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1、軌道交通一期土建工程突泥涌水環境因素突發事件應急處置預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄管理制度11總則31.1編制目的31.2編制依據3(2)、相關方的期望及要求；31.3適用范圍31.4事故的界定31.4.1滿足下列情形之一者，為特大突發性環境污染事件：31.4.2滿足下列情形之一者，為重大突發性環境污染事件：41.4.3滿足下列情形之一者，為較大突發性環境污染事件：41.4.4一般突發性環境污染事件42組織指揮體系及職責42.1成立應急救援指揮領導小組，其職責為：42.1.1領導小組組成為：52.1.2項2、目部應急搶險救援領導小組的職責：52.4突發事件處置配合部門及其工作內容52.5重、特大事件現場指揮部人員構成6（1）現場指揮部6（2）綜合協調組6（3）搶險技術組6（4）現場調查組6（5）后勤保障組6（6）善后處理組73 預防機制7（2）實行超前地質預報，局部地質描繪及分析等。74應急響應74.1突發事件報告74.1.1一般性事件報告程序74.1.2重、特大事件報告程序74.2相關部門值班電話74.3分級響應。74.3.1未造成人員傷亡、財產重大損失和作業環境嚴重破壞事件的響應84.3.2一般事件的響應84.3.3重、特大事件的響應85 現場應急處置工作85.1 應急處置工作流程85.2應急3、處理措施8（1）立即救護受傷害者。86后期處置96.1善后處理96.2事件調查分析96.3應急結束9（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；9（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；97保障措施97.1通信及信息保障97.2人力資源保障97.3技術保障107.4宣傳、培訓與演練103、xx市工傷事故急救特色醫院清單104、應急物資儲備清單10xx市軌道交通xx線一期土建工程03合同段環境突發事件10應急救援指揮領導小組10xx市工傷事故急救特色醫院清單11應急事故對外聯絡表11應急物資儲備清單121總則1.1編制目的項目部在xx市軌道交通xx線一期土建工程03合同段工程項目施工4、過程中，可能發生職業健康安全和環境管理方面存在的潛在重大事故、重大事件以及環境破壞的突泥涌水，為了能夠及時、有序、有效地實施應急搶險救援工作，避免事態擴大，最大限度地降低事故、事件的損害程度，結合我項目的實際情況，特制定本預案。1.2編制依據(1)、安全法、建設工程安全生產管理條例和關于進一步加強安全生產工作的決定等相應的法律、法規、標準和技術規范；(2)、相關方的期望及要求；(3)、股份公司頒布的職業健康安全和環境管理方面的文件、安全技術操作規程和xx隧道股份有限公司安全生產責任制等。(4)、xx市軌道交通xx線一期土建工程03合同段實施性施工組織設計。(5)、xx市軌道交通xx線一期土建工5、程03合同段施工設計文件。1.3適用范圍適用于本工程建設的全部過程。1.4事故的界定1.4.1滿足下列情形之一者，為特大突發性環境污染事件：（1）發生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上；（2）因環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；（4）因環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；（5）利用放射性物質進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；（6）因環境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；（7）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產6、生活的污染事故。1.4.2滿足下列情形之一者，為重大突發性環境污染事件：（1）發生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；（5）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷的污染事件。1.4.3滿足下列情形之一者，為較大突發性環境污染事件：（1）發生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；（2）因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經7、濟、社會活動受到影響；（3）3類放射源丟失、被盜或失控。1.4.4一般突發性環境污染事件（1）發生3人以下死亡；（2）因環境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般群體性影響的；（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。