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1、高速公路雨季建設項目工程防汛搶險應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 高速公路防汛搶險應急預案為了全面提高高速公路雨季災害防御能力，最大限度地降低汛期洪澇災害對高速公路的危害，確保高速公路汛期內(nèi)安全暢通，建管處結合本路段高速公路養(yǎng)護工作實際，特制定本應急預案。 一、指導思想 堅持“安全第一、常備不懈、預防為主、防治結合”的方針，雨前抓預防、雨中抓防毀，雨后抓恢復，力爭實現(xiàn)小雨、中雨不發(fā)生水毀，大雨、暴雨產(chǎn)生的水毀損失最低，做到及時預防，積極搶修徹底根治，以人為本，依靠科學，統(tǒng)一領導，分級負責，部門協(xié)作，快速反應，2、保證防汛搶險工作高效、有序進行，確保高速公路在汛期內(nèi)安全暢通。 二、總體要求統(tǒng)一思想，提高認識；加強領導，完善機制；責任明確，各負其責；完善預案，有備無患；措施得當，效果明顯。三、組織機構公司成立防汛搶險領導組組 長：副組長： 成 員： 領導組辦公室設在養(yǎng)護工程部， 成 員：領導組辦公室值班電話：白天 晚上：（一）領導組辦公室職責：1、制定和組織實施防汛搶險方案，隨時掌握忻阜高速公路沿線汛期雨情、水情、水毀和氣象形勢，及時了解忻阜高速沿線的降雨強度。2、組織汛期和汛后排查和檢查，負責統(tǒng)計掌握洪澇災害情況。3、檢查督促、聯(lián)絡協(xié)調(diào)各部門、單位做好防汛工程設施和水毀工程的修復及有關防汛工作。4、制定3、防汛物資儲備計劃，監(jiān)督防汛物資的儲備，管理，負責防汛物資調(diào)用和搶險車輛調(diào)配。5、在防汛領導組的組織領導下，準時、準確地編發(fā)有關防汛工作信息和指令，同時負責做好防汛總結工作，整理有關防汛資料，并及時歸檔。6、堅持防汛值班制度，做好值班和電話記錄，汛期防汛領導組全體成員移動電話必須24小時開機。7、認真執(zhí)行匯報制度，匯報情況要及時，準確。如遇到災害性天氣預報及其它重要情況必須及時向分管領導匯報。（二）領導組辦公室主任職責：1、負責落實組長、副組長安排的防汛搶險有關工作，并就防汛搶險工作對組長、副組長負責。2、主持防汛辦公室全面工作。3、協(xié)調(diào)防汛領導組各部門工作，確保防汛搶險工作順利實施。4、收集掌4、握防汛工作情況，當好領導參謀。5、做好防汛物資調(diào)用和防汛車輛統(tǒng)一調(diào)配。（三）領導組辦公室副主任職責：1、協(xié)助主任主持辦公室全面工作。2、抓好防汛值班工作。3、搞好統(tǒng)計資料收集、整理、上報工作。4、準確及時傳遞有關信息，搞好雨情、水情預報，加強與水文、氣象部門的聯(lián)系。重要雨情、水情應在10分鐘內(nèi)報辦公室主任。5、協(xié)助主任做好防汛物資調(diào)用工作。（四）防汛工作應急小組根據(jù)汛期洪澇災害發(fā)生的特殊性，并結合忻阜高速公路防汛搶險工作實際，建管處成立四個應急小組：1、道路巡查、緊急搶險組：第一小組組長：巡查、搶險段落：段路基、路面、橋梁、涵洞。第二小組組長： 巡查、搶險段落：段路基、路面、橋梁、涵洞。第三小5、組組長：巡查、搶險段落： 道路巡查、緊急搶險組職責：負責掌握和提供高速公路沿線汛情和水毀情況，隨時調(diào)整防汛搶險工作方案，全力以赴做好防汛搶險工作，并在危險路段設置相關警示標志。