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1、燃氣企業自然災害事故應急救援方案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1總則1.1編制目的為有效降低突發重大自然災害對公司燃氣設施造成的破壞，保障公司生產經營的順利進行，根據有關法律法規規定，結合公司實際情況制定本預案。1.2編制依據本預案依據以下法規和要求編制：本預案依據以下法規和要求編制：中華人民共和國安全生產法（XX年11月1日施行） 中華人民共和國消防法（2009年5月1日施行） 中華人民共和國突發事件應對法（2007年8月30日施行） 生產安全事故報告和調查處理條例（國務院第493號令） 生產安全事故應急預案管2、理辦法（2009年5月1日施行） 職業健康與安全管理體系（GB/T 28001：2001） 國務院關于全面加強應急管理工作的意見（國發200624號） XX燃氣集團安全生產事故綜合應急預案（V2.0版）1.3編制原則本著快速接警、先期處置的原則，由接報人員負責突發自然災害事件的接報處置工作，領導小組成員接到報告后，在事故嚴重情況下，必須立即趕赴現場，同時立即通知公司安全領導小組，有關人員協同處置各類突發事件工作。1.4適用范圍本應急預案適用于公司應對自然災害時設施、設備、組織、服務和必要的通訊聯絡等有關工作，適用于公司應對自然災害發生如：地震、防洪、暴雨、大雪等各類緊急情況。1.5應急預案的啟3、動凡在XX市及周邊縣市發生的地震、防洪、暴雨、大雪、低溫冷凍、高溫熱浪等各類自然災害達到啟動條件的，啟動本預案。1.6應急預案指導思想1.6.1以防為主，常備不懈抗自然災害工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，積極制定并實施各類自然災害預防工作，加強自然災害的預防演練工作，強化預警預報，做到防患于未然。1.6.2統一指揮，分工負責抗擊自然災害工作堅持統一指揮，分級分部門負責。各部門及其抗災指揮部門負責本部門內的防災工作。發生跨部門的特大自然災害時，由公司抗災指揮部統一指揮調度。各有關部門要在公司抗災指揮部的統一領導和指揮下，按照各自的職責開展工作。1.6.3科學調度，全力搶4、險發生自然災害險情后，各部門要組織力量迅速到位，采取有效措施，全力組織搶險，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產損失及社會影響，全力保護人民群眾生命財產安全。2指揮機構及相應職責2.1組織領導2.1.1公司成立預防自然災害指揮部作為應急總指揮，負責領導、指揮全公司的防汛抗洪工作。指揮部總指揮：公司總經理： 副總指揮：安全技術部： 2.1.1.1指揮部總指揮職責：實時監測汛情，進行災情分級，組織現場人員進行處理，并向上一級預防自然災害指揮部報告汛情情況或者請求支援。2.1.1.2指揮部副總指揮職責：協助總指揮做好實時監測災情，進行災情分級，組織現場人員進行處理，收到現場應急組織的災情報告或者支援請5、求后，采取措施進行救災工作。2.1.2指揮部下設應急救援辦公室、應急救援技術組、應急救援救治組、應急處理和監測組、后勤保障組、通訊聯絡及信息發布組2.1.2.1應急救援辦公室安全技術部：成員：安全技術部：。運行管理部經理：2.1.2.2職責：負責對災害的報警、接警、處置、指揮等信息及時、準確的收集和傳遞。負責及時了解掌握救援一線的情況；攝錄重大事件救援搶險應急處理過程和事故、事件的現場證據資料。2.1.2.3應急救援技術組工程部負責人：成員：輸配部經理：、工程部經理：楊、總經理辦公室主任：職責：對發生災害重大危險評估、應急資源配備、事態發展趨勢的預測、應急力量的重新調整和布置、個人防護、公眾疏6、散、搶險、監測、清消、現場恢復等行動提出決策性建議。