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1、鋼混結構購物中心火災、防盜搶及停電事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一、 組織領導5二、 機構設置及標識53、 指揮部設在商場6層辦公室，電話號碼：5三、指揮部下設機構53、 疏散組64、 警戒組65傷員救護組66、外圍控制組6三、 突發事件防范7四、 突發事件處置7（一）、應急準備7（1）、設備設施、裝備到位，運轉情況正常。7（2）、人員到位7（3）、檢查到位8（二）、應急響應8（3）、應急預案處置措施9五、 預警程序9（一）紅色預警（一級）。一級條件出現應立即采取如下措施：98、紅色預警期間，保潔2、人員撤掉各樓層垃圾筒；10（二）、橙色（二級）預案處置。二級條件出現應立即采取如下措施：108、橙色預警期間，保潔人員撤掉各樓層垃圾筒；11（四）綠色（四級）預警13六、 發緊急事件的應急處理程序13（一） 火災處置程序131基本應急原則：132滅火應急措施13（二） 發現可以爆炸物及其它危險物品的應急處置151、 發現可疑爆炸物及其它危險物品應馬上通知商城保衛部值班室16直撥電話XX 內線XXXX16（三） 發生停電事故的應急處理164、 組織部長，保安員在各樓梯口實施緊急接應，打開疏散門。16（四） 集會等重大活動突發事件處理程序17（五） 突發地震的應急處理171、 發生地震時，首要任務3、是疏散人員，避免或降低人員死亡數量173、 電工班人員負責切斷商城的電源。17(六) 投毒事件的應急處理。171、接到投毒信息時立即上報商城安保部門。175 根據總經理指示，商品部做好相關商品下架封存登記等工作。18（七）防盜搶事件的應急處理。18（八） 防恐事件的應急處理182.立即上報總經理，并在第一時間上報公安機關。18（九）突發事件處置的基本原則181、快速反映原則，案情上報快，部署控制快，預案落實快。18（十）處置工作要求195、商場每年的4月份和9月份進行兩次突發事件的演練。20（十一）預案的檢查落實20（十二）政府部門或上級主管單位相關電話：20為貫徹中央領導關于安全工作的重要指4、示及公安部、XX市公安局電視電話會議精神，根據XX市公安局內部單位保衛局制定的大中型商場制定處置突發事件工作預案的規范要求及當前反恐防爆的需求，結合商城工作實際，制定我商城處置突發事件工作預案。商場建筑結構為鋼混結構，建筑面積16000平方米，地上一層至六層，營業面積12000平方米。 商場的經營定位為綜合百貨。商場設總經理辦公室1個，業務、財務、美工、副總、辦公室6個。商場現有正式員工50人，其中聯營廠家員工264人。商場的專兼職保衛人員共12名，外聘保安4人。 商場自備輕便ABC干粉滅火器359具、防火卷簾門27樘、噴淋頭1800個、消防疏散通道4條、室內消火栓50座、煙感報警565個、溫5、感報警81、消防警鈴1個。室外消防噴淋結合器3座。商場監控室設在一層，主控2臺、電視監視器12臺，數字錄像機1臺，攝像頭80個，125米長警戒線2盤。并設有應急廣播及應急照明切換，無線電對講設備。商場制定本預案的法律依據：中華人民共和國消防法、中華人民共和國安全生產法、XX市企業治安保衛責任制規定、XX市安全技術防范管理規定、機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定（公安部61號令）。