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1、特大地震災害共安消防部隊應急救援預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 公安消防部隊XX特大地震災害應急救援預案1 災害概況1.1 XX地震帶分布情況序號地 震 帶12345678910備注1.2 地震災害預判分級級別判定標準特別重大地震災害發生在XX市區、其他市（州）市區7.0級以上地震，發生在其他地區8.0級以上地震重大地震災害發生在XX市區、其他市（州）市區6.57.0級地震，發生在其他地區7.08.0級地震較大地震災害發生在XX市區、其他市（州）市區6.06.5級地震，發生在其他地區6.07.0級地震一般地震災2、害發生在XX市區、其他市（州）市區5.05.9級地震備注參照國家地震應急預案關于地震災害事件分級標準，根據地震災害最初發生的區域和震級，將地震預判為四級2 災情設定震中XX省涼山州州府西昌市震級8.2級10度以上烈度區域范圍涼山、攀枝花22個縣（市.區）。區內西昌衛星發射中心、二灘、溪洛渡等大型水電站、攀鋼、攀礦等重要目標受損8-10度烈度區域范圍甘孜州九龍、稻城、雅安市石棉、漢源、滎經、樂山市馬邊、峨邊、金口河、宜賓市筠連、高縣、屏山、宜賓等12個縣區。區內向家壩大型水電站和一批大型軍工、核工業企業受損嚴重。交通通信狀況地震區位于云貴高原的大涼山地區，崇山峻嶺，地形復雜。地震發生后，西昌、攀3、枝花機場經短暫停飛后恢復航線通行。災區山體塌方、橋梁斷裂、隧道塌陷，造成成昆鐵路線中斷，108國道等主干線局部受損，部分省道和大部分鄉鎮道路中斷。震區有線、無線公網全部癱瘓。3 力量調集3.1 等級響應預判等級響應等級響應內容特別重大地震災害或重大地震災害級響應1.立即啟動公安消防部隊XX特大地震應急救援母預案，建立XX省公安消防部隊抗震救災指揮部。報請當地政府啟動社會應急救援聯動機制。2.總隊命令：全省消防部隊進入一級戰備。3.總隊命令：災區支隊立即就地全員全面投入救援；省地震救援隊45分鐘內完成力量集結，趕赴災區投入救援；成立XX省公安消防部隊抗震救災指揮部，前方指揮部1小時內完成集結，趕4、赴災區投入救援；災區臨近及省內其余支隊立即選拔人員、調集車輛裝備、落實通信和勤務保障，1小時內完成集結。接到總隊命令，立即增援作戰。4.立即向部消防局報告災情，報請啟動國家級預案，指揮和增援XX抗震救災。較大地震災害級響應1.督促事發地支隊立即啟動市（州）公安消防部隊地震應急救援預案，建立市（州）公安消防部隊抗震救災指揮部。2.總隊成立后方指揮部，視情調派增援力量，派員前往現場指揮救援。3.總隊命令：災區支隊立即就地全面投入救援。災區鄰近部隊、省地震救援隊、總隊機關及直屬單位進入二級戰備。4.立即向部消防局報告災情。一般地震災害級響應1.立即啟動市（州）公安消防部隊地震應急救援預案，災區支隊及5、時跟蹤掌握災情信息。2.總隊命令：災區及鄰近部隊、省地震救援隊進入二級戰備。3.接到災情和命令時，支隊組織所屬部隊開展救援。3.2 等級調整等級調整調整內容災情升級根據災情信息的不斷充實與修正，達到上級地震等級標準的，響應等級隨之提升（不含I級響應）。夜間升級對于發生在夜間（22時-次日7時）的地震災害，提高1個響應級別（不含I級響應）。等級降低根據災情信息的不斷充實與修正，未達到本級地震等級標準的，響應等級隨之降低。3.3 調度權限規模響應等級調度權限調度規模級響應總隊救援圈支隊全員、鄰近圈支隊按照實有人員75%、增援圈支隊按照70%規模調度力量。