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1、煤礦煤塵、瓦斯等重大危險源監(jiān)測評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄一、總則（3）（一）編制目的（3）（二）編制依據(jù)（3）（三）工作原則（3）（四）重大危險源災(zāi)害事件（3）（五）適用范圍（4）二、基本情況（4）三、重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施（4）（一） 危險源檢測前的準備（4）（二） 危險源檢測（5）（三）評估（8）（四）監(jiān)控措施計劃的制訂（11）（五）危險源辨識、評估和監(jiān)控措施計劃的更新（12）四、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及其職責（12）（一）指揮機構(gòu)及其職責（14）（二）應(yīng)急救援辦公室及其職2、責（14）（三）應(yīng)急救援專項行動組（14）五、啟動應(yīng)急救援預(yù)案程序（18）（一）匯報內(nèi)容（18）（二）匯報程序（18）（三）應(yīng)急等級（18）（四）應(yīng)急搶救（19）（五）應(yīng)急恢復(fù)（19）（六）應(yīng)急結(jié)束（21）（七）應(yīng)急處置原則（21）六、應(yīng)急救援保障措施（21）(一)應(yīng)急救援隊伍保障（21）（二）應(yīng)急物資設(shè)備保障（22）（三）應(yīng)急經(jīng)費保障（22）（四）應(yīng)急通信保障（22）七、應(yīng)急防范措施（23）八、應(yīng)急獎懲措施（24）一、總則（一）編制目的為及時有效預(yù)防和應(yīng)對*煤礦可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的重大危險源災(zāi)害事件，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，快速、科學、高效、有序地組織開展事件應(yīng)對和搶險救災(zāi)工作，最3、大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特編制“重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案”。（二）編制依據(jù)依據(jù)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國水法、中華人民共和國傳染病防治法等法律、法規(guī)、條例，制定本預(yù)案。（三）工作原則以人為本、生命至上；預(yù)防為主、有效應(yīng)對；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責；依法規(guī)范、加強管理；快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對；依靠科技、提高素質(zhì)。（四）重大危險源災(zāi)害事件重大危險源災(zāi)害事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成大量人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅煤礦生產(chǎn)和公共安全的緊急事件。主要包括4、煤礦井下瓦斯、煤塵爆炸，冒頂、水災(zāi)、火災(zāi)，沖擊地壓、運輸提升、機電災(zāi)害，建筑工程、公共場所、企業(yè)發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故等，重大交通事故等。（五）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于*煤礦發(fā)生的重大危險源事件。二、基本情況 XX煤炭集團*煤礦位于XX煤田區(qū)東部，行政區(qū)劃屬XX自治區(qū)XX市管轄。本區(qū)可采煤層有6-1、6-2煤層，但由于6-1煤為火燒區(qū)，無法開采，6-2煤層：位于延安組下部，全區(qū)分布。煤層埋藏深度55120m，煤層自然厚度1.50m5.33m，平均4.19m，儲量利用厚度1.40m5.07m，平均3.93m。含夾矸5、13層，結(jié)構(gòu)簡單。頂板巖性為灰色泥巖，粗、細砂巖及砂質(zhì)泥巖，底板巖性為灰色泥巖、粗砂巖及砂質(zhì)泥巖。煤層厚度相對較大，變化較小，全區(qū)可采，屬較穩(wěn)定煤層。礦井煤炭生產(chǎn)主要過程在井下，作業(yè)十分復(fù)雜，經(jīng)常受到各種災(zāi)害的威脅，引起礦井災(zāi)害的因素主要有水、火、瓦斯、煤塵和頂板等。本礦井屬于低瓦斯礦井，煤塵有爆炸危險性，水文地質(zhì)條件簡單，煤層頂板屬軟弱巖類。從目前掌握的資料以及對礦井安全的危害程度看，防治煤炭自然發(fā)火、煤塵爆炸和頂板事故是本礦井安全工作的重點。