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1、高速公路車輛故障、盜搶及起火傷害事故應急預案編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目 錄1 工程概況41.1 工程簡介41.2 地質情況41.3 氣象水文42 事故類型和危險程度分析52.1 車輛傷害事故類型52.2 事故危險程度分析53 組織體系及相關職責53.1 應急組織體系53.2應急組織機構63.3 應急組織職責63.4 應急工作機構63.5應急工作小組職責74 應急響應85 預防與預警95.1 預防95.2 預警95.3 信息報告與通知程序96 應急響應106.1 響應等級106.2 響應程序107 應急物資與2、裝備保障117.1 通信與信息保障117.2 應急隊伍保障117.3 應急物資保障117.4 經費保障127.5 交通運輸保障127.6 醫療保障127.7 后勤保障128 事故應急處置措施128.1 車輛起火應急處置措施128.2 車輛故障應急處置措施138.3 車輛交通事故應急處置措施138.4 車輛盜搶應急處置措施148.5 車輛遭遇突發自然災害應急處置措施149 獎懲15附表1： 事故應急救援的物質準備16附表2：應急指揮聯系方式17附表3：周邊醫療機構情況資料181 工程概況1.1 工程簡介 XX高速公路全長74.646km，本標段為BYXYTJ08標段，起訖里程ZK54+163.53、20(YK54+160)ZK61+696.923（YK61+700），全長7.54km。本標段主要工程量有：路基挖方116.8萬方、填方113.5萬方、防護及排水工程7.3萬方；橋梁4座、隧道2座、涵洞8道、通道2道、服務區1處，天橋1座。設計單位：。業主單位：監理單位：。施工單位：。1.2 地質情況本合同段位于XX縣XX鎮境內，地處構造剝蝕低山地貌區，區段內地形起伏較大，線位大多遠離省道，附近只有村道相通，通行條件較差。該地貌區出露地層主要為奧陶系，志留系、白堊系及第四系零星分布。其中，奧陶系以灰巖和泥灰巖為主，志留系以黃綠色粉砂巖和頁巖為主，白堊系主要為紫紅色砂巖和礫巖；第四系主要為黃褐色4、粘性土、碎石土和卵礫石土等松散堆積層。線路區基巖露頭均為沉積巖地層，有振旦系、寒武系、奧陶系、志留系、二疊系、三疊系自堊系及第四系。本標段地處鄂西山區，地質構造較為復雜，地貌類型以中山低山為主，局部為丘陵地貌。依據地質構造和巖性、地形地貌特征，將項目區劃分為三個工程地質分區：中山堅硬半堅硬碳酸鹽巖夾碎屑巖工程地質分區（）、低山堅硬碳酸鹽巖類工程地質分區（）和低山丘陵軟-半堅硬碎屑巖類工程地質分區（ ）。本合同段內不良地質類型主要有不穩定斜坡和巖溶。1.3 氣象水文本標段屬于亞熱帶季風性濕潤氣候，四季分明，雨熱同季兼有南北過渡的特點。年平均氣溫1216C，極端最高氣溫為42C，極端最低氣溫為-15、6.5C，無霜期為210271天。年降雨量9001200mm，全年降水量集中在夏季（49月），占全年降水量的79，其中降雪期為46個月，積雪天數1050天，最大積雪厚度一般為40cm.本項目主要位于XX境內，其年平均氣溫低山15C，半高山12C，高山7C；年平均日照數1486小時，占可照時數的40%，年均無霜期240天，年均降雨量934.6毫米，多集中于4-9月，占全年85%左右。自然災害主要有旱、澇、風、雹等。區內地下水較為豐富，主要有巖溶水、碎屑巖裂隙水及第四系松散層孔隙水，地下水豐富。 2 事故類型和危險程度分析2.1 車輛傷害事故類型車輛起火事故；車輛故障事故；車輛交通事故；車輛盜搶事6、故；機動車輛遭遇突發自然災害事故。2.2 事故危險程度分析易發生爆炸、撞傷、碰傷、打擊等傷害，會造成人員骨折、燒燙傷、皮外傷、內出血等傷害，嚴重的甚至會造成死亡。