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1、建設公司工程施工外分包管理監督工作實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: *分公司工程施工外分包管理實施細則為規范工程施工外分包管理和監督工作，建立分公司內部統一的有形外分包市場，對外分包商的評價、選用、考核、準入、淘汰等的日常管理、外分包合同管理、價格確定管理、工程結算管理等的程序、職能進一步規范和明確，使外分包市場的運作達到低成本、合法運行，從而保證工程質量和安全生產，維護和提升企業形象促進提高項目收益的目的。依據總公司工程施工外分包管理辦法的規定并結合分公司的實際情況，特制定分公司工程施工外分包管理實施細則。2、望各區域、工程項目經理部遵照執行。一、外分包市場日常管理1、外分包市場日常管理的職能部門1、分公司工程項目監管部為外分包市場的日常管理部門。2.、日常管理的內容：外分包商資質的管理,對外分包商評價、選用、考核和淘汰等，并建立合格外分包商檔案。2、外分包市場的建立(日常管理的內容、程序及外分包商的使用)1、外分包市場由具有工程專業承包資質和勞務分包資質的成建制單位組成。與分公司建立長期友好合作關系，達到資源共享，互惠雙贏。2、外分包商資質的管理：分公司各工程項目使用的外分包商，凡有資質的經考核合格已進入合格外分包商清單，全部納入公司外分包市場管理；凡沒有相應企業資質的自然人(包工隊)，經考核合格3、后納入*勞務公司管理(其已進入合格外分包商清單)，同時在分公司工程項目監管部備案。其外分包商的合法資質（營業執照、資質證書、安全生產許可證等復制件和法定代表人授權委托書）由公司工程項目監管部建檔管理。3、外分包商的評價、準入、淘汰：分公司對外分包商實行“準入制”、“淘汰制”和動態管理,以確保外分包商具有滿足分包工程要求的經驗和能力，使外分包商始終處于受控狀態。準入制：外分包商必須具有相應的資質，并在其資質等級許可的范圍內承攬業務。使用沒有企業資質的自然人（包工隊），考核后納入*勞務公司管理使用。對外分包商評價合格后準許進入分公司外分包市場。淘汰制：分公司對不合格的隊伍實行淘汰制度，外分包商有下4、列情況之一的視為不合格：分包商的原因造成重大質量事故，違章作業發生重大安全事故，不能滿足工期的要求，合同發生爭議時采取不正當手段滋事鬧事的，其他影響工程施工或公司信譽和形象的行為。4、外分包商準入評價程序：a、公司區域、項目部推薦有資質分包商，填寫外分包商準入評價表并加注意見報公司工程項目監管部；公司區域、項目部推薦沒有企業資質的自然人納入*勞務公司管理，填寫外分包商準入評價表并加注意見，同時在分公司工程項目監管部備案。b、外分包商其他來源也按以上程序辦理。“外分包商準入評價表”見附表。5、對外分包商的評價準則：a、具有三級（包括三級）以上施工資質，且能夠滿足分包施工需求的能力；b、各種證件有5、效齊全，包括營業執照、資質證書、安全生產許可證，法定代表人的授權委托書；c、近兩年無質量、安全和其它重大事故；d、已取得ISO9001質量管理體系認證證書及具有同類工程相關施工經驗的分包商優先使用；e、專業分包商應具有與分包工程相適應的項目負責人、技術負責人、質量安全管理人員及特殊工種作業人員、必要的機料具、專用工器具、一定的流動資金等；f、與本企業或其它企業合作的業績，合同履約信譽良好（信譽包括服從項目部協調和管理情況、遵紀守法及信用）；g、工程外分包施工要求的其他條件。h、外分包商必須遵守國家工程建設的有關法律、法規和建設公司的各項管理制度，服從項目部的統一指揮、協調、管理和監督，按分包合6、同的約定對項目部負責，全面履行約定的義務。