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1、礦區危險化學品泄露、環境污染事故應急響應預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1 總則1.1編制目的進一步增強應對和防范危險化學品事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。1.2編制依據依據中華人民共和國安全生產法、危險化學品安全管理條例和XX市突發公共事件總體應急預案等法律法規及有關規定。1.3編制原則（1）以人為本，安全第一。危險化學品事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少危險化學品事故造成的人員傷亡和危害。2、（2）統一領導，分級管理。在礦領導的統一領導下，建立健全分級管理、分級響應、條塊結合的應急管理體系。根據危險化學品事故的嚴重性、可控性、影響范圍和所需動員的資源等因素，分類分級設定應急管理和應急處置工作。（3）依靠科學，依法規范。遵循科學原理，充分發揮專家的作用，實現民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規范應急工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。（4）預防為主，平戰結合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結合。加強對危險化學品從業單位的日常管理，落實企業安全生產主體責任。按照長期準備、重點建設的要求，做好應對危險化學品事3、故的思想準備、預案準備、物資和經費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現有專業力量，努力實現一隊多能；培養兼職應急救援力量并發揮其作用。1.4等級劃分危險化學品事故是指在本礦內危險化學品經營、儲存、運輸、使用和廢棄危險化學品處置等過程中危險化學品造成人員傷害、財產損失和環境污染的事故（礦山開采過程中發生的有毒、有害氣體中毒、爆炸事故、放炮事故除外）。按事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，將危險化學品事故分為特別重大事故（級）重大事故（級）較大事故（級）一般事故（級）四種情形。（1）級危險化學品事故：造成一次死亡30人（含30人）以上或危及14、00人以上急性中毒的危險化學品事故；（2）級危險化學品事故：造成一次死亡10-29人或危及50人以上急性中毒的危險化學品事故；（3）級危險化學品事故：造成一次死亡3-9人或危及10人以上急性中毒的危險化學品事故；（4）級危險化學品事故：造成一次死亡3人以下或危及9人以下急性中毒的危險化學品事故。1.5適用范圍本預案適用于本礦發生的危險化學品事故；2應急策劃2.1主要危險、有害因素的危險性分析我礦目前存經營的化學藥品主要有易燃、易爆油脂，包括抗磨液壓油，機油、柴油等。可能會在運輸、儲存、或使用過程中導致事故。3織機構與職責3.1應急救援指揮中心成立礦區危險化學品事故應急工作領導小組，負責危險化學5、品事故應急工作。應急領導小組各成員單位要相互配合，密切協作，并按照本預案確定的職責做好應急時的各項工作。3.1.1總指揮部總 指 揮：礦長副總指揮：總工程師 生產副礦長 機電副礦長 安全副礦長礦長助理成 員：通安部長 機電部長 技術部長 調度主任 綜合部長 機掘隊長 機運隊長 危險化學品事故發生時，礦應急領導小組設立現場應急救援指揮部，并根據實際需要下設若干個工作小組，即：消防滅火組、通信聯絡組、環保應急組、治安保衛組、應急搶救組、搶險搶修組、物資保障組、醫療救護組、專家技術組、信息新聞組，具體負責事故救援和處置工作。