本預案所稱突發事件是指：在商場內部，正常工作狀態下突然發生的恐怖襲擊、自然災害、火災、爆炸、各類恐嚇及由于人員驟然聚集引發的可能致人傷亡、重大財產損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。一、 組織領導商場成立處6、置突發事件領導小組：組長： XX副組長：組員：二、 機構設置及標識指揮部（XX）1、 指揮部組成：當突發事件發生時各級別處置突發事件領導小組即告成立，小組成員為指揮部成員，現場總指揮由總經理擔任，總經理不在現場由在商城的最高行政領導擔任，待更高級別的商城領導出現時權利移交。指揮部成員佩戴紅色袖標。2、 基本職責：全面負責指揮協調突發事件處置工作，確定停業、報警、疏散等事宜。3、 指揮部設在商場6層辦公室，電話號碼： 三、指揮部下設機構1、通訊聯絡組人員組成：辦公室、廣播室當班人員。（張楠）佩戴藍色通訊字樣袖標。基本職責：負責救援現場通訊，保障通信聯絡，信息傳遞及命令轉達工作，向公安、消防部門報7、警，聯絡附近醫院。2、樓層指揮組人員組成：樓層經理、義務消防人員組成。（李冬紅、張國輝、袁苗苗、李春麗、劉衛軍、孟立平）佩戴紅色印有樓層數字袖標。基本職責：負責本樓層指揮協調；掌握情況，及時報告；貫徹傳達指揮部命令，組織樓層人員按預案對現場果斷處置。3、 疏散組人員組成：主管、員工組成。佩戴綠色疏散字樣袖標。基本職責：在樓層指揮部指揮下，堅守崗位，依據預案措施及疏散路線，有序地疏散本樓層顧客及員工，疏散完畢后有秩序撤離并向總指揮報告情況。4、 警戒組人員組成：保衛部、義務消防人員。佩戴黃色警戒字樣袖標。基本職責：突發事件發生后，迅速趕到現場，劃定警戒區，設置警戒線，維護現場秩序，疏散現場人員及8、重要物資，并放置防爆毯、防護欄等，在公安機關等專業部門到來之前，對事件進行關閉處理。5傷員救護組人員組成：商場各救護組人員。佩戴白色救護字樣袖標基本職責：負責將傷員運送到安全區域，并進行簡單救護處理，送往附近醫院救治。6、外圍控制組 人員組成：商城門前疏導人員，疏散商場的員工及樓層負責人、助理。佩戴橙色控制字樣袖標。基本職責：負責維護商場門前及出入口秩序，疏散顧客及車輛有序撤離，引導公安消防等專業人員進入現場進行處理，防止無關人員進入警戒區域內。三、 突發事件防范按照安全生產責任制的要求，各級負責人要加強日常安全工作的檢查、管理、及時消除隱患。1、 電工班采取有效措施，保證各種設施設備運轉良好9、，將可能因設備設施原因造成的突發事件降至最低。2、 通過會議、廣播、板報等多種渠道對安全生產知識進行宣傳，做到人人熟知，并具備一定防范處理突發事件的基本知識和技能。四、 突發事件處置（一）、應急準備（1）、設備設施、裝備到位，運轉情況正常。設備設施裝備包括：消防器材及設施、電視監控系統、應急廣播系統、通訊器材、應急照明系統、警戒線、袖標、警棍、救護箱、搶險車輛等。（2）、人員到位 商場處置突發事件領導小組成員，明確責任，各司其職，各負其責。 嚴格值班制度，保證商城24小時有領導帶班。營業期間，各樓層管理部有具體負責人。安保部值班室（包括監控室）、信息中心、電話總機室、電工班24小時專人值班。日10、常班之外時間，總值班室應有專人值班。工作時間廣播室有專人值班。（3）、檢查到位安保部、各樓層管理部巡視人員、客服檢查人員、電工維修人員和當班營業員做好安全檢查工作，注意發現可疑人可疑物和危險情況，發現異常立即上報保衛部。（二）、應急響應（1）、當突發事件發生總指揮部接到情況報告后，指揮部成員迅速在指揮部集結，總指揮根據事態性質，正確做出指揮判斷，調動一切可以調動的人和物迅速處置突發事件。