為確保礦井安全生產(chǎn)，設(shè)計從技術(shù)上采取了一系列行之有效的措施，并對礦井生產(chǎn)管理提出了相應(yīng)的要求。三、重大危險源監(jiān)測、評估、監(jiān)控措施（一） 危險源檢測前的6、準備（1） 礦組建危險源檢測、評估工作組。組長：安全礦長擔任。組員：包括井上、下負責安全、生產(chǎn)、技術(shù)、通風、消防、保衛(wèi)等單位的管理層人員（內(nèi)審員）或技術(shù)骨干。（2） 各單位組建危險源檢測、評估工作組。組長：各單位主要領(lǐng)導(dǎo)或主管工程師擔任。組員：各隊組技術(shù)人員和各工種熟悉生產(chǎn)工藝的現(xiàn)場操作人員。（二） 危險源檢測（1） 危險源檢測的原則危險源檢測的充分性、時效性；工作場所和所轄區(qū)域存在的危險源；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；相關(guān)方抱怨；曾發(fā)生過事故的作業(yè)活動。（2） 危險源檢測范圍遵照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”原則，包括井上、下生產(chǎn)和服務(wù)過程中所有活動及設(shè)施；新建、擴建、改建生產(chǎn)設(shè)施及采7、用新工藝的預(yù)先危險源檢測；在用設(shè)備或運行系統(tǒng)的危險源檢測；退役、報廢或有害廢棄物的危險源檢測；化學物質(zhì)的危險源檢測；工作人員進入作業(yè)現(xiàn)場各種活動的危險源檢測；外部提供產(chǎn)品、服務(wù)中現(xiàn)場的危險源檢測；外來人員進入作業(yè)現(xiàn)場的危險源檢測；外來設(shè)備進入作業(yè)現(xiàn)場的危險源檢測等；（3） 檢測范圍的劃分方法、按作業(yè)場所劃分井下：生產(chǎn)單位按采、掘工作面來劃分，輔助單位按工作場所的性質(zhì)或班組進行劃分。如：可分為大巷、采區(qū)巷道、采掘工作面、綜采安裝（拆除）工作面等。井上：生產(chǎn)場地按車間劃分，后勤部門按工作場所的性質(zhì)或區(qū)域劃分。如：可分為車間、倉庫、各類廠房、辦公樓、食堂、宿舍、澡堂、鍋爐房、空壓機房、變電站、風機房8、礦燈自救器房等。、按作業(yè)的工藝（工序）活動劃分采煤工作面按采煤工序劃分：可分為采、裝、運、支、回等；其它作業(yè)按規(guī)程確定的工藝（工序）劃分。、按崗位作業(yè)活動的信息劃分崗位設(shè)置、人員配置及工作時間等情況；通常或偶爾執(zhí)行任務(wù)的人員；本崗位使用的設(shè)備或工具；為完成本崗位工作制定的書面工作制度及操作規(guī)程；本崗位人員接受培訓(xùn)情況；本崗位過去所發(fā)生的違章情況；本崗位過去所發(fā)生的事故情況。、按作業(yè)活動的三種時態(tài)劃分過去：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人身傷害事故；現(xiàn)在：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)；將來：未來發(fā)生變化的作業(yè)活動，未來系統(tǒng)或設(shè)備發(fā)生改進、報廢、退役等活動時產(chǎn)生的安9、全控制狀態(tài)。、按作業(yè)活動的三種狀態(tài)劃分正常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按照其工作任務(wù)連續(xù)長時間進行工作的狀態(tài)。如皮帶機的運輸，采煤機割煤等；異常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時性工作的狀態(tài)，如設(shè)備開啟、停止、檢修等；緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、冒頂、透水、爆炸、人員傷亡等狀態(tài)或發(fā)生的臨界狀態(tài)。如井下瓦斯嚴重超標達到爆炸極限，發(fā)生冒頂事故等。、按事故類別和職業(yè)病類別劃分物體打擊、車輛傷害、機械傷害、超重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片邦、透水、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害、矽肺病、其他職業(yè)病等。（4） 危險源檢測方法各部門在進行危險源檢測時，可10、采用以下一種或幾種方法進行。a)現(xiàn)場觀察：通過對作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場觀察分析以及與操作人員的交談、詢問、發(fā)現(xiàn)存在的危險源；b)利用內(nèi)外部信息：查閱本部門的事故、職業(yè)病的記錄或從有關(guān)類似工作性質(zhì)的部門、文獻資料、專家咨詢等方面，獲取有關(guān)危險源信息，加以分析研究，檢測出危險源；c)安全檢查表：由專業(yè)人員，管理人員和實際操作者共同把檢查對象加以分解，把大系統(tǒng)分解成小的子系統(tǒng)，找出不安全因素，然后確定檢查項目和標準要求，編制成安全檢查表，對部門進行系統(tǒng)的安全檢查，檢測出危險源；d)座談：召集安全管理人員、專業(yè)人員、區(qū)隊管理人員和操作人員，討論分析作業(yè)活動或設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源，用于生產(chǎn)活動的危險源分析11、。