2.3 可能發生車輛傷害事故的主要施工項目我項目地處山區，省道路況較差，車流量大，且轉彎車道非常多，人口居住稠密，在施工過程中，可能發生車輛傷害事故的主要施工項目包括：火工品運輸；交通車輛駕駛。3 組織體系及相關職責3.1 應急組織體系本項目突發事件應急組織體系由項目部、施工隊二級應急管理機構組成，如下圖。3.2應急組織機構本合同段成立以項目經理戴斌為組長，項目書記高昌智、總工劉強勝、生產副經理耿志為副組長，各部門主要負責人為成員的應7、急工作小組，工作小組辦公室掛靠項目安全部，安全部長汪光權同志兼任辦公室主任。3.3 應急組織職責主要職責：指揮調度本合同段突發事件現場應急處置工作；組織開展應急知識培訓和宣傳工作；對施工隊的應急工作進行日常檢查；發生安全突發事件后，及時組織、指揮、協調、督促相關施工隊開展現場應急救援；按規定向有關部門報送突發事件情況，事后對應急救援情況進行調查分析。3.4 應急工作機構 應急工作機構在應急工作小組決定啟動突發事件應急響應時自動成立，項目部應急機構分為技術支持組、通訊聯絡組、消防保衛組、醫療救護組、搶險搶救組、后勤保障組。應急工作小組辦公室作為應急管理的常設聯絡機構，發揮應急信息運轉樞紐作用，指8、導、協調突發事件的預測預防、應急演練、應急處置、調查分析、信息發布、應急保障和宣傳培訓等工作。技術支持組：由工程技術部相關人員組成。負責責現場應急救援技術支持和方案的制定，及時傳遞有關信息等。通訊聯絡組：由綜合辦公室組成。負責起草重要報告、綜合類文件；應急處置過程中的紀律監察；收集相關信息，向應急工作小組匯報；根據應急工作小組要求，統一向上級部門報送應急工作文件。消防保衛組：由質檢部組成。具體負責聯系地方部門應急管理機構，維護現場治安秩序。醫療救護組：由工地試驗室組成。具體負責醫療救護和現場臨時醫療救治。搶險搶修組：由工程技術部、計劃合同部組成。具體負責現場搶險救援。后勤保障組：由物資設備部、9、財務部組成。負責應急工作中應急資金、機械設備、材料、車輛等調配。3.5應急工作小組職責1、組長職責(1)決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施廠外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接控制；(2)復查和評估事故(事件)可能發展的方向，確定其可能的發展過程；(3)指導設施的部分停工，并與工作小組成員的關鍵人員配合指揮現場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；(4)與場外應急機構取得聯系及對緊急情況的記錄作業安排；(5)在場(設施)內實行交通管制，協助場外應急機構開展服務工作；(6)在緊急狀態結束后，控制受影響地點的恢復，并組織人員參加事故的分析和處理。2、副組10、長職責(1)建立應急步驟，確保員工的安全和減少設施和財產損失；(2)如有必要，在救援服務機構來之前直接參與救護活動；(3)安排尋找受傷者及安排非重要人員撤離到集中地帶；(4)設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。3、通訊聯絡組職責(1)確保與最高管理者和外部聯系暢通、內外信息反饋迅速。(2)保持通訊設施和設備處于良好狀態。(3)、負責應急過程的記錄與整理及對外聯絡。4、技術支持組職責(1)提出搶險搶修及避免事故擴大的臨時應急方案和措施。(2)指導搶險搶修組實施應急方案和措施。(3)修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷。(4)繪制事故現場平面圖，標明重點部位，向外部救援機構提供11、準確的搶險救援信息資料。