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1、高速公路合同段建設項目抗旱防汛應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 高速公路第三合同段抗旱防汛應急預案1 總則1.1 編制指導思想 以構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的抗旱防汛應急體系為目標，最大限度地避免和減輕抗旱洪澇災害損失，全面提升六鎮項目第三合同段的抗旱防汛應急管理水平和綜合能力。1.2 編制目的貫徹“六個落實”和“三個確保”，即:落實抗旱防汛責任制、落實抗旱防汛搶險預案、落實抗旱防汛搶險隊伍、落實抗旱防汛搶險物資、落實抗旱防汛搶險應急運力、落實抗旱防汛避險措施。確保汛期2、高速、公路、橋梁安全暢通; 確保工程順利進行。1.3 編制原則按照安全第一、全民動員、全力搶險、減少損失的方針，堅持以人為本、預防為主、政府主導、屬地管理、專業處置與社會動員相結合的原則，堅持團結協作和局部利益服從全局利益的原則。1.4 編制依據依據貴州省實施中華人民共和國防洪法辦法、貴州省人民政府突發公共事件總體應急預案、國家防汛抗旱應急預案、貴州省防汛應急預案、高速公路、橋梁、隧道的搶險、搶修管理辦法有關法律、法規、文件，制定本預案。1.5 適用范圍本預案適用于暴雨、洪水產生的災害及其次生災害，因其他人為或自然原因引發的洪澇災害。本預案實施的重點是高速公路、橋梁的防汛搶險任務。1.6 事件3、等級為有效處置高速公路各類防汛突發事件，根據事件的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由低到高劃分為一般（IV級）、較大（III級）、重大（II級）、特別重大（I級）四個級別。 一般防汛突發事件（IV級）指事態比較簡單，影響范圍較小，出現下列情況之一時：1 低洼地區積水，局部道路積水深度在15厘米以下；2 因突降大雨，公路發生500立方米以內的塌方；3 事件已經或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產損失（直接經濟損失500萬元以下），只需要調度直接相關業務部門和單位或所在區縣的力量和資源既能夠處置。較大防汛突發事件（III級）指事態較為復雜，影響程度較大，出現下列情況之一4、時：l 局部地下設施進水，道路發生較大面積積水，積水深度在15厘米以上、30厘米以下，造成短時較大險情和災情；2 因突降暴雨，公路發生500立方米-5000立方米的大面積塌方，局部泥石流，或采空區局部出現小范圍裂縫等險情，造成公路中斷；3 事件已經或可能造成3人以上、10人以下死亡或較大財產損失（直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下）或生態環境破壞，需要調度市級業務主管部門和單位及區縣的力量和資源共同進行處置。重大防汛突發事件（II級）指事態復雜，發生大范圍的暴雨洪災，出現下列情況之一時：l 因強降雨，多處地下設施進水，道路造成大范圍積水，積水深度在30厘米以上、50厘米以下，道路中斷5、等重大險情和災情；2 因強降雨，山區公路發生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡、采空區大面塌陷等重大險情；3 事件已經或可能造成10人以上、30人以下死亡或重大財產損失（直接經濟損失1000萬元以上、5000萬元以下）或重大環境破壞，需要調度市級多個部門、區縣和相關單位力量和資源進行聯合處置。特別重大防汛突發事件（I級）指事態非常復雜，發生全市性的暴雨洪災，出現下列情況之一時：l 因強降雨，多處地下設施被淹，公路大面積積水，積水深度在50厘米以上，造成大范圍交通中斷或交通癱瘓等嚴重險情和災情；嚴重影響要害部門正常工作秩序和正常生產生活;2 因強降雨，公路出現大面積山體滑坡、特大山洪、嚴重泥石流6、災害及采空區嚴重塌陷，造成重大人員傷亡，嚴重交通中斷；3 事件已經或可能造成30人以上死亡或特別重大財產損失（直接經濟損失5000萬元以上）或嚴重生態環境破壞，將對公共安全、政治穩定和社會經濟秩序造成嚴重危害或威脅，需要上級統一指揮，調動首都各方面的力量和資源進行聯合處置。