級響應總隊、支隊災區支隊全員投入救援。級響應6、支隊災區支隊進入二級戰備。根據災情，災區支隊調度力量開展救援。3.4 力量投送投送方式投送要求公路投送空運或鐵路投送3.5 公安消防部隊XX特大地震兵力調動方案單位實力總數兵力調集搜救犬生命探測儀3.6 XX省公安消防部隊地震救援級響應兵力調動方案項目分類單 位實力總數（人數）兵力調動（人數）車輛裝備搜救犬救援現場力量編成搜索小組力量編成救生小組力量編成車輛器材救援圈移動通信指揮車、地震救援車、多功能搶險救援車、強臂車、器材運輸車、照明車、水罐消防車、泡沫消防車、防化洗消車、空呼充裝車、生活保障車、燃料保障車、運兵車等偵檢類：生命探測儀、搜救犬破拆類：破碎鎬、液壓剪擴鉗、水泥切割機、無齒鋸、機7、動鏈鋸、手動液壓工具組、沖擊鉆、鑿巖機、電動剪切鉗、等離子切割器、雙輪異向切割器頂撐類：救援撐頂器、重型支撐套具、起重氣墊、大噸位液壓千斤頂、液壓頂桿、救生類：救援三角架、多功能擔架、傷員固定抬板、肢體固定氣囊通信類：衛星電話、短波及350M差轉臺、終端其他類：移動式照明燈組、發電機2每個救援現場除搜索和救生小組外另編配通信、攝像、照明、器材維保人員各1名、勤務保障人員3名。每個搜索小組編配5人：組長兼安全員1人、搜救犬引導員或生命探測儀操作員2人、警戒員、記錄員各1人。每個救生小組編配10人：組長兼安全員1名、警戒員1人、記錄員1人、隊員5人、醫護人員2人。臨近圈增援圈總隊移動通信指揮車、運8、兵車、炊事車、生活保障車運兵車、裝備運輸車救護車備注1、部隊實力總數以2009年軍事實力統計時為準。2、兵力調集規模：救援圈部隊全警調集；臨近圈部隊按照實力數75%調集；增援圈部隊按照實力數70%調集。4 組織指揮4.1XX省公安消防部隊地震災害I級響應指揮體系框架圖XX省公安消防部隊應急救援指揮部指揮長：總隊長 政治委員副政治委員參謀長政治部主任后勤部部長防火部部長副 總隊 長前方指揮部后方指揮部后勤保障組信息宣傳組協調聯絡組被服保障組醫療保障組裝備保障組運輸保障組生活保障組作戰組指揮部保障組指揮部信息組指揮部聯絡組指揮部政工組指揮部宣傳組指揮部戰區指揮部指揮部某某市州應急救援隊某某市州應急9、救援隊通信組指揮部4.2 XX省公安消防部隊地震應急救援指揮響應流程圖總隊長率隊趕赴災區 成立前方指揮部實地研判災情 下達作戰指令組建戰區指揮部 指命戰區指揮長作出增援力量需求計劃 調整戰區作戰力量檢查督促任務執行情況保持與后指、省前指和其他救援力量的聯系任務結束報請省政府指揮部同意撤離歸建政委牽頭在總隊組成后方指揮部開始運作根據前指需求組織落實作戰各項勤務保障根據前指力量需求計劃 下達增援作戰命令落實增援力量的集結轉運保持與前指、部局指揮中心、省政府指揮部、省廳指揮中心的聯系任務結束報請省政府指揮部同意解散指揮部災情獲取、確認、跟蹤、反饋省地震局預判災情等級，報告總隊全勤指揮部總指揮員、總隊10、長、政委作出等級響應，報告部局指揮中心、省政府值班室、省廳指揮中心并保持聯系，啟動XX省公安消防部隊地震應急救援母預案及相關子預案成立XX省公安消防部隊抗震救災指揮部 下達作戰和增援命令。5 作戰行動5.1 組織指揮指揮方式指揮要求統一指揮救援部隊統一接受戰區指揮部的指揮，實行屬地指揮和逐級指揮。地方指揮當地抗震救災指揮部對作戰部隊作出的指揮決策和提供的災情信息，在本作戰區域內的任務，由部隊現場最高領導研判后批準執行。不在本作戰區域內的任務，應當報告戰區指揮部批準后執行。緊急情況下可邊執行、邊報告或先執行、后報告。