（三）評估（1） 評估方法：采用專家經(jīng)驗法和作業(yè)條件危險性評價法確定出風險級別。定量計算每一種危險源所帶來的風險：D =L E CC、發(fā)生事故產(chǎn)生的后果E、暴露于危險環(huán)境的頻繁程度L、發(fā)生事故的可能性大小D、風險值L、E、C各值的取法，D值對危險程度的劃分各見表14。表1 事故發(fā)生的可能性（L）分數(shù)值事故發(fā)生的可能性106310.50.20.1完全可以預(yù)料相當可能可能,但不經(jīng)?？赡苄孕?完全意外很不可能,可以設(shè)想極不可能實際不可能表2 暴露于危險環(huán)境的頻繁程度（E）分數(shù)值頻繁程度1063210.5連續(xù)暴露每天工作時間內(nèi)暴露每周一次或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露表3 發(fā)生事故12、產(chǎn)生的后果（C）分數(shù)值后果1004015731大災(zāi)難，10及10人以上死亡災(zāi)難，3-9人死亡非常嚴重，1-2人死亡嚴重，重傷重大，輕傷引人關(guān)注，不利于基本的健康安全要求表4 危險等級劃分（D）D值危險程度風險等級32016032070160207020極其危險，不能繼續(xù)作業(yè)高度危險，需立即整改顯著危險，需要整改一般危險，需要注意稍有危險，可以接受12345當D70時為重大危險源（2） 確定重大風險的原則違反法律法規(guī)；曾多次發(fā)生過事故的風險；相關(guān)方非常關(guān)注的風險；直接觀察到已經(jīng)很危險；通過作業(yè)條件危險性評價法評價后確定的3級以上屬礦級重大危險源。各單位針對作業(yè)場所內(nèi)的危險源識別情況填寫危險源辨識13、與評估表，對本單位重點控制的風險填寫重大風險及控制措施清單。確定本單位重大風險的原則：違反法律、法規(guī)及其他要求；經(jīng)驗觀察可直接確定的；曾發(fā)生過事故但措施不能有效控制的；通過作業(yè)條件危險性評價法評價后確定的D級以上危險源。安檢科根據(jù)各單位辨識的評價結(jié)果，進行整理匯總，最終確定風險等級，填寫危險源辨識與評估表，并編制重大風險及控制措施清單，報管理者代表審批下發(fā)。（四）監(jiān)控措施計劃的制訂（1） 監(jiān)控措施措施應(yīng)首先考慮消除危險源，消除風險。其次是努力降低風險。（2） 各單位對不同級別的風險（D級以上），應(yīng)制訂相應(yīng)的監(jiān)控措施措施，體現(xiàn)在程序文件、管理制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、應(yīng)急計劃等文件14、中。（3） 對礦級重大危險源因素，管理者代表組織相關(guān)單位和人員制訂相應(yīng)的控制措施，經(jīng)管理者代表審批后執(zhí)行。（五）危險源辨識、評估和監(jiān)控措施計劃的更新（1） 危險源辨識、評估和監(jiān)控措施計劃定期由安監(jiān)站組織對危險源辨識評估和監(jiān)控措施計劃進行評價，對不適應(yīng)實際需要的評估結(jié)果或控制計劃進行修改。（2） 當發(fā)生以下情況，應(yīng)及時更新本礦職業(yè)健康安全方針發(fā)生變化；本礦職業(yè)活動發(fā)生變化；管理評審、內(nèi)外審的要求；法律、法規(guī)、標準發(fā)生變更；事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施的要求；相關(guān)方的觀點；研開、推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備；作業(yè)地點變更或風險發(fā)生變化時；其它情況需要時。四、應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及其職責（一）指揮機15、構(gòu)及其職責總 指 揮：XX副總指揮：王XX成員：XX指揮部下應(yīng)急設(shè)救援辦公室。指揮部職責：1、分析判斷事故、事件或災(zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報級別、應(yīng)急救援級別。2、決定啟動應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進行應(yīng)急救援行動。3、批準成立現(xiàn)場搶救指揮部，研究確定現(xiàn)場搶救方案或現(xiàn)場預(yù)案。4、報告上級機關(guān)，與地方政府應(yīng)急組織或機構(gòu)進行聯(lián)系，通報事故、事件或災(zāi)害情況。