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1、高速公路旁民爆物品倉庫事故處理應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 第一章 總 則一、編制目的 為了科學、有效地控制和處置民用爆炸物品儲存、和使用中的安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失及對環境、公共安全的危害，維護社會穩定，特制定本預案。 二、編制依據 中華人民共和國突發事件應對法、中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國環境保護法、民用爆炸物品安全管理條例、湖南省安全生產條例、湖南省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定、XX市突發公共事件總體應急預案、XX市突發公共2、事件應急預案編制管理辦法等法律、法規和規定。三、編制工作原則 應急救援本著預防為主，防救結合，以人為本，反應快速，協調有力，統一指揮，各負其責，保障有力，常備不懈。四、項目部主要危險源1、倉庫。民爆物品倉庫位于本標XX鎮XX村XX高速K26+905處的山洼內，倉庫現有一個雷管庫、一個炸藥庫、一個值班室。2、倉庫建筑均為磚混結構，共2幢，總建筑面積為400平方米，1個炸藥庫，1個雷管庫，危險等級為1.1 級，倉庫核定儲量為炸藥（含索類）3噸，雷管5000發。雷管庫與炸藥庫間距離15米。其中炸藥庫和雷管庫之間1防暴堤。雷管、炸藥各庫門前分別配備了（XKG）磷酸鹽銨鹽干粉滅火器各4具，共8具。倉庫內3、允許的工作人員為3人。五、危險源可能發生事故（險情）的主要類型1、由于特別惡劣的高溫天氣影響，明火沖擊或摩擦，與化學物品禁忌接觸，人為破壞引發的燃燒，總之爆炸物品均有一定的敏感特性，在儲存方式、儲存量、裝卸、爆破、開箱、安全技術操作等方面均有發生燃燒、爆炸的可能性。六、重特大安全事故（險情）的類別民爆物品生產安全事故的嚴重程度和影響范圍分為一般（級）、較大（級）、重大（級）、和特別重大（級）四級。 一般（級） 死亡人數在2人以下或已造成環境危害，財產損失和社會影響的。 較大（級） 死亡人數可能大于3人、小于10人或已造成較大環境危害、較大財產損失或較大社會影響的。 重大（級） 在級應急響應基礎4、上，事故事態可能持續發展，死亡人數可能達10人以上、30人以下，已造成重大環境危害、財產損失和社會影響的。 特別重大（級） 死亡人數可能超過30人，或已造成特大環境危害、特大財產損失、特大社會影響的。第二章 應急救援體系及相關組織機構七、XX高速公路第六合同段事故（險情）應急救援機構及其職責1、XX高速公路第六合同段民爆重特大安全事故應急機構：由項目經理部工程部、安質部、保障部、計劃部、財務部、綜合辦公室組成。事故應急救援工作相關責任制分級負責，并分別與當地人民政府事故應急救援機構銜接，信息互通、資源共享。2、事故應急救援領導小組：工程部部長綜合辦公室主任組長：項目經理副組長：項目書記副組長：5、副經理副組長：總工程師財務部部長計劃部部長協調環保部 部 長安質部長保障部部長工地試驗室主任應急救援小分隊3、應急救援領導小組主要職責：、貫徹落實國家、地方人民政府和上級有關部門關于應急救援工作的法律、法規、方針、政策；、對本項目的重大危險源、制定、修訂應急救援預案；、根據本項目事故（險情）應急救援的需要，建立應急救援隊伍、配備應急救援裝備和器材，開展應急救援培訓和演練；、發生事故時，按事故應急救援預案組織搶險救災，人員疏散、現場控制與保護、醫療救護等應急救援工作，及時上報事故信息和應急救援情況；、本項目救援力量不足控制事態時，及時向社會救援機構求助；4、事故應急救援響應辦公室及其職責、事故應6、急響應辦公室設在派出所由聶水田擔任。主要職責：傳達領導小組的指示、協調、指導有關重特大安全事故的應急救援和外圍支援工作；派出人員參與重特大安全事故的調查；負責安全事故（險情）信息的上報和對上級領導的指令及時、準確的傳達到位；負責對事故（險情）應急救援的跟蹤，并及時報告應急救援情況；負責應急救援資源的協調工作；負責事故（險情）應急救援情況報告匯總起草工作。