負責同沿線水文部門、氣象部門、衛(wèi)生部門、駐地部隊的聯(lián)系協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機制。負責雨中道路巡查以及重點部位、重點路段的觀察和險情發(fā)生后的緊急搶修和災害搶修工作。負責協(xié)調(diào)落實搶險隊伍，確保人員、機械、物資三到位，遇到險情后能夠及時有效上路進行搶險。負責雨中巡查、雨后排查，認真分析水毀原因，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時搶修，及時上報。負責汛情報送工作，發(fā)現(xiàn)汛情、險情第一時間報告防汛搶險領導組辦公室。 2、交通協(xié)調(diào)組：組 長：副組長：交6、通協(xié)調(diào)組職責：路政部門負責道路交通安全保障，發(fā)生險情時要及時分流疏散滯留在高速公路及各收費站的過往車輛，并安排專用車輛進行引路，確保滯留車輛的安全疏散。路政部門負責上路搶險的特種機械車輛的護送與搶險地段的安全保障工作。發(fā)生較大或重大水毀時，路政部門應安全設置警示標志，進行局部交通管制，維持現(xiàn)場交通秩序，疏散各種滯留車輛，引導特殊車輛緩慢行駛，確保水毀路段車輛正常通行。費收部門負責收費站交通安全保障，負責開啟防汛專用車道，保證防汛物資、搶險機械車輛快速放行。負責做好各收費站點人員、設備的安全保衛(wèi)工作。負責搞好收費站點的治安管理，確保滯留車輛快速通行。3、信息發(fā)布組：組 長： 副組長：信息發(fā)布組職7、責：負責防汛搶險信息及時、準確傳遞，及時有效地向上級有關單位、社會發(fā)布相關防汛搶險信息，確保防汛搶險工作安全有序進行。負責對防汛搶險領導組辦公室的指令，按要求及時準確發(fā)布或上報。防汛期間及時在可變信息情報板上發(fā)布相關防汛搶險信息和相關安全提示信息。根據(jù)指令及時準確地向省局報送相關大型水毀信息。4、資金及物資保障組組 長：副組長： 資金及物資保障組職責：負責緊急搶險資金和設施搶修資金的籌集、落實和使用管理。負責搶險資金的預留，確保搶險資金專款專用，不得挪作他用。負責與地方物資部門聯(lián)系，增購防汛搶險物資，確保防汛物資滿足供應。四、防汛搶險工作流程1、預案啟動流程防汛辦公室小雨中雨大雨暴雨信息中心防8、汛領導組組長啟動預案天氣預報通知相關人員到崗開始降雨是否預警信息啟動預案信息通知相關人員2、搶險應急車輛保暢流程應急搶險車輛防汛辦公室分管領導信息中心收費站應急車道放行報請示同意不同意3、特種車輛上路流程特種搶險車輛防汛辦公室分管領導信息中心收費站應急車道放行報請示不同意路政護送特種車輛到指定地點同意防汛辦公室4、大型水毀報送流程養(yǎng)護工區(qū)防汛辦公室分管領導到現(xiàn)場認定是否上報省高管局是否報送相關資料五、防汛重點隧道進出口洞頂及周圍排水系統(tǒng)，沿線大橋、特大橋橋頭錐坡及排水系統(tǒng)，高填深挖路基交界處，匯水面積較大路段，沿線小橋錐坡、耳墻墻背等。 六、防汛工作機制（1）汛期前期準備養(yǎng)護工區(qū)在每年五月初進9、行一次預防水毀的技術檢查，重點檢查排水系統(tǒng)是否暢通，防護工程是否穩(wěn)定，橋梁墩臺、調(diào)治構造物、涵洞等是否被沖空或損壞，查找水毀隱患，制訂具體防治措施，合理安排搶險機械，儲備必要的搶險物資，做到人員、材料、機具“三到位”，以防患于未然，同時要加強同沿線氣象部門、水文部門、衛(wèi)生部門、駐軍部隊及兄弟單位的聯(lián)系，實施路地聯(lián)防、路軍聯(lián)防、路路聯(lián)防。