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1、長(zhǎng)10.8km高速公路工程環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): 一 總則1.1 編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法和國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。1.3 事件分級(jí)按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（級(jí)）、重大環(huán)2、境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）四級(jí)。l.3.1 特別重大環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；（3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；（4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響；（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；（6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生3、活的污染事故。 重大環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：（1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)及沿海水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。 較大環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)4、地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。l.3.4 一般環(huán)境事件（級(jí)）。凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：（1）發(fā)生3人以下死亡；（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于笨公司發(fā)生或可能發(fā)生的環(huán)境污染緊急情況。二、成立環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組2.1突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）組長(zhǎng)由駐地監(jiān)理工程師擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副駐地監(jiān)理工程師擔(dān)任，成員由各專業(yè)監(jiān)理工程師組成。2.2領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)環(huán)境污染應(yīng)急處理辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），作為日常管理機(jī)構(gòu)。2.3辦公室負(fù)責(zé)主5、要工作：執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。收集各項(xiàng)目部有可能發(fā)生的各種信息，及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作；審定各部門上報(bào)的突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急措施，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作。保障信息網(wǎng)絡(luò)暢通。三、預(yù)防和預(yù)警3.1基本情況（1）我監(jiān)理合同段監(jiān)理路線全長(zhǎng)10.8km，施工監(jiān)理主要工作內(nèi)容：K61+900K72+700段路基工程、橋涵工程、K61+900K84+199.507路面工程、安全設(shè)施及預(yù)埋管線工程、綠化及環(huán)境保護(hù)設(shè)施工程的施工準(zhǔn)備階段、施工階段、缺陷責(zé)任期階段的施工監(jiān)理等全部相關(guān)工作。其中9標(biāo)段：施工內(nèi)容為路基工程，路6、基全長(zhǎng)6.897km；10標(biāo)段：施工內(nèi)容為路基、路面（史村互通，9+10合同段路面），路基全長(zhǎng)6.772km，路面全長(zhǎng)13.669km。本工程總工期為28個(gè)月、缺陷責(zé)任期為24個(gè)月。3.2環(huán)境污染事故源（1）污染物主要產(chǎn)生點(diǎn)：鉆孔樁泥漿池、拌和站粉塵、路基填筑揚(yáng)塵、職民工生活垃圾3.3潛在環(huán)境污染事故及相應(yīng)處理措施a、設(shè)施發(fā)生故障。（1）當(dāng)設(shè)備發(fā)生故障，向在現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)，進(jìn)行搶修或更換設(shè)備。（2）啟用備用設(shè)備，如出水水質(zhì)仍不能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，控制進(jìn)水量直至停止進(jìn)水。（3）當(dāng)設(shè)備停止進(jìn)水，生產(chǎn)廢水應(yīng)通往應(yīng)急處理池。如應(yīng)急處理池滿時(shí)，設(shè)備仍未能正常運(yùn)行，則停止生產(chǎn)。b、遇氣候、水質(zhì)變化等原因可7、能造成污水的超標(biāo)排放。（1）化驗(yàn)室應(yīng)經(jīng)常對(duì)關(guān)鍵取樣點(diǎn)，排放口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，出現(xiàn)不正常指標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)并分析原因。（2）當(dāng)出現(xiàn)不正常指標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向辦公室匯報(bào)，并召集相關(guān)人員對(duì)情況進(jìn)行分析，立即調(diào)整相應(yīng)工藝，并采取相應(yīng)措施，如增加曝氣時(shí)間、控制進(jìn)水量、調(diào)整投藥量、增加停留時(shí)間等方法來(lái)達(dá)到達(dá)標(biāo)排放。c、突降暴雨而造成污水處理能力不夠的處置措施。（1）開足本部門設(shè)計(jì)額定處理力的所有設(shè)備。（2）立即跟生產(chǎn)部門聯(lián)系，要求其控制生產(chǎn)，直到停產(chǎn)來(lái)控制總量的排放。（3）及時(shí)跟當(dāng)?shù)丨h(huán)保主管部門匯報(bào)本廠出現(xiàn)的突發(fā)性情況以及采取的措施，以取得幫助。（4）做好相關(guān)記錄。d、各類危險(xiǎn)化學(xué)品的泄露，或受潮引8、發(fā)火災(zāi)等。（1）當(dāng)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生泄漏時(shí)，工作人員應(yīng)根據(jù)具體情況，若自己能處理的就按化學(xué)品的特性果斷采取措施，努力減少對(duì)人員的傷害和財(cái)產(chǎn)的損失，減少對(duì)環(huán)境的影響，事后應(yīng)將發(fā)生事故地點(diǎn)和時(shí)間，事故性質(zhì)，狀態(tài)等情況向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。若情況比較嚴(yán)重，個(gè)人難以控制時(shí)，應(yīng)立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)警。（2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接警后，應(yīng)立即組織義務(wù)消防隊(duì)員進(jìn)行自救，熟悉泄漏物的人員應(yīng)時(shí)刻提醒救助人員采取何種措施，不允許等待貽誤時(shí)機(jī)。當(dāng)應(yīng)急組織的自救行動(dòng)無(wú)法控制事故蔓延時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓病⑾馈h(huán)保等報(bào)警，同事聯(lián)系就近醫(yī)務(wù)機(jī)構(gòu)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。（3）在事故發(fā)生后應(yīng)組織人員對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，分析原因，提出事故處理意9、見和防范措施建議，由發(fā)生事故的主管部門負(fù)責(zé)處理。3.4應(yīng)急預(yù)防1、辦公室應(yīng)分析潛在事故源點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，組織有關(guān)部門對(duì)潛在事故發(fā)生的場(chǎng)所設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，配備必要的應(yīng)變急救器材，如滅火器、消防栓等，并且每半年檢查一次。2、各類緊急器材應(yīng)標(biāo)識(shí)清晰，保持通道暢通。