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1、電力企業拌合站散裝水泥罐坍塌專項應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 一、總則1、制定應急預案的目的 （1） 高效、有序地做好拌合站水泥罐突發事件的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕突發事件造成的重大經濟損失和政治影響保障員工生命和企業財產安全；（2）為使拌合站正常運轉，不影響現場施工進度。 2、編制依據 中華人民共和國突發事件應對法 電力企業專項應急預案編制導則 重大危險源的辨識（GB18218）3、適用范圍 本預案適用本項目范圍內散裝水泥罐的安裝和使用二、應急處理基本原則 遵循“安全第一，預防為主，綜合2、自理”的方針。堅持防御和救援相結合的原則，統一領導分工負責，加強聯動快速響應，最大程度的減少突發事件造成的損失。三、重要危險源辨識和風險評價 水泥、粉煤灰的存儲罐在打入時因為氣壓過大造成坍塌、頂帽爆裂飛落造成的事故 因大風、大雨、雷電等原因引起機械設備剛度、強度、穩定等性能下降，而未經檢驗，修復繼續投入使用，造成結構損壞或整體失衡倒塌。四、應急救援組織體系1、指揮機構及職責1）指揮機構 發生坑坍塌事故后，按照事故性質和嚴重程度，由項目總經理或分管經理組織項目安全生產部、工程管理部、安全保衛部等有關部門組成應急救援指揮機構。2） 職責應急救援領導小組職責 當突發事故及緊急情況發生時，全面負責指揮3、搶險救援工作，協調各小組之間的搶險救援工作，組織分析現場坍塌事故初步情況，隨時掌握事故的最新動態，第一時間向110、119、120等救援機構、當地政府安監部門、公安局等部門求救或報告災情。應急救援領導小組成員應急電話應在醒目位置公布，能讓所有人員在緊急情況時方便獲取并能正確使用，保持通信在第一時間以最快的速度聯絡。 應急救援組組長職責 a、及時承擔起現場救援的全面指揮工作，領導和決策應急響應與危機處理工作。 b、負責突發事故和緊急情況時，立即啟動本預案，做到快速反應從容應對指揮得當，部署及時。 c、依照本預案有關管理方案的規定和現場實際情況，分配相關人員的具體職能，協調應急救援處理工作，提升小4、組團隊應急能力。 d、在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故分析和處理。 應急救援組副組長職責 a、協助領導小組組長工作，在組長不在時，承擔起組長職責，確保各項目標、指標和任務的完成。 b、評估事故的規模和發展態勢，建立應急步驟，確保施工人員的安全和減少設施和財產損失。 c、設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。 d、安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶。 e、如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動。 通訊聯絡組職責： a、確保內部和外部聯系暢通，內外信息反饋迅速。 b、保持通訊設施和設備處于良好狀態。 c、負責應急過程的記錄與整理及對外聯5、絡。 d、了解掌握事故情況，負責事故發生后在第一時間通知應急小組主要成員，負責召集小組成員對外聯絡，及時向主管部門匯報。 技術支持組職責： a、項目技術及現場負責人到達事故地點后，對坍塌事故情況進行分析判斷，及時向應急小組組長提出科學的技術方案和技術支持，有效地指導應急行動中的工程技術工作。 b、提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。 c、指導搶修組實施應急方案和措施。 d、修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。 e、繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供準確的搶險救援信息資料。 現場搶險組職責： a、協調有關部門的搶險行動，及時報告搶險進展情況。 b、引導現場作業人員6、從安全通道疏散。 c、搶運可以轉移的場區內物資，將可能引起新危險物品轉移到安全地帶。 d、在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。 e、搶險搶修或救援結束后，安排人員配合好事故調查取證，并對結果進行復查和評估。 醫療救護組職責： a、負責現場受害人員的救護工作。 b、在外部救援機構末到達前，對受害者進行必要的搶救。 c、協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。 d、對受害人員做簡易的搶救和包扎，及時轉移重傷人員到醫療機構就醫,使重度受害者優先得到外部救援機構的救護。 