人17、員組成事態監測小組，負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。監測的內容包括：事故影響邊界、氣象條件，對食物、飲用水、衛生及環境的污染，受損建筑物跨塌危險性等。生產過程中，應由安全環保部根據實際每周進行一次如下的檢查：（1）應急準備措施的到位情況；（2）應急設備、設施、藥箱、擔架等配備情況；（3）報警設施的完好情況；（4）應急過程中人員疏散的次序和及時性；（5）人員搶救中的方法是否正確；（6）人員搶救中預防二次傷害的措施是否到位；（7）事故現場的保護是否及時有效。6、警戒與治安為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，實施交通管制，維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進18、入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。在事件救援過程中現場警戒與治安由派出所負責實施。7、人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故的性質、控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由總經理下達疏散命令，由安全環保部參與實施。應對被疏散的人群、數量，疏散區域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本生活條件。8、醫療與衛生由所在地鄉鎮衛生所負責對在事件中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人員立刻轉送19、至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護理，急救車為轉送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉送傷員時，救護車鳴笛。東營市24小時急診電話：9、公共關系事件發生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和公眾進行統一發布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發布事故相關信息由總經理理批準，由安全環保部發布，保證發布信息的統一性，及時消除傳言。10、應急救援人員的安全應急救援過程中，應對參與應急救援人員（指揮人員）的安全進行周密的考慮和監視。必要時，應有專業搶險人員參與指揮或作業。在應急救援過程中，由安全環保部指派專人負責對參與應急救20、援人員的安全進行過程監視，及時發現受傷人員并組織撤換搶救。九、應急終止與現場恢復當事態得到有效控制，危險得以消除時，由總經理下達終止應急令。終止應急令由安質部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場，終止應急救援。當終止應急救援后，事故現場仍然存在可能的不明隱患時，現場警戒不予解除，直至經安全環保部鑒定確認無不明隱患后下令解除現場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復現場辦公生活基本功能等。由職工工會負責組織被疏散人員的回撤和安置。十、人體工效和心理輔導1、發生洪水事故時，應選擇個性成熟、冷靜，心理素質良好和表達能力強的人員進行報警、溝通和協助處理21、事故；2、撤離設備、材料和人員時，要選擇年輕力壯、心理素質良好并熟知水性的人員檢查作業面及撤離路線的安全防護情況，有序組織撤離。3、救援過程應安排專人監視救援人員的體力、動作和救援用具的完好性等，防止其體力不支或其他原因產生溺水或受傷；4、安排專人監視救援設備是否正常運行，相互間是否保持安全距離，救援工具和用品的使用是否合理，防止出現設備和工具使用不當產生救援設備和人員的誤傷或事故。5、應安排劃出警戒線和禁入地區，防止不知水性人員靠近。根據現場情況，為救援人員提供必要的休息、通訊、飲食、取暖、交通和醫療保障等。6、項目書記應組織就洪水水位及救援進展和結果及時向上級和政府有關部門報告，隨時向其通22、報救援進展和結果，防止員工及其親友、家屬產生心理波動和負面影響。十一、應急預案培訓與演練應急預案的培訓由安全環保部組織實施。培訓時間為項目開工后，每兩次培訓時間間隔不應超過12個月。培訓對象應包括參與應急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關人員。培訓方式采用集中培訓。培訓地點為項目會議室。對培訓結果應組織考核，并應保存培訓考核的記錄。應急預案的演練主要采用桌面演練，即由總經理、組織機構各部門負責人、應急救援隊伍負責人、應急救援輔助及相關人員參加的，按照應急預案要求討論緊急情況時應采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應急組織相互協作和職責劃分的問題。本部分演練由項23、目安質部組織，時間為項目開工后，每兩次間隔時間不應超過12個月，地點為辦公樓四樓會議室。另外，在組織桌面演練的同時，針對應急聯絡系統的功能進行功能演練（在允許條件下，可對外部求援資源如110、119、120的通訊系統功能一并進行演練），確認通訊系統的準確性、暢通性、及時性是否滿足應急的要求，即通訊系統的響應能力的檢測。本部分功能演練由安全環保部在公司區域實施。對組織的所有演練均要形成并保持記錄。十二、預案的評審與改進根據應急預案的培訓與演練過程記錄，對應急預案的功能和效果進行評審，對在培訓或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應進行分析總結，確定需要的人力、物力、財力資源及時間的充分性。根據分析總結的結果對預案功能予以改進。預案的評審與改進由應急領導小組授權安全環保部組織，由應急組織機構各部門負責人、應急救援隊伍和其他輔助等相關部門或人員參加。評審與改進的時間為預案培訓與演練結束后進行，地點在辦公樓四樓會議室。