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1、運(yùn)管站道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準(zhǔn)： 版 本 號(hào): xx縣運(yùn)管站安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案1 總則11 編制目的為加強(qiáng)我縣道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理工作，建立完善應(yīng)急管理體制和機(jī)制，迅速、有序、高效地組織道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援處置行動(dòng)，最大限度地減少道路運(yùn)輸事故造咸的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境和社會(huì)影響，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。12 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)遣路運(yùn)輸條例、公路交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、xx省人民政府突發(fā)公共事件總體預(yù)案、xx省安全2、生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案等法律、規(guī)章制定本預(yù)案。13 概念與級(jí)別131 概念本預(yù)案所稱道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故，是指營(yíng)業(yè)性客、貨運(yùn)輸車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛在道路運(yùn)輸過(guò)程申，發(fā)生道路行車事故或因危險(xiǎn)化學(xué)品意外釋放，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的事故。客、貨運(yùn)輸站、場(chǎng)發(fā)生的火災(zāi)、爆炸等造成群死群傷的安全生產(chǎn)事故。132 事故級(jí)別根據(jù)道路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)及事故對(duì)生命安全、環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，將道路運(yùn)輸事故分為特別重大(I圾)、重大(II級(jí))、較大III級(jí))和一般(IV)四級(jí)，并依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色加以表示。特別重大道路運(yùn)輸事故(I級(jí))：一次死亡30人以上，或者重傷100人以上的道路運(yùn)輸全3、生產(chǎn)事故。重大道路運(yùn)輸事故（II級(jí)）:一次死亡10人以上30以下，或者重傷50人以上100人以下的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。較大道路運(yùn)輸事故(III級(jí)):一次死亡3人以上10人以下，或者重傷10人以上50人以下的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。一般道路運(yùn)輸事故(IV級(jí)):一次死亡3人以下或重傷10人以下的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故。本款所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。14 適用范固本預(yù)案適用于我縣道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和處置工作。15 工作原則151 以人為本，安全第一在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)中，要堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾、應(yīng)急救援人員的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地4、預(yù)防和減少道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡和危害，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援處置人員的安全防護(hù)工作。152 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在縣政府和縣交通局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)管站和道路運(yùn)輸企業(yè)按照各自職責(zé)分工和權(quán)限，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有序地開展事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援處置工作。 153 屬地為主，資源共享事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)以屬地管理為主，條塊結(jié)合，在有關(guān)部門密切配合下，充分利用現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援處置工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。154 預(yù)防為主，常備不懈貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急處置與預(yù)防相結(jié)合。做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、物資經(jīng)費(fèi)、處置力量等各項(xiàng)應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)培5、訓(xùn)演練，做到常備不懈。2 組織體系與職責(zé)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系由縣運(yùn)管站事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和道路運(yùn)輸企業(yè)組成。21 道路運(yùn)輸管理站211 應(yīng)急機(jī)構(gòu)在縣政府、縣交通局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)管站成立道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組(簡(jiǎn)稱“事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)。事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員:組 長(zhǎng): 劉慶珍（站長(zhǎng)）副組長(zhǎng): 任 軍（副站長(zhǎng)） 成 員: 杜書俊 劉運(yùn)浩 張會(huì)寧 信懷如212 應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是:站長(zhǎng)劉慶珍負(fù)責(zé)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案；副站長(zhǎng)任軍負(fù)責(zé)旅客運(yùn)輸應(yīng)急救援工作、危險(xiǎn)品運(yùn)輸及普通貨物運(yùn)輸應(yīng)急救援工作、汽車維修及車輛綜合性能檢測(cè)站應(yīng)急救援工作；（1） 貫6、徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣政府、縣交通局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組指示和指令；（2） 做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作；（3） 協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援處置工作；（4）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。213 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)22 縣道路運(yùn)輸管理站縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，成立相應(yīng)的事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸行業(yè)事故的應(yīng)急援和處置行動(dòng)；建立健全本單位事故應(yīng)急救援工作保障措施，配備必要的人員、設(shè)備和資金投入，確保事故應(yīng)急救援工作正常進(jìn)行。