（2） 、應急預案處置，預警等級分為四個等級：紅色一級，橙色二級，黃色三級，綠色四級。（1）一級預案處置：即商城發生恐怖襲擊、爆炸、火災、人員擁擠有可能踩死、踩傷等事件后，立即啟動本預案，進行處置，并要有80在11、崗員工進行疏散。（2）二級預案處置：即商城發現可疑爆炸物、投毒、局部發生火災且蔓延較快、公共秩序嚴重混亂等，立即啟動本預案，進行處置，并要有50在崗員工進行疏散。(3)、三級預案處置：即商城發現可疑爆破物、接到恐嚇電話，有可能造成人群恐慌局面失控時，立即啟動本預案，進行處置，并要有30在崗員工進行疏散（4）、突發事件總指揮部及時掌握、分析商場的治安信息，在無突出情況下，發布商場安全綠色預警信息。（3）、應急預案處置措施報警：商場范圍內任何人發現突發緊急情況應立即向安保部報警。嚴禁謊報。內部報警電話：屬于安全范疇的報XXXX，屬于服務類糾紛未發生安全事故的報XXXX，屬于設備故障的報XXXX，發12、生火災，先擊碎玻璃，然后按下位于墻壁處消火栓上的或應急通道的手動報警按扭；消防中控設備報警。五、 預警程序（一）紅色預警（一級）。一級條件出現應立即采取如下措施：1、保衛部接到突發事件警情后，立即上報商場總經理，處置突發事件指揮部即告成立，宣布啟動一級處置預案，并在第一時間報公安機關和上級公司；2、立即停止營業，預案處置小組人員到達指定位置，播放應急廣播，組織顧客從就近的應急通道疏散；（應急廣播見附件三）3、保衛人員控制所有出入口，封閉現場，設置隔離線，組織營業人員維護現場秩序，同時在警戒線外圍巡視控制；4、員工、保潔員、廠家促銷員等按照責任區的劃分和工作范圍，加強巡視，檢查，注意可疑人、可疑13、物、可疑車輛，對可能制造暴力恐怖事件的可疑人員，應及時報告保衛部，保衛部派工作人員便裝跟隨，中控室跟蹤監控，同時對出入口收銀處、存包處、珠寶柜臺、開架食品區等重點部位進行監控，并保持通訊暢通，發現可疑情況，果斷處置。協助公安機關進行現場控制，并為調查取證提供線索。每1小時向公安內保、上級部門報告一次自檢情況；5、紅色預警期間，商城指定專人對一層出入口、客運電梯間、扶梯口、各樓層主要通道口進行職守，確保安全和通行疏散能力；6、紅色預警期間，商場領導親自進行檢查，保安人員、內部巡視人員及保衛部人員全部佩戴紅袖標，保安員100%投入巡邏值守、安全檢查工作中;7、紅色預警期間，技防監控設施、通訊設施全14、部開通，并保證靈敏有效；8、紅色預警期間，保潔人員撤掉各樓層垃圾筒；9、商城指揮中心及時分析相關信息，適時調整預警級別，直至恢復綠色等級預案。（二）、橙色（二級）預案處置。二級條件出現應立即采取如下措施：1、保衛部接到突發事件警情后，立即上報商城總經理，處置突發事件指揮部即告成立，宣布啟動二級處置預案，并第一時間報公安機關和上級公司。2、指揮部根據現場實際情況決定封閉的區域和疏散范圍，各組人員到達指揮位置，播放區域應急廣播，組織顧客從就近的應急通道快速有序疏散。（應急廣播見附件三）3、安保部人員控制所有出入口，封閉發現爆炸物品現場或火情現場，同時對火情現場組織搶救，劃定警戒區、設立警戒線，派專15、人在現場周邊巡視，維護現場秩序，在公安機關專業人員到來前，不得移動可疑物品。4、員工、保潔員、廠家促銷員等按照責任區的劃分和工作范圍，加強巡視，檢查，注意可疑人、可疑物、可疑車輛，對可能制造暴力恐怖事件的可疑人員，應及時報告保衛部，保衛部派工作人員便裝跟隨，中控室跟蹤監控，同時對出入口收銀處、存包處、珠寶柜臺、開架食品區等重點部位進行監控，并保持通訊暢通，發現可疑情況，果斷處置。