2組織指揮體系及職責2.1成立應急救援指揮領導小組，其職責為：為應對突發事件，在突發事件發生后能快速、及時的做出反映，進行補救，盡量減少財產和人員損失。項目部成立事故、事件應急搶險救援領導小組，負責組織、指揮現場的事故、事件應急搶險救援工作。2.1.1領導小組組成為：組長：項目經理副組長：工委書記、項目生產副經理、安全（副）總監、機電總工、土木總工成員：安質部、工程部、設物部、辦公室、8、財務部負責人組成。2.1.2項目部應急搶險救援領導小組的職責：(1)、督促、檢查本項目各項安全生產管理制度、事故（或險情）應急搶險救援預案的管理和落實工作。(2)、組織訓練本項目的事故應急搶險救援隊伍，對職工進行應急搶險救援知識培訓，配備必要的防護、救援物資、設備、器材，并指定專人管理，定期對其進行檢查和維護保養，確保性能完好。(3)、事故或險情發生時，立即啟動承建項目的事故（或險情）應急搶險救援預案，組織自救，同時確定事故等級，并視事故的嚴重程度上報聯合體指揮部、股份公司應急搶險救援中心、或向地方政府求救。對三級緊急情況，在項目部應急搶險救援領導小組的領導下，立即啟動本項目應急搶險救援預案，9、消除危險情況，恢復正常的施工生產。對二級、三級情況要及時報指揮部、股份公司或地方政府，按其搶險預案實施救援。(4)、確定事故的先期應急搶險救援方案。(5)、配合上級事故調查小組做好事故調查處理工作。2.3環境污染突發事件處置主要責任部門為安質部，其它相關部門為連帶責任部門，事件處置應由主要責任部門牽頭實施。2.4突發事件處置配合部門及其工作內容突發事件出現后，立即按照應急預案進行，應急救援指揮小組啟動應急救援預案；項目部各工區作業工班為搶險隊（工區生產副經理為隊長，工班長為副隊長）負責工程現場的搶險，工程部調度室組成定為通訊聯絡組（值班調度為小組長）負責對內協調、信息聯絡工作；經理、書記負責對10、外協調；設物部材料室組成物資設備組（材料主任為小組長）負責救援物資的組織、準備、運輸，安質部為治安救護組（安全主任為小組長）負責事件中受傷人員的現場急救和維持現場治安，辦公室為善后處理組(辦公室主任為小組長)負責事故后期的善后處理。2.5重、特大事件現場指揮部人員構成2.5.1重、特大事件由公司協調、配合工程所在地政府部門、國務院行政管理部門及xx隧道集團公司處置。2.5.2成立重、特大事件（事故）現場指揮部，下設綜合協調、搶險技術、現場調查、善后處理、后勤保障五個工作組，具體承擔事件的應急救援和處置工作。其人員構成和工作職責為：（1）現場指揮部指揮長：項目經理副指揮長： 項目副經理、總工成員11、：安全總監、機械總工、工程部部長、設物部部長、財務部部長、辦公室主任；（2）綜合協調組人員：生產副經理、現場調度、工班長；工作職責：負責將事故情況報告項目主要領導，報警時要清楚說明：發生事故的時間、地點及事故情況、是否造成人員傷亡等情況；傳達項目領導指令，對外聯絡溝通，通知各搶險小組迅速趕到事故現場進行搶險救援，并派人在通往事故現場的通道口引導救護人員或“120”急救中心（地方醫院）救護傷員。（3）搶險技術組人員：總工程師、工程部、專家組；工作職責：負責根據事故發生原因、現狀以及后繼可能出現的情況，從技術、安全方面制定事故搶險技術方案；并根據現場事故發展情況及時修正。（4）現場調查組人員：工委12、書記、生產副經理、專職安全員、財務部；工作職責：負責查明事故經過、原因、事故傷亡人員和財產損失情況，查明事故責任、性質，提出事故處理和預防同類事故再次發生的措施和建議，對事故責任者提出處理意見。（5）后勤保障組人員：設物部、機械隊；工作職責：在搶險救災過程中負責協調、調度救援物資、設備、器材等，并及時組織調運到現場。 （6）善后處理組人員：工委書記、辦公室；工作職責：負責搶險救災過程中的各項后勤服務工作，包括飲水、就餐、接待工作，以及家屬的接待、安置工作。3 預防機制在突泥涌水事故（事件）發生之前，制定一系列的預防措施、機制：（1）工程部技術人員首先要查閱設計圖紙及相關地質資料，分析明挖基坑、13、盾構掘進范圍地質及地下水系發育情況；實地踏勘與分析：描繪地質圖及走向，水文水系觀測等。（2）實行超前地質預報，局部地質描繪及分析等。（3）通過分析，可能有突泥、涌水地段，進行應力釋放，對危險程度較高地段可采用相應施工技術方案。（4）施工中對盾尾滲漏水情況進行詳細記錄，與同步注漿量和盾尾油脂用量進行綜合分析，判斷盾尾刷是否損壞，以及其所能承受的壓力值，必要時更換內兩排盾尾刷。（5）關注水位變化，工程部每天預先提出盾構所處地層最大水壓，接近盾尾承壓極限時，應事先提出預警。（6）派專職安全員進行觀察防護，以保證發生突泥涌水時，人員及機械設備不受損害。在確保施工人員生命安全的情況下，項目部應積極組織人14、力、物力、財力對可能發生的突泥涌水進行處理。4應急響應4.1突發事件報告4.1.1一般性事件報告程序發現事故報告現場值班負責人應急救援領導組長啟動應急預案；4.1.2重、特大事件報告程序發現事故報告現場值班負責人應急救援領導組長啟動應急預案報告xx隧道股份公司、集團公司的同時報告地鐵公司、報告當地地方政府； 4.2相關部門值班電話相關部門、人員電話見后附表。