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1、鐵路客運專線建設工程安全文明施工監理實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 目錄一安全文明施工監理的依據3第二部分、工程特點：3第三部分：各階段的監理工作3一、施工準備階段的安全監理工作：3（1） 在工程施工前，編寫項目安全生產監理工作計劃及具體3（2） 協調有關部門，指導和協助施工承包單位迅速辦理建筑3（3） 認真審查施工承包單位的“安全生產條件”，要求其盡快3二、施工階段監理工作4（1） 監控承包施工單位“安全生產責任制”的落實工作；4c.安全生產檢查的方法9第四部分、監理站安全施工監理措施101 安全控制措施2、102.2. 施工安全作業措施12第五部分文明施工監理控制151）圍墻規劃152）場內規劃153）場具、料具管理154）環境衛生：165）綜合治理：176）消防：177）保健急救：17一安全文明施工監理的依據1)中華人民共和國安全生產法、2)建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見、3)鐵道部鐵路建設工程安全生產管理辦法、4)鐵道部鐵路技術管理規程、5)鐵路工務安全規則、6)客運專線消防安全管理辦法、7)客專安全標準工地和文明施工暫行標準第二部分、工程特點：本工程特點是：工程規模龐大、結構形式多樣、線狀分布管理難度大、標準高、故各個環節安全防護的難度大，防高空墜落、機械傷害、物體打擊，3、防觸電、現場防火工作量巨大。第三部分：各階段的監理工作一、施工準備階段的安全監理工作：（1） 在工程施工前，編寫項目安全生產監理工作計劃及具體實施措施或安全文明施工監控的實施細則；（2） 協調有關部門，指導和協助施工承包單位迅速辦理建筑施工企業安全生產許可證；（3） 認真審查施工承包單位的“安全生產條件”，要求其盡快整改并完善。建筑施工企業取得安全生產許可證，應當具備下列安全生產條件：1、 1）建立、健全安全生產責任制，制定完備的安全生產規章制度和操作規程；2）保證本單位安全生產條件所需資金的投入；3）設置安全生產管理機構，按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員；4）主要負責人、項目負責人、4、專職安全生產管理人員經建設主管部門或者其他有關部門考核合格；5）特種作業人員經有關業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書； 6）管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格；7）依法參加工傷保險，依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險，為從業人員交納保險費；8）施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求；9）有職業危害防治措施，并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝； 10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應5、急預案； 11）有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備；12）法律、法規規定的其他條件。二、施工階段監理工作“重監管、抓落實”，施工階段的安全生產將是我們監理工作的控制重點。在建筑施工企業取得安全生產許可證并開工后，我們將著重圍繞其所承諾的“安全生產條件”，做好如下監控和和督促實施工作。（1） 監控承包施工單位“安全生產責任制”的落實工作；1）監控各級管理人員對“安全生產責任制”的落實情況；A.法定代表人、項目經理、安全生產副經理、總工程師和總會計師及安全員的管理責任；重點監督其是否按照下列規定進行工作。a.安全生產的方針、政策和法規的決策及建立6、健全施工單位安全生產保證體系情況。b.研究制定安全生產工作的中、長期規劃和年度工作計劃。c. 領導組織施工企業安全生產活動和安全生產宣傳教育工作。d. 參與編制或審批施工組織設計，領導本企業安全技術攻關活動，確定企業職業安全衛生研究項目，并組織鑒定驗收。