5、應急救援小組分工及其職責組長：（項目經理）主要職責：對項目段重特大安全事故（險情）的處理及對應急救援工作實施領導；負責向上級部門主要領導報告重特大安全事故（險情）的情況和已采取的應急救援措施；審批重特大安全事故信息上報事項；在政府的統一領導7、下，組織本項目應急救援隊伍配合上級有關部門開展救援工作。副組長：（副總經理）主要職責：負責對事故（險情）應急救援的跟蹤，及時報送應急救援工作的情況；負責組織安全事故調查組并參與調查；負責事故現場保衛警戒，現場傷亡救護轉運；按照組長的指示協調、指導有關安全事故（險情）的應急救援和外圍支援工作；協助組長開展救援工作。副組長：（項目總工程師）主要職責；負責人員、車輛聯系調度，交通指揮；負責應急救援物資聯系協調分送工作；協調傷亡人員及家屬安撫工作；副組長：（項目書記）協助組長做好應急救援工作。組織本標段未參加現場救援的其他人員做好事故（險情）救援中的后勤及生活保障工作；協助項目經理做好事故（險情）救援8、其他工作。成員：（應急救援小組聯絡員）主要職責：為應急救援領導的隨時聯絡員，及時準確傳達領導的指示；協助組長實施應急救援指揮工作；負責事故證據收集保管，現場拍照，繪制事故（險情）現場簡易圖，并做好現場記錄。成員：（辦公室干事）主要職責：負責事故（險情）救援期間的辦公室電話值班和事故（險情）信息上報及上級領導的指令及時準確傳達；負責事故情況報告的起草工作；按項目領導的指示做好傷員的治療；協調傷亡人員家屬的安撫工作。6、應急救援技術組及其職責組長：（工程部部長）成員：主要職責：為事故應急搶險救援工作提供技術支持；協助應急救援工作和事故調查分析工作。7、應急救援醫療救護組組長： （安質部部長）成員：9、主要職責：負責事故現場傷員的救治、轉送工作；協調傷亡人員及家屬的安撫工作。8、項目部辦公室為應急救援期間值班室，承擔信息接收工作，并負責與應急救援領導小組及成員和事故響應辦公室聯系，負責與上級事故應急救援指揮中心或有關部門聯系，值班電話24小時開通并有人值守。值班電話：0應急響應辦公室 電話：組 長： 電話：副組長： 電話：副組長： 電話：副組長： 電話：應急救援技術組組長： 電話：醫療救護組組長： 電話：應急救援隊長： 電話：9、應急救援常備工具工 具 名 稱數 量工具名稱數 量工具名稱數 量水車1輛消防帶4根二 錘2把消防小管1200米消防桶6個鐵 鏈1付手推式干粉滅火機2臺鐵 鍬4把抬 10、桿1根銨鹽滅火機8臺撬 棍2根撮 箕2付消防栓2個洋 鎬2把扁 擔2把應急救援常備工具保管地點：項目部民爆物品倉庫內。保管人：9、應急救援車輛及駕駛員應急救援車輛：應急救援駕駛員：10、項目應急救援隊員電話必須24小時開機，禁止隨意更換電話號碼。特殊情況下，電話號碼發生更換，必須在更換之日起24小時內向辦公室報告，辦公室立即向應急救援隊員和部門發布變更通知。11、應急救援隊員集合地點各應急救援隊員接到應急救援的緊急通知后，應無條件地火速趕到項目部樓下面集合，統一乘車前往救援現場。12、搶救傷員的醫院為XX鎮人民醫院。第三章 重特大安全事故（險情）的報告1、安全事故（險情）發生后，當事人或在場人11、立即向項目部主要領導或分管領導報告，并采取有效措施控制勢態發展，盡力自救。項目領導接到發生事故（險情）報告后，立即命令啟動本項目部民爆事故應急救援預案，根據事故的情況采取相應的應急救援措施，全力控制勢態的擴大。2、凡發生本預案第四條規定的事故（險情）之一的，項目主要領導或分管領導應在最短的時間以最快的方式向XX市公安局報告，并視其情況與消防隊、鎮人民醫院等部門聯系救援，并及時做好情況的續報工作。 、XX市公安局電話： 、XX鎮消防大隊電話：、XX鎮人民醫院電話：2、報告方式和內容。可以先采用口頭報告方式，隨后用書面形式上報。報告時應包括以下內容：、事故（險情）發生地點、時間。 、事故的性質和類12、別。、事故（險情）的情況、簡要經過、破壞和影響范圍、傷亡人數或其它后果，爆炸物品現場損失數量和剩余爆炸物品的保護情況。 、事故原因的初步判斷，有無發生第二次事故（險情）的可能。 、傷亡人員的搶救和已采取的措施。、是否需要請示鎮政府調動有關部門及其救援機構和有關單位協助救援工作。、報告人的姓名、職務、聯系方式。第四章 事故響應指揮調度程序1、項目部接到事故（險情）報告后，事故應急響應辦公室接報人應對事故的基本情況（事故發生地點、時間、簡要經過、傷亡損失情況、己釆取的措施、現場保護情況、事故原因初步判斷、報告人、報告時間）進行記錄，并立即向應急救援領導小組負責人報告，項目部根據有關規定將事故情況及13、時向上級部門報告。