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1、煤礦礦井冬季三防（凍、火及煤氣中毒）應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一部分 總則1.1編制目的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案是國家安全生產(chǎn)應急預案體系的重要組成部分。制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案是貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作，提高應對風險和防范事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。應急處置方案是應急預案體系的基礎，應做到事故類型和危害程度清楚，應急管理責任明確，應對措施正確有效，應急2、響應及時迅速，應急資源準備充分，立足自救，在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后能迅速、有效、有序的實施應急救援，控制處置事故，特編制“冬季三防”應急預案。12編制的依據(jù)我國近年來相繼頒布了一系列法律法規(guī)，要求解決目前安全生產(chǎn)應急預案要素不全、操作性不強、體系不完善、與相關應急預案不銜接等問題的要求。為進一步規(guī)范我采區(qū)應急預案的編制工作，提高我采區(qū)安全生產(chǎn)應急預案的編寫質量。以下是編制冬季“三防”應急預案的國家和地方的法律法規(guī)、規(guī)章。 國家法律法規(guī)(1)中華人民共和國安全生產(chǎn)法（主席令第70號）(2)關于特大安全事故行政責任追究（國務院令第302號）(3)安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法（國安監(jiān)第1號令）(4)中華3、人民共和國突發(fā)事件應對法(5)國務院關于全面加強應急管理工作的意見（AQ/T9002-2006）(6)國務院辦公廳轉發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關于加強企業(yè)應急管理工作意見的通知（國辦發(fā)200713號）(7)生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例(8)國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 地方法規(guī)及部門規(guī)章(1)XX省人民政府關于切實加強應急管理工作的意見(2)XX省重大危險源監(jiān)督管理辦法(3)XX省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案(4)關于加強重大危險源監(jiān)督管理的通知(5)XX集團公司重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案1.3 應急工作原則 以人為本，安全第一的原則。堅持避讓與治理相結合，全面規(guī)劃，突出重點4、，建立健全，群測群防機制，最大程度地減少重大生產(chǎn)安全事故災害造成的損失。 統(tǒng)一領導、分工負責的原則。在集團公司和礦黨政統(tǒng)一領導下，井有關業(yè)務科室各司其職，各負其責，密切配合，共同做好重大生產(chǎn)安全事故災害應急工作。 分級管理，層層落實的原則。建立健全災害級別分級管理制度，根據(jù)我采區(qū)實際情況，XX礦內部實行兩級應急救援體系，我井為一級救援體系，XX礦為二級救援體系為主的管理體系。 依靠科學，依法規(guī)范的原則。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力，依法規(guī)范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。 預防為主，平戰(zhàn)結合的原則。貫徹落實“5、安全第一，預防為主”的方針，堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做發(fā)常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。第二部分 基本情況2.1 XX礦XX概述2.2 生產(chǎn)過程中存在隱患我井冬季“三防”中存在的隱患主、副井口的防凍問題，木材廠的防火以及地面建筑物的取暖等需要完善，以上隱患正在整改。第三部分 危險源與風險分析為了提高對重大事故、災害的應變和控制能力，防止災情和事態(tài)的漫延，最大限度地減少人 傷亡和經(jīng)濟損失，依據(jù)國家標準（GB18218-2000）重大危險源辨識的規(guī)定，根據(jù)我井實際，對我井危險源與風險進行了評估。3.1 危險源概況我井危險源主6、要有井下火災、地面火災、以及兩個井口和天輪的防凍，職工宿舍各辦公室的防煤氣中毒等危險源。