2.1.2.4應急救援救治組組長：總經理辦公室主任：成員：總經理辦公室：、財務部經理：職責：負責組織現場醫療急救，對傷員進行現場分類和急救處理，并及時轉送醫院進行治療。2.1.2.5應急處理和監測組組長：輸配部：成員：運行管理部副經理:、客戶服務部：吳職責：負責組織各應急處理人員盡快地控制災害，營救受害人員；根據情況協調環保、衛生、氣象等部門，做好測定災害的危害區域范圍及危害性質、監測空氣、水、食物、設備（施）的污染情況以及氣象監測等。2.1.2.6后勤保障組組長：分管財務領導成員：財務部：、市場部經理職責：負責組織應急救援所需的各種設施、設7、備、物資、車輛以及生活、醫藥等后勤調配與保障。2.1.2.7通訊聯絡及信息發布組組長：安全技術部：成員：總經理辦公室主任：職責：負責通知各應急組作出相應的應急響應，組織事故和救援信息的統一發布，及時準確地向公眾發布有關措施的緊急公告。2.1.3各部門均應成立相應預防自然災害指揮小組，在公司預防自然災害指揮部領導下，指揮本部門的抗災搶險工作。各部門要建立和落實相應的搶險隊伍和搶險預備隊伍，并備足必要的搶險物資。3應急分級3.1最初應急：預計自然災害已出現，依靠現場人員能夠控制，未形成災害。在緊急情況下，災害事故現場值班人員組成最初應急組織，指揮權由在現場的值班主管（依次為總經理、其他領導、部門經8、理、部門副經理、班組長）行使，現場無值班主管時由在現場的安全員或職工行使。一旦發現緊急情況，現場指揮應立即組織現場人員進行處理，并向應急指揮部報告災情情況或者請求支援。3.2現場應急：自然災害已出現，現場人員無法控制，需本部門預防自然災害指揮小組介入，調動搶險隊伍和搶險預備隊伍進行支援。在災情已經最初應急人員確認為現場應急階段后，應由各部門預防自然災害指揮小組組成現場應急組織，指揮權由各部門預防自然災害指揮小組組長行使。預防自然災害指揮小組組長應實時監測災情，組織現場人員進行處理，并向應急指揮部報告災情情況或者請求支援。3.3全體應急：自然災害已出現，現場人員和本部門預防自然災害指揮小組已無法9、控制，需公司預防自然災害總指揮部介入，調動其他部門搶險隊伍和搶險預備隊伍進行支援。在災情已經確認為全體應急階段后，應由公司預防自然災害總指揮部組成全體應急組織，指揮權由公司成立預防自然災害總指揮部總指揮行使。應急指揮部總指揮應實時監測汛情，組織現場人員進行處理，并向上一級預防自然災害指揮部或相應部門報告汛情情況或者請求支援。全 體 應 急 組 織現 場 應 急 組 織 公司預防自然災害指揮部部門預防自然災害指揮小組部門預防自然災害指揮小組抗災搶險隊伍抗災搶險隊伍最 初 應 急 組 織現場值班人員4災害類型及應急程序4.1地震應急處理程序4.1.1地震緊急應變一般須知：4.1.1.1注意要點：410、.1.1.1.1當發生地震時，各預防自然災害應急救援小組要服從公司預防自然災害指揮部的統一指揮。4.1.1.1.2在沒有收到撤離命令之前，不得擅自離開應急救援崗位4.1.1.1.3為避免發生事故時，樓梯、工作臺發生斷裂和人員擁擠造成危害，不允許沖出出口處。4.1.1.2優先級動作：4.1.1.2.1躲入結實的臺子、桌子或凳子下面，臀部及下彎的背部抵住內墻或門框（膝蓋彎曲和手臂彎曲抱住頭部），如果臺子、桌子發生移動，須確保與其一起移動。4.1.1.2.2遠離玻璃、日光燈、文件柜或其他可能墜落的物件，可能傾斜的物件。4.1.1.2.3在振動過后，要在原位置保持數分鐘。4.1.1.2.4鑒于在地震前11、后，由于震動可能產生氣體泄漏等，不要使用火柴、蠟燭或開放式的可燃物，不要開關電燈或其他電源。4.1.1.2.5不要在外部到處跑動，以免被高空墜落的物件或電線擊傷。