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1、露天礦山火災(zāi)、水害及機械電氣綜合事故應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 1 總則1.1 編制目的制訂生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是貫徹落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施。為了及時、有效地組織對本礦山突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故的采取應(yīng)急救援行動，確保礦山具備快速反應(yīng)和處理事故的能力，根據(jù)安全生產(chǎn)法第十七條、第三十三條、第六十九條等條款，以及礦山安全法、國家安全生2、產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)一、主要法律法規(guī)1、中華人民共和國安全生產(chǎn)法（2002年主席令70號）2、中華人民共和國礦山安全法（1992年主席令65號）3、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（1996年主席令74號）4、中華人民共和國環(huán)境保護法（1989年主席令22號）5、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務(wù)院令第493號）6、安全生產(chǎn)許可證條例（國務(wù)院令397號）7、XX 自治區(qū)安全生產(chǎn)條例（XX 人民代表大會常務(wù)委員會十六次會議通過)二、主要技術(shù)標準1、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（AQ/T9002-2006）2、金屬非金屬礦山安全規(guī)程GB16423-3、20063、爆破安全規(guī)程GB6722-20034、露天金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范實施指南（AQ2007.2-2006）1.3 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于露天礦山開采區(qū)域內(nèi)，由于生產(chǎn)工藝和作業(yè)方式不同，在現(xiàn)場綜合管理、鑿巖穿孔、爆破物品領(lǐng)退與運輸、爆破、邊坡管理、采掘、剝離、裝載和運輸、機械電氣、職業(yè)衛(wèi)生等整個采礦過程中，存在多方面、多形式對作業(yè)人員身體甚至生命，以及生產(chǎn)設(shè)備造成威脅或傷害的因素。對這些危險有害因素全面認真進行識別與分析，從而采取有效的預(yù)防應(yīng)急措施確保礦山安全生產(chǎn)。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 根據(jù)非煤礦山企業(yè)的管理體系及行業(yè)特點，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案4、。(1) 綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定企業(yè)應(yīng)急組織機構(gòu)和職責、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。由企業(yè)組織制定，經(jīng)企業(yè)負責人批準后發(fā)布實施，并報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理局及有關(guān)部門備案。(2) 專項應(yīng)急預(yù)案主要時根據(jù)非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)特點,為應(yīng)對某一類型或幾種類型事故,主要包括非煤礦山地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案、非煤礦山火災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、非煤礦山水災(zāi)事故專項應(yīng)急預(yù)案、非煤礦山中毒事故專項應(yīng)急預(yù)案等.(3) 現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設(shè)施、崗位存在的危險源,如坍塌事故所制定的應(yīng)急處置原則。現(xiàn)場處置方案由礦山負責人簽發(fā),并報礦山備案。1.5 應(yīng)急工作原則 (1)以人為本，安全第一。