3.2 危險源分布危險源分布于我井地面和井下的生產(chǎn)區(qū)域內，由于所處地理位置不同，地面主要包括主井、副井、風井所處位置的各種設施、絞車房、充燈房、變電所、職工宿舍和辦公室等，井下各生產(chǎn)區(qū)域以及運輸大巷機電硐室等。3.3 危險源特性及對周圍的影響(1)火災事故可分地面火災和井下火災。按其著火原因可分為外因火災和內因火災。地面火災事故是指地面的某個地點，在某種原因情況下，發(fā)生著火并造成一定災難和經(jīng)濟損失；井下火災則是指從井口至井下某個地點，因為某種原因造成井下著火并威脅生產(chǎn)區(qū)域安全和人身安全。造成火災事故的主要原7、因有可燃物存在、引火熱源和空氣供給，發(fā)生火災后會產(chǎn)生高溫和大量的有害氣體，能使人員窒息死亡。(2)冬季三防。冬季三防是指防火、防寒凍、防風雪。冬季由于氣溫干燥，極易發(fā)生火災和煤氣中毒事件，冷空氣造成溫度下降出現(xiàn)暴風雪天氣。加強防火、防寒防凍、防風雪工作，預防是關鍵。3.4 危險源周圍的安全、消防、個體防護設施、器材及分布我井井下建有消防器材庫，各工作頭面、絞車房、機電硐室等均有消防設施和消防材料，并建立健全了各種消防責任制，并配備有兼職的消防員，調專人發(fā)放，確保消防器材的齊全完好，均在有效期內。地面各個科室和重要崗位都設有滅火器、消防砂池，設有災害物資供應庫。制訂有各項管理制度，負責落實到人。8、井設有一個醫(yī)療衛(wèi)生室，當災害發(fā)生時能在第一時間內趕赴現(xiàn)場。第四部分 應急救援組織及職責4.1 應急救援組織機構設置 成立應急救援領導小組為加強對應急救援工作的組織領導，我采區(qū)成立冬季三防事故應急救援領導小組。組 長：XX副組長：XX成 員：各業(yè)務部室部長、副部長和各隊隊長。領導小組下設辦公室，辦公地點設在井調度室。辦公室主任XX（兼）。電話：XX4.2 應急救援組織機構及其職責 領導小組的主要職責 (1)負責制定冬季三防事故應急救援預案，指導、督促事故應急救援預案。(2)督促干部職工進行冬季三防事故應急預案、應急救援知識的貫徹學習和演練，提高應急救援能力。(3)根據(jù)事故情況，對搶險救災方案進行9、決策性指導，對應急救援工作中發(fā)生的爭議問題進行裁決和緊急處理。(4)指揮、調度礦山救護，醫(yī)療工傷搶救，后勤支援等項工作，調度解決搶險救災所需資金、物資、設備等救災資源。(5)對事故善后、礦區(qū)秩序維護、事故的調查處理、恢復生產(chǎn)等項工作進行檢查和督促落實。 領導小組辦公室的職責(1)主要負責冬季三防事故應急救援過程中的通訊聯(lián)絡工作；傳達領導小組或搶險救災指揮部對搶險救災的決定命令，并負責督促落實。(2)調度事故搶險救災工作進展情況，及時向相關領導和上級有關部門匯報；(3)參與制定救災方案及相應的安全技術措施，了解其執(zhí)行情況和相關信息，及時為領導小組提供決策依據(jù)。(4)配合有關部門作好事故的善后處理10、和事故調查等工作。 事故應急救援指揮部以應急救援領導小組為基礎，在事故發(fā)生時設置事故應急救援指揮部，指揮部設在生產(chǎn)調度室，事故應急救援指揮下設六個應急行動工作組和一個專家組。(1)應急行動采掘工作組：組長劉朝乾，成員由安通部、技術部及調度室等部門負責人組成；(2)應急行動機電運輸工作組：組長王關振，成員由安通部、技術部等部門負責人組成。(3)應急行動“一通三防”工作組：組長劉朝乾，成員由安通部、技術部、機運部等部門負責人組成。(4)應急行動防治水工作組：組長劉朝乾，成員由安通部、技術部、調度室等負責人組成。(5)應急行動現(xiàn)場保衛(wèi)警戒工作組：組長安民強，成員由保衛(wèi)科相關人員組成。(6)應急行動物11、資工作組：組長李占立，成員由企管科、供應科等相關人員組面。 現(xiàn)場指揮人現(xiàn)場總指揮：XX現(xiàn)場副指揮：XX 應急行動工作組及專家組的職責(1)參加現(xiàn)場搶險救災，協(xié)助制定搶險求災方案及相關安全技術措施，對搶險救災工作進行技術指導，為搶險救災指揮部科學決策提供技術支持；(2)指導各單位正確辨識重大危險源，幫助制定切實有效的應急救援預案；(3)參與事故鑒定和事故調查工作；(4)完成應急救援領導小組委托的其它工作。第五部分 報警、通訊聯(lián)絡工作5.1 報警裝置(1)自動報警裝置；我采區(qū)的采掘工作面、總回風巷等地點都已配備自動報警裝置并與礦通風科監(jiān)控室、生產(chǎn)調度室構成網(wǎng)絡系統(tǒng)，當出現(xiàn)災害后，報警網(wǎng)絡分別在礦通12、風科監(jiān)控室、礦生產(chǎn)調度室及寧莊井四7采區(qū)監(jiān)控室自動聲光報警。(2)人工報警：當操作人員發(fā)現(xiàn)災情時，通過內線電話直接向調度室匯報。5.2 內部、外部聯(lián)絡手段(1)調度室實行24小時值班，一旦發(fā)生事故，可通過內線與應急電話與各有關應急救援人員聯(lián)系；(2)所有干管人員和有關應急救援人員的手機實行24小時開機，發(fā)生緊急情況可通過手機傳達有關應急命令；(3)調度室必要時通知宣教科，利用宣傳欄、板報等手段對事故應急情況及有關人員實施應急響應。