4.1.1.2.6在崗位上保持冷靜、不要驚慌。4.1.1.2.7如果來不及逃離現場，在結實的臺子或桌子下面尋找應急庇護點或向內緊靠門框或背對著內墻。 4.1.1.2.8與窗戶保持4米距離。4.1.1.2.9如果臺子、桌子發生移動，須確保與其一起移動。4.1.1.2.10如果聽到玻璃破碎的聲音、墻壁開裂的聲音、物件墜落的聲音時要集中思想，保持冷靜。4.1.2震后立即行動事項4.1.2.1如果在地震后還有余震，仍要在原地保持幾分鐘不動。412、.1.2.2不要試圖撤離或離開所在區域，除非常有必要或有適當的機會，撤離時要根據撤離指示進行撤離。4.1.2.3幫助受傷人員檢查傷勢，并尋求醫生的救助，不要移動重傷人員。4.1.2.4如果有可能， 檢查水、電、氣是否有危險，并關掉主管道閥門或開關。4.1.2.5如有氣體等泄漏，不要使用火柴、蠟燭或開放式的可燃物，不要開關電燈或其他電源，要迅速打開窗戶或離開，并報告有關部門進行搶修。4.1.2.6如果發生火災，要檢查火災情況，按事故應急程序執行。4.1.2.7如果危險性較小或并無危險，可恢復正常的生產、工作。4.1.2.8當危害仍廣泛存在時，必須使用臨時地點作為工作地點，并立即與保險公司聯系進行13、調查。4.1.3搶修作業現場要求4.1.3.1搶修人員應佩戴職責標志，到達作業現場后，應根據燃氣泄漏程度確定警戒區并設立警示標志；在警戒區內嚴禁明火，實行交通管制，嚴禁無關人員入內。4.1.3.2搶修人員到達作業現場后，必須及時救護受傷人員。4.1.3.3進入警戒區的操作人員應按規定穿戴防護用具，作業時應由專人監護，嚴禁單獨作業。4.1.3.4警戒區內未經批準不得使用非防暴型的機電設備及儀器、儀表。4.1.3.5管道和設備修復后，應做全面檢查，防止燃氣竄入夾層、窖井、煙道、地下管溝和建（構）筑物等不易察覺的場所。4.1.3.6當事故原因未查清或隱患未消除時不得撤離現場，應采取安全措施，直至查清14、事故原因并消除隱患為止。4.1.4搶修作業4.1.4.1搶修人員進入事故現場，應立即控制氣源、消滅火種，驅散積聚的燃氣。在室內應開啟門窗通風，嚴禁啟閉電器開關。地下管道泄漏時應采取有效措施，排除積聚在地下和構筑物空間內的燃氣。4.1.4.2燃氣設施泄漏的搶修宜在降低燃氣壓力或切斷氣源后進行。當泄漏點已發生燃燒時，應先采取措施控制火勢后再降壓或切斷起源，嚴禁出現負壓。4.1.4.3當搶修中無法消除漏氣現象或不能切斷氣源時，應及時通知搶險指揮部，并做好事故現場的安全保護工作。4.1.4.4修復供氣后，應進行復查，確認隱患消除后，搶險人員方可撤離現場。4.2防洪防汛應急處理程序4.2.1參照公司防汛15、預案的規定執行。4.3暴雨應急處理程序4.3.1黃色暴雨訊號防御要求4.3.1.1黃色暴雨訊號4.3.1.1.1黃色暴雨訊號圖形符號為，顏色為黃色，表示在 六小時內，當區將可能有暴雨發生。4.3.1.1.2防御措施：在黃色暴雨訊號懸掛后，公司預防自然災害指揮部需采取下列防御措施：4.3.1.1.3留意當地氣象站預報，通過有關媒體、氣象警報機和121氣象咨詢電話了解暴雨最新情況。4.3.1.1.4收蓋露天存放物品，疏散低洼易浸地區的物資。4.3.2下列場所必須進行檢查，采取有效防御措施，以防水淹：4.3.2.1雨水排放系統，瀉洪排澇設施；4.3.2.2排水泵站、配電房、瓶組供應站；4.3.2.316、生產裝置、排洪溝、護坡、擋土墻；4.3.2.4地下式和半地下式設施；4.3.2.5建（構）筑物防風抗災能力及隱患；4.3.2.6危險品倉庫、搶險救災物質等各種物質儲存倉庫；4.3.2.7通訊設備、緊急報警系統；4.3.2.8公司范圍內的道路、交通運輸工具；4.3.2.9管網、調壓站以及各種管網設施。