e. 對本企業使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責，組織審查其使用和實施過程中的安全性，組織編制或審定相應的安全技術操作規程和安全生產技術交底。f.領導組織因工傷亡事故調查、分析和處理過程中的具體工作，制定防范措施。g.組織落實公司財務工作的安全生產責任制，認真執行安全生產獎懲規定。h.審批安全技術措施經費使用計劃，保證經費到位。i.檢查落7、實本工程安全員的配備及責任落實情況，成立安全生產領導機構。B、嚴格監控施工單位各職能部門安全生產責任制的落實情況；1）. 安全生產管理方面；重點監督：a.貫徹執行安全生產的方針政策和法規，宣傳貫徹企業各項安全生產規章制度，并監督檢查執行情況。 b.制定定期安全生產工作計劃和方針目標，并負責貫徹實施。 c.協助領導研究企業安全動態，組織調查研究活動，編制研究報告，制定或修改安全生產管理制度，負責審查本企業制定的安全操作規程，并對執行情況進行監督檢查。 d.協助領導組織本企業安全生產活動，宣傳安全生產法規，提高全體施工生產人員的安全生產意識。 e.組織本企業安全生產培訓教育工作，定期對各單位主管生8、產的負責人、項目經理、外省市施工隊伍負責人和外省市施工隊伍務工人員進行安全生產培訓教育和考核。組織違章人員學習班，負責審查特種作業人員培訓教育和持證上崗負責組織復工和轉崗人員的安全教育。 f.建立定期安全檢查制度。施工單位應每季度組織一次安全生產和文明施工檢查，其所屬各單位、施工現場每半月組織一次安全生產檢查。 g.安全生產和文明施工檢查中，遇有發現重大事故隱患或違章指揮、違章作業時，有權制止違章，停止施工作業，或勒令違章人員撤出施工區域。遇有重大險情時，有權指揮危險區域內的人員撤離現場，并及時向上級報告。 h.安全生產監督管理人員，有權隨時進入 所轄范圍內的施工現場進行檢查，任何單位和個人不9、得拒絕接受檢查，檢查人員發現事故隱患均應簽發“隱患通知單”，并由受檢查單位項目負責人簽字確認，組織整改，按時限要求及時反饋整改情況。 i.安全生產監督管理人員有權對進入施工現場的單位或個人進行監督檢查，發現不符合安全管理規定的應立即予以糾正。 j.參加施工組織設計（或施工方案）的會審，對其中的安全技術措施簽屬意見，由編制人負責修改，并對安全技術措施的執行情況監督檢查。 k.參加生產例會，掌握施工生產信息，預防、預測事故發生的可能性，提出防范建議，參加新建、改建、擴建工程項目的設計、審查和竣工驗收。 l.參加各種腳手架的安裝驗收，及時發現問題。監督有關部門和人員落實解決。 m.審核鑒定專控勞動保10、護用品，并監督使用情況。 n.參加傷亡事故的調查，進行事故統計、分析，按規定及時上報，對傷亡事故和未遂事故的責任者提出處理意見。2. 機械動力方面；重點監督：a.對機、電、起重設備、鍋爐壓力容器及自制機械設施的安全運行負責，按照安全技術規范進行經常性檢查，并監督各種設備的維修、保養管理工作。機械設備的租賃，要建立安全管理制度，確保租賃設備完好、安全可靠。b.對新購進的機械、鍋爐、受壓容器及及大修、維修、外租回廠后的設備應嚴格檢查和把關，新購進的要有完整的技術資料及出廠和合格證，使用前制定安全操作規程，組織專業培訓，向有關人員交底并進行鑒定驗收。c.參加施工組織設計、施工方案的會審，提出涉及機械11、安全的具體意見，同時負責監督實施。d.參與機械設備傷亡事故及未遂事故的調查，分析事故原因，提出處理意見，制定防范措施。 3. 勞務管理方面；重點監督：a.對外省、市施工隊伍進行定期的教育考核，將安全技術知識列為務工人員培訓、考核的內容之一，對新進場的務工人員組織入場教育和資格審查，保證提供的勞務人員具有一定的安全生產素質。b.嚴格執行特種作業人員持證上崗的有關規定，適時組織特種作業人員參加培訓取證工作。c.認真落實勞動保護的法律規定，嚴格執行有關務工人員的勞動保護待遇，并監督實施情況。d.參與傷亡事故的調查，從用工方面分析事故原因，提出防范措施，并認真執行對事故責任者的處理意見。4. 勞動人事12、方面；重點監督：a.根據安全生產的方針、政策及企業實際，施工單位應配備具有一定文化程度、技術和實踐經驗的安全干部，保證安全干部的素質。b.組織對新調入、轉業的工人及管理人員的安全生產培訓教育工作。d.按照上級有關規定，負責審查安全管理人員資格有權向主管領導建議調整和補充安全監督管理人員。e.