把最大程度地預(yù)防和減5、少突發(fā)事故造成的施工人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮機械從業(yè)人員自我防護的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用。(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在旗縣市應(yīng)急辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各成員單位按照各自職責和權(quán)限，負責非煤礦山突發(fā)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各非煤礦山企業(yè)要認真履行安全生產(chǎn)責任主體的職責，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作機制。(3)充分準備，科學救援。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學、及時、有效。(4)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。堅持預(yù)防為主的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的6、風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。2 礦山危險性分析2.1礦山基本概況XXX礦山位于，是從事露天開采礦的礦場，目前年生產(chǎn)能力萬噸。單位現(xiàn)有員工人（高級工程師、技術(shù)人員名），山體狀況，周圍情況（道路、河流、堤壩），氣候狀況（降雨、雷電）。采石場采用臺階式開采方式進行機械開采，在生產(chǎn)過程中存在重大作業(yè)事故隱患。2.2危險源與危險性分析2.2.1危險、有害因素為了有效地控制和處理礦井重大火災(zāi)事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合煤礦井下，特制定本預(yù)案。 1.事故類型和危害程度分析 礦井火災(zāi)主要是指發(fā)生在礦井井下，威脅到礦井安全生產(chǎn)和井下人7、安全的火災(zāi)，礦井火災(zāi)包括外因、內(nèi)因火災(zāi)（煤炭自燃發(fā)火）。 1.1內(nèi)因火災(zāi)事故主要與以下四種因素有關(guān)： 自燃煤炭故有危險源。 有含氧量較高的空氣流過。 風速適當，煤氧化生成的熱量能不斷積聚。 管理缺陷 1.2外因火災(zāi)事故主要與以下種因素有關(guān)： 爆破引起的火災(zāi) 爆破作業(yè)中發(fā)生的炸藥燃燒及爆破原因引起礦塵燃燒、木材燃燒、爆破后因通風不良造成可燃燒氣體聚集而發(fā)生燃燒、爆炸都屬爆炸作業(yè)引起的火災(zāi)。 焊接引起的火災(zāi)。 在礦山地面、井下進行氣焊、切割作業(yè)時，有焊接、切割產(chǎn)生的火花及金屬熔融體遇到木材、棉紗或其他可燃物，是可能造成火災(zāi). 電氣原因引起火災(zāi) 電器短路、照明燈關(guān)、取暖設(shè)施、電氣設(shè)備的短路過負荷容易8、引起火災(zāi)。 機運車輛尾氣噴火、電器短路、機械摩擦引起的火災(zāi)。 礦井火災(zāi)事故一般可能發(fā)生在煤層掘進巷道或冒頂處。礦井火災(zāi)是礦山主要災(zāi)害之一。礦井火災(zāi)能夠燒毀生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，損失資源，產(chǎn)生大量高溫煙霧及一氧化碳等有害氣體，致使人員傷亡；還可能引起瓦斯、煤塵爆炸，造成井毀人亡的嚴重后果。 2、應(yīng)急處置基本原則 2.1井下發(fā)生火災(zāi)事故后，救援人員要按照“緊急救災(zāi)、妥善避難、安全撤退、救人優(yōu)先”的原則救災(zāi)。 以搶救遇難人員為主，必須做到有巷必入，本著“先活者后死者、先重傷后輕傷、先易后難”的原則救險。 2.在進入災(zāi)區(qū)偵察時要帶干粉滅火器材，發(fā)現(xiàn)火源要及時撲滅，經(jīng)確認災(zāi)區(qū)沒有火源，即可對災(zāi)區(qū)巷道進行通風。9、應(yīng)盡快恢復(fù)原有的通風系統(tǒng)，加大風量，排除火災(zāi)后產(chǎn)生的煙霧和有害有毒氣體。應(yīng)迅速排除這些氣體。既有利于搶救遇難人員，減輕遇難人員中毒程度，又可以消除對井下其他人員的威脅。 2.3清除巷道堵塞物，以便于救人。 2.4尋找火源，采取有效措施撲滅火災(zāi)。 2.5做好災(zāi)區(qū)偵查、災(zāi)區(qū)封閉等工作。 