協助公安機關進行現場控制，并為調查取證提供線索。每2小時向公安內保、上級部門報告一次自檢情況；5、橙色預警期間，商場指定專人對一層出入口、客運電梯間、扶梯口、各樓層主要通道口進行職守，確保安全和通行疏散能力；6、橙色預16、警期間，商城領導親自進行檢查，保安人員、內部巡視人員及保衛部人員全部佩戴紅袖標，保安員80%投入巡邏值守、安全檢查工作中;7、橙色預警期間，技防監控設施、通訊設施全部開通，并保證靈敏有效；8、橙色預警期間，保潔人員撤掉各樓層垃圾筒；9、商場指揮中心及時分析相關信息，適時調整預警級別，直至恢復綠色等級預案。 (三)黃色（三級）預案處置。三級條件出現應立即采取如下措施：1、安保部接到突發事件警情后，立即上報商場總經理，處置突發事件指揮部即告成立，宣布啟動三級處置預案，并第一時間報公安機關和上級公司。2、相關人員到達指定位置，組織發現可疑爆炸物品或局部可能發生火情的樓層人員向安全地域疏散，對商城內公17、共區域進行全面檢查，通過監控系統，對商城各個部位進行監控，注意發現可疑人。（應急廣播見附件三）3、接到恐嚇電話時，要冷靜處置，盡可能拖延時間與其周旋，記住其語言特征，為公安機關偵破案件提供線索。4、遇到局部發生可控火情，采取有效措施，迅速撲救，防止火勢蔓延。5、員工、保潔員、廠家促銷員等按照責任區的劃分和工作范圍，加強巡視，檢查，注意可疑人、可疑物、可疑車輛，對可能制造暴力恐怖事件的可疑人員，應及時報告保衛部，保衛部派工作人員便裝跟隨，中控室跟蹤監控，同時對出入口收銀處、存包處、珠寶柜臺、開架食品區等重點部位進行監控，并保持通訊暢通，發現可疑情況，果斷處置。協助公安機關進行現場控制，并為調查取18、證提供線索。每6小時向公安內保、上級部門報告一次自檢情況；5、黃色預警期間，商城指定專人對一層出入口、客運電梯間、扶梯口、各樓層主要通道口進行職守，確保安全和通行疏散能力；6、黃色預警期間，商城領導親自進行檢查，保安人員、內部巡視人員及保衛部人員全部佩戴紅袖標，保安員60%投入巡邏值守、安全檢查工作中;7、黃色預警期間，技防監控設施、通訊設施全部開通，并保證靈敏有效；8、黃色預警期間，保潔人員對各樓層垃圾筒每30分鐘清理檢查一次；9、商城指揮中心及時分析相關信息，適時調整預警級別，直至恢復綠色等級預案。 （四）綠色（四級）預警商場保衛部每日檢查、監控、巡視賣場，無任何突發情況下發布綠色預警信息19、。六、 發緊急事件的應急處理程序（一） 火災處置程序1基本應急原則：一旦發生火災，應利用現有設備進行撲救，做到不失時機地撲滅初期火災，避免發生重大的人身傷亡或經濟損失。在組織指揮滅火自救的工作中，應堅持以保證人員安全為前提，及時阻止火勢蔓延，消除火勢對人員疏散通道的威脅，首先保護起火層及其以上區域的人員疏散到安全區。2滅火應急措施（1） 報警通知一旦接到火警，保衛部應立即派人（或通知有關人員）前往現場，確認火情，反饋信息并立即通知商城處置突發事件領導小組。控制情況，可采取報警處置，立即調動義務消防員到火災現場進行滅火救人工作；（2） 滅火組織力量撲救：各樓層指揮人員迅速到位，組織義務消防隊員攜20、帶消防器材到達起火地點，實行滅火。使用輕便滅火器：對準燃燒物體的根部平行噴射。使用消火栓：噴射水流，應把水流噴射到火焰根部即把水流噴射到燃燒物體上，在看不見火焰的情況下，不要盲目射水，要根據火場燃燒情況，及時變換射流。（3） 救人 積極搶救受傷火災威脅的人員，是滅火工作的首要任務。