5、評估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報級別、應(yīng)急救援級別。6、根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請求外部援助。7、監(jiān)督應(yīng)急操作人員的行動，保證現(xiàn)場搶救和現(xiàn)場以外其它人員的安全。8、決定救援人員、員工、家屬從事故區(qū)域撤離，決定請求16、地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離。9、協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面的關(guān)系以支持反應(yīng)組織。10、適時發(fā)布公告，將事故的原因、責任公布社會。11、宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。12、決定*煤礦各類事故應(yīng)急救援演練，監(jiān)督各管理項目事故應(yīng)急演練。（二）應(yīng)急救援辦公室及其職責指揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在*煤礦調(diào)度室，是指揮部直屬常設(shè)機構(gòu)，主要行使應(yīng)急救援實施過程中的信息收集和協(xié)調(diào)指揮職能。辦公室主任：XX辦公室成員：應(yīng)急指揮部及相關(guān)職能科室人員辦公室職責：1、負責牽頭組織編制、會審、修訂應(yīng)急救援預(yù)案。2、承接單位事故、事件或災(zāi)情報告，請示總指揮啟動應(yīng)急救援預(yù)案。3、負責通知總指揮部成17、員和各專業(yè)組人員到應(yīng)急指揮部集合。4、傳達指揮部下達的各項命令，通知搶險救災(zāi)人員趕赴現(xiàn)場。5、在事故搶救過程中，負責各專業(yè)組的碰頭會，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成員單位的搶險救援工作。6、組織、協(xié)調(diào)、應(yīng)對求援等有關(guān)事宜，負責事故的上報。7、落實上級有關(guān)指示和批示，對內(nèi)通報事故搶救進展情況，并做好相關(guān)記錄。8、組織分公司管理的各項目各類事故應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。（三）應(yīng)急救援專項行動組1、搶險救援組組長：分管生產(chǎn)副礦長副組長：礦總工程師（技術(shù)負責人）、分管安全和機電副經(jīng)理成員：礦副總工程師（分管技術(shù)負責人）、事故涉及單位行政正職、安全、生產(chǎn)、機電、通風、救護、保衛(wèi)等部門負責人。職責：1）負18、責組織編制及審查應(yīng)急救援預(yù)案。2）負責下達命令啟動分公司專項應(yīng)急預(yù)案。3）對現(xiàn)場情況進行偵察、評估，協(xié)同現(xiàn)場救援，協(xié)助總指揮制定救援方案。4）組織一切力量嚴格按照救援方案實施現(xiàn)場搶救。5）控制事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場各應(yīng)急隊伍。6）監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全。7）協(xié)助事故后的現(xiàn)場清除和恢復(fù)工作。2、技術(shù)組組長：礦總工程師（技術(shù)負責人）副組長：礦副總工程師（分管技術(shù)負責人）成員：安全、技術(shù)、機電、通風、救護、辦公室等部門負責人。職責：1）協(xié)同現(xiàn)場總指揮制定搶救方案及安全措施。2）對搶救過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助現(xiàn)場總指揮及時修改、補充搶救方案。3）辦公室19、協(xié)同現(xiàn)場指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計劃。3、供電通訊保障組組長：機電副礦長副組長：機電副總工程師（分管機電技術(shù)負責人）成員：機電部門負責人職責：1）負責現(xiàn)場照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電。2）負責組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通。3）按總指揮部命令報警，恢復(fù)供電或切斷電源、安裝救援用機電設(shè)備等。4、物資供應(yīng)保障組組長：分管物資供應(yīng)副礦長副組長：技術(shù)、供應(yīng)部門負責人成員：財務(wù)、機電、供應(yīng)等部門負責人職責：1）負責搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時到位。2）保證搶救資金及時到位。