協同指揮加強與軍隊、民兵預備役、醫療急救、工程機械隊伍等多兵種、多力量的協同指揮11、與作戰，建立戰時聯合指揮行動機制，充分發揮多種力量的職能作用。加強與地震部門信息聯通，及時跟進掌握最新災情信息和余震預報監測。5.2 力量部署類別主要目標隊伍裝備一類區域坍塌建筑較多、埋壓人員集中的學校、醫院、企業、居民樓、賓館、市場等區域調派平時救援任務多、實戰能力強的特勤隊和攻堅組，攜帶救生裝備進行生命搜救二類區域容易引起火災、爆炸、危險化學品泄漏及環境污染等次生災害的工廠、倉庫除調派通用的搜救裝備外，還要調派偵檢、堵漏、防爆、洗消等車輛裝備以及吊運、頂升等大型機械三類區域遠離城區、交通中斷、通信不暢的偏遠山區除調派常規的搜救裝備外，還要重點配備攀巖、通信、照明、醫療以及生活保障等裝備備注12、部署重點是地震烈度最高區域中的人口密集區5.3 救援行動救援措施遵循國際通行的地震救援程序，協同醫療急救人員，采取封控現場、安全評估、設置安全哨、搜索定位、制定營救方案、建立營救通道、心理撫慰、營救傷員、搬運移交、現場記錄等程序規范作業，充分發揮搜尋、救生、破拆、撐頂、通信、照明等專業技術裝備的特殊功用，最大限度地搜救遇險人員，轉移解救被困群眾。安全管理救援現場要落實救援隊員的個人安全防護，設置安全員和觀察哨，確定應急避險措施，并做好救援力量轉運途中的安全。力量調整調整轉移作戰部隊適時根據災情和部隊實際情況，作出力量調整、轉移、輪換計劃，報上級批準后執行。分批撤離首批撤離地震發生7日后，余震趨13、于減少減弱，搶救生命和處置次生災害任務基本結束，組織50%的增援力量撤離，本地力量組織輪換。全部撤離地震發生10日后，余震大幅度減少減弱，救援任務全部結束，組織剩余增援力量逐步撤離，本地力量保持戰備。批準權限作戰力量的調整轉移，在本作戰區域內的，由部隊現場最高領導批準。不在本作戰區域內的，由戰區指揮部批準執行。跨戰區調整轉移的由前指批準執行。部隊撤離歸建由前指下達命令。6 社會聯動力量機構名稱應急救援職責負責人聯系人姓 名職 務電 話姓 名職 務電 話省政府全省突發事件的應急救援指揮張作哈副省長李 劍秘 書省政府應急辦全省突發事件應急救援協調指揮楊靜萍副主任雷治嚴處 長省政府新聞辦突發事件新聞14、管理和信息對外發布趙 英副主任呂齊夏處 長省政府外事辦全省對外事務聯絡管理譚 欣副主任龐廣龍XX省軍區全省國防動員、預備役部隊調度使用王 炳副司令員崔 偉處 長86686102武警XX省總隊全省武警部隊的調度使用思 勤副總隊長86308011程潤林參 謀省地震局地震趨勢預測、監控和救援吳耀強局長省發改委全省重大項目的審批建設鄭 備副主任王志兵調研員省經委全省經濟事務管理楊松柏副主任李曙光處 長省公安廳全省公安系統應急救援指揮管理馬玉生副廳長周武勇支隊長省民政廳全省災害事故的應急救災三木滾副廳長林 舸副處長省衛生廳全省的應急救治和防疫防病王正榮副廳長楊 勇副主任省交通廳全省道路建設和運輸車輛管理15、鮮 雄副廳長周 英處 長省財政廳全省抗震救災資金管理使用張其昌副廳長86652196常 江處 長省國土資源廳全省土地資源的地質、結構信息提供王 平副廳長徐志文處 長省建設廳全省建設事務管理于 桂副廳長王正卿副主任省信息產業廳全省公共通信管理徐 揚副廳長黃 炬副處長省安監局全省安全生產管理黃錦生副局長歐 欽主 任省通信管理局全省通信事業管理林 海副局長86190390李 睿副處長省廣電局全省廣播電視事業管理蔣東生副局長崔海麗主任科員88009502省氣象局全省氣象預測和監控鐘曉平副局長羅泳平處 長省環保局全省環境保護和監測隋川成副局長雷 毅主 