4.3.3紅色暴雨訊號防御要求4.3.3.1紅色暴雨訊號;紅色暴雨訊號圖形符號為，顏色為紅色，表示在剛過去的3小時內，當地部分地區降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續。4.3.3.2防御措施:在紅色暴雨訊號懸掛后，公司有關單位除繼續做好黃色暴雨訊號的工作外，還要做好以下工作：4.3.3.3暫停在空17、曠地方的戶外非緊急作業。4.3.3.4提醒員工外出時應考慮天氣和道路情況是否許可， 駕駛人員應注意道路是否水淹、打滑及交通擠塞情況。 4.3.3.5安排值班人員對可能出現嚴重水浸地段加強值勤。 4.3.3.6切斷低洼地帶有危險的戶外電源。 4.3.3.7對毗鄰有斜坡及擋土墻的生產設備要做好山洪、泥石流的防御工作。4.3.4黑色暴雨訊號防御要求4.3.4.1黑色暴雨訊號：黑色暴雨訊圖形符號為，顏色為黑色，表示在剛過去的小時內，本地部分地區降雨量已達00毫米以上，且雨勢可能持續。4.3.4.2防御措施：黑色暴雨訊號懸掛后，公司有關單位除繼續做好紅色暴雨訊號的工作外，還應做好以下工作：4.3.4.318、暫停所有在空曠地方的戶外非緊急作業。4.3.4.4搶險隊要準備隨時出動搶修。4.3.4.5值班人員要及時疏通下水道，確保地下排水暢通。4.3.4.6除處理緊急事故外，在外的公司車輛一律停駛，司機應找合適地方避風及停泊不可在樹下，電桿，高壓線，鐵塔，高層建筑及容易遭到雷擊和產生火花的地點。司機在停車后緊記拉上手掣，及用三角木或磚塊墊住車輪，以防車輛滑動。 4.3.4.7若黑色暴雨訊號在辦公時間前懸掛，處理非緊急服務員工一般不用上班，有關員工應留在家中，如住所可能出現嚴重水淹，則應撤離居所，到安全地方暫避。4.3.4.8若黑色暴雨訊號在辦公時間時懸掛，值班人員及正在工作的員工應留在工作崗位暫避，除19、非該處會有危險。4.3.5暴雨訊號解除4.3.5.1暴雨訊號解除4.3.5.2暴雨訊號解除后，在有災情的情況下各有關單位應做好以下工作：4.3.5.3立即進行全面檢查，對存在的隱患應盡快安排整改。4.3.5.4全體員工要全力投入救災工作，恢復生產，并盡快排除積水，并組織人員盡快修復受損設施。4.3.5.5各預防自然災害指揮部門應立即收集災情，如有損壞應及時將災情和抗災行動實況書面上報公司安全技術部。4.3.5.6如有經濟損失，聯絡公司承保的保險公司。4.4大雪應急處理程序4.4.1立即成立由公司領導負責帶隊的抗雪災應急辦公室，啟動應急預案，實行24小時晝夜值班。4.4.2組織部分員工及時進行清20、掃，灑鹽化雪，開辟通道，保證車輛適時出動，維持正常生產，特別是對重要生產部位如加氣母站、各加氣站等及時進行障礙清除工作，保證雪災中生產運營基本正常。4.4.3及時召集調度、運行管理部人員制定對策，保證燃氣供應, 24小時監控管道燃氣運行壓力,一旦出現異常，立即通知搶險小組進行處理。公司分管安全領導實行現場辦公，到CNG加氣母站和危運車隊進行直接指揮，及時分析天氣和道路狀況，調整槽車運輸線路。在保證安全的前提下，運送CNG，最大限度地保證周邊各市縣的正常供氣，向下游公司提供有力的供氣支援。4.4.4針對雪災對燃氣生產運行設備特別是管網的危害，加強維修搶險，公司運行管理部、客服部在接到應急搶險指令21、后，立即對重點路段和有隱患管網及小區用戶設施進行巡視維護，及時為用戶解決管道燃氣漏氣理故。4.4.5公司應急搶險車輛24小時候命，確保隨時待命。對被積雪壓壞的管道、低溫天氣發生水堵供氣不暢的地段以及用戶的報修，組織運行管理部、工程部、客戶服務部等人員及時進行燃氣搶險搶修、修復、疏通，保證生產輸送設備的安全運行和城市正常供氣。4.4.6對城區內的燃氣管網的施工工地進行巡查，在施工工地建好圍護，夜間設置警示燈，力爭把燃氣管網的事故隱患降到最低。