5、后勤保障組組長：分管生活后勤副礦長副組長：辦公室主任成員：技術(shù)、辦公室等部門負責人職責：1）負責現(xiàn)場傷員的20、緊急救治工作。2）負責聯(lián)系外部醫(yī)院支持。3）負責搶救人員的生活、后勤保障工作。4）負責對環(huán)境進行監(jiān)測、評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。5）負責交通疏導(dǎo)，交通管制，確保運送搶救物資及人員的暢通。6）協(xié)助對現(xiàn)場及周圍人員防護指導(dǎo)，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。6、事故調(diào)查組組長：分管安全副礦長副組長：安全部門負責人成員：安全、技術(shù)、通風、辦公室等部門負責人職責：1）協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進行現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證。2）協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進行調(diào)查分析。3）協(xié)助和配合上級有關(guān)部門對重特大事故進行處理。7、后勤服務(wù)及善后處理組組長：分管生活后勤副礦長副組長：辦公室負責人成員：安全21、辦公室、財務(wù)等部門負責人職責：1）保持正常的生活秩序，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活。2）做好搶險救災(zāi)的后勤保障工作，負責安排增援人員的飲食和休息。3）組織對傷亡人員的處置和身份確認。4）督促、指導(dǎo)事故單位及時通知傷亡人員家屬。5）落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作，并及時向總指揮部報告善后處理的動態(tài)。五、啟動應(yīng)急救援預(yù)案程序（一）匯報內(nèi)容發(fā)生重特大事故、事件或災(zāi)情后，現(xiàn)場人員及事故單位要立即向分公司應(yīng)急指揮部報告基本情況，最遲不得超過30分鐘。應(yīng)急處置過程中，還要及時續(xù)報事件動態(tài)、搶險救災(zāi)等有關(guān)情況。1、事故發(fā)生的單位、時間、地點；2、事故的簡要經(jīng)過、傷害程度、傷22、亡人數(shù)、涉及范圍；3、事故發(fā)生原因的初步判斷；4、事故發(fā)生后當前已采取的措施及事故的搶險救災(zāi)情況等，必要時附事故現(xiàn)場簡圖。（二）匯報程序*煤礦應(yīng)急指揮部工作人員在接（聽）到現(xiàn)場人員或事故單位“重特大事故”報告（匯報）后，要做好事故的詳細記錄，并立即向礦應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮部當日值班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負責人匯報。（三）應(yīng)急等級1、為有效處置突發(fā)重大危險源事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）四個級別。1）特別重大突發(fā)重大危險源事件（一級）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對企業(yè)公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩23、序帶來嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府和集團公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進行應(yīng)急處置的緊急事件。2）重大突發(fā)重大危險源事件（二級）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或嚴重生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府和集團公司調(diào)度多個部門進行聯(lián)合處置的緊急事件。3）較大突發(fā)重大危險源事件（三級）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅。已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度多個24、部門的力量和資源就能夠處置的事件。2、特別重特大突發(fā)事故（一級）和重大突發(fā)事故（二級）：由礦應(yīng)急救援指揮部報請上一級應(yīng)急部門，并立即組織專家到現(xiàn)場進行復(fù)核確認，啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場，負責事件的具體指揮和救援工作。3、較大突發(fā)事故、公共事件（三級）：礦應(yīng)急救援指揮部啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員立即趕赴現(xiàn)場，制定方案，按事故應(yīng)急預(yù)案的程序立即投入搶險救災(zāi)。