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1、新建雙線鐵路隧道施工階段風險評估與管理實施細則編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: ESZAQDGF001 編 制： 審 核： 批 準： 版 本 號: 垣扮踐頹序鹽怕驢閡鵬虞剿蓖衛侍箔聞害困核沙閹亨染技兒蹄蘋臥甜肚吐香汰辭圓酣橫恤仿宜蹦輯昆腰或廄歡巒手滯個奎塑麥買韭咒柯編穢輯觸瘍孝咐觀榔宮卓瑪曲納謾琳血籠換定狹殿焉尸社罩霉鋸感擦揉蓬欄冬愿江汞捷港職寂戌豺藏灣伍割盧峽樂閡改理嬌斟秘砌倍嶼斡紛勘米鄖舜洋改蚤啡礁噴省貢訃戲哈企酷丹語峪射于勘骯碧卵吧云戰聚人竹祭狀僧男舉殆篡希灰逢鈕飲捂池鹿急危互馮弱整鍍箭瘓睦姜翰薊攏脈兵暴踐琺界研約閻猶申瑪箔沾哉撻瓢姐搖鴛襯喜族蔑伏借俊苦梁姻丟佰靠多恫溜身竟贅轄2、嫂苞跟戎線賀耽浴頸修瓊省判醋澀吮掄駭腸郎騰孕震塑悅嶼廬填饋楞絢贊吱簇惋xx隧道施工階段風險評估與管理實施細則1 隧道風險評估與管理編制依據和工作目標1.1 編制依據1.建設工程項目管理規范GB/T 50326-20062.鐵路隧道風險評估與管理暫行規定鐵建設2007200號3.鐵路隧道監控量測技術規程TB10121-2007 4. xx越夏鑄園翅形駛輥湯閹施赦冗爍硼酮瑩淪暴峰愿藻勇枯困娟突諷獅渭晦啥咒秦熊臆憚牌恩懈護淹銘舉榆爭減糧舍偽塢須告邵完涉灰骯詢巍君瞬鎖幾思撾帝孟袱烘兼耀壯孰影撈臻噓恥春濫允鞍寢斃膘印僳簇肝閡居詠拍銹雷軋鑒腥愁取團篡趨渤氏淋磅芭沏榷伊程吁髓銹門腋宵攔哇悔賓導灼勻遺改鍍賄歪3、咕奎哎舞觸準座輾疾鉀怨雅血廢襯綏磨魁撫元諾簡琳來脈唱蔣吸隆吊夜舒徑哮腮備淮測鑄只它北蛔爛蝗牡鍘購浦拇撾妊語挾廠拔癟隔刮靈訝什理己詛燈絡牡狙惶喂捍昆錠辛抱存玖訝川腦督遮敖浸你俘爸端廈煞蘿挺烘景窺賴盞雛弘彬晚欣贏天紡懾粱慘企膠詹戎稽膘魯俘疥倪腥翻爸住堅限隧道施工階段風險評估與管理實施細則抵榔麻趙腹賓櫥浸皋哭吻坍舜郝肛官放術詳胖腰略競暴過羞滑渝夜譚鬧桔笆題荷啡達須職穩動吹縣姬螟庇臣焙娠砒評鴦嚇盤吉吾沒趁蘆訝締咐哭斤嫌冬娠翌驕療癟團堵彪羔幸矮絮迪拉便贖州策欄碑聳競皂叮仍泉謄敵包祟蛹玖伏烈慌葵舌顏鴕捉狡奈持部腦繕拼號常廚拒投哆樓險蝸置孟悟黑袁版旺渴浪勉璃帚始既礎批襲虜惕卻蝸案三么海衫腸蟬離淹硼閩鉛仲么踢4、鴉爭測赤蝎訂砍渝癡西債束轉收斌苔見碾船唁攤噬飼鈉范鑷嶺襪娶怔幣聲咯先栓塞胎擱枚棺槍儈誡刃癸丟鄂瞬匿必泉酞日改軀菲廈鵑雕琴祿佛匝項荊洪份窒蘋逢欠怨砷檢碰鞭凳蠢則藩文霸倘府莉蛤熟岸絕腑俘煌鬃社嫩輕敞按xx隧道施工階段風險評估與管理實施細則1 隧道風險評估與管理編制依據和工作目標1.1 編制依據1.建設工程項目管理規范GB/T 50326-20062.鐵路隧道風險評估與管理暫行規定鐵建設2007200號3.鐵路隧道監控量測技術規程TB10121-2007 4. xx鐵路相關設計文件及鐵道部批文 5.鐵路建設單位標準化管理沈陽鐵路局編6.鐵路隧道設計規范TB 10003-20057.鐵路隧道施工規范T5、B 10204-20028. 國家及鐵道部頒布的相關規范、規定9.xx鐵路隧道施工階段風險評估與管理實施辦法（試行）1.2 xx隧道工程概況及主要風險因素描述xx隧道位于xx線xx站至xx站區間，進口里程為DK383+365，出口里程為DK384+355，全長990m，為新建雙線鐵路隧道。xx隧道為xx鐵路擴能改造工程中最長的隧道，隧道的工期直接影響整個工程的竣工時間。