養(yǎng)護工程部要指派專人落實沿線水庫、大壩和水文變化情況，做好防大汛、搶大險的前期準備工作。同時將汛前道路排查情況以書面報告形式報建管處防汛辦公室。（2）雨季養(yǎng)路原則認真貫徹“四防、三勤、二及時”的雨季養(yǎng)路原則。四防是：防塌、防沖、防滑、防浮；三勤是：勤保養(yǎng)、勤檢查10、勤巡路；二及時：及時匯報、及時搶修。七、預警啟動標準1、級預警啟動標準：天氣預報有大到暴雨。2、級預警啟動標準：天氣預報有大雨。3、級預警啟動標準：天氣預報有中雨。4、級預警啟動標準：天氣預報有小雨八、預警級別及標準1、大到暴雨(級)紅色：已經(jīng)出現(xiàn)日降雨量在100毫米以上。2、大雨(級)橙色：出現(xiàn)日降雨量在5099.9毫米之間。3、中雨(級)黃色：出現(xiàn)日降雨量在49.9毫米以下。4、小雨(級)藍色：雨量很小。九、水毀防治措施以及現(xiàn)場認定（1）小型水毀：造成急流槽、邊溝、排水溝、錐坡等水毀為小型水毀。養(yǎng)護工區(qū)自行組織實施，要分析水毀原因，按照養(yǎng)護維修要求及時進行修復，根據(jù)實際情況邊修復邊上報建11、管處防汛辦公室。（2）一般水毀：造成路基、構造物等發(fā)生一般塌陷為一般水毀。養(yǎng)護工區(qū)要認真分析水毀原因，立即組織施工隊伍進行搶險維修，同時養(yǎng)護工程部有關人員到現(xiàn)場認定水毀影響程度，并立即上報建管處防汛辦公室。（3）較大水毀：造成某路段、構造物等發(fā)生大面積塌陷，但未造成中斷交通的水毀病害為較大水毀。建管處防汛辦要立即上報防汛領導組，分管領導到現(xiàn)場認定水毀影響程度，并確定搶修方案，養(yǎng)護工區(qū)及搶險突擊隊要按照搶修方案立即進行搶險維修。路政大隊要科學設置安全警示標志，實行局部交通管制，維持交通秩序，保證水毀路段車輛安全通行。各收費站要設置防汛專用通道，保證搶險物資快速通行。（4）大型水毀：造成高速公路出12、現(xiàn)或可能出現(xiàn)中斷交通的各項嚴重水毀為大型水毀。建管處防汛辦要在10分鐘內(nèi)上報省局防汛辦公室，隨時報告險情變化情況，并聯(lián)系沿線駐軍部隊、兄弟單位等迅速支援，群防群控，最大限度降低洪水災害。防汛領導組要會同有關單位立即成立現(xiàn)場指揮部，制定搶險應急方案進行應急搶險維修，防止水毀面積擴大，避免人員、車輛傷亡事故發(fā)生。同時，上報省局防汛領導組，由省局指派專家現(xiàn)場擬定應急處治方案，制定具體搶險措施。路政部門要配合交警部門封閉收費站入口，開展緊急求助和分流、疏散滯留車輛，引導特殊車輛緩慢行駛，就最近收費站進行避災、疏散，確保車輛安全。收費稽查部門要搞好收費站點的治安管理，確保滯留車輛快速通行和設備安全運行，13、同時在1個小時內(nèi)將全部水毀情況形成書面材料與照片資料一并報送省局防汛辦公室。十、工作制度1、報告制度：發(fā)生汛情、險情后，各部門、各單位必須在10分鐘內(nèi)向建管處防汛辦公室匯報，要詳細說明汛情、險情發(fā)生的時間、地點及其他具體情況，防汛辦要立即趕赴現(xiàn)場，查看險情，根據(jù)險情大小及時將處治意見報防汛搶險領導組，發(fā)生大型水毀建管處防汛辦要在10分鐘內(nèi)上報省局防汛辦公室。2、值班制度：值班工作要實行全天24小時值班制，領導干部要帶頭值班，不得出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。各單位、部門負責人必須保持手機24小時開機，確保信息暢通。