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1、煤礦生產作業安全事故應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1 總則1.1 編制目的規范我礦生產安全事故災難的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作,最大程度地減少人員傷亡、財產損失，維護人民群眾的生命安全和社會穩定。1.2 編制依據本預案編制的依據是中華人民共和國安全生產法、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定、煤礦安全規程等法律法規及有關規定，制定本預案。1.3 適用范圍本預案僅適用于XX鎮XX煤礦發生的各類重大事故以上的安全生產事故。1.4 工作原則 以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命2、安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發揮人的主觀能動性，充分發揮人的主觀能動性，充分發揮專業救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。 統一領導，分級負責。在政府有關部門的領導和組織協調下，礦有關部門按照各自職責和權限，負責有關安全生產事故災難的應急管理和應急處置工作。本礦要認真履行安全生產責任主體的職責，建立安全生產應急預案和應急機制。 條塊結合，屬地為主。安全生產事故災難現場應急處置的領導和指揮以地方人民政府為主，實行地方各級人民政府行政首長負責制。 依靠科學，依法規范。采用先進技術，充分發揮專家作用，實行科學民3、主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。 預防為主、實戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。2 組織體系及相關機構職責2.1 組織體系災害發生時，為了更有序地迅速搶救災區人員，妥善處理災害事故，盡快恢復礦井被破壞的生產系統，大灣鎮福利煤礦成立現場應急救災指揮部。1、現場應急救災指揮部成員總 指 揮： 副總指揮：成 員：2、救災指揮部設在礦調度室。2.2 現場應急救災指揮部職責 現場應急救災指揮部職責：根據制定的搶4、險救災方案，指揮相關人員以最快的速度、最大限度地盡量減少災害事故造成的人員傷亡和財產損失。 指揮部成員必須分工負責，組織好有關人員按災害事故救援預案迅速采取有效措施，進行災害搶險工作。指揮長的職責：當發生災害事故時，是處理事故的最高領導，應迅速組織指揮部所有成員制定正確的災害救援方案，使災害損失降至最低限度。事故處理結束后，總指揮必須指定有關部門和人員收集整理事故調查報告，并進行全面分析。對事故發生的原因、搶救處理過程、重要的經驗教訓以及今后應采取的預防措施等，形成文件后上報和存檔。副總指揮：是總指揮的參謀和助手，向總指揮提出救災方案并向總指揮提出其他救災的意見和建議。：對井下現場進行聯絡協調5、，貫徹執行指揮部的搶險方案，給指揮部提供所需資料。：負責對井下通風系統進行調節，根據具體情況向指揮部提供切實可行的通風方案。：負責對后勤、車輛及井上下的醫療保障。：負責搶險物資供給。：地面聯絡協調。：對井下需進行供電的設備進行供電保障、井下物資的運輸。：負責對搶險資金進行供給。3 預警預防機制3.1 事故災難監控與信息報告本礦有關部門應當加強對重大危險源的監控，對可能引發特別重大事故的險情，或者其他災害、災難可能引發安全生產事故災難的重要信息應及時上報。特別重大安全生產事故災難發生后，事故現場有關人員應當立即報告礦調度室及礦長，然后按照有關程序向當地人民政府和上級主管部門報告。自然災害、公共衛6、生和社會安全方面的突發事件可能引發安全生產事故災難的信息，礦應急指揮機構應及時向上級應急指揮機構匯報。3.2 預警行動礦安全生產事故應急機構在接到可能導致安全生產事故災難的信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。4 應急響應4.1 分級響應級應急響應行動由礦安全監察科或礦有關部門組織實施。當礦安全監察科或礦有關部門進行級應急響應行動時，事發地基層隊應當按照相應的預案全力以赴組織救援，并及時向礦調度室或礦有關部門報告救援工作進展情況。級及以下應急響應行動的組織實施由礦基層各隊決定，并根據事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置7、能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。4.1.1 礦有關部門的響應級響應時，礦有關部門啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向上級主管部門報告救援工作的進展情況。需要其他上級部門應急力量支援時，及時提出請求。根據發生的安全生產事故災難的類別，礦有關部門按照其職責和預案進行響應。4.1.2 礦安全監察隊的響應 及時向礦行政報告安全生產事故災難基本情況，事態發展和救援進展情況。 開通與事故災難發生地的上級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事態發展情況。 根據有關部門和專家的建議，通知相關應急救援指揮機構隨時待8、命，為礦方應急救援指揮機構提供技術支持。 派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量增援。 對可能或者已經引發自然災害、公共衛生和社會安全突發事件的，礦安全監察隊要及時上報礦領導，同時要負責通報相關領域的應急救援指揮機構。 組織協調特別重大安全生產事故災難應急救援工作。 協調落實其他有關事項。4.2 指揮和協調進入級響應后，礦有關部門及其專業應急救援指揮機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合基層隊組織實施應急救援。礦安全監察隊根據事故災難的情況開展應急救援協調工作。通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地基層隊應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增9、援或保障。有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。現場應急救援指揮部負責現場應急救援的指揮，現場應急救援指揮部成立前，事發單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災難發生地人民政府負責協調，全力控制事故災難發展態勢，防止次生、衍生和偶合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故災害鏈。4.3 緊急處置現場處置主要依靠本隊的應急處置力量。事故災難發生后，發生事故的單位按照應急預案迅速采取措施。根據事態發展變化情況，出現急劇惡化的特殊險情時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。