當有人員受到火勢威脅時，應根據救人任務的大小和現有的滅火力量，首先組織參戰人員救人，同時部署一定力量撲救火災，在力量不足的情況下，應將主要力量投入救人工作。 火場疏散從起火點開始依次是：起火樓層，臨近各樓層，直至人員全部疏散到安全地帶。 疏散本著顧客優先的原則，商城的工作人員有責任引導顧客向緊急疏散通道撤離。 遇人員21、被困火場，應通過喊話告之其自救辦法，引導被困人員自救、脫險；對疏散搶救出來的人員要清點人數；認真核對，切實搞清被困的人員是否全部救出，對受傷人員除在現場急救外，還應及時送往醫院進行救治；對人員施救時，應隨身攜帶必要的器材、工具，如急救箱、安全繩、手電筒等。（4） 保護物資 對搶救出的物資必須派專人看守。（5） 排煙啟動送風排煙設備，使疏散樓梯間、通道走廊保持正壓送風排煙；開啟貨場的自然通風窗。（6） 安全警戒為保證撲救火災疏散與搶救人員的工作順利進行，必須對商城內外采取安全警衛措施。安全警戒的部位，包括在商城外圍、商城首層出入口、起火層分別設定警戒區，設置警衛人員。商場外圍警戒任務是：清除路障22、，疏導車輛離場，阻止人員進入警戒區，維持商城外圍秩序，等待消防隊，為消防隊到場滅火創造有利條件。商場首層出入口警戒任務是：嚴禁人員進入商城，并疏導人員離開商城，看管好從起火樓層搶救下來的物資，引導消防員進入起火樓層滅火。起火層下一層的警戒任務是：嚴禁人員進入起火樓層，引導疏散入流向一層有秩序地撤座。（7） 通訊聯絡 保持商場內外、指揮層與起火層，指揮員與前方聯絡，使指揮員的指揮、應急疏散方案順利實施，為此：樓內的自動電話要保持暢通。 指揮員與消防中控、起火層及以上各層利用對講機保持聯絡；設立通訊人員，但必須是熟悉各部門位置、各部門負責人的人員方可擔任。（二） 發現可以爆炸物及其它危險物品的應急23、處置1、 發現可疑爆炸物及其它危險物品應馬上通知商城保衛部值班室 直撥電話XX 內線XXXX2、 保衛干部必須及時趕赴現場，對可疑物檢查判斷，按照處置突發事件預案中疏散人員的程序，指揮部長、保安員盡快疏散現場人員，封閉現場，設置警戒線，維持秩序。3、 如確定可疑物為爆炸物或其它危險物品，則由保衛人員用防爆毯將可疑物覆蓋，并立即通知公安部門。4、 一旦發生爆炸、毒氣等事件，應立即向公安部門報警，組織人員保護現場。同時啟動排煙窗排除有毒氣體，快速輸送新風。5、 遇有人員傷亡則及時向急救中心求救。6、 隨時做好應對可能發生的自然災害。（三） 發生停電事故的應急處理1、 發生全樓停電時，立即通知安保部24、和電工班（XXXX，XXXX）2、 立即組織電工班人員和保安逐一檢查電梯內是否有被困人員現象，如有人員被困應立即施救。3、 組織電工班人員檢查相關系統，若屬供電局線路問題立即與供電局聯系；屬維修范圍立即搶修。4、 組織部長，保安員在各樓梯口實施緊急接應，打開疏散門。5、 商城內恢復正常供電后，電工班立即組織維修人員檢查各相關設備，確保系統正常運行。（四） 集會等重大活動突發事件處理程序 集會及重大活動人員密集，易發生重大傷亡，必須高度重視，遇集會及重大活動中發生火災、發現可疑物或發生爆炸、停電等應立即按應急指揮預案、消防應急處置預案、防爆應急處置預案、防搶應急處置預案進行處置。 （五） 突發地25、震的應急處理1、 發生地震時，首要任務是疏散人員，避免或降低人員死亡數量2、 發生地震時，廣播室要立即播放應急廣播稿，引導人員以最近的通道撤離商城。3、 電工班人員負責切斷商城的電源。