（四）應(yīng)急搶救1、指揮部成員接到事故災(zāi)害報告后，要迅速趕到應(yīng)急指揮部，聽取事故簡單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開始行動。2、應(yīng)急啟動后，現(xiàn)場救援人員和專家技術(shù)組立即趕赴現(xiàn)場確定應(yīng)25、急對策，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急物資。3、迅速成立現(xiàn)場搶救指揮部，現(xiàn)場一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場搶救指揮部指揮，現(xiàn)場搶救總指揮由事故單位行政一把手（或救護隊負責任）擔任。4、搶險救援組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)同現(xiàn)場搶救指揮部進行事故初始評估，劃分現(xiàn)場工作區(qū)（危險區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方案和安全措施。5、救護隊、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進行現(xiàn)場搶救。6、在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下，積極開展人員救助、工程搶險、警戒與交通管制、醫(yī)療救護、人群疏散、環(huán)境保護、現(xiàn)場監(jiān)測等工作。7、在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故無法得到有效控制，搶救組26、和現(xiàn)場搶救指揮部要立即向分公司總指揮部匯報。8、由指揮部搶救總指揮決定向上級機關(guān)求救，請求兄弟單位或政府部門進行增援。9、必要時礦總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。（五）應(yīng)急恢復(fù)1、搶險救援行動完成后，進入臨時應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員要組織現(xiàn)場清理、人員清點和撤離。2、搶救結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，由現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織實施。（六）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后，礦總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位，應(yīng)急救援部辦公室進行應(yīng)急總結(jié)評審。（七）應(yīng)急處置原則1、先救人、后救助。竭盡全力迅速搶27、救受傷人員和解救被困人員。2、先排險，后救助。搶救現(xiàn)場貴重物資時一定要先排除險情，保證搶險救災(zāi)人員的自身安全，不得貿(mào)然行動。3、分清事故類別，及時掌握事故現(xiàn)場情況采取相應(yīng)措施展開救援工作。4、及時疏散現(xiàn)場群眾，引導(dǎo)災(zāi)民脫離險境，以防發(fā)生意外傷害。5、設(shè)法控制災(zāi)情，防止事態(tài)擴大，必要時向上級指揮部提出增援請求。六、應(yīng)急救援保障措施(一)應(yīng)急救援隊伍保障1、救護隊、消防隊要加強應(yīng)急訓(xùn)練和演習，保證在應(yīng)急情況下能夠及時趕赴事故現(xiàn)場，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。2、各項目單位要加強與周邊醫(yī)院的聯(lián)系，制定應(yīng)急醫(yī)療保障預(yù)案，保證各項目單位在各種應(yīng)急情況下能及時有效地救治各種受傷人員。3、安28、全、技術(shù)、通風等部門要對重特大事故搶救、搶險過程進行監(jiān)督，把好安全關(guān)。4、各單位、各部門必須無條件地服從應(yīng)急指揮部命令，所有參加搶救、搶險的人員要積極主動，服從指揮，遵守紀律，不得推諉扯皮。（二）應(yīng)急物資設(shè)備保障1、供應(yīng)、機電、辦公室等部門要制定應(yīng)急物資設(shè)備保障預(yù)案，保證各單位在各種重特大事故應(yīng)急搶救搶險中有充足的材料和設(shè)備（包括通訊裝備、運輸工具、照明裝置、防護裝備及各種專用設(shè)備等）。2、各單位、各部門的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定的數(shù)量配齊配足，加強日常檢查和管理，帳、卡、物一致，不得隨意挪用。3、各單位、各部門的搶救物資在接到救援電話后，按應(yīng)急指揮部要求將所需的物資、設(shè)備等，及時送到指定地點。