值班期間值班人員要密切注意天氣變化，認真填寫值班記錄，如遇中雨、大雨、暴雨應立即向單位領導14、匯報，養(yǎng)護工區(qū)值班要到路上巡查。3、巡查制度：各養(yǎng)護工區(qū)要加大路況巡查力度，要突出重點，主要檢查排水系統(tǒng)、防護工程、橋梁等部位的變化情況，加強觀測并做好巡查記錄。發(fā)現(xiàn)水毀要及時上報防汛搶險領導組辦公室，并按要求填寫公路水毀報表。路政大隊要加大巡查頻率，最大限度提高巡查效能。4、責任追究制度：防汛救災工作實行一把手負責制，各項工作要按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格責任追究，對工作不力，措施不到位，延誤戰(zhàn)機，造成工作失誤的，要追究主要領導和相關責任人的責任，并嚴肅處理。5、聯(lián)系制度：養(yǎng)護部門要在立足養(yǎng)護防汛搶險的基礎上，加強與路政、收費、監(jiān)控、服務區(qū)以及交警部門的聯(lián)系，并與當?shù)卣蜌庀蟛块T、以15、及相鄰路段兄弟單位建立聯(lián)系，及時通報有關情況，充分利用各方資源，形成聯(lián)防聯(lián)控的工作機制。十一、基本要求（1）防汛搶險工作堅持由一把手親自抓，具體負責防汛搶險工作的實施，做到及早發(fā)現(xiàn)、及時上報、快速反應、及時控制的基本要求。（2）各部門、單位要堅持“預防為主、防御與救災相結合”的工作思想，加強廣大員工對洪澇災害處治應急知識的學習，不斷提高全員的安全防范意識。（3）各部門、單位要建立相應的防汛搶險應急機制和機構，按照應急預案和職責明確分工，落實責任、相互配合，提高整體應急反應能力。十二、注意事項（1）養(yǎng)護工區(qū)根據(jù)當?shù)氐乃臍夂驐l件、季節(jié)特點、公路狀況，分析掌握各路段、橋涵的抗災害能力，完善應急預案16、，制訂必要的預防措施和應急搶修技術方案。對易發(fā)生水毀路段，宜事先儲備必要的應急燈、石籠、沙袋等防汛材料和機械設備，一旦發(fā)生水毀，要盡快組織搶修，保證公路正常通行，有效地提高公路抗御自然災害的能力。（2）收費稽查部要定期對收費設施進行全面檢查和維修，各收費站要根據(jù)車流量情況開啟足夠車道，提高監(jiān)控和收費人員的應急處置能力，確保過往車輛快速通行。（3）路政大隊要加大巡查力度，充分利用GPS衛(wèi)星定位指揮系統(tǒng)，協(xié)調(diào)有關部門共同搞好指揮調(diào)度工作，保障救援信息快速傳遞，提高路政快速反應能力。要加大巡查頻率，及時發(fā)現(xiàn)災害隱患，立即上報建管處防汛辦公室。大型水毀發(fā)生后，要積極配合高速交警封閉收費站入口，指揮協(xié)調(diào)道路交通，分流、疏散高速公路內(nèi)滯留車輛。（4）信息監(jiān)控中心要保證建管處值班電話24小時暢通，做好上傳下達工作，對全線高速公路路況信息情況及時予以發(fā)布，并及時進行電子顯示屏內(nèi)容的更新、刷新，發(fā)布汛期預警信息后，保證各項工作的高效運轉。十三、預案演練防汛搶險領導組辦公室要對基層單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓和組織開展應急演習活動，并積極組織人員參加組織開展的應急演習。十四、預案管理本預案由高速公路建設管理處防汛搶險領導組辦公室制定并負責解釋，每次防汛搶險工作結束后，防汛搶險領導組辦公室要總結經(jīng)驗教訓，逐步對本預案修改和完善。