4、 撤出商場外后，處置突發事件指揮部應立即組織搶險隊，準備滅火設備和工具，隨時準備處理可能發生的火災和救助被困人員。5、 如遇人員擁擠保衛部應及時有效的控制人流、設備部應做好設備的應急事件的處理。 (六) 投毒事件的應急處理。1、接到投毒信息時立即上報商城安保部門。2、安保部門立即向總經理匯報，并根據總經理指示對相關商品下架、封存或其他處理。3、任何人發現有人投毒時，立即跟蹤嫌疑人，同時上報商城安保部門。4、安26、保部門第一時間上報總經理，立即組織人員對嫌疑人進行控制，同時撥打110電話向公安機關報案。5 根據總經理指示，商品部做好相關商品下架封存登記等工作。（七）防盜搶事件的應急處理。1. 發生盜搶事件時，及時報告安保部門。2. 安保部門立即報告總經理，并撥打110報警。3. 安保部門立即組織保安封鎖出入口，對嫌疑人及現場進行控制，等待公安機關的到來。4. 事態較為嚴重時，保安人員維護好現場秩序，疏散圍觀人員和顧客安全撤出商城。 （八） 防恐事件的應急處理1.接到恐嚇電話時，要沉著冷靜盡可能拖延時間與其周旋，記住其語言特征，有條件可用手機等設備進行錄音，為公安機關偵破等案件提供線索。2.立即上報總經理27、，并在第一時間上報公安機關。（九）突發事件處置的基本原則1、快速反映原則，案情上報快，部署控制快，預案落實快。2、現場指揮原則，突發事件發生后，指揮人員要親臨現場，全面掌握情況，準確分析局勢，果斷做出判斷及部署。3、設置警戒原則。要迅速疏散現場周邊人員，設置警戒線，及時發現和控制可疑人，保護現場，禁止無關人員進入。4、降低損失原則。處置、控制方法要妥當，要以確保人身財產安全為工作重點，力求降低社會影響，減少人員傷亡，降低危害。5、基本裝備原則。商城必須配備的裝備包括閉錄電視監控系統、應急廣播系統、防爆圍欄、防爆毯、防毒面具、安全頭盔，警戒帶、袖章標識、應急燈、對講機、強光手電、便攜喇叭、消防器28、材及值班車輛等全部到位。6、協調配合原則。商城各部門及員工要明確職責任務，按預案分工相互協調、通力配合，對突發事件進行妥善處置，實現有序救災。7、追究責任原則。依據處置突發事件預案中指揮部及各組織職能任務分工，劃清權限職責。安全檢查、演練及實施中對因未能落實預案有關要求，職責不清的，應按處置突發事件預案職能任務分工追究相關部門及人員的責任，給予相應處分；突發事件發生后，對因未能落實預案有關要求造成經濟損失或人身傷亡的，應按處置突發事件預案職能任務分工追究相關人員的法律責任。8 及時修訂完善預案原則。根據商城的實際情況、社會形勢的變化和演練中發現的問題隨時修訂完善預案，以保證預案實用性、可操作性29、。（十）處置工作要求1、商場各級領導要高度重視處置突發事件工作，對員工進行經常性的安全教育，保持高度警惕，提高全體員工處置突發事件的意識，切實增強員工的責任感。2、各部門負責人，尤其是負責主要工作的責任人，要把處置突發事件工作作為治安防范工作的一項重要內容切實抓好，加大監督檢查力度，落實防控措施。3、商場所有員工要按照各自安全職責和工作范圍加強巡視檢查注意發現可疑人、可疑物和可疑車輛。4、要做好重點防范部位的安全保衛工作，確保安全，防止發生哄搶等嚴重犯罪的發生。5、商場每年的4月份和9月份進行兩次突發事件的演練。（十一）預案的檢查落實商場處置突發事件常設機構設在保衛部，由保衛部負責預案演練，落實預案情況的監督檢查，并接受公安機關的監督檢查和指導。（十二）政府部門或上級主管單位相關電話：市政府熱線 12345報警服務 110消防報警 119急救中心 120/999交通報警 122供水急修