參與傷亡事故的調查，認真執行對事故責任者的處理意見。5. 保衛消防方面；重點監督：a.貫徹執行上級有關消防保衛的法規、規程，協助領導做好消防保衛工作。b.制定年、季消防保衛工作計劃和消防安全管理制度，并對執行情況進行監督檢查，參加施工組織設計，方案的審批，提出具體建議并監督實施。c.經常對職工進行消防安全教13、育，會同有關部門對特種作業人員進行消防安全教育考核工作。負責對冬季取暖爐的安裝、使用負責監督檢查，防止煤氣中毒。d.組織消防安全檢查，督促有關部門對火災隱患進行解決。e.負責調查火災事故，提出處理意見。f.參與新建、改建、擴建工程項目的設計、審查和竣工驗收。g.負責施工現場的保衛，對新招收人員需進行暫住證等資格審查，并將情況及時通知安全管理部門。6.行政衛生方面；重點監督：a.配合有關部門，負責對職工進行體格普查，對特種作業人員要定期檢查，提出處理意見。b.監測有毒有害作業場所的毒塵濃度，做好職業病預防工作，負責施工現場防暑降溫工作。c.根據施工現場具體情況，配備組建現場救護隊，并組織救4、負14、責本企業食堂（含施工現場臨時食堂）的管理工作，搞好飲食衛生，預防疾病和食物中毒的發生。d.對施工現場生活衛生設施按照有關文明安全管理標準進行監督管理。e.負責流行性疾病和食物中毒事故的調查處理，提出防范措施。C、 嚴格監控承包施工單位“安全生產規章制度”的落實工作；重點監督：1）安全生產教育和培訓制度a.安全教育內容安全技能教育、安全知識教育、安全法規教育、安全思想教育。b.安全教育的方法新職工三級安全教育、特殊工種教育、經常性安全教育、轉崗及復工安全教育、職業健康教育、工人應知應會考核。c.安全教育的實施.施工現場的安全教育（三級安全教育、經常性安全教育、換崗及復工安全教育、應知應會教育、職15、業健康教育）由項目生產副經理、安全員、勞資部門共同負責組織實施。.外施隊工人的安全教育培訓使用公司統一教材（教育光盤、試卷）。.項目經理、技術負責人、安全員、外施隊長的安全培訓，由公司安全監管部負責組織。.未經安全教育或考試不合格的職工，任何單位不得安排從事本崗位工作。.教育培訓時間：、三級安全教育時間不少于24學時。、特殊工種教育時間，根據國家有關規定采用脫產或半脫產的方式進行。、經常性安全教育時間，根據施工現場的實際情況，采用多種形式進行。如：黑板報、安全技術交底、安全會議、安全月、節假日特殊時期。、轉崗及復工安全教育時間不少于4學時。、專業性安全教育：分公司級領導的培訓時間每年不少于8學16、時。、職業健康教育時間不少于8學時。2）安全檢查制度a.安全生產檢查內容：查領導、查制度、查措施、查隱患、查組織、查教育培訓、查事故處理。b.安全生產檢查標準：所有檢查都以有關建設工程施工現場文明安全施工的標準及建筑施工安全檢查標準JGJ59-99為依據。c.安全生產檢查的方法定期安全生產檢查、專業安全生產檢查、季節性安全生產檢查、特殊性安全生產檢查。d.安全生產檢查實施：定期安全生產檢查分為日檢查、周檢查、月檢查、季度檢查。 3）安全生產事故報告及處理制度a. 職工在勞動過程中發生的人身傷害、急性中毒事故應及時報告、統計、調查和處理。b.傷亡事故的報告、統計、調查和處理工作必須堅持實事求是、17、尊重科學的原則。c.發生死亡、重大死亡事故的企業應當保護事故現場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產，防止事故擴大。d.輕傷、重傷事故，由施工單位負責人或其指定人員組織生產、技術、安全等有關人員以及工會成員參加的事故調查組，進行調查；死亡事故，由企業主管部門會同企業所在地區縣建委、勞動部門、公安部門、工會等組成事故調查組，進行調查。e事故調查組提出的事故處理意見和防范措施建議，由發生事故的企業及其主管部門負責處理。f.傷亡事故處理工作應當在九十日內結案，特殊情況不得超過一百八十日。傷亡事故處理結案后，應當公開宣布處理結果。第四部分、監理站安全施工監理措施 為確保本工程施工安全，本著“安全第一、預18、防為主”的方針，作為監理方，我們對規范施工安全管理和施工作業安全采取以下措施：1 安全控制措施堅持“安全第一，預防為主”的方針，特別在交叉作業和多層作業施工的情況下，務必把確保施工安全放在首位。我們將采取以下措施：(1)大力宣傳安全工作的重要性，督促施工單位第一管理者親自上手抓安全，發揮黨政工團齊抓共管的作用，堅持安全教育不放松，引導參建人員把遵守安全法規和紀律自覺融入到工作中。