4.4.7在收到限氣、停氣通知的情況下，運行管理部積極與上游供氣方聯系，全力爭取氣量，保障城市居民和重點用戶天然氣用氣需求，必要時對用氣量較大的工業氣用戶發22、出停氣、限氣通知，以確保城市居民的生活用氣。4.4.8總經辦和計劃財務部全力支援一線，做好后勤保障,同時注意天氣預報，為搶險決策提供依據；并通過廣播電視提醒廣大用雪天的戶安全用氣注意事項。4.5應急結束4.5.1公司預防自然災害指揮部根據防災搶險工作進展情況決定應急救援終止，并及時向上級相關部門報告。4.5.2搶險應急狀態終止后，各有關部門應及時做出書面報告。書面報告的基本內容是:自然災害的發生及搶險經過；事故造成的經濟損失和人員傷亡情況等；預防事故采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓情況等。4.5.3抗災處理完畢后，將抗災報告及原始記錄安排專人登記收存。5信息發布5.1 新聞23、發言人公司對外新聞發言人由公司總經辦主任擔任； 現場對外新聞發言人由現場應急指揮部指定。5.2 新聞發布原則在新聞發布過程中，應遵守國家的法律法規，做到實事求是、客觀公正、內容詳實、及時準確。5.3 新聞發布形式新聞發布形式主要有接受記者采訪、舉行新聞發布會、向媒體提供新聞稿等。6后期處置6.1應急恢復 公司組織自然災害事故的善后處置工作，包括人員補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩定，盡快恢復正常秩序。 6.2善后處置自然災害事故災難發生后，公司聯系保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。24、 6.3 調查與評估自然災害事故按照公司的事故調查程序進行調查，并向公司主管領導提交自然災害事故調查報告。7保障措施 7.1 應急隊伍保障 自然災害應急救援指揮部應當依照集團公司要求組建和完善自然災害救援隊伍。自然災害應急救援指揮部及各應急小組組長負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。7.2 通信與信息保障 建立健全自然災害事故應急救援信息和自然災害事故應急通信聯絡人員名單。 自然災害應急救援指揮部負責本部門相關信息收集、分析和處理，定期向公司安全技術部報送有關信息，重要信息和變更信息要及時報送，公司安全技術部負責收集、分析和處理自然災害事故災難應急救援的有關信息。 7.3 應急物資25、裝備保障 自然災害應急救援指揮部應建立應急救援物資、設施、設備等儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。 自然災害應急救援指揮部應急救援領導小組根據實際情況，負責監督應急物資的儲備情況。7.4 經費保障 公司應當為自然災害應急救援指揮部做好事故應急救援必要的資金準備。 自然災害事故應急救援資金由公司財務部負責統籌安排。7.5 其他保障 發生自然災害事故后，自然災害應急救援指揮部及時向公司安全技術部匯報，安全技術部報請政府有關部門對自然災害事故現場進行道路交通管制，停止電力供應，根據需要開設應急救援特別通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急處置工作需要。 報請26、市政府應急辦組織成立專家組，為應急救援提供技術支持和保障。8培訓與演習8.1 培訓 自然災害應急救援指揮部會同安全技術部組織應急管理小組人員進行培訓。 自然災害應急救援指揮部應對自然災害應急預案和現場處置方案實施培訓，確保全體員工具備事故預警和預防的意識，特殊崗位員工掌握事故應急救援的技能。8.2演練為了確保有序的進行搶修，提高搶修的效率，搶修部門應編制搶修應急方案，并每年進行兩次以上演習。