3、辦公室應(yīng)組織有關(guān)人員定期檢查各類應(yīng)急設(shè)備和設(shè)施，防止失效。4、對(duì)可能引起火災(zāi)或爆炸危險(xiǎn)品及泄漏等相應(yīng)的設(shè)施，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理。5、辦公室根據(jù)本廠可能發(fā)生的事故和緊急情況制訂各類應(yīng)急計(jì)劃并將其融入有關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書。6、應(yīng)急制度統(tǒng)一由辦公室備案管理，并隨著企業(yè)環(huán)境行為的變化及時(shí)組織修訂和完善。3.4預(yù)警及措施按照突發(fā)事故嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范10、圍，對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)警進(jìn)行分級(jí)，實(shí)施黃橙紅三級(jí)預(yù)警。按照事故級(jí)別，結(jié)合環(huán)境污染事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)程序和措施。一般、較大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故啟動(dòng)級(jí)黃色預(yù)警，重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故啟動(dòng)級(jí)橙色預(yù)警，特大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故啟動(dòng)級(jí)紅色預(yù)警。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)性環(huán)境污染事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，應(yīng)當(dāng)采取的措施：（1）立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。（2）發(fā)布預(yù)警公告。（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。（4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急11、狀態(tài)，企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。（5）針對(duì)突發(fā)事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)程序方框圖4.2指揮和協(xié)調(diào)4.2.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)工作。4.2.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括：（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工12、作；（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；（7）及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況。4.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門第一時(shí)間對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，掌握第一手監(jiān)測(cè)資料，并配合地方環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)性環(huán)境污染事故污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論的方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急決策的依據(jù)。4.4信息發(fā)布突發(fā)性環(huán)境污染事故發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。4.5安全防護(hù)4.5.1應(yīng)13、急人員的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)環(huán)境事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。4.5.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù) 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：（1）根據(jù)突發(fā)性環(huán)境污染事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。4.6應(yīng)急終止4.6.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（1）事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限14、值以內(nèi)；（3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；（4）事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；（5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。4.6.2應(yīng)急終止的程序（1）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)；（2）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作。4.6.3應(yīng)急終止后的行動(dòng) 突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)組織相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改； 組織各成員對(duì)應(yīng)急計(jì)劃和實(shí)15、施程序的有效性、應(yīng)急裝備的可行性、應(yīng)急人員的素質(zhì)和反應(yīng)速度等作出評(píng)價(jià)，并提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案的修改意見。 參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。4.7應(yīng)急保障（1）由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)生所需物資的準(zhǔn)備和調(diào)配。a、車輛保障：應(yīng)急車輛，車輛平時(shí)必須保持80公里以上的行車用油。b、器材保障應(yīng)急取證器材：照相機(jī)、錄音機(jī)、等。防護(hù)器材：一次性防護(hù)衣、醫(yī)用手套、防護(hù)帽以及活性碳口罩等。照明器材：發(fā)電機(jī)、充電照明燈、高效手電筒等。c、通信保障準(zhǔn)備對(duì)講機(jī)，并建立各成員的通訊檔案。成員必須24小時(shí)開通手機(jī)或小靈通等通訊設(shè)備。d、醫(yī)療及生活保障應(yīng)急過(guò)程中如出現(xiàn)人16、員中毒或受傷，可送至就近醫(yī)院救治，或者送至應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定的醫(yī)院、醫(yī)療單位救治。應(yīng)急終止后根據(jù)實(shí)際情況組織轉(zhuǎn)院或繼續(xù)治療。（2）建造一個(gè)的應(yīng)急池。（3）潛污泵、鼓風(fēng)機(jī)、排水泵均采用一備一用，為保證設(shè)備的應(yīng)急使用。（4）專人負(fù)責(zé)對(duì)備用設(shè)備和應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行常規(guī)的維護(hù)和試運(yùn)行，來(lái)保證各種設(shè)備應(yīng)急時(shí)的使用。4.8培訓(xùn)、演練（1）辦公室應(yīng)定期組織人員日常環(huán)保知識(shí)及事故發(fā)生后處理、自救等方面的培訓(xùn)和教育。（2）辦公室應(yīng)每年根據(jù)企業(yè)情況至少進(jìn)行一次環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急的演練或測(cè)試，以檢驗(yàn)應(yīng)急措施的有效性。七、事故的評(píng)價(jià)1、緊急事故處理后，事故責(zé)任部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)事故發(fā)生的原因、過(guò)程、危害及處理的結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，并制定糾正措施。2、緊急事故發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織評(píng)審相應(yīng)的環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確認(rèn)其可行性、有效性。必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂、完善。