3.2職責2.2.1應急領導小組職責（1）在礦長領導下，負責統一部署、協調、6、組織危險化學品事故應急預案的實施；（2）決定預案的啟動和終止；（3）指揮參與應急救援的專業隊伍開展工作；2.2.2應急辦職責（1）編制和修訂危險化學品事故應急預案，并定期組織演練； （2）做好危險化學品事故的預防措施和應急救援各項準備工作； （3）危險化學品事故發生后，迅速派出人員趕赴事故現場，指導建立現場指揮部，組織、聯絡各方力量參與救援，控制事故蔓延； （4）與事故單位和應急領導小組保持密切聯系，及時向領導小組報告情況，并將領導小組的指示傳達給有關單位； （5）檢查督促有關單位做好搶險救援、信息上報、善后處理等工作；（6）及時辦理領導小組交辦的各項任務； （7）分析總結化學物品事故應急救援7、的經驗教訓，制定整改措施，并督促實施。2.2.3現場指揮部職責現場指揮部設立指揮長，實行指揮長負責制，指揮長應急領導小組確定。現場指揮部的主要職責是：負責救援方案的確定和實施；指揮、調動所有參與應急救援的隊伍和人員；及時上級報告危險化學品事故的事態發展及救援情況。2.2.4十個工作小組職責（1）消防滅火組：擔負控制危險源、撲滅火災、洗消、營救傷員任務。由礦保安隊牽頭負責組織。（2）通信聯絡組：擔負保障通訊暢通、救援聯絡工作。礦綜合部應急工作協調小組共同牽頭負責組織。（3）環保應急組：擔負指導危險化學品泄漏事故的處置工作，以及對環境危害的測定工作，提供疏散范圍數據。由礦技術部牽頭負責組織。 （48、）治安保衛組：擔負現場治安、交通管制、設立警戒、指揮群眾疏散任務。由礦保安隊牽頭負責組織。（5）應急搶救組：由礦救護隊組成，擔負事故現場傷員搶救任務；協助做好周圍易燃易爆品的排險、安全警戒、現場秩序維護。（6）搶險搶修組：負責事故現場的搶險搶修處置任務。由發生事故的部門負責組織。（7）物資保障組：保障救援設備設施和救援物資到位。礦采供部負責組織。（8）醫療救護組：負責受傷、中毒人員的醫療救護工作，并負責保障應急藥品的提供。由礦醫務室牽頭負責組織。（9）專家技術組：協助市危化應急領導小組為應急救援工作的指揮、決策提供措施和方案，對危險化學品事故危害進行預測，對現場應急救援單位進行技術指導。由礦技9、術部負責組織。（10）信息新聞組：由綜合部牽頭，負責事故情況的收集、整理、報告和新聞發布等工作。級應急領導小組和現場指揮部的領導，做好應急救援工作。3.3應急聯動3.3.1與鄰近的礦、地區及駐地兄弟單位建立正式的互助協議，并做好相應的安排，以便在應急救援中及時得到外部救援力量和資源的援助。3.3.2應與社會專業技術服務機構、物資供應企業等簽署相應的互助協議。4預警和預防機制4.1預測、 預警應急救援指揮機構和有關部門要對危險化學品重大危險源進行監控和信息分析，可能造成級以上事故的信息，要及時上礦應急辦。發生危險化學品事故達級以上；或事故傷亡人數未達到級，但可能影響周圍居民生命財產安全；或未造成10、人員傷亡，但可能會造成較大社會危害的，事故單位必須將事故情況立即報告礦有關主管部門。礦主管部門必須第一時間礦調室，并立即通知應急領導小組及其辦公室，經應急領導小組成員討論確認后，即啟動應急預案，進入應急程序。同時，市應急辦應立即將事故信息情況上報上級有關單位。報告內容包括：事故部門名稱、地址；事故發生的時間、地點以及事故現場情況；事故的類別（火災、爆炸、泄漏等）危險化學品名稱、初步認定的事故涉及的危險化學品類別、數量、危害的形式；事故的簡要經過；事故已經造成或者可能造成的傷亡人數（包括下落不明的人數）和初步估計的直接經濟損失；可能影響范圍（廠礦企業、重要設施等）；已經采取的措施、事故能否控制；11、需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；事故報告后出現新情況的，應當及時補報。4.2預警預防行動各級危化應急指揮機構確認可能導致危化事故災難的信息后，要及時研究確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防蔓延和擴展式次生、衍生事故的發生；當認為需要支援時，請求上級應急指揮機構協調。發生級以下危險化學品事故時，市危化應急辦要密切關注事態發展，做好應急準備；并根據事態進展，通報其他有關部門、救援隊伍和專家，做好相應的應急準備工作。應急辦分析事故災難預警信息，必要時建議應急領導小組發布危險化學品事故預警信息。4.3教育、培訓與演練4.3.1宣傳教育（1）作為應急準備的一項內容，應對公眾進行日12、常教育，尤其是位于重大危險源周邊的人群。