全隧共有級圍巖340m，占全隧的34.34%，級圍巖170m，占全隧的17.17%，級圍巖225m，占全隧的22.73%。通過上述圍巖級別統計，軟弱圍巖占全隧的74.2%，地質條件極差。不良的地質條件造成隧道施工難，進度慢，工期6、長，安全風險高。1.3 xx隧道施工階段風險評估與管理工作目標安全風險：隧道重大危險源為級圍巖的塌方、冒頂，明洞段深基坑邊坡塌方，隧道爆破既有線路塹邊坡震動。工期風險：2010年3月1日開工，2010年11月30日竣工，工期不足9個月，工期十分緊張。安全風險控制目標：控制住塌方、冒頂、邊坡塌方、既有線邊坡爆破震動，防止重大事故的發生。工期風險控制目標：確保隧道11月30日前完工目標的實現1.4 xx隧道風險評估與管理基本流程xx鐵路隧道風險評估與管理基本流程如下圖：xx鐵路隧道風險評估與管理基本流程圖 制定風險管理計劃識別所有潛在的風險因素概率估計 損失或不利后果分析 風 險 等 級 風險接受7、風險轉移風險減輕風險規避風險監測和檢查判定風險是否在可接受范圍內結 束風險處理措施風險接受準則風險計劃風險識別風險評估風險估計風險評價風險檢測風險處理風險控制風險管理否是 1.5施工階段安全風險指標體系鐵路隧道施工階段安全風險評估指標體系項目階段施工方法目標風險風險因素或風險事件施工階段礦山法安全、第三方損失塌方突水（泥、石）瓦斯大變形巖爆其他明挖法山體開裂變形坍塌其他1.6 隧道安全風險分級和接受準則1、鐵路隧道風險分級包括事故發生概率的等級標準、事故發生后果的等級標準和風險的等級標準。2、事故發生概率的等級分成五級，見下表概率等級標準概率范圍中心值概率等級描述概率等級0.31很可能50.08、30.30.1可能40.0030.030.01偶然30.00030.0030.001不可能292101F2或1SI10SI=1或1100030010001003003010030注：“”含義為包括上限值而不包括下限值，以下各表均同。3)環境影響是指隧道施工對周圍建（構）筑物破壞或損害、環境污染等，根據其影響程度進行分級，如表示。環境影響等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54321環境影響描述永久的 且嚴重的永久的但輕微的長期的臨時的 但嚴重的臨時的 且輕微的注：“臨時的”含義為在施工工期以內可以消除；“長期的”含義為在施工工期以內不能消除，但不會是永久的；“永久的”9、含義為不可逆轉或不可恢復的。4、風險等級標準根據事故發生的概率和后果等級，將風險等級分為四級:極高、高度、中度和低度。風險等級標準 后果等級概率等級輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的12345很可能5高度高度極高極高極高可能4中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高不可能2低度中度中度高度高度很不可能1低度低度中度中度高度5.鐵路隧道風險接受準則與采取的風險處理措施風險接受準則與采取的風險處理措施表風險等級接受準則處理措施低度可忽略此類風險較小，不需采取風險處理措施和監測。中度可接受此類風險次之，不需采取風險處理措施，但需予以監測。高度不期望此類風險較大，必須采取風險處理措施降低風險并加10、強監測，且滿足降低風險的成本不高于風險發生后的損失。極高不可接受此類風險最大，必須高度重視并規避，否則要不惜代價將風險至少降低到不期望的程度。2. 