1.7 汛期及雨量等級（一）我市的汛期是6月至10月；最容易發生暴雨的季節是7、8兩個月；最容易發生洪澇災害的時間是“七下八上”(即7月下旬和8月上旬)，稱為“大汛時期”。 （二）降雨量是在防汛中首先要關注的重要技術數據。水文氣象規定：小雨：24小時降雨量在10毫米以下；中雨：24小時降雨量在1024.9毫米；大雨：24小時7、降雨量在2549.5毫米；暴雨：24小時降雨量在5099.9毫米；大暴雨：24小時降雨量在100199.9毫米；特大暴雨：24小時降雨量大于200毫米；強降雨：1小時降雨量在50毫米以上；2 組織機構與職責2.1 組員項目部防汛應急小組由組長、副組長、成員組成，下設辦公室。組 長： 項目經理 副組長： 項目總工 成 員：下設應急辦公室辦公室主任：黃全斌 2.2 應急小組職責全面負責本六鎮高速第三合同段防汛搶險工作。研究確定本合同段防汛搶險工作重大決策和指導意見，部署和總結年度工作；指導本合同段防汛搶險減災重要項目建設，并檢查落實情況；指導本項目防汛搶險減災管理工作；宣布進入、解除緊急防汛期，啟8、動、終止本行業防汛應急預案，下達防汛搶險調度命令，組織各小組和有關施工隊實施防汛應急預案并對實施情況進行檢查、監督。2.3領導職責（一）組長負責宣布進入和解除本合同段緊急防汛期，下達啟動本項目防汛應急預案和防汛搶險調度命令，在緊急防汛期內負責全行業防汛搶險的統一組織、調度工作。 （二）副組長協助指揮做好全行業防汛搶險工作。 （三）副組長協助組長按照防汛應急預案的要求做好防汛搶險工作。 （四）小組成員承擔本項目防汛應急組長下達的任務，做好本項目的防汛組織實施工作。 2.4 辦公室機構組成及職責（一）辦公室： 1.負責組織實施防汛搶險減災規劃等綜合管理工作；負責督促、檢查本項目防汛搶險減災宣傳、教9、育等工作；負責建立防汛搶險減災信息綜合管理系統，整合本合同段防汛減災信息，及時掌握、分析重要信息并提出處置建議報項目部；負責了解、收集和匯總防汛搶險情況，及時向上級防汛抗旱辦公室匯總情況；負責在汛情發生時與各級防汛部門保持聯系，按照防汛抗旱辦公室的指示組織開展工作； 2.負責組織協調系統內防汛搶險救災物資，包括車輛的儲備、防汛物資的調用，水毀公路、橋梁、防洪工程的修復工作；負責組織檢查本合同段防汛重點部位的防汛工作；負責防汛日常事務，辦理本項目防汛抗旱和上級防汛抗旱辦公室交辦的其他事項；承擔本預案修訂和管理工作。3 預警級別及發布（一）預警級別藍色預警（IV級）：當符合下列條件之一時可發布藍色10、預警：l 預報未來6小時雨量將達到20毫米以上、50毫米以下。主要道路和低洼地區開始積水，部分路段和低洼地區積水深度可能達20厘米，部分立交橋下積水深度可能達30厘米。 預計公路將要發生一般以上地質災害，可能性一般。黃色等級（III級）：當符合下列條件之一時可發布黃色預警： 預報未來6小時雨量將達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達20厘米以上、30厘米以下，部分立交橋下積水深度可能達30厘米以上、50厘米以下。 預計公路將要發生較大以上地質災害，可能性較大。橙色等級（II級）：當符合下列條件之一時可發布橙色預警。 預報未來3小時雨量將11、達到50毫米以上，或者已達到50毫米以上且降雨可能持續。主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達30厘米以上、50厘米以下，部分立交橋下積水深度可能達50厘米以上、100厘米以下。預計公路將要發生重大以上地質災害，可能性很大。紅色等級（I級）：當符合下列條件之一時可發布紅色預警。 預報未來3小時雨量將達到100毫米以上，或者已達到100毫米以上且降雨可能持續。