2、接到事故（險情）報告后，應急救援領導小組根據事故（險情）情況或上級領導的指示命令，事故應急響應辦公室立即啟動應急救援程序，做出應急響應。第五章 應急救援預案措施及分類結合民爆物品在儲存、裝卸、爆破作業等危險性，分別按類別定以下措施：八、民爆物品在儲存中發生事故的應急救援措施。1、民爆物品在倉庫發生爆炸后，保管員、警衛人員或項目部在場人員應立即封鎖現場，并將出事地點、時間、事故簡要情況報告項目經理，項目經理不在時報告副經理領導。項目經理立即命令啟動應急救援預案，指示聯絡員通知應急救援隊，由隊長通知所屬隊員立即趕到項目部樓下集中，同時項目經理向有關部門報告情況，并迅速集合隊伍14、奔赴現場，到現場后，全體救援隊員在炸藥倉庫山后（以下簡稱避險處）避險，待救援組長判斷無第二次爆炸發生的前提下，指導一隊救援傷員，二隊轉移其它物資，負責現場警戒，聯絡員：負責聯絡和完成隊長交辦的任務，同時完成對事故現場做出標志、繪制現場簡易圖、拍照、并寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡和物證。組織全體應急救援隊員對事故造成損失和剩余物資進行清理登記，加強警戒、并對事故情況和損失如實匯總上報。2、若因電、自燃明火、雷擊等起火，應立即切斷電源，切斷火路，打開正在燃燒的庫房門窗，立即報告消防部門（電話：119），同時報告公司項目，公司應急救援隊按上述預案（通知、集合程序）立即趕赴現場，負責用消防栓、滅15、火器救火（嚴禁用土、沙壓埋炸藥燃燒火勢），李志文負責警戒并疏散周邊人員，為消防車到來開辟通道，聯絡員的任務同上。如發現有爆炸的可能時，組長立即命令全體隊員撤離現場，到避險處避險。撤離現場時，救援隊員相互兼顧照應，發現缺員應向組長報告所缺人員的姓名和事前所處位置，來不及撤退時，應就地臥倒。待判斷無再發生爆炸的前提下，再按上述預案實施救援工作。3、若發生爆炸物品失竊、倉庫人員應立即對現場進行保護，報告項目領導和公安機關（電話：110）。公司領導立即趕赴現場了解情況，協助公安機關進行破案，項目經理按上述要求向上級有關部門報告。九、自然災害（洪水、地震）事故（險情）應急預案1、如遇連日綿雨和特大暴雨，16、對有可能造成洪水災害事故（險情），危及倉庫建筑物（圍墻垮塌），或庫內陡坡覆土滑坡險情發生要提前做好預防工作，下雨前及雨中應到圍墻外經常查看，保持泄洪道暢通；及時清理滑落泥土，防止堵塞水道。若民爆物品倉庫后山發生塌方和山洪等地質災害，倉庫人員立即向項目領導報告，并首先將雷管轉移到安全地帶，派專人守護，待項目領導前來處置，項目應急救援隊按本預案（通知、集合程序）辦法前往現場搶救，一應急救援隊全力將其它民爆物品和帳據搶救轉移到預先定好的臨時倉庫（炸藥、雷管必須按規定距離分開保管），根據臨時炸藥庫的特點，由項目經理決定增加警衛人員，項目部立即組織人力、財力及時排危，盡快修復被損的倉庫和防護堤，將民爆物17、品及時轉回專用倉庫，并做好記錄和總結。2、倉庫所在地如發生強震，將可能造成建筑物及各種設施毀壞或受損，還可能造成庫房垮塌引爆庫存產品。、發生地震，人員應撤離建筑物至安全地帶，并搶救傷者；、按可能爆炸的情況布置警戒線，阻止人員接近；、向項目領導報告，等待救援；、地震及以后均不能進入庫區，防止余震發生；、在有關部門和行業專家的指導下進行清理善后工作；、災后對事故及損失進行評估，總結經驗，分析對策。、民爆物品倉庫圍墻外周邊山林發生火災，若有蔓延威脅到庫區安全時，倉庫保管員、警衛人員立即把圍墻周邊樹林，草叢砍到留一道路，形成一道自然防火帶，同時立即向項目領導報告，項目部立即啟動應急預案，應急救援隊按上18、述程序趕赴現場實施救援工作。第六章 事故的調查處理1、事故現場救援工作結束后，要認真做好的穩定工作，加強傷員的治療，協調好傷亡人員的處置及家屬的安撫工作。2、積極配合有關部門進行事故調查工作，在事故救援及事故調查期間，項目部主要負責人和與事故相關及知情人員不得離開崗位，并保證聯系方式的暢通。3、項目部召開全體職工大會，查原因、找教訓、訂措施，按“四不放過”進行處理，并對救災有突出貢獻的進行表彰。第七章 盡快恢復庫區功能及其它1、 根據事故對庫區及設施造成損壞情況及時擬定修復方案，派員負責施工，補充事故應急消耗裝備、器材、盡快恢復經營。2、 項目部把本預案納入民爆物品管理人員，操作人員每年培訓考核的重要內容，按照項目部制定培訓制度進行考核。