29、（三）應(yīng)急經(jīng)費保障1、供應(yīng)部門做好應(yīng)急救援專項費用計劃，財務(wù)部門要建立專項應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運行中各項活動的開支。2、辦公室、財務(wù)等部門必須保證本單位發(fā)生重特大事故時有足夠的應(yīng)急救援資金，能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。（四）應(yīng)急通信保障1、單位機電部門要制定本單位應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時。2、公司應(yīng)急指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點。七、應(yīng)急防范措施1、嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、法令、操作規(guī)程、標準、安全管理制度，規(guī)范行為，杜絕蠻干。2、建立健全各項規(guī)章制度，努力提高現(xiàn)場管理水平。3、明確崗位責任制30、，各負其責，齊抓共管，不留死角，形成處處有人管，事事有人抓的良好局面。4、做好職工的政治思想工作，加強職業(yè)道德教育，遵章守紀。5、大力宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，利用多種形式積極開展安全教育活動，強化職工安全意識，牢固樹立安全第一的思想，從思想上防止事故發(fā)生。6、定期組織人員進行安全檢查，及時處理問題，排除隱患，堵塞漏洞，防患于未然。7、加大現(xiàn)場考核力度，嚴明獎懲辦法，教育員工自覺遵守各項規(guī)章制度。8、定期組織員工進行技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流，加強學習，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，特殊工種必須持證上崗。9、及時保質(zhì)保量地建（構(gòu)）筑各類安全防御工程（設(shè)施）。10、合理使用、定期維護和檢修各類設(shè)備（31、施），將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。11、各單位要根據(jù)實際情況，圈定危險目標，提示警戒標志，有的放失，做好預(yù)測預(yù)報和日常管理工作。12、在可能發(fā)生事故的地方配置好相應(yīng)的搶險救災(zāi)器械和設(shè)備。八、應(yīng)急獎懲措施突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中作出突出貢獻的單位和個人，予以表彰和獎勵；對不履行應(yīng)急處置職責，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。九、附則本預(yù)案為暫定稿，有關(guān)部門要根據(jù)實際情況，及時進行修訂。本預(yù)案自發(fā)布之日起實施，解釋權(quán)屬XX集團*煤礦。煤炭工業(yè)管理局工32、作人員電話號碼 （一）姓名辦公室手機姓名辦公室手機*煤礦領(lǐng)導(dǎo)夜間值班表 （二）星期時間值班領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系電話星期一星期二星期三星期四星期五星期六星期日值班時間:晚19:00早7：00*煤礦礦井發(fā)生災(zāi)害時通知人員電話薄(三)姓名職務(wù)電話姓名職務(wù)電話*煤礦重大危險源及控制措施清單（四）序號部門/業(yè)務(wù)/活動危險源特征/類型現(xiàn)行控制措施風險水平D風險等級文字描述分值1井下生產(chǎn)煤塵超標煤塵爆炸、人體健康煤塵管理制度高度危險30022井下生產(chǎn)瓦斯超限瓦斯爆炸瓦斯管理制度極其危險60013井下生產(chǎn)瓦斯超限繼續(xù)作業(yè)瓦斯爆炸瓦斯管理制度極其危險60014井下生產(chǎn)透水水災(zāi)安全規(guī)程高度危險30025井下生產(chǎn)煤層自然發(fā)火火災(zāi)或引起爆炸操作規(guī)程高度危險30026井下生產(chǎn)頂板垮塌物體打擊安全規(guī)程高度危險27027井下生產(chǎn)開關(guān)失爆引起爆炸操作規(guī)程顯著危險12038井下檢修電氣設(shè)備帶電作業(yè)產(chǎn)生火花引起爆炸嚴禁高度危險30029井下檢修電氣設(shè)備不放電、不驗電觸電嚴禁顯著危險135310工作面機尾段未掛好風幛瓦斯爆炸禁止顯著危險120311運輸材料斜巷跑車機械傷害操作規(guī)程顯著危險126312井下使用礦燈礦燈失爆引起爆炸嚴禁顯著危險120313井下變配電運行 “運行”“停電”牌錯放位觸電嚴禁顯著危險126314檢查瓦斯瓦檢員脫崗、空班、漏檢瓦斯爆炸嚴禁顯著危險120315木料場附近有明火火災(zāi)嚴禁高度危險2702