任省商務廳全省商業事務管理賀 賓書 記蒲仕黨主 任省16、教育廳全省教育事業和學校管理唐小我副廳長蔡榮富處 長省科技廳全省科技事業建設和管理周孟林副廳長張 雄處 長省農業廳全省農業的發展和管理吳忠厚副廳長吳曉軍處 長省旅游局全省旅游事業發展和管理吳 勉副局長王紹麟副處長省水利廳全省水利事業建設和管理張強言總工程師李東風高 工XX鐵路局西南地區的鐵路建設和管理王 斌副局長張 正工程師民航西南管理局西南地區民航事業建設和管理蔣文學副局長吳 澄主 任省紅十字會民間衛生與醫療用品協作組織吳瓊英秘書長周百年副部長7 勤務保障7.1 通信保障保障重點實現在無公用網絡或公用網絡癱瘓狀態下部局指揮中心、總隊指揮中心、救援現場、戰區指揮部、前方指揮部之間的的應急通信聯17、絡實現手段無線350M通信、短波通信、衛星通信、計算機網絡通信、有線通信和無線圖像傳輸保障目標通過實現語音、文字、數據、圖像在保障重點之間的通信聯絡，達到“暢通、高效、安全”的通信保障目標7.2 后勤保障保障內容力量運輸主要是保障增援隊伍的增援、轉移和撤離行進，災區部隊的轉移行進車輛裝備保障救援行動所需油料和特種救援器材配件等消耗品的供應；組織技術人員及時對現場車輛、裝備進行維修保養被服裝具保障救援行動所需的被服裝具、炊事裝具、個人用品、帳篷以及防寒防凍和解暑降溫被裝用品生活給養保障救援行動所需的食品、飲水、洗浴等醫療衛生保障官兵生理健康，官兵出入臨時駐地必須消毒，每日定期開展環境防疫洗消。適18、時組織對官兵的心理援助和干預保障要求屬地保障總隊前指、戰區指揮部在受災地部隊的配合下，做好與當地抗震救災指揮部保障部門的協調工作，主要由地方落實部隊的飲食、飲水、洗浴、住宿、醫療、供水、供電、轉運等基本勤務保障，保證部隊作戰任務的完成自我保障省內增援隊伍按照自我保障3天的標準，省外增援隊伍按照自我保障7天的標準自備飲食給養和醫療用品，維持部隊初期作戰的需要。自我保障由增援隊伍自行負責跟進保障屬地跟進保障必須在增援隊伍到達后第二日以前接供，維持部隊較長作戰期間的需要。跟進保障由后指負責，戰區指揮部落實保障原則按照地方保障為主，部隊保障為輔；屬地保障為主，自我保障為輔；軍地聯合，前后結合，協同保障19、的原則實施戰勤保障。建立裝備物資保障機制，確保車輛裝備完整好用，油料供應及時，官兵生活給養、 醫療衛生保障到位7.3 信息保障時期保障內容地震初期根據省地震部門和其他途徑收集掌握的信息，預判災害等級。收集信息包括：地震發生時間、地點、震級、震源深度、烈度分布圖、受災范圍、建筑倒塌、人員傷亡、財產損失。救援過程與省政府抗震救災指揮部、省政府抗震救災前方指揮部以及地震、公安、建設、交通、國土、衛生、通信、化工、民政、氣象、環保、電力、石油、航空、鐵路、其他部隊保持密切聯系，協調行動、獲取支持。掌握信息包括：災區的余震監測、事發地地質狀況、建筑特點、交通狀況、氣象條件、人員密集地區、重大危險源分布情20、況、可用救援資源以及其他可為部隊作戰提供支持的各種信息。全程與部局指揮中心、增援總隊、省內部隊保持不間斷聯系,實時掌握部隊救援動態，定期統計作戰成果，做好增援力量的信息協調。7.4衛勤保障保障區域保障要求救援現場休整人員分組執勤巡邏，保衛臨時駐地營房、設施、裝備和人員的安全。部隊營區留守人員調整執勤力量，做好營區保衛，充分做好轄區滅火救援準備工作。 7.5 宣傳保障主要內容要求宣傳報道按照“實事求是、及時準確”的原則，以救援現場為重點，以地方主流媒體采訪報道為主線，及時報道部隊的救援作戰情況，廣泛宣傳部隊和官兵的英勇事跡。