后勤保障組職責： a、負責現場緊急救援物資的征集。 b、提供合格的搶險搶修或救援物資及設7、備。 c、保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物資的供給。 警戒保衛組職責： a、負責事故現場的警戒，設置事故現場警戒線，阻止非搶險救援人員進入現場，保護搶險人員的人身安全，維持治安秩序。 b、負責保護事故現場，避免閑雜人員圍觀，監視事故現場發展情況等。 c、對場區內外進行有效隔離疏散，引導施工現場外周邊居民撤出危險地帶。 d、負責現場車輛疏通，引導搶險救援人員及車輛的進入，保持搶險救援通道的通暢。 e、搶險救援結束后，封閉事故現場，直到收到明確解除指令。 項目財務部的應急職責： 項目罐體坍塌事故應急響應啟動后，從資金支持方面配合項目各部門做好應急處理工作。3）具體處理程序(1)第一個8、接到事故信息的人的職責：第一時間向辦公室負責人報告。情況危急按救護須知報警。(2)現場負責人的職責：接到事故報告后，立即向項目經理、安全監理工程師報告。(3)緊急安全疏散接事故報告后，領導小組迅速組織應急工作小組以最快的方式趕到現場，迅速維護治安秩序，立即停止一切露天作業，將員工撤至安全地帶。根據“救人重于救災”的原則和項目演練操作，首先是撥打救護電話和搶救被圍困的施工人員及其他人員，與此同時有序疏散人員和物資至安全區域。對可能受災的物資設備進行轉移。對搶險人員和被困人員發放急救用品，并由項目負責人負責現場物資材料調度。(4)醫療救護把人員撤離到安全地帶。初步檢查傷病員，進行現場急救和監護，采9、取有效的止血、防止休克、包扎傷口、預防感染、止痛等措施。呼叫救護車、現場繼續施救，堅持到救護人員或其他施救人員到達現場接替為止。如有呼吸心跳停止的傷員,予以心臟復蘇。在搶救的同時，盡快與120急救中心取得聯系,詳細說明事故、地點、嚴重程度，并派人到路口接應。五、預防與預警（1）危險源預控按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險”的原則，成立安全工作管理組織機構，積極開展安全教育培訓、安全檢查整改工作，做好日常施工作業監督檢查工作，規范現場作業，按章指揮、按章操作。對拌和站內所有的危險源尤其是高空作業，要有專人監控、責任到人。1、各施工作業隊在作業前對作業人員進行班前安全講話，充分考慮到因施10、工人員素質、精神狀態等因素對施工造成的不安全因素，確保作業人員人身安全和作業安全。2、嚴格落實各項安全管理制度及各工種安全操作規程。3、按要求對施工過程中存在的危險源進行辯識，確定重大危害因素，并制定切實有效的控制措施。4、加強施工人員的安全素質教育，定期組織培訓，定期對主要崗位、工種進行考核。定期組織安全大檢查，嚴格落實隱患整改工作。5、加強施工生產的監控力度，重點工作、重點部位設專人監控。6、加強一般工作人員及特殊工種勞動防護用品的配備，按勞動防護用品管理辦法保證發放的數量和質量。7、與就近或醫療技術較成熟的醫療機構建立聯系，并在項目經理部及拌和站予以公布，以便及時開展應急醫療救護。8、做11、好大型設備的靜載、動載和空載試驗工作，加強設備的運行過程監控及日檢、月檢、年檢工作。強化設備維修，大型設備、終點設備實行強制性定期維修。（2）危險源監控1、 按照施工區域分布劃分危險源監控單元，各個區域設置一名監控責任人。2、結合施工進度、施工內容的變化，明確危險源的類型。3、監控以危險源的類型、危險源的預控措施落實情況為重點。（3）預警行動在對項目部危險源的監控過程中，若發現可能導致事故發生的因素，目擊人可以直接向事故應急處置小組反映情況。小組接到信息后，按照應急預案及時研究確定應對方案，并通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。（4）信息報告與處置 1、事故應急信息報告1）信息報告的方12、式：對講機、手機、當面報告。2） 對講機頻道使用情況、相關人員的通信方式，均要在職工中公開。3）對講機、手機要全天開機。（對講機頻道分配、通訊錄見附表）。4）報告程序：事故目擊者向現場生產負責人報告生產負責人向應急救援領導小組匯報領導小組啟動預案，調集各應急小組，視情況向上級主管部門或單位報告。2、事故信息上報與傳遞1）事故發生后，拌和站站長向現場負責人匯報。2）現場負責人向經理匯報。3）再上一級的匯報由經理按照生產安全事故報告與調查處理條例執行。3、應急響應 1、響應分級（1）預案啟動條件發生下列情況時，由總指揮宣布啟動應急救援預案。）安全事故的險情、人員傷亡、財產損失有可能繼續增大。）安全13、事故所造成的后果或影響有可能繼續擴大。）雖不屬于重大安全事故，但事故隱患排除過程中，情況發生突然變化，有可能造成嚴重后果。）總指揮認為有必要啟動應急救援預案。(2) 響應分級0級：不啟動，由當事人自行解決。一般的情況是個別工人受輕微傷害，設備有小故障如：手擦破皮、皮膚被尖銳物體劃傷、設備停轉。1級：啟動，由項目部協助解決。