5、消防保衛組職責(1)設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護的正常運作。(2)保持搶險救援通道的通暢，引導搶險救援人員及車輛的進入。(3)搶救救援結束后，封閉事故現場直到收到明確解除指令。6、搶險搶救組職責(1)實施搶險搶救的應急方案和措施，并不斷加以改進。(2)尋找受害者并轉移至安全地帶。(3)在事故有可能擴大進行搶險搶修或救援時，高度注意避免意外傷害。(4)搶險搶修或救援結束后，直接報告最高管理者并對結果進行復查和評估。7、醫療救護組職責(1)在外部救援機構未到達前，對受害者進行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)。(2)使重度受害者優先得12、到外部救援機構的救護。(3)協助外部救援機構轉送受害者至醫療機構，并指定人員護理受害者。8、后勤保障組職責(1)保障系統內各組人員必須的防護、救護用品及生活物質的供給。(2)提供合格的搶險搶修或救援的物質及設備。4 應急響應施工過程中，施工現場或駐地發生無法預料的需要緊急搶救處理的危險時，應迅速逐級上報，次序為現場、辦公室、應急工作小組、上級主管部門。由辦公室收集、記錄、整理緊急情況信息并向小組及時傳遞，由小組組長或副組長主持緊急情況處理會議，協調、派遣和統一指揮所有車輛、設備、人員、物資等實施緊急搶救和向上級匯報。5 預防與預警5.1 預防制訂機動車輛事故（事件）的有效預防、預警和處置措施，13、形成完善的預警工作機制。對可能引發機動車輛事故（事件）的隱患和苗頭，要進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早解決。5.2 預警對管理人員、技術人員、作業人員進行預警培訓。發現不符合施工規范和各項安全技術規程、安全操作規程等險情后，立即通知現場負責人或專職安全員。現場負責人或專職安全員應迅速采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設置警戒，同時報告項目應急救援工作小組。項目應急救援工作小組應進行現場指揮和協調，并根據現場情況向上級主管安全工作的領導、安全監管部門和當地政府主管部門匯報和求得援助。如在非工作狀態發現險情，發現者應迅速直接向項目應急救援領導小組報告。從外部獲取的有關自然災害、周邊險14、情后，獲取人應立即向項目應急救援工作小組報告，確認信息屬實后，及時通過廣播等快速手段告知全體作業人員，并組織相應的預警行動。5.3 信息報告與通知程序發現上述險情后，立即通知現場負責人或專職安全員。現場負責人或專職安全員應迅速采取措施，撤離人員、確定可能波及范圍并設置警戒，同時報告項目應急救援領導小組。項目應急救援工作小組應進行現場指揮和協調，并根據現場情況向上級主管安全工作的領導、安全監管部門和當地政府主管部門匯報和求得援助。如在非工作狀態發現險情，發現者應迅速直接向項目應急救援工作小組報告。從外部獲取的有關自然災害、周邊險情后，獲取人應立即向項目應急救援工作小組報告，確認信息屬實后，及時通15、過廣播等快速手段告知全體作業人員，并組織相應的預警行動。發生重傷、死亡事故后應在1小時內按程序上報，要將事故地點、事故類型、事故原因、人員傷亡情況向高監辦、指揮部進行報告，并在事故救援結束后，將事故詳情進行及時詳細匯報。發生重大傷亡事故應同時按國務院第493號令生產安全事故報告和調查處理條例和中華人民共和國安全生產法有關條例的具體規定處理上報當地勞動部門、公安部門、人民檢察院、工會組織，報告內容包括發生事故單位、時間、地點、傷亡人員情況，初步分析事故原因等。