(2)任命一名監理組長為兼職安全主任，負責工程管段的安全文明施工監理。任命一名監理工程師為兼職安全員，對日常安全文明施工進行監督管理。(3)督促施工單位建立和健全各項安全制度，并保證制度的落實,其制度有：a安全責任制度19、；b安全檢查制度；c安全監控聯控制度d施工防護制度；e爆破施工安全管理制度f施工作業“三檢”制度；g上崗前安全培訓教育考核制度h定期與不定期召開施工安全會議制度(4)審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施。(5)檢查工地的安全組織體系和安全人員的配備情況，做到持證上崗。對爆破員、防護員等崗位重點檢查。(6)審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。(7)審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分項工程安全檢查報告。(8)審核并簽署現場有關安全技術簽證文件。(9)現場監督與檢查。a 日常施工現場跟蹤監理，根據工程進展情況，安全監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督20、，現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和規程操作。b 對主要結構、關鍵部位的施工安全狀況（如腳手架、基坑支護與模板工程、物料提升機、起重吊裝、施工機具等）除進行日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時做抽檢和檢測工作。c 對每道工序的施工安全檢查后，作好記錄并給予確認。2.2. 施工安全作業措施（1）施工過程安全措施a所有施工人員必須經過嚴格審查和認真培訓，并配帶明顯的標志，進出工地保安人員要進行認真檢查，嚴防無關人員進入施工場地。b參建單位負責人要施工現場的人員保持不間斷的聯系，以應對和處理突發事件。c特種作業人員包括軌道車司機及助手、電工、電焊工、吊車司機等必須按照國家有關規定經專門的21、安全作業培訓并取得特種作業操作資格證方可上崗作業。d要加強對勞務人員的管理，凡參加施工的勞務工必須先培訓、后考試，合格者方可上崗的制度。勞務工不能擔任爆破工、防護員、帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。e機械設備必須專人專管，責任到人，挖掘機、吊機、裝卸車作業時必須有專人指揮，嚴防吊臂和車輛違章作業。 (2)橋梁架設安全措施a 施工單位在架粱作業前，應組織有關人員對橋墩，橋頭路基線路、架橋機走行徑路、架空管線路及特殊地段的地形地貌等情況進行全面的調查了解，做到心中有數，并又針對性的解決存在的問題，消滅安全事故隱患。b 架橋機進行橋頭架粱作業前，必須對橋頭、涵洞兩側和軟弱路基地段等薄弱處所22、進行反復壓道后的狀況，按照架規的要求對線路采取加固措施。 (3)爆破施工安全措施a施工放炮時，按規定采取防護及警戒措施，檢查有無超裝藥量。檢查火工器材的保管、運輸和使用安全情況。b爆破后及時處理瞎炮，清理危石。路塹爆破時根據現場具體情況增設防護人員和采取防護措施。以防傷人。 (4)防洪檢查雨季施工，容易發生洪澇災害，因此施工單位必須成立防洪組織機構。我監理站將堅持雨季值班，督促施工單位做好雨前、雨中、雨后檢查，合理安排汛期施工。對施工中損壞的既有排水設施及時恢復，即采取搶救措施。(5)施工作業人員安全要把保證人身安全貫穿于施工全過程。監理人員要督促施工單位教育參加施工人員加強安全意識，遵守安全23、操作規程，正確使用勞動保護用品，做到先防護后施工，確保人身安全。安全監理程序安全監理程序施工準備階段施工階段審查進入施工現場的各分包人的安全資質和證明文件監督施工單位的施工方案和施工組織設計中的安全措施實施施工現場的安全組織體系和安全人員的配備監督新工藝、新技術、新材料、新結構使用的安全技術方案及安全措施的實施審查施工單位提交的關于工序交接檢查，分部分項工程檢查報告審查并簽署現場安全技術簽證文件現場監督與檢查，發現不安全因素及時發出整改指令審查施工組織設計中保證安全的措施審查施工單位安全施工責任制、包保體系規章制度、操作規程審查施工單位安全管理機構，安全專業人員的配置,特種作業人員的崗位證書掌24、握新技術、新材料的工藝和標準審查施工單位安全保證體系的施工安全協議審查施工單位文明工地建設總體監督有關安全生產的文件，施工安全生產文件的實施第五部分文明施工監理控制文明施工的監理根據項目概況和場地特征及文明施工要求，我們在現場監理中將按如下要求做好控制工作。