23 道路運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和所在地政府、道路運(yùn)7、輸管理機(jī)構(gòu)制定的事故應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況，制定本企業(yè)的事故應(yīng)急預(yù)案，健全搶險(xiǎn)救援組織機(jī)構(gòu)，成立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備、交通通訊工具，積極組織開展事故應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)、教育、宣傳和演練工作；發(fā)生道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故及時(shí)向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并立即進(jìn)行應(yīng)急救援。3 預(yù)防預(yù)警機(jī)制31 事故預(yù)防311 運(yùn)管站要認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做好道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防工作，指導(dǎo)、檢查道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急救援預(yù)案的建立和實(shí)施情況，組織開展安全生產(chǎn)隱患排查整改工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。312 各道路運(yùn)輸企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體8、責(zé)任制，建立健全并認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，定期組織開展安全生產(chǎn)隱患排查治理作，要充分發(fā)揮先進(jìn)科技手段對(duì)車輛行駛情況的監(jiān)督、控制。32 信息報(bào)告運(yùn)管站、道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情或其它自然災(zāi)售等重要信息，要按規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門。根據(jù)可能發(fā)生事故的級(jí)別，及時(shí)向有預(yù)警權(quán)的上級(jí)應(yīng)急指揮部上報(bào)事故監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息。33 預(yù)警運(yùn)管站和各道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門及時(shí)溝通、密切合作，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，隨時(shí)掌握本地道路和天氣變化情況，完善道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外發(fā)生的重、特大安全生產(chǎn)事故進(jìn)行查詢和分析，對(duì)本部門、9、本單位是否可能發(fā)生此類事故進(jìn)行分析、預(yù)警。各單位在接到可能或即將發(fā)生安全生產(chǎn)事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究應(yīng)對(duì)方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作。4 應(yīng)急響應(yīng)41 事故報(bào)告411 報(bào)告程序運(yùn)管站和道路運(yùn)輸企業(yè)接到較大以上事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在2小時(shí)內(nèi)向同級(jí)交通運(yùn)輸行政主管部門報(bào)告。必要時(shí)，可直接越級(jí)上報(bào)。412報(bào)告內(nèi)容（1） 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、車牌號(hào)、所有人及經(jīng)營(yíng)者和事故發(fā)生單位；（2）事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、人員傷亡數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)情況，及當(dāng)時(shí)的氣象、道路狀況等環(huán)境情況；（3） 事故及險(xiǎn)情的控制情況、己經(jīng)采取的應(yīng)急救援措施；事故險(xiǎn)情報(bào)告單位、聯(lián)系人及聯(lián)10、系電話；（4）事故車輛的車型、車況、核定人(噸)數(shù)、實(shí)載人(噸)數(shù)、經(jīng)營(yíng)線路、始發(fā)站、貨物名稱及駕駛員從業(yè)資格等情況；（5）事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。42 應(yīng)急響應(yīng)421 國(guó)家有關(guān)部門或交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)I級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施；省政府、省安委會(huì)或省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)II級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施；設(shè)區(qū)市政府或市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施；縣級(jí)政府或縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施。運(yùn)管站和道路運(yùn)輸企業(yè)按照要求完成事故應(yīng)急救援處置任務(wù)。422 應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行時(shí)，運(yùn)管站和道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以下措施:（1）啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案和本單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，11、單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員應(yīng)按規(guī)定要求及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加應(yīng)急救援處置工作；（2）當(dāng)國(guó)家和各級(jí)政府組成應(yīng)急指揮系統(tǒng)時(shí)，相關(guān)單位派出的應(yīng)急救援處置人員要積極配合、服從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；（3）按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，協(xié)調(diào)組織本系統(tǒng)、本單位的應(yīng)急救援處置力量和有關(guān)專家，協(xié)助有關(guān)部門開展應(yīng)急救援處置工作，并及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急救援處置工作進(jìn)展情況和其他有關(guān)信息。43 指揮與協(xié)調(diào)運(yùn)管站要根據(jù)事故發(fā)生的具體情況，開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。在接到各級(jí)政府或交通局事故信息和指揮命令后，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)派出有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合、相互協(xié)作，共同實(shí)施事故救援和緊急處置行動(dòng)。12、事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生事故的類別，按照各自的職責(zé)分工做好下列協(xié)調(diào)工作:（1）傳達(dá)縣政府、交通運(yùn)輸局對(duì)應(yīng)急救援工作的指示、要求；（2）協(xié)調(diào)、配合、指揮分管行業(yè)事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)。