6 應急響應6.1 響應等級災害分級危害程度影響范圍控制能力相應級別一般事故對安全生產造成影響施工地點能夠控制項目重大事故造成工作面、現場16、停產或人身傷亡施工地點基本能夠控制項目、公司特大事故造成工作面、現場停產或重大人身傷亡施工地點難以控制項目、公司、當地政府超出本級應急救援能力時，要及時上報，進行擴大應急。凡上一級應急救援響應啟動的同時，下一級應急救援響應也要啟動。6.2 響應程序1、施工現場一旦發生生產安全事故，事故發現人員，應立即向現場負責人或專職安全員報告或撥打項目24小時值班電話，現場負責人、專職安全員或值班人員應立即向項目應急救援領導小組組長（副組長）報告事故簡要信息并撥打120急救電話。如果是火災事故，必須同時撥打119向公安消防部門報警。2、項目應急救援工作小組組長根據本預案適用范圍進行判定，如符合則按規定啟動應17、急預案，并立即通知各副組長及各應急救援工作小組組長，通知各施工分部組織救援力量到達事故現場。同時向總監辦、指揮部應急領導小組、公司以及當地政府主管部門報告。3、各應急救援工作小組組長應立即通知本小組各成員，各成員接到通知后，立即攜帶相關應急物資按要求到達指定地點，各應急救援工作小組按各自職責分工及相關應急處置措施開展應急救援工作。4、項目應急救援工作小組、副組長應到達現場指揮，協助、協調、指導各應急救援工作小組及各方救援力量做好搶險救援、安全疏散、現場救護、現場警戒等工作，并及時向總監辦、指揮部應急領導小組、公司以及當地政府主管部門匯報事故應急救援最新動態，并向各應急救援工作小組傳達其相關指令18、，統一協調應急資源。7 應急物資與裝備保障7.1 通信與信息保障項目部將120、應急工作小組成員手機號碼、當地安全監督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及安全員應熟知這些號碼。7.2 應急隊伍保障綜合協調組：由項目項目部綜合辦公室負責，承擔重大生產安全事故的報告；通知指揮部成員立即趕赴現場；協調各專業處置組的搶險救援工作；按照事故報告的規定及時上報事故情況以及事故搶險救援的進展情況；落實上級和地方政府主管部門的指示和批示。安全保衛組：組織安保人員對事故現場及周邊地區和道路等進行警戒，控制，必要時組織人員有序疏散。應急救援組：組織協調現場緊急救援和處置工作。醫療救護組：組織有關醫療人19、員對傷亡人員實施救治和處置，訊速聯系醫療單位予以幫助。后勤保障組：緊急組織協調調配相關物資。事故調查組：會同有關部門進行現場勘查取證。配合政府等有關部門開展重大生產安全事故的調查處理工作。善后處理組：與總指揮保持及時的信息溝通，會同有關部門處理傷亡人員的善后工作。7.3 應急物資保障項目安全部應按照本應急預案配備相關應急物資，建立責任人清單，明確貯存地點，并定期檢查，保持狀態完好。主要應急物資包括：1、救護人員的裝備：安全帽、防護靴、防護手套、安全帶、安全繩、救生衣，防毒、防塵面具，雨衣、雨鞋等；2、機械及小型機具：挖掘機、裝載機、潛水泵、發電機、交通車輛等；3、通訊器材：固定電話（傳真機）一20、個，移動電話：原則上每個管理人員一人一個，對講機若干；4、其它物資：救生網、擔架、手電筒、編織袋、工字鋼、探照燈、喊話喇叭等。7.4 經費保障建立專項安全生產費用管理制度，初步計劃投入20萬元用于應急物資裝備保障、人員培訓保障和應急預案演練保障，該費用由安全部實施統一管理，確保專款專用。7.5 交通運輸保障由于本項目潛在突發生產安全事故主要可能發生在施工現場，主要交通運輸靠省道和施工便道、便橋，因此施工便道、便橋的暢通關系到應急救援的順利開展。項目安全部負責定期對施工便道、便橋狀況進行檢查，對影響道路正常運輸的應積極向項目應急救援指揮中心領導反饋，采取必要措施進行處理，確保道路正常、暢通。一旦21、發生生產安全事故，安全保衛組應派人對主要運輸道路進行疏導，確保應急救援及時、有效展開。