施工現場場容場貌：1）圍墻規劃 A.在市區的主要路段設置高于2.5米施工圍墻，一般路段設置高于1.8米的圍墻，圍墻材料堅固、穩定，且圍墻整體美觀、四周連續設置。B.工地設大門和門衛，并張貼門衛制度，門頭設有承包施工單位標志，進出施工現場的人員佩戴工作卡。C.現場出入口設置洗車槽。D.大門旁10米內的圍墻掛“五牌一圖”，五牌即：工程概況及監督25、電話牌；安全生產牌；文明施工牌；消防保衛牌；工程管理人員牌；施工平面布置圖。2）場內規劃A.場內設排水設施，道路和排水通暢，地面做硬化處理，辦公室前面栽種花草，保持現場地面無積水等。B.工地設置吸煙處。C.道路的兩邊設置防護欄桿，高度1.2-1.5m，采用警示色標明（紅白相隔）。D.施工現場按平面布置，室內外整齊懸掛規范的安全文明標牌，生活區內設置宣傳欄，宣傳欄不少于3m2，宣傳欄內應設置公布欄、曝光欄、宣傳教育欄。工人宿舍門口應掛設標識牌，牌上應注明班組名稱、班組成員名單、治安消防衛生責任人。3）場具、料具管理A.各種材料、成品、半成品、機械設置的堆放位置的應與施工平面圖相符。B.現場的砂、26、礫石、碎石應分類堆放，砌240600cm圍墻隔斷堆放，管材、竹桿、樹桿、架板、模板、石料、散材等分類堆放，并掛設標識牌。C.水泥庫辦掛設產品標識牌，內容包括名稱、品種、規格、數量、產地、使用性能、出廠日期、材質合格證號、檢驗狀態。水泥按不同種類和厚度等到級分別堆放整齊，每堆放高不能超過15包。有防潮、防雨水處理措施，水泥紙袋及時打捆歸庫。D.鋼材按規格分類整齊，并掛設產品識牌（標識牌內容同上），加工的半成品應分門別類擱置在物架上。E.現場材料庫應設貨架，分類擺好，掛設標簽，庫內整潔，行走道暢通。F.施工機械進場安裝好后，小型機具項目驗收后，重要的極具設備由公司安全科組織有關部門驗收，并留記錄，27、驗收合格后方可使用。G.攪拌機、砂漿機、鋼筋機械操作場、通道口、井架（龍門架）操作點，進料口及其它按規范要求規定應搭設防護棚，每天使用后的機具應洗干凈，做好日常 保養，閑置設備立即保養退回基地。H. 施工中的廢料必須做到工完場清，物盡其用。應有防塵防漏措施，建筑垃圾集中堆放，及時清運。I.易燃易爆物品進行分類存放。4）環境衛生：A.遵守國家，鐵道部和廣東省有關環境保護法律、條例、細則規定。臨近居民區施工現場開工前辦理噪音監測委托手續，在施工過程中項目必須采取有效的措施。按關于防止環境污染的措施中的有關條款，控制施工現場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲，振動對環境的污染和危害。B.建筑28、垃圾必須及時清運到指定地點；嚴禁將有毒、有害廢棄物現場隨意回填。C.施工現場男女廁浴要符合衛生要求，應設專人負責，定期進行沖刷清理、消毒，防止蚊鼠孽生。D.工地食堂符合衛生要求，并能保證供應衛生飲用水，有衛生責任制。E.食堂內設置通風、排氣、排污水設施。F.炊事人員應持證（健康證）上崗，穿戴好工作服，并保持清潔整齊，做到文明操作。G.食堂周圍的場地平整、清潔、排污水暢通，定期滅蚊、滅鼠、滅菌、專人管理達到有關衛生規定。H.工人宿舍與施工現場有明顯隔離，宿舍周圍地面硬化，排污暢通，并配專人每天進行清掃，定期滅蚊、滅鼠、滅菌。生活區周圍種植各種花草樹木。I.宿舍內通風良好、電源線、電燈、插頭均符合29、安全有關標準，照明采用36伏安全電壓。J.宿舍內日常用品擺放整齊，室外設置晾衣區。5）綜合治理： A.生活區設置學習和娛樂場所。B.建立健全保衛制度，責任分解到人。C.項目經理部應組織全體人員認真學習有關法律、法規，有關公司的規章制度，增強法制觀念，不得尋釁鬧事，打架斗毆，嚴禁采取任何形式的賭博活動，杜絕刑事犯罪和違法亂紀行為。6）消防：A.項目經理部制定了具有針對性的消防規章制度，由項目部經理、安全員專人負責消防管理工作，開展消防安全活動和消防安全知識教育，建立消防檔案。B.現場接通消防水源，并滿足消防滅火要求。C.工地內按規范設置滅火器材，并配專人管理。7）保健急救：A.工地設醫療保健箱、配備普通醫療、急救器具及藥品，并有應急措施。B.救護人員應有上崗證。C.工地已開展衛生防病宣傳教育。