方案中應明確現場負責人，演習現場應由現場負責人統一指揮。8.2.2、一級演練方案應由搶修部門領導制定方案、組織演練。8.2.3、二、三級演練方案應由部門安全員和搶維修組負責人制定方案、組織演練。8.3應急聯27、絡電話應急通訊電話 ： 公司搶險應急電話：6公司24小時服務熱線:66外協機構名單及聯系方式 ：火警報警電話 119匪警報警電話 1109獎懲9.1 在自然災害應急救援工作中有下列表現之一的個人，應依據有關規定給予獎勵： 出色完成應急處置任務，成績顯著的。 防止或搶救事故有功，使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。 對應急救援工作提出重大建議，其建議被采納后實施效果顯著的。 有其他特殊貢獻的。9.2 在自然災害應急救援工作中有下列行為之一的，按照國家法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由公司或安全技術部給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律28、法規的規定予以處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任： 不按照規定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備的； 不按照規定及時報告、通報事故真實情況的； 不服從命令和指揮，拒不執行自然災害應急預案，或者在應急響應及應急處置臨陣脫逃的。 盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。 阻礙應急工作人員依法開展應急處置工作或者在應急處置過程中進行破壞活動的。 散布謠言，擾亂社會秩序的。 有其他危害應急工作行為的。10附則11 10.1 術語和定義下列術語和定義適用于本標準。 應急預案（emergency response plan）：針對可能發生的各種安全事故，為迅速、有序地開展應急處置而預先制定的行動29、方案。 應急準備（emergency preparedness）：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急處置而預先進行的組織準備和應急保障。 應急響應（emergency response）：事故發生后，有關單位或人員采取的應急處置行動。 應急救援（emergency rescue）：在應急響應過程中，為消除或減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害，避免發生次生事故而采取的救援措施或行動。 恢復（recovery）：事故的影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態環境盡快恢復到正常狀態而采取的措施或行動。10.2 應急預案備案本預案由公司安全生產委員會負責保存，并報有關部門備案。10.3 維護和更新 公司安全生產委員會應根據應急救援相關法律法規對預案進行適時修改和完善。當公司組織機構、部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現新的情況時，應及時修訂完善本預案。 本預案至少每年評審一次，必要時，特別是重大事故發生后，應對本預案及時進行修改。 本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。10.4預案編制與修改歷史版本號擬定/修改責任人擬定/修改日期修改內容及理由批準者V1.010.5制定與解釋本預案由公司安全生產委員會負責制定和解釋。10.6 應急預案實施本預案自發布之日起實施。