（2）應急指揮部要利用現有的宣傳欄、廣播等向全礦職工公布應急預案的主要應急措施、應急報警電話。大力宣傳應急法律、法規，鼓勵職工及其家屬積極參與應急行動中，讓每位職工都懂得避險、自救、互救、減災等基本常識。4.3.2培訓 （1）培訓人員范圍主要包括應急指揮部全體成員和應急救援人員，使每位成員都能勝任應急救災工作。（2）培訓內容包括：如何識別危險、如何采取必要的應急措施、如何啟動緊急警報系統、如何安全疏散人群等。4.3.3演練（1）演練是對應急能力的一個綜合檢驗，應以多種形式應急演練，包括桌面演習和實戰模擬演習。通過演練使應急人員熟悉整個應急行動的程序，明確13、自身的職責，提高協同作戰的能力。同時，應對演練的結果進行評估，分析應急預案存在的不足，并予以改進和完善。（2）礦專職救護隊作為應急救援的專業隊伍要經常不間斷地進行救災演習。指揮部要組織各救災組所有成員進行救災演習，要求每年至少演習一次。5應急響應5.1分級響應危險化學品事故發生后，發生事故的單位立即啟動應急預案，并根據事故等級及時上報。級、級危險化學品事故發生后，應立即啟動應急預案，接受國家、省級應急領導機構的指揮。級危險化學品事故應急響應啟動應急領導小組決定，應急預案啟動后，應急領導小組應立即召開會議研究部署，派出有關人員趕赴事故現場。有關人員到達現場后，根據職責分工立即組織調用相應的救援隊14、伍實施救援，協助排除險情、救治傷員、調查處理等工作。級危險化學品事故應急響應行動的組織實施由礦根據事故或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出其應急救援處置能力時，及時報請上級應急領導小組啟動上一級應急預案實施救援。5.2啟動條件以下情況啟動本預案：（1）發生級（含級）以上危險化學品事故及未造成人員傷亡，但可能影響周圍居民生命財產安全和造成較大社會危害的；（2）接到縣（市、區）政府關于危險化學品事故救援增援的請求；（3）執行其他應急預案時需要，或接到上級關于危險化學品事故救援增援的指示。5.3響應程序5.3.1進入啟動準備狀態當發生級危險化學品事故并可能發展到級以上事故時，應急辦執行如下程序：15、（1）立即向應急領導小組報告事故情況；收集事故有關信息，采集事故相關化學品基本數據與信息；（2）通知各應急救援小組、相關專業應急指揮機構、相關專家做好應急準備；（3）向事發地政府提出事故救援指導意見，提供相關的預案、專家、隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢；（4）派出有關人員和專家趕赴事故現場了解情況、參與救援。5.4接警記錄程序事故匯報人姓名匯報時間事故性質事故發生時間事故發生地點人員傷亡情況事故地點通風情況事故可能波及的區域是否伴生其它災害事故區域有何異常現象5.5生事故的通知程序調度室 值班礦領導 應急救援中心總指揮 應急救援中心副總指揮 應急救援中心成員5.6應急響應流程事故現場人員16、組織及時撤離災區或進行應急避災現場進行應急自救、互救了解事故情況，及時發出警報接到災情報告，做好記錄，并向有關領導發出通知啟動應急救援預案建立應急救援指揮部展開現場應急救援向神達集團公司應急救援指揮中心及其他相關部門報告災情向本礦內部職工通告事故情況展開現場應急醫療救護工作展開救災現場警戒保衛工作通過媒體定期通報事故救援進展情況礦調度室搶險救援組醫療急救組治安保衛組其他應急保障資源其他力量井下受災遇險人員展開避災自救逃生工作需要外部支援時的請求與聯系相關外部資源5.7指揮和協調（1）根據現場救援工作需要和全生產應急救援力量的布局，協調調動有關的隊伍、裝備、物資，保障事故救援需要；（2）組織有關17、專家指導現場救援工作，協助當地人民政府提出救援方案，制定防止事故引發的次生災害的方案，責成有關方面實施；（3）針對事故引發或可能引發的次生災害，適時通知有關方面啟動相關應急預案；（4）協調事故發生地相鄰的縣（市、區）配合、支援救援工作；（5）必要時，商請部隊和武警參加應急救援。5.8現場處置 事故現場搶救應以人為本，遵循“安全第一、救人為主、減少損失，先控制、后處置”的原則。