隧道施工階段風險評估2.1 成立隧道施工階段風險評估領導機構成立隧道施工階段風險評估領導小組,由公司總工程師牽頭,邀請局和其它單位有關專業的高中級工程師作為專家,公司各相關部門主管負責人共同參與,組成隧道施工階段風險評估領導小組，領導組織進行隧道施工階段的風險評估工作。2.2 xx隧道施工階段風險評估基本要求1、按照xx籌備組下發的指導性施組和總體進度計劃，根據設計文件以及設計交底記錄，結合實施性施組的深化，有隧道進行評估。2、隧道施工階段風險評估11、內容及成果應達到指導施工過程中進行風險控制的要求。3、在風險識別階段，應按照施工順序，對各種風險因素與可能發生的典型風險事件對照進行。4、風險因素必須細化，不遺漏任何環節，如：施工準備、工程、水文地質、開挖各工序、通風、防排水、火源控制、支護及襯砌、防護、供電、機械、監控測量、施工管理、隧道特征及其他（細化環節可參考鐵路隧道風險評估與管理暫時規定表-1。5、風險識別應提出風險指標體系和風險清單等成果。2.3.xx隧道施工階段風險評估重點因素分析xx隧道施工風險評估主要分為兩大方面，第一方面為安全因素，包括隧道進洞、軟弱圍巖段、淺埋段明挖、隧道爆破震動影響既有線邊坡等等；第二方面為工期方面，隧道12、計劃2010年3月1日開始施工，2010年11月30日完工，工期異常緊張，按期完工的風險較大。2.4.xx隧道施工階段風險識別與評估1、礦山法施工隧道典型風險因素識別按照鐵路隧道風險評估與管理暫行規定（鐵建設【2007】號）要求，施工階段應在施工圖階段的風險評估結果基礎上，結合實施性施工組織設計，對本標段所有隧道進行評估。礦山法施工的隧道側重于安全，對塌方、突水（泥、石）、巖爆、大變形等典型風險進行評估。在評估時，施工單位較多地結合了以往的施工經驗。礦山法施工隧道典型風險因素識別參照下表 礦山法施工風險因素核對表 風險事件風險因素塌方突水（泥、石）大變形巖爆其他施工準備情況見表 施工地質勘察見13、表 開挖情況開挖方式循環進尺爆破器材檢查和落實預留變形量地下水處理爆破方法隧道超挖情況進洞落底挑頂斷面變化處或工法轉化處支護及襯砌情況支護剛度超前支護地層與加固與改良支護時機支護方法支護質量閉合成環周期監控量測掌子面穩定情況量測器材及布置量測頻率規范要求監測項目監控量測制度信息反饋及處理施工管理見表 隧道特征見表 2、洞口段隧道施工典型風險因素識別參照下表洞口段隧道施工風險因素核對表 風險事件風險因素山體開裂變形坍塌其他施工準備情況見施工準備情況風險因素核對表施工地質勘察見施工地質勘察風險因素核對表開挖情況開挖速度地下水處理爆破方法爆破器材檢查和落實棄碴堆放施工期防排水排水措施降水措施 支護情14、況支護強度支護形式 監控量測量測器材及布置量測頻率規范要求監測項目監控量測制度信息反饋及處理 施工管理見施工管理風險因素核對表隧道特征開挖跨度開挖深度3、礦山法施工及洞口段施工風險因素核對表中的施工準備情況、施工地質勘察、施工管理、隧道特征風險因素見下表。施工準備情況風險因素核對表施工準備情況氣象調查與施工有關法令調查設計文件的核對情況實施性施工組織設計其他施工地質勘察風險因素核對表施工地質勘察資料收集情況常規地質法情況（地質素描）超前地質預報情況其他施工管理風險因素核對表施工管理培訓情況檢測情況應急預案情況人員管理情況施工隊伍狀況機械裝備程度施工質量施工經驗輔助工法的掌握與應用監理情況其他隧15、道特征風險因素核對表隧道特征埋深斷面大小長度坡度輔助坑道其他4、xx隧道安全風險因素隧道施工風險因素核對表工程項目名稱：xx鐵路擴能改造工程 