3、組織機構(gòu)及職責 3.1應(yīng)急組織體系 發(fā)生突發(fā)性事件時，以指揮領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，立即成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部（服從建設(shè)單位及XX 一公司應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮）： 總指揮：項目經(jīng)理 副總指揮：技術(shù)負責人、各副經(jīng)理。 成員：施工隊、機電隊、機運隊隊長和負責人，安檢組長、技術(shù)組長、保衛(wèi)組長、后勤、勞資及有關(guān)人員。 指揮部10、辦公室設(shè)在項目部調(diào)度室。當總指揮不在的特殊情況下，依次由副總指揮擔任臨時總指揮全權(quán)負責應(yīng)急救援工作。 為了加強對突發(fā)性事故的應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：項目經(jīng)理 副組長：技術(shù)負責人、各副經(jīng)理。 組員：施工隊、機電隊、機運隊隊長和負責人，技術(shù)組、安檢調(diào)度組、政工勞資組、材料組、財務(wù)組、保衛(wèi)組、地面運輸組等組室主管及成員。 3.2指揮機構(gòu)及職責 應(yīng)急救援指揮機構(gòu)職責分工： .1現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組：組織編制和修訂項目部應(yīng)急救援預(yù)案，組織應(yīng)急專業(yè)隊伍，并組織演練和實施，檢查和督促完成重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。 .2現(xiàn)場指揮部辦公室：發(fā)生重大事故時，負責應(yīng)11、急救援指揮工作的綜合協(xié)調(diào)和管理；與應(yīng)急救援總指揮部保持聯(lián)系；發(fā)布和實施應(yīng)急救援命令信號；提供應(yīng)急救援所需基礎(chǔ)技術(shù)資料與信息；組織指揮救援隊伍、救援物資實施救援行動；及時向總指揮部匯報事故災(zāi)難情況和救援工作進展情況；救援力量、資源不足時，向有關(guān)單位發(fā)出增援請求；組織和配合有關(guān)部進行事故調(diào)查；完成應(yīng)急救援總指揮部交辦的其他事項；總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)。 .3指揮部人員分工： 總指揮：組織指揮全項目部的應(yīng)急救援。 副總指揮：協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作。； 指揮部成員： 安檢調(diào)度：協(xié)助總指揮做好事故報警，情況通報，負責事故處置時各施工點的調(diào)度工作及事故時用車調(diào)度。 技術(shù)組：負責事故處置時現(xiàn)場的12、相關(guān)技術(shù)工作。 各隊隊長：負責核查本區(qū)域工作面的人數(shù)，并組織撤離災(zāi)區(qū)和安全條件下的救災(zāi)工作，負責向調(diào)度詳實的匯報災(zāi)情、性質(zhì)、范圍、及災(zāi)害采取的行動，負責組織完成上級為處理災(zāi)害所下達的命令。 主材料員：負責搶險救援物資，機運車輛準備和供應(yīng)工作。 政工勞資員：負責事故處置時人員的配置及傷亡人員的檔案歸類、接待工作和安置工作。 機運隊長：施工用的運輸車輛及人員在調(diào)度室待命，并清楚運輸車輛運行道路上的各種障礙，根據(jù)指揮部的命令，將搶救用的材料、設(shè)備及器材迅速安全的運送到指定地點。 .4結(jié)合掘進巷道事故的實際情況，現(xiàn)場指揮部可設(shè)五個救災(zāi)小組 通訊、供電組 組長：機電隊長 熟悉井下各條供電線路，并繪制各采13、區(qū)變電所供電系統(tǒng)圖。 確保井下通訊暢通，一旦掘進巷道發(fā)生故事，能保持正常聯(lián)系。 通風、防爆組 組長：技術(shù)組長、安檢組長 負責日常的通風系統(tǒng)，防突管理工作，確保通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠、消除突出危險性。 組織完成必要的通風，執(zhí)行并落實與通風有關(guān)的措施。 完善必要的局部反風設(shè)施，確保重點地段能進行局部反風 。 安全撤退組 組長：各隊隊長 負責按指揮部要求有序撤到安全地點直到地面，清點匯總?cè)藬?shù)等工作，并及時匯報。 要求各施工單位撤退前切斷相關(guān)區(qū)域的動力、局部通風機電源，并保證可靠閉鎖，同時關(guān)閉供風、供水閥門。 后勤保障組 組長：主材料員 供應(yīng)所需物資、設(shè)備，并卻保質(zhì)保量。 負責救援人員的食宿安排工作14、。 