4.4 醫療衛10、生救助礦綜合隊負責組織人員開展緊急醫療救護和現場衛生處置工作。并根據事故類型，按照專業規程進行現場防疫工作。4.5 應急人員的安全防護現場應急救援人員應根據需要攜帶相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急救援人員進入和離開現場的相關規定。現場應急救援指揮部根據需要具體協調、調集相應的安全防護裝備。4.6 群眾的安全防護現場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下： 本礦應與當地建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。 決定應急狀態下群眾疏散、轉移和安置的方式，范圍、路線、程序。 指定有關部門負責實施疏散、轉移。 啟用應急避難場所。 開展醫療防疫和疾病控11、制工作。 負責治安管理。4.7 社會力量的動員與參與現場應急救援指揮部應想辦法組織調動所有力量進行應急救援工作。超出本礦應急處置能力時，應向上級政府部門請求組織力量進行支援。4.8 現場檢測與評估根據需要，現場應急救援指揮部成立事故現場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因，評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和事故調查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。4.9 信息發布礦將有關信息對外發布后，再由有關信息發布機構向社會各界進行信息發布。4.10 應急結束當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經現場應急救援指揮部12、確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。由應急救援指揮部宣布應急工作結束。5 后期處置5.1 善后處置礦有關部門負責對安全生產事故災難的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。5.2 保險安全生產事故災難發生后，綜合隊應及時與保險機構聯系，及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。5.3 事故災難調查報告、經驗教訓總結及改進建議安全生產事故災難善后處置工作結束后，現場應急救援指揮部分析總結應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應13、急救援總結報告并及時上報。6 保障措施6.1 通信與信息保障建立健全礦安全生產事故災難應急救援綜合信息網絡系統和重大安全生產事故災難信息報告系統；建立完善救援力量和資源信息數據庫；規范信息獲取、分析、發布、報送格式和程序，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。6.2 應急支援與保障6.2.1 救援裝備保障各專業應急救援隊伍和礦根據實際情況和需要配備必要的應急救援裝備。專業應急救援指揮機構應當掌握本專業的特種救援裝備情況，各專業隊伍按規程配備救援裝備。6.2.2 應急隊伍保障本礦應依法組建和完善救援隊伍。各級應急救援機構負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。6.214、.3 交通運輸保障當發生安全生產事故后,礦安全監察隊要及時通知人員組織礦上的運輸車輛。當道路受阻時，要想辦法及時疏通，以便于及時對人員或財產進行搶救和運送，以滿足應急處置工作的需要。6.2.4 醫療衛生保障本礦應選擇配備有相應的醫療救治藥物、技術、設備和人員，醫療衛生機構應不斷提高對安全生產事故災難的救治能力。6.2.5 物資保障礦應當建立應急救援設施、設備、救治藥品和醫療器械等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各專業應急救援機構應根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況，掌握應急物資的生產加工能力儲備情況。6.2.6 資金保障礦計劃財務科要從安措資金上撥出專項費用來為事故應急救援工作準備必15、備的資金。6.2.7 社會動員保障礦應根據需要,請求政府給予幫助,尋求得到社會的幫助，從而為礦提供各種必要的保障。6.2.8 應急避難場所保障當發生重特大事故時，礦應盡其所能地為受難人員提供必要的避難場所，必要時，礦應請求政府提供必要的避難場所保障。6.3 技術儲備與保障礦應急救災領導小組內包含有應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產技術支撐體系的專家和機構，研究安全生產應急救援重大問題，開發應急技術和裝備。6.4 宣傳、培訓和演習6.4.1 公眾信息交流礦安全監察隊應會同有關部門組織應急法律法規和事故預防、避險、避災、自救、互救常識的宣傳工作，礦宣傳報道人員應提供相16、關的支持。礦應與當地建立一種互動機制，向周邊群眾和本礦職工宣傳相關應急知識。6.4.2 培訓礦安全監察隊和生產技術隊等有關技術人員應對職工進行崗前培訓和業務培訓，提高職工的自救、互救能力。6.4.3 演習 礦應急機構每年應組織職工進行安全生產事故災難應急救援演習，演習結束后，應及時進行總結。6.5 監督檢查礦安全生產事故應急救援領導小組應對安全生產事故災難應急預案實施的全過程進行監督檢查。7 附則7.1預案管理與更新礦安全監察科負責本礦應急預案的管理，每兩年修訂一次，必要時及時修訂。礦安全生產事故應急領導小組負責組織對重特大事故應急的宣傳、貫徹、學習、演練。當礦內發生重特大事故、事件或災情時，17、礦綜合預案和本事故的專項預案一并執行，礦安全監察隊及各專業組應對此作好相關應急記錄。礦重特大事故應急行動或演練結束后，礦安全監察隊要對應急救援行動進行評審，并提出應急救援預案的修改意見，組織修訂。7.2 獎勵與責任追究7.2.1 獎勵在安全生產事故災難應急救援工作中有下列表現之一的單位和個人，應依據礦有關規定給予獎勵： 出色完成應急處置任務，成績顯著的。防止或搶險事故災難有功，使企業財產或職工的生命安全免受損失或減少損失的。對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。有其他特殊貢獻的。7.2.2 責任追究在安全生產事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或礦安全監察隊給予一定的經濟處罰，必要時移送司法機關給予法律制裁： 不按規定履行應急義務準備的； 不按規定報告、通報事故災難真實情況的； 拒不執行安全生產事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的； 盜竊、挪用、貪污應急工作資金或物資的； 阻礙應急工作人員依法執行任務或者進行破壞活動的； 散布謠言，擾亂礦區秩序的； 有其他危害應急工作行為的。7.3 溝通與協作礦安全部門和有關部門應積極建立與社會應急機構的聯系，組織參加社會救援活動，開展社會交流與合作。7.4 預案實施時間（略）