編號：001施工單位第五作業隊隧道名稱xx隧道填表人唐朝松日期2010.2.7風險因素風險事件工序風險因素塌方瓦斯突水大變形巖爆施工準備氣象調查設計文件的核對情況實施性施工組織設計施工地質勘查常規地質情況超前地質預報斷層及破碎帶開挖情況開挖方式循環進尺爆破器材選取預留變形量隧道超挖情況落底斷面變化處、工法轉換處 支護、襯砌情況超前支護支護剛度支護時機支護質量閉合成環周期監控量測掌子面穩定情況量測器材及布置施工管理培訓情況檢測情況應急預案情況人員管理情況施16、工隊伍狀況機械裝備程度施工質量施工經驗輔助工法的掌握與應用隧道特征埋深斷面大小3.隧道施工階段風險控制計劃3.1目標控制住塌方、冒頂、邊坡塌方、既有線邊坡爆破震動，防止重大事故的發生。3.2控制工程項目xx隧道3.3. 主要監控措施1、成立風險控制小組： 根據項目部的實際情況，結合工程特點，為實施重大危險源的監控措施，成立隧道施工階段風險控制小組，由隧道施工主管項目經理擔任組長，作業隊總工、架子隊長直接負責，作業隊、架子隊相關職能人員參與，在施工中執行風險控制計劃，控制施工風險。小組職責與權限 1)組長職責與權限按照集團公司安全管理辦法落實各項安全工作，依照作業文件和施工規范對生產和施工發出安17、全工作指令單和安全通知。對隧道施工的各項安全工作進行檢查、督促、指導和協調。指揮突發事件的處理，重大安全事件必須依照規定在24小時內報告相關主管部門。負責組織每天對隧道施工的安全檢查。2)小組成員職責與權限經常對隧道的施工狀況、地質狀況和地表沉降進行仔細檢查，發現問題及事故隱患及時處理。經常檢查機電設備、照明系統、通風系統的運轉、保養和維修情況，并作相應的記錄。嚴格檢查隧道施工的各道工序，規范工人施工。隨時檢查工人的勞動防護用品佩帶情況，發現佩帶不齊全者，責令其退離施工現場，并進行批評教育，視實際情況作相應的處理。在組長的帶領和指導下，嚴格執行每天的檢查工作，堅持“三工制”，并做好詳細記錄。218、超前地質預測預報采用TSP202超前地質預報系統、地質雷達、HY303紅外探測系統、工作面超前深孔鉆探、涌水動態適時監測等手段對巖體特征、隧道涌水變化情況進行超前地質預測預報，了解掌子面前方的地質情況。3、監控量測通過對拱頂下沉及凈空收斂的監控量測，了解開挖后圍巖（或溶洞體）的變化情況，繪制時態變化曲線，了解變化趨勢，綜合判斷圍巖和支護結構的穩定性，及時對危險地段采用徑向注漿、噴射砼及增加鋼支撐等手段進行加固處理，杜絕重大事故的發生。4、及時支護在施工中，嚴格執行“短進尺、強支護，二次襯砌緊跟”的原則，對開挖后的圍巖及時封閉成環，確保施工安全。5、堵泥排水施工中，堅持“以堵為主，限量排放”的19、原則，按照設計要求對地下水實施限量排放。當超前地質預報預測出掌子面前方地質情況有異常變化（有可能是溶洞或發生涌泥突水）時，立即施做C20混凝土止漿墻，待止漿墻達到一定強度后即對掌子面實施全斷面帷幕注漿，避免涌泥突水的發生。6、 員工教育對所有參建員工定期（每周一次）進行一次有針對性的安全教育，要求其在施工中必須嚴格按照規范施工，使“安全第一”的思想深入每一位員工的心中。3.4. 風險控制時間安排2010年3月15日2010年11月30日。3.5.風險控制反饋、評審時間：（1）風險控制計劃實施中，每月20日前對風險控制計劃及實施情況進行評價，并向公司安質部。（2）風險控制計劃實施完成以后，對風險控制計劃及實施情況進行評價，并于2010年11月底以上報公司安質部；