i、外分包商負責分包工程施工現場的安全管理，發現安全隱患要及時處理，并服從項目部對施工現場的安全生產管理。J、嚴禁外分包商無證分包、越級分包、違法轉包、掛靠轉包，嚴禁個人承攬分包工程業務。6、分公司建立“合格外分包商清單”檔案。（見附表）。7、外分包商的使用：各區域、項目部可在合格外分包商清單中選擇使用，也可引進新的外分包商，但必須遵循“先評價，后使用”的原則，項目部以書面形式推薦，經評審合格的納入清單使用。8外分包商的考核：分公司對外分包商實施動態考核管理，考核內容包括：專業分包施工技術管理及施工能力，人員素質及持證上崗，工程質量和進度、安全管理、分7、包合同履約及信譽等內容，考核時間要求：對使用的外分包商每項工程結束后要進行考核，跨年度的工程每年至少考核一次（見附表外分包商考核表），并每半年進行一次安全教育評價，并將考核結果填入考核表（見附表外分包商安全管理評價表），經考核合格的外分包商，其考核表裝入外分包商檔案。二、外分包合同管理1、合同簽訂、評審程序1、工程外分包合同必須是在總包合同已經簽訂，總包價款已經確定的前提下進行，分包合同采用分公司合同范本，由項目部與分包商談判確定，報分公司工程項目監管部組織評審，分公司經理批準并委托項目簽訂。報公司工管部備案一份。*下屬公司的外分包合同在簽訂后報分公司工管部備案一份（分包合同范本附后）。2、簽8、訂合同需加蓋分包雙方的公章，未經蓋章的合同視為無效合同。分包合同發生重大變更的，項目部應及時（15日內）按以上程序簽訂補充合同，并報公司工程項目監管部。3、分包合同必須在公司評審并在公司經理批準授權的情況下簽訂。2、合同履行的有關規定1、分包合同實行履約擔保制度。2、根據實際情況，在總包合同未簽訂前，需外分包商進場，應辦理中標通知書及有關文件（見附表）3、合同履行中出現質量、安全、進度等問題，對合同履約造成重大影響的，項目部應及時中止合同并上報公司。4、分包商負責現場的安全管理，5、必須自行完成所分包的工程，不得再次分包。三、外分包工程價格確定管理：1、分包方式：工程分包方式為：清包工、包工包9、料、單價包干、總價包干。根據項目實際情況，確定分包方式。有條件的工程項目應優先實行清包方式。2、工程分包價格的確定原則1、分包價格要根據總包合同價格的確定情況，確定分包價格，堅持避免風險或共擔風險的原則。禁止固定價總包合同用開口合同價發包的情形。2、多個外分包商在同一項目部施工的，同類工程的分包價格應一致。3、分包方式、價格確定與項目目標成本相結合，應用組織，管理、技術等論證，滿足項目經營的目標。4、公司對工程的分包價格實行最高限價的動態管理，并制定了本地區各主要專業最高限價；根據分包工程的規模大小及工程特征適當確定分包價格，但不得突破最高限價。本以外地區按本標準結合區域實際、資源狀況，換算分10、包價格，報公司備案后實施。并實行動態管理。5、委托管理項目，承包經營管理項目由項目部確定分包價格，公司備案，或競標確定價格。公司直接管理項目，由項目部和公司監管部共同確定分包價格，或競標確定價格，都不得突破最高限價的規定。如分包價格要超過最高限價，必須競標確定分包商。6、本地區工程分包最高限價表（見附表）。四、外分包工程結算的管理1、項目部按合同約定負責進度結算，按合同約定支付工程款。2、項目最終結算和年終結算由項目部組織，現場管理人員計量，經營人員計價，項目經理，區域經理審核，分公司工程項目監管部審定，報分公司經理批準后，財務最終付款。3、未經公司評審簽訂的合同屬無效合同，公司不予結算，財務不支付工程款。4、項目限額發生零時零散勞務用工。五、*下屬公司的施工外分包管理參照本細則的規定執行。六、本辦法自發布之日起實施。本辦法由分公司工程項目監管部負責解釋。原勞務管理辦法同時廢止。