7.6 醫療保障由于本項目所處XX縣XX鎮，當地醫療衛生條件有限，因此安全部在與當地醫療機構進行日常聯系、溝通的同時，還應和宜昌市相關醫療機構保持聯系，確保傷者能得到有效救治，現場救護組應清楚了解各醫院地址及最便捷路線、聯系電話等。7.7 后勤保障施工現場一旦發生生產安全事故，機動組應核查現場應急救援人數，派人聯系采購有關后勤保障物資（包括飲用水、食品、衣物等）并運至事故現場，為現場應急救援人員提供完善的后勤保障。8 事故應急處置措施8.1 車輛起火應急處置措施1、機動車輛若在項目停車區域內發生自燃事故，第一22、目擊者應迅速利用停車場常備滅火器滅火，并立即通知機動車輛應急領導小組，視情況撥打119報警電話；機動車輛應急領導小組接到報告后，應立即組織人員參與滅火、疏散停車場車輛，并安排專人引導消防車輛。2、機動車輛在行駛過程中起火，駕駛員應立即靠右側停車，并使用車載滅火器滅火；車上人員迅速離開車輛，請求過往車輛和群眾的幫助，報告機動車輛應急領導小組，視情況撥打119報警電話，并向保險公司報案；失火車輛如隨車帶有貴重物品或貨物時，隨車人員應負責警戒，在保證人身安全的前提下，搶救隨車物資；機動車輛應急領導小組接到報告后，應立即組織人員迅速趕赴現場參與滅火，保護好現場重要物資，必要時進行安全轉移。3、若發生機23、動車輛縱火事件，縱火者仍在現場的，第一目擊者和隨車人員應首先制止其縱火行為，滅火自救，并報告機動車輛應急領導小組，同時撥打110和119報警電話；在滅火的同時，參與滅火人員需注意保護現場，以便公安機關取證；機動車輛應急領導小組接到報告后，應立即組織人員迅速趕赴現場參與滅火，保護現場重要物資，必要時進行安全轉移。4、機動車輛應急領導小組配合地方政府有關部門進行調查、處理，與保險部門協調相關事宜，將事故發生、處理的全過程書面上報。8.2 車輛故障應急處置措施1、車輛行駛過程中發生故障時，駕駛員應立即將車停靠到道路右側安全地帶，在道路來車方向距故障車50至100米（高速公路不低于150米）處擺放故障24、車警示牌，亮起示寬燈。2、妥善安置故障車后，駕駛員應初步判定故障原因，排除故障。3、駕駛員難以自行排除，應維護現場秩序，確保車輛、人員、隨車物品的安全，同時報告機動車輛應急領導小組，等待支援。4、機動車輛應急領導小組接到報告后，應組織專業維修人員，及時趕赴車輛故障現場，幫助排除車輛故障；現場無法排除時，應請求修理廠或交警幫助，將故障車送修理廠進行維修。5、送貨車輛發生和緊急任務車輛發生故障，車輛應急領導小組接到報告后，要立即派出備用車輛趕赴現場進行替換。8.3 車輛交通事故應急處置措施1、發生未造成人員傷亡的交通事故時，司機或隨乘人員應注意保證自身安全，保護好現場，立即撥打122電話報警，向保25、險公司報案，同時向機動車輛應急領導小組報告；因特殊情況需改變現場的，要做好標記，盡可能找到證明人，取得聯系方式。2、當交通事故造成人員傷亡時，應視情況開展自救或撥打120；當司機或隨乘人員生命受到威脅時，可視情況離開現場，但需要保持與政府有關部門和機動車輛應急領導小組的聯系。3、機動車輛應急領導小組接報后立即組織相關人員迅速趕赴現場，配合政府有關部門積極采取應急處置。4、機動車輛應急領導小組根據現場情況，及時通知傷者家屬趕到就治醫院，配合醫療救護人員開展醫療救護，并及時開展善后處理。8.4 車輛盜搶應急處置措施1、發生機動車輛盜搶事件，駕駛員及隨車人員在確保自身安全的前提下，采取相應的措施實施26、正當防衛，立即撥打110報警電話，應盡可能記住盜搶嫌疑人的像貌、體態特征及逃逸方向和使用交通工具的車種、車型、顏色、牌號等，并及時報告機動車輛事故（事件）應急小組；若出現人員傷亡，應及時撥打120急救電話，并視情況進行現場施救。