信息發布原則實事求是、及時準確發言人由抗震救災總指揮指定人員擔任XX省消21、防部隊抗震救災期間的新聞發言人，授權統一對外發布信息內容部隊力量調度情況、已經掌握的災情分布情況、戰斗成果、重要現場的救援進展以及下一步行動方案8 特別警示警示內容有關要求車輛行駛車輛出動時，選擇救援道路要以主干道為主。通過橋梁時，要先查明其結構是否變形，不能貿然通過。要正確選擇指揮部和消防車輛停放的位置，遠離山體、高大的建（構）筑物和樹木。安全防護所有救援人員必須要加強安全防護意識，佩戴防護裝具，正確操作使用器材裝備。行動以組為單位，不得單獨盲目行動。現場安全員要注意觀察現場建（構）筑物的變化，并將有關信息及時提供給救援人員，明確預警信號，預防和避免垮塌事故的發生。救援行動中，要注意防止建（22、構）筑物二次垮塌和火災、水災、危險化學品泄漏等次生災害的發生。現場救援在救援初期和被埋壓人員仍有生還可能時，不得直接使用大型鏟車、吊車、推土機等機械、設備清理現場。衛生防疫加強衛生防疫工作，嚴防災后疫情在部隊的感染和傳播。9 輔助決策9.1 XX省公安消防部隊地震應急救援力量匯總表單位公安隊專職隊車輛普通隊特勤隊地震救援隊全體人員車輛總數政府企業隊地震救援車多功能搶險救援車水罐消防車泡沫消防車移動通訊指揮車照明車隊數人數車輛隊數人數車輛XX174111551701549690142993422792213自貢613073237671761攀枝花6234045118352622025511瀘州323、12052077612929632851德陽41263294461248091261綿陽5136643569191528439121911廣元311761957272158201041遂寧417918511731251284內江5124632652913811樂山6130933910319897911661南充61270344559251811961宜賓41217249155179291289611廣安315912481121123631達州4222263618410831115巴中2136935192428421雅安21361599218811眉山41561633561243121資陽21124、481743961152741阿壩319021973216721181甘孜21771216179228涼山31841617113234517831總 隊3381合 計941615967643132182532099239528225319105197單位搜索類破拆類通信類生命探測儀搜救犬破拆機器人擴張鉗雙輪異向切割鋸液壓沖擊鉆鑿巖機開縫器撐桿多功能環鋸液壓工具組高壓頂升氣墊無齒鋸350M基地臺350M手持機短波車載短波基地臺短波背負臺單兵圖像傳輸衛星電話聲波振動生命探測儀光學生命探測儀熱紅外生命探測儀電磁波生命探測儀XX458220813252536512121311111自貢4121231825、01111攀枝花111111199591101111瀘州2111321501111德陽4266146711111綿陽131172771551041111廣元451177272371111遂寧41442231161111內江4133112121123861111樂山78856631111南充111731177276611111宜賓355281261111廣安2111121011111達州1414414351111巴中32212361111雅安7111111111221111眉山2367713591111資陽31133243291111阿壩4666111101111甘孜22213301111涼山126、2113321511111總隊11212合計101041020108314371132132521189114442222234239.2 