安全保衛(wèi)組 組長：保衛(wèi)組長 參加搶險救災(zāi)的全過程，根據(jù)批準的事故的作戰(zhàn)計劃，調(diào)配檢查人員，對作戰(zhàn)計劃的各環(huán)節(jié)、措施的實施過程進行檢查，確保作戰(zhàn)計劃安全順利完成，發(fā)現(xiàn)不安全因素有權(quán)制止并提出安全可靠的補救措施，及時向指揮部匯報，聽取指令。 負責事故搶救和處理過程中的治安保衛(wèi)工作，維持現(xiàn)場的正常秩序，不準閑雜人員入礦，并在井口附近設(shè)專人警戒，嚴禁閑雜人員逗留、圍觀、并保證井口附近無火源。 4、預(yù)防與預(yù)警 4.1危險源監(jiān)控 認真落實有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，切實把公司礦井“一通三防”管理制度及其他管理制度落到實處。不斷提高“一通三防”現(xiàn)代化水平，努力提高抗御火災(zāi)災(zāi)害的能力，防止礦井火災(zāi)事故，防止礦井火15、災(zāi)事故可采取如下措施： 不斷完善礦井防治自然發(fā)火措施,掘進工作面必須有防治自然發(fā)火的專門措施,并嚴格執(zhí)行. 組織搞好礦井火災(zāi)的預(yù)測預(yù)報工作,必須保證每周至少觀測預(yù)報一次。每條煤巷都必須進行自然發(fā)火預(yù)測預(yù)報，采用人工現(xiàn)場檢查方法。 加強礦井安全監(jiān)測管理工作，掘進工作面和其他易發(fā)火地點要按要求檢查CO濃度。 加強礦井設(shè)備管理，對易發(fā)火地點必須配備消防器材。 具體措施:建立防火制度完善防火措施，懸掛有醒目的防火標志和防火注意事項，配備相應(yīng)的滅火器材。井下使用過的廢油、面紗、布頭油氈、蠟紙等易燃物應(yīng)放入蓋嚴的鐵桶內(nèi)，并及時運到地面及時處理。在井筒內(nèi)進行焊接時，必須派人監(jiān)護工作，焊接完畢后，應(yīng)嚴格檢查和16、清理現(xiàn)場。嚴格對炸藥箱、照明和防潮設(shè)施的檢查，應(yīng)防止工作面照明線路短路和產(chǎn)生電火花引燃炸藥造成火災(zāi)。井下禁止使用電熱器和燈泡取暖、防潮和烤物、防止電熱積聚而引起可燃物造成火災(zāi)。正確的選擇、裝置和使用電氣設(shè)備及電纜，以防止發(fā)生短路和過負荷。 4.2預(yù)警行動 項目部以預(yù)防為主，一旦發(fā)生火災(zāi)，就要發(fā)布事故預(yù)警，避免火災(zāi)事故的發(fā)生。 5信息報告程序 項目部調(diào)度室接到火災(zāi)事故匯報后，立即將事故概況向值班項目經(jīng)理匯報，并根據(jù)值班項目經(jīng)理的指示項目部經(jīng)理、技術(shù)負責人匯報，同時向公司質(zhì)安部匯報。匯報主要內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間地點、事件發(fā)生的初步原因已經(jīng)采取的措施；現(xiàn)場人員狀況、人員傷亡及撤離情況。 通知順序如17、下：事故發(fā)生地點調(diào)度室安全副經(jīng)理總指揮副總指揮指揮部成員。 指揮部接到事故報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)向建設(shè)單位及XX 一公司報告。 6、應(yīng)急處理 6.1響應(yīng)分級 調(diào)度室接到礦井火災(zāi)事故報告后，立即向項目部值班領(lǐng)導(dǎo)和上報公司質(zhì)安部匯報。并立即通知沙巴臺礦調(diào)度，并決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案以及啟動哪一級應(yīng)急預(yù)案 按照事故的嚴重程度、影響范圍和企業(yè)事故的可控性，應(yīng)急響應(yīng)原則上分為 級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)和級響應(yīng)，具體如下： 發(fā)生特別重大傷亡事故，事故造成30人以上被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致30人以上死亡，為級響應(yīng)； 發(fā)生特大傷亡事故，事故造成10以上、29人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致10以上、29人以下死亡，為級響應(yīng)；18、 發(fā)生重大傷亡事故，事故造成3人以上、10人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致3人以上、9人以下死亡，為級響應(yīng)； 發(fā)生一般傷亡事故，事故造成1人以上、3人以下被困，已經(jīng)或可能導(dǎo)致1人以上、3人以下死亡，為級響應(yīng)。 6.2響應(yīng)程序 礦井重大火災(zāi)發(fā)生后，項目部調(diào)度室為發(fā)出預(yù)警通報的責任單位。