2、機動車輛應急領導小組接到報告后，立即組織人員趕往事發地，同時向應急領導小組報告；到達現場后，組織現場人員盡力控制事態的發展，保護好現場，禁止無關人員出入事發地。3公安機關勘察取證后，機動車輛應急領導小組應組織相關人員對被盜搶車輛上的物品進行盤存清點，列出損失清單，做好善后處理工作。8.5 車輛遭遇突發自然災害應急處置措施1、機動車輛行駛途中遭遇洪水、山體滑坡、泥石流27、惡劣天氣等自然災害時，駕駛員應迅速將車輛開至安全地帶，等待救援，并及時向政府有關部門及應急領導小組報告。2、當情況緊急，危及生命安全，駕駛員和隨車人員可當即棄車，撤離至安全地帶，并隨時保持與應急領導小組的聯系。3、應急領導小組接報后，應立即組織人員、車輛搶救被困人員和物資。情況危急時，可請求地方政府支援。4、應急處置工作結束后，應急領導小組與保險部門協調相關事宜，將事故發生、處理的全過程書面上報，做好善后處理工作。9 獎懲1、一旦發生生產安全重大事故，項目應急救援領導小組決定啟動應急救援預案以后，各應急救援人員應迅速到位履行職責,不得借故延誤。2、項目各部門及各分部要樹立全局觀念，搶險救援過28、程中，項目應急救援領導小組可調用本項目所有人員、設備、物資等，項目各部門及各分部必須無條件服從，提供一切便利條件，任何人員都不得拒絕，否則將追究有關人員的責任。3、在應急救援工作中有下列表現之一的，將依據有關規定給予獎勵：(1)出色完成應急處置任務，成績顯著的。(2)使國家、集體和人民群眾的財產免受損失或者減少損失的。(3)對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的。(4)有其他特殊貢獻的。4、在應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規及有關規定，對有關責任人員視情節和危害后果，給予處罰、處分，情節嚴重的移交司法機關處理：(1)不按照規定履行應急準備義務的。(2)不按照規定報告事故真實情29、況的。(3)拒不執行項目綜合、專項應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。(4)有其他危害應急工作行為的。附表1： 事故應急救援的物質準備序號名稱規格數量放 置 位 置管理者姓名、電話1小車北京皮卡北京面包1（臺）1（臺）項目部2裝載機ZL502（臺）機械隊3挖掘機小松2204（臺）機械隊4推土機T1401（臺）機械隊5吊車25T1（臺）機械隊6滅火器5kg30（個）各生活區施工場地7消毒水棉球瓶、袋5、10安全部8止血藥物瓶5安全部9氧氣袋個10安全部10指揮旗面6安全部11應急照明燈個10安全部12手電筒把20安全部13器械（擔架）副2安全部14對講機部5安全部15干粉滅火30、器個25安全部16消防砂m35安全部17絕緣鞋雙15安全部18絕緣手套雙15安全部19防毒口罩副15安全部附表2：應急指揮聯系方式（1）應急小組負責人員通訊錄職務或專業組名稱姓名電話總 指 揮副總指揮綜合協調組安全保衛組應急救援組醫療救護組后勤保障組事故調查組善后處理組（2）XX省XX高速公路安全生產事故應急救援指揮部聯系表姓名職務辦公室電話手機指揮長書記副指揮長總工程師副指揮長綜合辦主任質量安全處主任質量安全處副主任技術管理處主任計劃合同處主任征遷協調處主任機務材料主任左發春XX管理部副部長（3）XX省XX高速公路XX段沿線相關職能部門聯系表單位聯系電話傳真電話XX市安監局XX縣安監局XX縣安監局XX市質量技術監督局XX市特種設備檢驗所XX市防汛指揮部外部應急救援力量聯系電話機事故救援車輛附表3：周邊醫療機構情況資料序號醫院名稱醫院等級急診電話送往醫院的路徑1XX衛生醫院鎮級120距工地6公里2醫院鎮級120距工地25公里3市人民醫院地市級120距工地115公里