全國公安消防部隊通信聯絡表部 別值班室部 別值班室部 別值班室公安部消防局66267666浙 江85863534重 慶67315555-1066267910(自動)-57185863504(自動)-2366893508(自動)北 京66167340安 徽2299119四 川86303700-1066167330(自動)-5512299034(自動)-2887598000(自動)天 津27151232(指揮中心)福 建87089000貴 州3990101-227、227359900(自動)-59187089292(自動)-8513990117(自動)河 北89181113江 西6558080云 南4617963-31189181158(自動)-7916558777(自動)-8714617964(自動)山 西4197119山 東85124170西 藏6878018-3514159777(自動)-53185124000(自動)-8916875789(自動)內蒙古3952912(自動)河 南65923119陜 西86167500-471-37166893508(自動)-2986167556(自動)遼 寧86934110湖 北87269119甘 肅76925028、5(行政)-2486934119(自動)-2787269108(自動)-39317692502(自動)吉 林84895111(作戰）湖 南8119802青 海8818102-43184895222(自動)-7318119800(自動)-9718818101(自動)黑龍江88626099廣 東87119206寧 夏5058119-45187006127(自動)-2087119119(自動)-9515057653(自動)上 海28955080廣 西5702099新 疆4658989-2128955099(自動)-7715702127(自動)-9914688120(自動)江 蘇86335023海 南29、65906523 3199-2586115155(自動)-89865907447(自動)9.3XX省公安消防部隊通信聯絡表部 別值班室部 別值班室部 別值班室9.4XX省公安消防部隊短波電臺地址碼一覽表單位名稱基站臺地址碼車載臺地址碼背負臺地址碼單位名稱基站臺地址碼車載臺地址碼背負臺地址碼9.5XX省公安消防部隊海事衛星電話號碼表單位名稱海事衛星電話號碼單位名稱海事衛星電話號碼10 預案附件10.1 作戰文書式樣公安消防部隊地震災害應急救援作戰命令指揮部名稱下達任務時間命令下發單位指揮部負責人職 務任 務簽署命令首長命令送達情況備 注公安消防部隊地震應急救援現場登記表救援單位救援地點氣象狀況發現人員或貴重物資時間發現方式救援展開時間成功救出時間被救者生命特征被救者姓名年齡性別工作單位疏散的貴重物資名稱貴重物資數量受損情況救 援經 過移交對方單位或人員備 注登記人及電話： 現場指揮員簽名：公安消防部隊地震災害應急救援成果統計表時 間搜索到被困人員（人）救助生還者（人）搜索遺體（具）疏散轉移被困人員（人）疏散重要物資品種數量清理現場面積備 注填表人及電話： 審核人：公安消防部隊XX特大地震災害應急救援預案（地震災害應急救援預案模板）1 災害概況1.1 XX地震帶分布情況序號地 震 帶1川甘交界區2松潘-龍門山帶3阿壩區4鮮水河帶5金沙江帶6理塘-木里區7安寧河-則木河帶