當調(diào)度室接到井下發(fā)生火災(zāi)事故的匯報后，立即撤出災(zāi)區(qū)人員和停止災(zāi)區(qū)供電，按礦井應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的順序報告項目部經(jīng)理，技術(shù)負責人等有關(guān)人員，有關(guān)人員立即向應(yīng)急救援指揮部辦公室匯報，召請建設(shè)單位及金能公司礦山救護隊，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，派救護人員進入災(zāi)區(qū)偵察災(zāi)情，救人，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部制定救災(zāi)方案，救護隊進行救災(zāi)工作直至災(zāi)情19、消除恢復(fù)正常生產(chǎn) 6.3處置措施 發(fā)生火災(zāi)事故后，應(yīng)即是采取有效措施，防止事故的進一步擴大，可以采取如下措施： 最新發(fā)現(xiàn)火災(zāi)的人員應(yīng)保持鎮(zhèn)定，首先應(yīng)設(shè)法查清火情。火勢不大時，現(xiàn)場人員應(yīng)采取一切可能的方法撲滅火災(zāi)，并同時盡快匯報項目部調(diào)度室值班人員。值班人員接到匯報后立即匯報有關(guān)項目部領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)單位，并向危險地區(qū)發(fā)出火警信號，將受火災(zāi)威脅的人員及時撤離危險區(qū)域。 火災(zāi)人員必須嚴守紀律，服從指揮，迎著新鮮風流方向，沿著安全避災(zāi)路線，有秩序地撤離危險區(qū)域，同時注意風流方向的變化。如遇到煙氣可能中毒時應(yīng)立即帶上自救器應(yīng)盡快通過附近風門進入新鮮風流中。確定無法撤離時，則需進入避難硐室或構(gòu)筑臨時避難硐等待20、救援。 為了安全撤離人員，防止火災(zāi)煙氣到處蔓延和有害氣體控制火區(qū)繼續(xù)增大，以及為滅火創(chuàng)造有利條件，必需研究采取正確的控制風流措施，否則可能因井下通風系統(tǒng)風流紊亂而擴大災(zāi)情波及范圍。 采取有害氣體排放管理措施，防止區(qū)域有害氣體的聚集。高瓦斯的工作面要有有害氣體抽放系統(tǒng)，工作面因火被迫封閉后，應(yīng)繼續(xù)對工作面進行有害氣體的抽放，直至確認封閉區(qū)不再有爆炸危險性，以防封閉后有害氣體聚集而發(fā)生爆炸。 采取注氮、灌水等方法降低封閉區(qū)氧濃度、溫度。封閉時，發(fā)火區(qū)溫度、C0濃度都很高，所以不能在火區(qū)附近工作。此時可以從地面向火區(qū)注氮，降低火源點附近氧濃度和煤溫，保證工作面安全。 消滅火源高溫點。采取向發(fā)火區(qū)注泥21、漿，凝膠等方法使高溫點溫度降低到可引起有害氣體爆炸的下限溫度以下。 用水封閉火災(zāi)，如果發(fā)火區(qū)兩端比較低可以撤離人員的情況下，向發(fā)火區(qū)所在巷道兩端送水，而且一旦封閉區(qū)發(fā)生爆炸，兩端的水密封能有效的消除爆炸引起的沖擊波，防止爆炸引起的大火蔓延。 在井口設(shè)置救護點，供救護和醫(yī)療人員及指揮專用，配備足夠的救災(zāi)物資。 各處電話機設(shè)專人守護，保證通訊暢通，發(fā)現(xiàn)異常情況立即匯報。 在處理火災(zāi)事故時因注意如下問題： 問清事故性質(zhì)、原因、發(fā)生地點及出現(xiàn)的情況 切斷通往災(zāi)區(qū)的電源 進入災(zāi)區(qū)時須首先認真檢查各種有害有毒氣體成分，確認沒有爆炸危險時再進入災(zāi)區(qū)作業(yè) 偵察時發(fā)現(xiàn)明火或其他可燃物引燃時，應(yīng)立即撲滅以防二次復(fù)22、燃 有明火存在時，救護隊員的行動要輕，以免揚起煤塵，發(fā)生煤塵爆炸。 救護隊員穿過支架破壞地區(qū)或冒落堵塞地區(qū)時，應(yīng)架設(shè)臨時支護，以保證隊員在這些地點的往返安全。 7、應(yīng)急保障 7.1應(yīng)急物資保障 根據(jù)目前施工情況，項目部在各要害崗位存放不同數(shù)量的消防器材，材料庫配備救災(zāi)用的局扇、水泵、風筒、水管；施工隊在井下材料庫房配放施工材料（如水泥、砂子、料石）等必要的救災(zāi)裝備、物資，寧煤職工醫(yī)院，上述部門在礦井發(fā)生重大事故時，及時聯(lián)系，提供及時有效的物資醫(yī)療保證。 7.2應(yīng)急裝備保障 礦井發(fā)生重大火災(zāi)時，動用金能公司救護隊、消防隊、職工醫(yī)院、并提請當?shù)毓簿诌M行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，最大限度贏得搶險救災(zāi)時間。