情況一般指工人受重傷，發生嚴重機損事故。2級：啟動，向兄弟項目部、周邊單位或醫療單位求助。如：發生較大的傷亡，本部救援指揮人員不在，資源無法配置，或者本部資源不足以應對事故傷亡或損失。3級：啟動，向政府部門求援。如：發生了群死群傷事故。(3) 響應程序1、發現人向現場施工負責14、人匯報，施工負責人向事故應急救援小組總指揮（項目經理）報告；2、總指揮決定是否要啟動預案，啟動哪一級的預案；3、若不需要啟動，則在事故處理的同時，其他生產照常。4、若需要啟動事故應急救援預案，則需要視情況，看是否需要停止施工，全力解決出現的問題。此時的程序是：1）指揮保衛組做好現場的隔離和警戒工作。同時，指揮傷員搶救小組，先對傷員進行現場的緊急救護，然后送往醫院救治。2）指揮設備搶險小組對出現的設備故障和事故進行搶險，防止事故的進一步擴大。當安全事故超出內部搶險救援的能力，應及時作出要求外部搶險救援的決定，并積極配合、全力協助外部搶險救援隊伍。(4) 應急結束1、事故得到及時處理，不會再繼續擴15、大，造成更大的傷亡或損失。2、傷員得到妥善安置，傷情能得到有效控制。六、信息發布（1）組長擁有事故信息發布權，組長不在現場時，副組長要向組長請示。無法請示時要行使組長權。（2）需要發布信息時，信息發布程序是：首先上報到項目，是否需要再上報由項目領導決定。需要再上報時，由項目相關人員負責實施。七、后期處置（1）傷員處理按國家有關法律、法規和規定，做好事故的善后經濟補償事宜。（2）事故調查事故調查小組在事故得到控制以后，迅速到受到保護的現場調查取證，查明產生事故的原因。上級主管部門或地方政府部門組織的事故調查小組調查時，應積極配合。根據事故產生的原因，確定事故的性質和責任。根據事故定性與事故的嚴重16、程度，對產生事故的責任部門或責任人依照相關法律、法規，提出事故處理意見。（3）事故處理按照事故“四不放過”的原則進行事故處理，獎勵事故救援立功人員，處罰事故責任人，對責任人和相關員工進行安全教育，分析事故原因并研究制定安全措施。（4）事故總結拌和站在事故處理完畢后，認真總結經驗教訓，寫出書面材料報報上級主管部門。（5）事故報告按照生產安全事故報告和調查處理條例的要求，決定是否要上報事故。一旦需要，要按照文件要求進行。）上報的部門發生安全事故后，拌和站向項目部報告，項目部向項目安全生產部匯報。由指揮部和項目安全生產部按照生產安全事故報告與調查處理條例決定是否上報到上一級部門。）事故報告應包括以下17、內容：a.發生事故的單位、時間、地點、報告人及聯系電話。b.事故的簡要經過、傷亡人數、財產損失的初步估計。c.事故原因、性質的初步判斷。d.事故搶救處理的情況和采取的措施。e.需要有關部門協助搶險救援和事故處理的有關事宜。八、恢復生產事故發生以后，項目部在處理事故時，在確認危險已經解除且經應急救援領導小組同意的前提下，應盡快組織人員恢復生產，避免影響施工生產進度。九、保障措施（1）通信與信息保障 1、現場員工使用的對講機是通信的手段之一 2、項目部為相關人員報銷電話費，保證個人的手機暢通。 3、員工要保證手機、對講機的電量充足，并時刻開機。 4、對講機頻道分部清單、手機通訊錄等信息要在廣大員工18、中公開。（2）應急隊伍保障1、應急隊伍主體是項目部的職工、協議工以及作業隊負責人和班組長，作業隊的隊員配合。2、與兄弟施工單位和周邊醫療單位建立聯系，在必要的情況下請他們提供援助。3、開展應急救援演練，保證應急救援隊伍的素質水平滿足要求。（3）應急物資裝備保障儲備一定數量的應急搶險物資，規定品名、規格、數量，在指定地點存放，存放地點應保證道路、通訊暢通，指定專人保管。特殊情況下，由項目部領導從兄弟單位或周邊單位調配應急物資裝備。（4）經費保障1、明確要求，財務部要有一定數額的事故應急保證金。2、發生應急救援事故后計財部應確保搶險救援資金。必要時，向兄弟單位或周邊單位求援。第十條 培訓與演練（119、）培訓1、培訓內容：1）拌和站生產過程中可能出現的事故類型以及事故可能引起的事故后果。2）事故預防措施。3）應急救援分工及各自的崗位職責。4）應急救援程序。5）事故應急處置辦法。 2、應急救援培訓：結合專項應急救援與現場施工開展的實際情況，確定培訓方案。方案涉及：培訓時間、培訓地點、培訓方式、培訓人等等。（2）演練結合專項應急救援預案的內容，針對事故可能出現的結果進行現場秩序維持、傷員搶救、設備搶修、物質供應等方面的應急救援演練。第十一條 獎懲（1）對事故應急救援培訓、演練中表現突出的員工給與獎勵。（2）對事故應急救援行動中表現突出的員工給與獎勵。（2）應急預案備案應急救援預案由安全生產部編制，經領導審核頒布后，在項目資料室存檔。（3）維護和更新在日常生產中，若施工條件發生變化，應急預案一般需要根據實際情況進行維護和更新。（4）制定與解釋應急救援預案由安全生產部編制，編制后由總工和主管安全副經理審核，最后由項目經理審批，最后頒布。本預案安全部負責解釋。（5）應急預案實施本預案從審批頒布之日起開始實施。