主要道路部分路段和低洼地區積水深度可能達50厘米以上，部分立交橋下積水深度可能達100厘米以上。預計公路將要發生特別重大地質災害，可能性極大。 （二）預警發布和解除汛情預警信息包括防汛突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、12、警示事項、應采取的措施和發布機關等。主要發布途徑有電視臺、廣播、各類公共顯示屏、短消息、網絡及內部有線和無線通信手段等。藍色汛情預警（IV級）：由市防汛抗旱應急指揮部辦公室發布和解除，并報市應急辦備案。黃色汛情預警（III級）：由市防汛抗旱應急指揮部辦公室發布和解除，并報市應急辦備案。橙色汛情預警（II級）：由市防汛抗旱應急指揮部辦公室提出預警發布和解除建議，報市應急辦，經總指揮批準后由市應急辦或授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室發布和解除。紅色汛情預警（I級）：由市防汛抗旱應急指揮部辦公室提出預警發布和解除建議，報市應急辦，經市應急委主要領導批準后由市應急辦或授權市防汛抗旱應急指揮部辦公室發布和13、解除。4 防汛物資運輸接調度令后，選派技術性能良好的車輛和素質高、技術好的駕駛員，按規定迅速到達指定地點集結；凡出車5輛以上的，由班組長帶隊，10輛以上的由車隊長帶隊，30輛以上的由領導帶隊。承擔防汛物資運輸任務的車輛，嚴禁搭運無關的貨物和人員。 5 應急結束 （一）一般和較大的防汛突發事件由副組長宣布應急預案終止；重大和特大的防汛突發事件由組長宣布應急預案終止；必要時，可通過新聞媒體，同時向社會發布應急預案終止的消息。 （二）防汛應急預案終止后，項目部將應急處置工作的總結報告上報上級防汛應急辦公室。6 后期處置6.1 善后處置（一）善后處置工作在項目部辦統一領導下，由項目部個科室組織實施。 14、（二）應急領導小組組織力量全面開展災情核定工作，及時收集、清理和處理污染物，對受災情況、人員補償、征用物資補償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補償標準和災后恢復計劃，并迅速實施。 （三）水毀工程修復、恢復生產工作由下列單位負責： 1由項目部各現場負責人組織各施工隊組織實施。6.2 調查和總結項目部防汛領導小組適時成立事故調查小組，組織專家調查和分析事故發生的原因、發展趨勢、事故后果，報上級防汛抗旱公室。處置結束后，應急領導小組應起草總結報告報上級防汛應急指揮部辦公室。據此總結經驗教訓，提出改進工作建議。7 信息管理與報告制度 一、項目部防汛應急小組要注意天氣變化。遇有較大災害性天氣預報，15、要及時向主管領導匯報，盡快通知有關部門做好防汛搶險準備。 二、項目部防汛應急小組根據各自職責分工，負責收集、整理本本施工段發生突發事件的信息，按照早發現、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報上級防汛應急小組辦公室。8 宣傳教育、培訓和演習8.1 宣傳教育由項目部防汛應急辦公室負責，組織各成員，施工隊制定應對突發防汛事件的教育規劃,編制施工人員應對突發防汛事件的專業技術教材和應急手冊。開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育。8.2 培訓和演習 由項目部防汛應急辦公室負責，開展面向各施工隊相關人員的突發防汛事件相關知識培訓，在培訓教材中，增加突發防汛事件預防、應急指揮、綜合協調等內容，以增加相關人員應對突發防汛事件的知識和能力。 項目部防汛應急小組應根據預案，定期組織專業性和綜合性的應急演習，應急演習應包括演習準備、演習實施和演習總結三個階段，確保做好培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處理的程序，識別資源需求、評價應急準備狀態、檢驗預案的可行性和改進應急預案等各項工作；施工隊也應組織本單位應對突發防汛事件的專項演練，普及應對突發防汛事件的知識和技能，切實提高應急救援能力。