5.3 與外援機構的聯(lián)絡(1)當發(fā)生緊急情況時，匯報到我采區(qū)生產(chǎn)調度室，調度室應把事故類型、嚴重程度、應急等級、傷亡情況等匯報給總指揮長，然后由總指揮向礦調度室匯報事13、故情況；(2)根據(jù)事故的嚴重情況及緊急程度，生產(chǎn)調度室如實現(xiàn)上級領導報告，請求外援單位支援。5.4 向大眾通報根據(jù)有關主管部門的決定，利用廣播電視做好向大眾通報的工作，確保礦區(qū)穩(wěn)定。第六部分 應急響應6.1 響應分級根據(jù)我井安全生產(chǎn)特點、事故情況及控制事故的能力，在緊急情況下，應急響應分為四級：(1)一級響應（預警）XX礦內部實行兩級應急救援體系，我井為一級救援體系，XX礦為二級救援體系。發(fā)生小型災害事故時，現(xiàn)場人員應履行職責，對災害事故進行全方位救援，啟動我采區(qū)的應急處理措施。(2)二級響應（接警）發(fā)生災害事故時，應在第一時間向調度室匯報，由調度室指揮中心負責調動人員和物資進行應急響應。(314、)三級響應（現(xiàn)場應急）災害事故在快速擴大或發(fā)生中型災害時，主要部位需要關閉，要立即采取行動以保護現(xiàn)場人員和阻止事態(tài)進一步擴散，現(xiàn)場人員應履行自己的職責，這時XX礦XX應急預案全面啟動。(4)四級響應（全體應急）第四級響應主要對于災害事故已經(jīng)發(fā)生并升級向周邊擴散，災害事故可能影響周邊的居住區(qū)、建筑物等，事故發(fā)生生產(chǎn)區(qū)域內需要全部關閉，并采取立即行動保護和撤離現(xiàn)場人員，同時爭取外部支援，請求XX礦啟動應急預案。6.2 響應程序XX礦應急響應程序圖（略）。 初其響應冬季三防事故發(fā)生時，事故應急救援指揮部的人員根據(jù)事故情況確定的響應級別啟動應急程序，通知有關應急人員到位，調配救援所需的應急資源，物資供15、應組應根據(jù)不同災害情況將搶救物資在第一時間送達現(xiàn)場。應急行動隊伍及時進入事故現(xiàn)場，積極快速開展人員救助、工程搶險、人群疏散等有關應急救援工作。(1)事故發(fā)生后應根據(jù)事故類型采取相應的處理措施，并啟動應急預案。(2)危險區(qū)的劃分和隔離。(3)事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估。(4)應急救援人員的防護監(jiān)護。(5)危險區(qū)域人員的緊急疏散與撤離。 擴大應急響應應急救援領導小組或事故應急指揮部確認事故響應級別要提高時，應積極快速開展人員求助、工程搶險、人群疏散等有關的應急救援工作，并向XX礦及外援機構請求援助。(1)應急救援隊伍的調度工作統(tǒng)一由調度室指揮，調度人員嚴格按照上傳下達，并做好記錄備案。(2)在出現(xiàn)異常情況16、下?lián)岆U人員的撤離條件和方法應根據(jù)實際情況進行調整，并向調度室和指揮部匯報。(3)當事故不能控制或擴大時，應向XX礦應急救援小組發(fā)出紅色警報，啟動XX礦應急救援預案，并保證人員生命安全。(4)事故搶救期間人員受到傷害時，救護人員應嚴格按照“先救命，后治傷”的有關現(xiàn)場搶救措施進行就地醫(yī)治，救護應本著“先重后輕，先活后死”的原則搶救遇險人員，傷情嚴重者應及時送往醫(yī)院。 應急結束(1)當應急事故得到控制，并對災害區(qū)域進行隔離阻斷時，事故現(xiàn)場已經(jīng)恢復后，由總指揮宣布應急救援工作結束。(2)如XX礦啟動應急救援時，我采區(qū)盡最大能力配合工作，對事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域進行監(jiān)測監(jiān)控，當監(jiān)測結果在正常標準范圍時，由總17、指揮報告XX礦相關部門，并宣布事故危險全面解除。6.3 后期處理(1)搶險救援行動完成后，進入臨時應急恢復階段，現(xiàn)場指揮部要組織現(xiàn)場清理、人員清點、撤離和善后工作。(2)由總指揮派出相關應急行動工作組對事故進行調查工作。(3)應急救援領導小組應人員對應急預案評審，總結預案中存在的不足，重新修訂相關的應急救援預案，進入新的應急準備階段。 現(xiàn)場保護與現(xiàn)場清理緊急事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場的警戒及現(xiàn)場保護工作由應急行動保衛(wèi)警戒組負責進行，在事故現(xiàn)場50米內設警戒線。(1)事故發(fā)生后，在對事故處理期間，由保衛(wèi)科負責對警戒區(qū)進行警戒封鎖，禁止非搶險人員進入，安通科對警戒區(qū)域進行檢查。(2)事故處理完畢，人員撤離后，事故發(fā)生崗位實行警戒，未經(jīng)搶險指揮批準，所有人員禁止進入事故現(xiàn)場；(3)事故處理完畢后，事故現(xiàn)場的清理工作由單位負責人統(tǒng)一安排進行，調度室和安通科負責事故現(xiàn)場的安全監(jiān)測工作。 事故調查處理事故發(fā)生后，由指揮部總指揮派各專業(yè)工作小組人員對事進行調查，事故調查小組成員應嚴格按照事故處理辦法執(zhí)行，并寫出書面報告，由總指揮簽字后存放有關部門備案。 善后處理