并與發(fā)生事故單位和個(gè)人、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急力量及各有關(guān)單位保持聯(lián)系，及時(shí)掌握事故動(dòng)態(tài)；（3）及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故情況和動(dòng)態(tài)，并通報(bào)相關(guān)單位和部門；（4）根據(jù)事故發(fā)生的情況，制定道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援處置行動(dòng)的實(shí)施方案；（5）調(diào)集行業(yè)內(nèi)運(yùn)輸力量，做好應(yīng)急處置人員、物資以及撤離人員緊急運(yùn)輸工作;(6) 配合有關(guān)部門共同做好事故調(diào)查和處理工作。44 緊急處置事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即撥打110報(bào)警，并向本單位報(bào)告，采取有效措施，13、控制危險(xiǎn)源，搶救受傷人員，積極開展自救、互救行動(dòng)。事故發(fā)生在異地，事故單位和有關(guān)部門獲知事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮小組和有關(guān)部門了解前期工作情況，協(xié)助當(dāng)?shù)亻_展應(yīng)急救援處置行動(dòng)和后期工作事宜。45 救助451 當(dāng)?shù)缆愤\(yùn)輸安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)所在地應(yīng)急救援處置力量無(wú)法有效控制事態(tài)發(fā)展，可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害，或事故影響區(qū)域范固擴(kuò)大的，要按規(guī)定通過(guò)事發(fā)地政府請(qǐng)求有關(guān)部門啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。452 必要時(shí)，可以請(qǐng)求政府征調(diào)社會(huì)力量參與事坡應(yīng)急救援處置行動(dòng)。有關(guān)單位和個(gè)人，出于人道主義精神或應(yīng)事故單位的請(qǐng)求，經(jīng)事故救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部同意，可以參加事故的應(yīng)急救援處置行動(dòng)。46 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)事故14、發(fā)生后，事故單位、救援單位及其有關(guān)人員，必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，因搶救傷員、疏通救援通路、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須做出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)的重要痕跡及其他物證等。47 新聞報(bào)道事故發(fā)生后，各有關(guān)方面要從講政治、保穩(wěn)定的高度，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，客觀公正地做好事故信息報(bào)道工作。48 應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援處置工作完成后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，終止實(shí)施相關(guān)預(yù)案，應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場(chǎng)。5 后期處置51 善后處理協(xié)調(diào)事發(fā)地市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門和單位及時(shí)開展對(duì)事故中傷亡人員的救治和事故善后處理工作，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償，及時(shí)開展15、道路運(yùn)輸事故理賠工作。52 事故調(diào)查和總結(jié)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查、處理，提出整改措施，對(duì)事故責(zé)任人員提出處理意見、建議，并于事故處理結(jié)束后10日內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)上級(jí)交通主管部門。6 保障措施61 通信與信息611 各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮部之間，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部與同級(jí)政府有關(guān)部門之間，各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部與轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者之間要建立靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的通信系統(tǒng)，確保信息交流的暢通。612 事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員要隨時(shí)保持和應(yīng)急值班室聯(lián)絡(luò)暢通，保證一有情況立即到位。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、值班人員如遇有外出、休假、生病住院等情況，要及時(shí)向事故應(yīng)急16、領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，指定臨時(shí)代理人，并及時(shí)通知值班人員。62 應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)事故應(yīng)急救援處置的需要，事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要建立完善事故應(yīng)急救援處置力量管理機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急處置專、兼職人員，并加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急處置人員的專業(yè)技能教育培訓(xùn)。聘請(qǐng)熟悉道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)事故預(yù)防和應(yīng)急處置的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、法律人員組成專家咨詢組，對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備以及應(yīng)急處置行動(dòng)方案提供專業(yè)咨詢和建議，承辦道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其他事項(xiàng)。 63 醫(yī)療救護(hù)運(yùn)管站要與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，全力協(xié)助醫(yī)療工作人員積極救治傷員，最大限度地減少死亡人數(shù)。對(duì)應(yīng)急處置人員，要進(jìn)行必要的醫(yī)療救護(hù)常識(shí)的培訓(xùn)，在必要時(shí)承擔(dān)一定的醫(yī)療救護(hù)任務(wù)。64 17、宣傳教育運(yùn)管站要加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及事故預(yù)防、報(bào)告、緊急避險(xiǎn)、自救互救等方面知識(shí)的宣傳教育。65 培訓(xùn)運(yùn)管站負(fù)責(zé)對(duì)本系統(tǒng)的應(yīng)急救援管理人員、應(yīng)急處置人員和志愿者進(jìn)行培訓(xùn)。66 演練運(yùn)管站和道路運(yùn)輸企業(yè)，每年至少組織一次本級(jí)預(yù)案的演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后將書面總結(jié)報(bào)送上級(jí)道理運(yùn)輸主管部門。7 附則71 預(yù)案的管理與更新本預(yù)案是根據(jù)xx省道路運(yùn)輸管理局針對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援處置行動(dòng)，依照我縣實(shí)際制定的指導(dǎo)性文件。省道路運(yùn)輸管理局可根據(jù)實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案作出必要的調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。運(yùn)管站根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，確保預(yù)案科學(xué)、實(shí)用、有效。72 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。8 附件81 運(yùn)管站事故應(yīng)急指揮部辦公室地點(diǎn):運(yùn)管站站長(zhǎng)室