5.8.1現場秩序（1）事故發生單位應指派專人，負責引導各部門人員及專業隊伍進入事故救援現場；（2）指揮人員到達現場后，立即了解現場情況，確定警戒區域和事故控制具體實施方案，布置救援工作；（3）專家到達現場后，迅速對事故情18、況作出判斷，提出處置的實施辦法和救援措施；（4）各專業救援隊伍到達現場后，要服從指揮人員指揮，采取必要的個人防護，按各自分工開展處置和救援工作；（5）事故現場各工作小組應按照職責要求開展相關工作，并做好后援準備。各工作小組應將現場工作開展情況及時報告市危化應急辦，保證應急救援工作及時、有序實施。5.8.2注意事項（1）現場指揮和各專業救援隊伍之間應保持良好的通訊聯系，確保在非正常情況下，能夠通過人力保證通信；（2）對易燃、易爆危險物質大量泄漏的救援，應使用防止火花的器材和工具，應急救援人員不得穿帶釘的鞋和化纖衣物，手機應關閉；（3）對有毒物質泄漏的救援，必須使用正壓自給式防毒面具，對皮膚有危害19、的，必須穿全封閉化學防護服，戴防護手套；（4）事故區域應根據實際情況確定警戒范圍，并有明顯的警戒標志；（5）按照國家規定保護事故現場，因搶救人員、防止事故擴大等原因需要移動現場物件時，應做出標志、進行記錄、拍照和繪制現場圖，并妥善保管現場重要物件。6.現場恢復、結束6. 1現場恢復（1）指揮部對事故情況進行認真調查，對事故損失做出評估。（2）如實向上級報告情況。（3）按國家有關政策，妥善做好善后安置工作，穩定群眾情緒，穩定社會秩序。（4）對事故責任者進行調查處理。62災后恢復工作災害過后，指揮部要立即對災害情況進行詳細的摸底和調查工作，并如實向上級反映受災情況。事故調查與后果評價等621安排職20、工家屬基本生活。（1）搞好職工生活和救災物質的發放工作，穩定正常生活秩序。（2）做好職工家屬住宿安置。（3）做好通道疏通工作。（4）做好災后水、電的恢復供應。（5）繼續做好災民防病、治病工作。（6）維護社會穩定，打擊不法行為。632加緊修復工作，恢復生產，重建家園。（1）對遭受破壞的生產建筑設施，加緊修復建設，盡快恢復生產、生活秩序。（2）開展生產自救。（3）做好職工家屬思想政治工作，調動職工的積極性。（4）做好災后資料的收集整理工作，總結經驗，吸取教訓，為今后救援搶險打好基礎。63應急結束應急結束后，礦總指揮部宣布應急結束，應急人員撤回原單位，應急救援中心辦公室組織人員進行應急總結評審。7預21、案管理與評審71預案管理711成立應急救援預案編制小組：組 長：安全副礦長、總工程師副組長：安全副總成 員：技術部、調度室、通風部、采供組、機電部、機掘隊、等部門負責人。712基本應急救援預案由安全部牽頭，組織有關部門制定、修改及更新；713各專項應急救援預案及現場預案由各分口及分管部門負責組織制定、修改及更新。714為了確保應急救援預案的科學性、合理性以及實際情況的符合性，應根據有關應急的方針、政策和其它有關預案編制的指南，由應急救援預案編制小組對所編制的應急救援預案先進行內部審查，再報請總公司預案編制小組進行審議，按會審意見修改后，由行政負責人簽署發布，并報總公司相關部門備案。715由通安22、部負責建立綜合預案和井下預案的修改記錄，包括修改日期、已修改的頁碼、簽名等。716由綜合部負責建立綜合預案和井下預案的發放記錄，并組織及時對已發放的預案進行更新717由調度室負責建立各專項預案的修改記錄，包括修改日期、已修改的頁碼、簽名等。718由調度室負責建立各專項預案的發放記錄，并組織及時對已發放的預案進行更新719應急救援預案應進行定期和不定期評審，根據實際情況及時修訂。72預案的批準、發布721應急救援預案在編制完畢后由安全礦長、安全副總組織相關部門人員進行預審。723應急救援預案從下發之日起執行，同時原預案廢止。724由綜合部負責各種預案的打印和印刷；由對口責任單位進行發放。73評審和改進731應急預案的評審是對計劃的評估和修訂，在制定計劃和演練過程中，應讓熟悉設施的工人，包括相應的安全小組共同參與。732對預案的制定、修改、更新、批準和發布做出管理規定，并保證定期或在應急演習、應急救援后對應急預案進行評審，針對實際情況的變化以及預案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進應急預案文件體系。733分管領導每季度組織分管范圍內的事故分析，制定措施以補充本預案。734每一次演練后，應核對該計劃是否被全面執行，并發現不足和缺陷。