4.3分級響應。按照分級管理、分級負責工作原則，實行分級響應救援。4.3.1未造成人員傷亡、財產重大損失和作業環境嚴重破壞事件的響應 根據現場的實際情況，利用現場的現有物資進行緊急處理；并迅速處理完成，未影響正常的施工。4.3.2一般事件的15、響應項目部按照程序，立即啟動相關的預案，按照程序動員項目部內部的一切資源進行處理。4.3.3重、特大事件的響應按照相關的程序和規定，在啟動應急預案撤離人員的同時，立即上報集團公司、地鐵公司、地方政府的相關部門，相關單位、部門共同介入進行事件的評估、處理方案的討論確定，最終動用一切可以動用的力量進行事故處理。5 現場應急處置工作5.1 應急處置工作流程應急響應程序為：接警 響應等級確定 應急啟動 救援行動 應急結束（恢復生產）。5.2應急處理措施應急領導小組接到事故報告后，立即啟動應急預案，根據責任分工和等級組織有關人員、設備、設施及器材，趕赴現場采取有效措施控制事態蔓延或擴大，與此同時：（1）16、立即救護受傷害者。（2）認真保護事故現場，凡與事故有關的物體、痕跡、狀態，不得破壞，為搶救受傷者需要移動某些物體時，必須做好標志，應盡量對事故現場和搶救過程進行錄像或拍照。（3）在傷亡事故發生后2小時以內，通過傳真或電話報告至xx隧道股份公司安質部。第一時間報告內容：事件發生單位、地點及時間；發生事件性質、原因、人員傷亡、經濟損失、已經采取的措施及當前主要險情等；報告人及聯系方式或電話。續報內容：重大及其以上事件事故必須每12小時一報。報告處置和搶險救護進展情況、現場領導小組發布的指令和要求、現場工作情況、實施預案情況、現場處置穩定情況、員工穩定情況、上級單位及其領導的指示、地方政府的指示要求17、投入資源和成本、賠付和索賠情況、存在問題等。（4）若事態不能有效控制，在應急領導小組統一指揮下，立即向當地有關部門、公司求援，必要時疏散人員。6后期處置6.1善后處理（1）按有關規定由事件單位、項目部負責現場應急救援工作緊急調用的物資、設備、人員、接待及服務保障、場地保證、協調工作。（2）事件救援結束后，事件單位、項目應當做好安撫、撫恤、理（索）賠工作，力求盡快恢復正常生活和生產活動。6.2事件調查分析按照國家和中隧集團公司對事件分級調查處理的有關規定，配合相關部門對事件進行調查分析。（1）項目成立以主管領導為組長，安質、工程、設物、人力、黨支部、工會人員為成員的事故調查組，查明事故經過、原18、因、事故傷亡人員和財產損失情況，查明事故責任、性質，提出事故處理和預防同類事故再次發生的措施和建議，對事故責任者提出處理意見。（2）鐵路行車事故，按照集團公司既有線施工引發的鐵路行車事故處理辦法(試行)(隧安質200080號)規定執行。6.3應急結束符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除；（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。7保障措施7.1通信19、及信息保障應急救援指揮小組人員人人配備移動電話，并保證24小時處于開機狀態，接警后立即調配測量組的對講機給每個小組組長，確保通信及信息暢通。7.2人力資源保障項目部現場所有施工人員按照劃分好的組進行救援活動；同時和附近相關的兄弟單位進行積極聯系，做好救援后備人員。7.3技術保障項目開工前就根據項目的特點，提前分析本工程在施工過程中可能遇到的各種突發事件，提前從技術角度在施工前就做好相應的規避措施和技術，并做好各種事故應急預案。7.4宣傳、培訓與演練（1）項目部應和定點醫院聯系，每一年開展一次衛生知識和救濟知識培訓，建立急救人員隊伍。（2）根據施工情況和施工風險級別，項目部應在適當的時候組織應急20、救援培訓。為檢驗和定點醫院的配合程度，開工后，應組織一次由點醫院/施工單位共同參加的應急救援演練。對演練中暴露出的不足之處，應定人定時間定措施進行整改。（3）演練以前應制定操作性強，結合實際的方案，按程序審批后執行。衛生知識培訓/急救知識培訓/應急演練等活動，應形成完善的文字/圖片資料。附表1、應急救援領導小組人員聯系方式2、應急救援對外聯系方式3、xx市工傷事故急救特色醫院清單4、應急物資儲備清單xx市軌道交通xx線一期土建工程03合同段環境突發事件應急救援指揮領導小組部門職 務姓名手機領導項目經理生產副經理總工程師部門安質部部長/工程部部長設物部總工財務部部長辦公室主任汽車司機上述所列人員21、的電話必須24小時開機，確保在發生重大生產安全事故時能保持聯絡暢通，保證應急救援工作及時。xx市工傷事故急救特色醫院清單醫院名稱醫療特色地址電話號碼應急事故對外聯絡表單位或部門地 址電 話火警電話119急救120匪警電話110xx地鐵保衛處應急物資儲備清單序號物資名稱規格型號單位數量備注1雙液注漿泵KBY系列臺2水玻璃35玻13水泥T104離心式立式抽水機7.5KW臺25混凝土潮噴機臺16砂子中砂M3107編制袋個50008手電筒支109鐵鍬把2010雪糕筒支5011安全警示帶卷1012應急指揮（運輸）車臺2現有車輛兼用13急救藥箱只1備有必要急救藥品14氧氣袋只1充好氣存放在應急物資的專用存放場地。